第6版(庄严使命)
专栏：
太阳花开（国画） 陈玉先作
第6版(庄严使命)
专栏：
喜庆党的十六大
赵焱森
京城盛会盛世开，
亿众欢腾乐满怀。
治党高标擎大纛，
兴邦伟业赖贤才。
雄风浩荡宏图展，
骏马腾飞捷报来。
“三个代表”指航程，
民族复兴上新台。
第6版(庄严使命)
专栏：
“三个代表”十三年 小康社会……
海南代表团会上的“关键词”
钟业昌 田俊荣
在一天半的讨论中，海南代表团气氛热烈，一些“关键词”反复在会议室里响起，最能反映代表们的心声，最能反映党心，反映民心……
全面贯彻“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。白克明代表说，“三个代表”重要思想是中国共产党人对建设中国特色社会主义最新实践的总结和概括，是马克思主义中国化的最新成果。它是一个完整的科学体系，闪耀着理论创新的光辉。罗保铭代表说，江泽民同志的报告内涵丰富，思想深刻，意义深远，为我们指明了前进的方向。贯彻十六大精神，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。
党的十三届四中全会以来的13年，是我国取得重大历史性成就的13年。代表们说起“十三年”这个词，总是充满感情。汪啸风代表说，海南建省已有14年了，建省以来，全省国民生产总值年均递增11.5％，地方财政收入年增长22.3％，城乡居民可支配收入年增长13.5％，全省有290万人脱贫。海南的巨变，正是中国13年巨变的一个缩影。代表们深有感触地说，13年的实践，加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识，在理论创新、经济发展、改革开放、社会主义民主政治建设等方面积累了十分宝贵的经验。
小康社会，国富民强，是中华民族的千年梦想，也是中国共产党人的不懈追求。代表们总是充满期望地说起“小康社会”这个词。“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。江泽民同志报告中的这句话深深打动了黎族代表符跃兰的心。代表们纷纷回忆起当年海南缺电缺水又缺通讯，对比今天的海南电力充裕、水源水质一流、电话带着满世界走，真正感到社会和百姓生活发生的巨大变化。他们说，如今党的十六大已吹响全面建设小康社会的动员令，相信人民生活将会变得更加美好。
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专栏：现场报道
短信传递爱党情
本报记者 江南
“党旗招展指航程，各族人民团结行，一心一意跟党走，走向辉煌齐奋进。”
11月8日，杭州彩霞岭小区78岁的老人高永泰特意请社区干部帮忙，将自己庆贺党的十六大召开的诗作通过手机短信发出，参与浙江省“向党说句心里话”自写短信大赛活动。此次活动从10月开始以来，目前已有近万人次参与。参与者中有七八十岁的老人，也有中小学生；有来自西部的打工者，也有畲乡的乡亲。发来的短信有诗词、对联，有的只是简单的一句话，但无不倾诉着作者对党的热爱之情。
十六大开幕当天，活动收到的短信数量猛增，各界群众纷纷通过手机短信这一新兴的传播方式，表达心中的激动和喜悦之情。浙江工业大学、杭州商学院、杭州电子工业学院等高校还开展了与此相关的主题活动，大学生们表示对祖国的未来充满希望，他们愿把爱国爱党之情化为学习的动力。一名来自山区的大学生发来短信说：“我是一名来自山区的大学生，党的好政策让我能够走出山沟，进入大学殿堂。我衷心希望我们的国家更加富强！”
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专栏：现场报道
棉田连着大会堂
何勇 杨生福
11月8日，一个万众期盼的日子。上午9时，天刚放亮。新疆生产建设兵团农八师136团的农场干部职工们像往日一样，身挎花兜，紧张地采摘着棉花。略有不同的是，今天，几乎所有的干部职工都随身携带着袖珍收音机。他们一边劳动，一边收听党的十六大现场直播。
新疆是我国主要的棉花产区，今年棉花喜获丰收，如今虽然已是11月上旬，可依旧是银花枝头茂。一家庭农场的主人孙一禾对记者说：“现在农忙，时间不等人，不能在家中看电视，我们只有通过收音机来倾听十六大的喜讯。”
由于时间紧迫，劳动力相对缺乏，136团的70余名机关干部都来到了田间，“庆祝党的十六大”宣传车也开到了地头。机关支援干部领队陈华说：“党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是我国的一件大事和喜事。我们坚信在‘三个代表’重要思想的指导下，我们党一定能够取得更大成就，我们国家一定会更加繁荣昌盛。”
江泽民同志洪亮的声音在棉田上空久久回荡。虽然新疆生产建设兵团与首都相距几千公里，但是空中电波把棉田和人民大会堂紧紧连在了一起，更把民心和党心牢牢连在了一起。
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专栏：走进新时代
关键在党
——理论文献电视片《走进新时代》解说词第十集选登
我们这个从成立时只有50多个成员的党，到今天拥有6600多万党员的执政党，为什么能久经磨难而不衰，百炼千锤更坚强呢？这是因为，中国共产党始终如一地把自身建设放在至关重要的位置。
