第2版(要闻)
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北京市第二十届中小学生爱科学月活动近日开幕。图为宣武科技小方队在开幕式上展示自己制作的遥控航空模型。本报记者雷声摄
第2版(要闻)
专栏：
朝霞映红齐鲁大地
——山东肥城、武城农村人口文化大院建设纪实
赖林嵩余林
前些年，山东省肥城市潮泉镇百福图村两名育龄妇女腾出新房来养鸡、养猪，当年就分别收入3000元和5000元。在经济生活改善的同时，她们的计划生育自觉性也提高了。潮泉镇领导由此受到启发：应把计划生育工作同提高群众的物质生活水平相结合，通过全方位的服务，帮助群众摆脱旧生育观念的束缚。他们因势利导，在百福图村办起了人口文化大院。人口文化大院内容丰富：“三生”（生产、生活、生育）服务社引导农民发展养殖和种植业，普及有关的科学知识；开办小工厂，吸收独生子女户入厂工作；为育龄妇女和孩子体检；组织了计划生育文艺宣传队，等等。截至目前，肥城市607个行政村共建成人口文化大院396个、人口文化活动室211个。
人口文化大院少不了文艺演出队（宣传队），锣鼓一敲，敲出了人与人之间的文明、乡里乡亲的和谐、党群干群关系的亲密
一天，武城县张官寺村人口文化大院举行了一台以税费改革为主题、反映村里新人新事新风尚的演出。突然下起雨来，但村民不仅没人退场，反而越聚越多，胜似过节。一个演员年龄加在一起230岁的“四人组合”说唱《夸媳妇》，“好婆婆”夸“好媳妇”，而被夸的媳妇就坐在台下，台上台下相呼应。村民们说，本村人演本村事，演给本村人看，自编、自演、自娱，看得过瘾。
在肥城市，有的村利用人口文化大院还开展了“老人住正房”活动，倡导老人住好房。潮泉镇的“老人被褥展评”更是一大亮点，各家老人用的被褥挂满了人口文化大院，让大家参观评论。参观者络绎不绝。说是“展评”，并不评奖，但参观者对每个家庭怎样对待老人心中有了数。有个村民说：“不丢脸比什么都强！”孙庄村给60岁以上的村民每月发40元生活补助费，还特意给党龄40年以上的老党员每月增发40元。
1997年5月15日，百福图村发生了一件新鲜事。阎宪霞、张珍等10名独女户母亲，在人口文化大院的支持下，向泰安市上百万育龄妇女发出《为国分忧，终生只要一个孩子》的倡议书，泰安日报在头条刊登了这则消息。肥城市抓住这一契机，深入开展了“宣传教育进村，婚育新风进家”活动。十姐妹积极参加农函大、农民夜校兴办的各种技术培训班，每人掌握了一两门致富技术，家庭人均收入都在5000元以上。在孩子教育上，十姐妹舍得投资，为孩子购买了电脑、学习机、电子琴，积极引导孩子德智体美全面发展，除3个上幼儿园的孩子外，7个在镇重点中学或小学上学的孩子年年被评为“三好学生”。现在，在十姐妹的影响下，肥城市独女户领取《独生子女父母光荣证》率达39.8％。
人口文化大院倡导和组织农民自己教育自己，自己解放自己。农民富了自己，也发展了农村社会生产力
1996年，武城县前庙村人口文化大院建立了良种繁育研究会，请德州市农业局的高级农艺师来讲课，推广棉花良种。一开始，许多人不愿来听，嫌良种贵不愿多种。村里计划生育协会会员带头种植，第一年每亩多收入1000元，轰动了全村。这以后，大家争着来听课。有的老人耳背，把凳子挪到了前边；孩子睡了，母亲抱着听。讲到关键处，大家热烈鼓掌。下了课，大家围着农技人员请教、提问。没听清楚的人回到家又去请听懂的人给补课。眼见为实，第二年良种便全面推广了。前庙村人均收入由1996年的2400元提高到2001年的2800元。如今，前庙村有3个科技组：良种繁育小组、养殖小组、农机服务小组。
走进武城县大于庄，一块“德州市女子农业函授武城分校滕庄镇辅导站”的牌子映入眼帘。据大于庄党支部书记介绍，辅导站是妇联办的，人口文化大院是“借台唱戏”。说是女子农业函授辅导站，男子汉也来学知识。武城县八屯庄一名个体户办了家“植物医院”，作为村人口文化大院的分院。“植物医院”的业务范围包括病虫害防治，测土施肥，农业咨询，供应化肥、农药、种子等。“植物医院”里还有一些科技录像片、科技书，供村民免费观看。
先进文化一旦被广大群众所掌握，会产生巨大的物质力量。文化的亲和力可以转化为党心、民心的凝聚力，可以转化为屹立在老百姓心中的丰碑
武城县辛王庄