在新的历史条件下，我们党面临的任务和所处的环境发生了很大变化。党的第三代中央领导集体高度重视党的建设。江泽民同志着眼于党和国家的长治久安，围绕着建设什么样的党、怎样建设党这个根本问题，进行了长期深入的思考。
世纪之交，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，从根本上回答了在新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题。在庆祝中国共产党成立80周年的大会上，江泽民同志明确提出，要按照“三个代表”重要思想，全面加强党的建设，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
他创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐述了我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，坚持党的最高纲领，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力。
1995年11月，江泽民同志在考察北京市工作时强调提出，党的干部要“讲学习、讲政治、讲正气”。
1998年党中央专门作出了在县级以上党政领导班子和领导干部中进行“三讲”教育的重大部署。
2000年12月，按照中央的部署，“三个代表”重要思想学习教育活动，在全国农村1520多万名基层干部中展开，使干部受到教育，群众得到实惠。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在新的历史条件下，我们党全面坚持和完善民主集中制，努力形成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
早在战争年代，毛泽东同志就说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志多次强调，办好中国的事情，关键在人。江泽民同志指出，中国的关键在党，党的关键，是看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。
选贤任能，让优秀人才脱颖而出，最根本的是深化干部人事制度改革。各地各部门按照中央的要求，以干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，努力扩大干部工作中的民主，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，普遍推行公开选拔、竞争上岗和任前公示、任职试用期制，充满生机与活力的用人机制正在形成。仅2000年6月中央颁发《深化干部人事制度改革纲要》以来，全国公开选拔领导干部2万多名，有19万多名干部通过竞争上岗走上领导岗位。
2002年7月，中央正式颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，体现了“三个代表”重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，是我们党关于党政领导干部选拔工作必须遵循的基本规章。它对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，具有十分重要的意义。
这几年党风廉政建设和反腐败斗争稳步推进，取得明显成效。1997年，中央纪委制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则\(试行\)》。之后，各地各部门相继制定党风廉政法律法规及规范性文件2000多件，为从源头上预防和遏制腐败打下坚实基础。据统计，5年来，全国纪检监察机关共立案79万多件，结案78万多件，给予党纪处分的78万多人。查处大案要案，极大地振奋了党心民心。
2001年9月，党的十五届六中全会通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》。表明党中央在新的历史条件下解决党的建设这一重大课题，认识越来越深刻，措施越来越具体。
党的十六大，举国关注，举世瞩目。这是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。它的召开，必将进一步推动我国各族人民在中国特色社会主义大道上阔步前进，掀开我们党和国家历史发展的新篇章!
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专栏：特稿④
依法治国 党领导人民建设社会主义法治国家
本报记者 苏宁 吴兢
江泽民同志在十六大报告中明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。其中一个重要目标是：“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”
十六大代表在讨论报告时认为，实行依法治国，建设社会主义法治国家，是前无古人的伟大创举，体现了全国各族人民的愿望。谈及党的十三届四中全会以来的法治成果，他们深感振奋和自豪：
有法可依——数量、质量齐头并进，中国特色社会主义法律体系框架初步形成；
依法行政——行政机关和公务人员开始走上依法管理、依法施政的轨道；
依法维权——普通百姓越来越多地拿起了法律的“尚方宝剑”；
司法改革——司法公正成为执法者的不懈追求……
孜孜不倦求法治，呕心沥血绘蓝图。13年来，我们党展开依法治国的宏伟画卷，奋笔书写依法治国的跨世纪篇章，将中国带入建设社会主义法治国家的新时代。展望未来，代表们充满信心。
保证人民行使当家作主的权利
依法治国，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。它的确定，凝聚了以江泽民同志为核心的党中央的巨大心血。
“我们党领导人民制定了宪法和法律，也要领导人民遵守宪法和法律。”12年前，江泽民同志在《关于坚持和完善人民代表大会制度》中把“法治”提到了一个崭新的高度。他强调，严格依法办事和加强党的领导是完全一致的。
随着改革开放的进一步深入，社会对法治的需求更加迫切，中央领导对法治也更加重视。为了提高全党全民的法制意识，中共中央多次举办法律知识讲座，全国各地的普法活动也开展得热火朝天。
1997年9月12日，人民大会堂。激动人心的时刻。
在十五大报告中，江泽民同志庄严宣布：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”“发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。”
6个月后，九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，明确将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入了宪法。这就是：广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。而这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
实行依法治国，建设社会主义法治国家，是一项复杂的社会系统工程。党既是科学的决策者，又是坚定的推行者。在立法、执法、司法、普法教育等方方面面，党抓住实行依法治国所要解决的突出问题和矛盾，确定工作的重点，既立足现实，又着眼长远，扎扎实实加以推进。
“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”来自各行各业的十六大代表们，对依法治国基本方略由衷地赞同。
建立完备的社会主义法律体系
建设符合国情的完备的法制，是依法治国的前提条件。在党的领导下，13年来我国的立法工作取得重大进展。
1990年9月7日，《中华人民共和国著作权法》在七届全国人大常委会第十五次会议上，以102票赞成，3票反对，4票弃权表决通过。十年磨一剑！这部尊重知识尊重人才的法律，得到了社会各界的充分肯定。
这部法律，是适应我国现代化需要而制定的众多法律中的一部，从一个侧面反映了我国的立法成就。
在扩大改革开放、加快现代化建设的进程中，法律不完备的矛盾日益突出，立法工作的任务十分繁重。我们党审时度势，根据改革开放和现代化建设对法律要求的轻重缓急，有力地指导和推动立法工作“三抓紧”：抓紧制定和完善保障公民权利、维护社会安定和人民正常生活的法律；抓紧制定保证改革开放和经济宏观调控方面的法律，以及有关发展农业、交通、能源、教育、科技方面的法律；抓紧制定和修改有关惩治犯罪和促进廉政建设方面的法律。
“全国人大及其常委会要把加强经济立法作为第一位的任务，放在最重要的位置。”1993年3月13日，在八届全国人大一次会议召开前夕，江泽民同志对立法工作提出了明确要求：“在本世纪内，努力把适应社会主义市场经济的法律体系初步建立起来。”从此，我国的立法工作驶上了快车道。
经济立法步伐加快。发展农业急需的农业法、规范市场经济主体的公司法出台了；维护市场经济秩序的反不正当竞争法、消费者权益保护法诞生了……从八届全国人大一次会议到党的十五大召开短短4年时间，全国人大及其常委会就制定了60余部有关社会主义市场经济方面的法律和有关法律问题的决定，社会主义市场经济法律体系框架初具规模。
行政立法更加完备。行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法……一部部规范行政权力的法律应运而生。
维护公民权利的立法受到高度重视。出台完善社会保障制度的劳动法；修订关系千家万户的婚姻法、保障职工合法权益的工会法；制定职业病防治法……公民权利有了法律的坚强后盾。
与国际规则接轨。加入世贸组织后适应世贸组织的规则，全国人大及其常委会加快了修改法律的进程，现已修改法律13件；国务院也制定、修改行政法规37件，废止行政法规12件，停止执行有关文件34件。
“还有刚修订的保险法、文物保护法，刚制订的环境影响评价法，刚实施的安全生产法……”提起立法，十六大代表们说：“我国的立法成就，是大家有目共睹的。”目前，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系框架已初步形成，我国的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面都已基本做到了有法可依。代表们坚信，江泽民同志在十六大报告中提出的“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”的目标一定能够实现。
严格执行宪法和法律
实行依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部群众的法律意识和法制观念。
1994年12月9日，党和国家领导人给全国人民带了一个好头。
这一天，中共中央在中南海怀仁堂举办了法制讲座。近两个小时的时间里，江泽民等中央领导同志听取了国际商贸法律制度方面的法制讲座。
13年来，这样高规格的法制讲座已举办了12次，内容涉及依法治国、“一国两制”、社会保障等许多方面。
党和国家领导人率先垂范听取法制讲座，对增强全党全民的法制观念起到了有力的推动作用。
在党和政府的高度重视下，五年一个周期的全国性法制宣传教育计划已经进行了四轮。在“三五”普法期间，全国共举办省部级领导干部专题法制讲座280多次，参加的领导干部多达1.2万人次；经过正规法律培训的地厅级领导干部达18.4万人次；有7.5亿人参加了各种形式的学法活动。
“经过不懈努力，广大干部群众的法律素质进一步增强，社会法治化管理水平不断提高。从身边的点点滴滴来看，大家对此都有切身体会。不说别人，我们自己的法制观念、法律意识这几年也有了很大进步。”就身边小事看法治进程，十六大代表们感受颇深。
公民自觉守法、依法维护国家利益和自身权益是依法治国的重要基础；干部依法决策、依法行政，是依法治国的重要环节；提高执法人员的素质和执法水平，是依法治国的重要保证。
早在1992年12月16日，江泽民同志在与参加全国政法工作会议部分代表座谈时强调：“当前突出的任务是要严格执法，树立社会主义法制的权威。”“各级党委、政府都要模范地执行宪法和法律，防止和纠正以言代法、以权压法、干扰执法的现象。”“政法部门和广大干警要严格依法办事，坚持法律面前人人平等的原则，公正清廉，铁面无私。”
为了落实党中央的这一要求，有关部门不断加大依法行政、公正司法的力度：行政机关职责法定、依法决策、依法行政……到2002年6月，全国有29个省、自治区、直辖市建立了行政执法责任制。
政法机关依法严厉打击犯罪，让老百姓有了更多的安全。据统计，近五年来人民法院审结一审刑事案件264万余件，304万余名罪犯受到惩处。
从1990年10月1日行政诉讼法实施后，“民告官”一路升温，去年首次突破10万件，原告胜诉率占40％以上。
“打铁先要自身硬”。政法系统严查“害群之马”。仅去年一年，全国政法系统共查处违法违纪人员12715人。
为了让困难群众打得起官司，各级法律援助机构自1997年来办理法律援助案件63万余件。2000年至2001年，人民法院对50万余件案件的困难当事人减、缓、免交诉讼费近20亿元……
法令行则国治国兴。在党的领导下，我们大力推进依法治国进程，确保有法必依、执法必严、违法必究，法律面前人人平等。
依法治国，展示了中国共产党的治国智慧，显现了中国共产党的政治成熟。
参加十六大的代表们满怀豪情：新世纪新阶段，在中国共产党的领导下，12亿多中国人民将沿着依法治国的道路继续阔步前行，筑起社会主义法治国家的雄伟大厦。（附图片）
题图：昆明市中心用鲜花衬托出的国徽造型。本报记者 任维东摄
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专栏：议报告 谈体会
让群众切实感受到党的温暖
——访十六大代表周银校
本报记者 崔士鑫
“特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到社会主义社会的温暖。”来自辽宁省抚顺市的十六大代表周银校对报告中的这几句话特别关注。他说，“作为老工业城市的党代表，我读到报告中的这段话，感到特别亲切，心里也顿时亮堂了许多。”
“对就业和再就业工作的认识还要提高。”讨论过报告后，周银校显然对此有了更深的体会。“这项工作不仅关乎是否落实国家促进就业和再就业的政策问题，更是全面贯彻‘三个代表’重要思想的重要内容。就像报告中所说的那样，要使困难群众切实感受到社会主义社会的温暖，实际上就是让群众切实感受到党的温暖，感受到党领导下的社会主义事业的优越性。”周银校认为，当前解决就业和再就业问题的关键，是要在发展的前提下，进一步完善劳动力市场服务体系，抓好劳动力市场的科学化、规范化和现代化建设，充分发挥市场配置劳动力资源的作用，促进劳动力合理有序的流动。还要把劳动就业工作与培训、社会保障等工作紧密结合起来，完善就业培训体系，不断提高各项社会保险的覆盖率，解除劳动力转移的“后顾之忧”，使劳动力“敢动、会动、能动”，形成符合社会主义市场经济需要的就业形式。“老工业基地和资源性城市在就业和再就业方面困难最大，但是也非常有希望解决。”周银校以抚顺市为例，“我们准备从明年起，一方面将促进再就业的资金列入预算，增设‘就业补助’的预算科目，保证财政对再就业资金的拨付；另一方面，要用好中央、省级财政拨给我市老工业基地和资源性城市的再就业经费，切实把党中央、国务院对老工业基地人民的关怀送到每一个下岗失业人员手中。”
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专栏：
沁园春·世纪春潮
李茂锦
喜盈金秋，
国庆民乐，
八方捷报。
看五洲风行，
长城气壮；
四海波涌，
神州情豪。
人逢盛世，
景享太平，
飞天花雨翩九霄。
慰忠魂，
奠千秋基业，
与日增高。
日月光华普照，
忆愚公移山成大道。
赖马列主义，
东风送暖；
泽东思想，
雄鸡报晓。
小平理论，
“三个代表”，
与时俱进越舜尧。
喜盛会，
引黄河合唱，
世纪春潮。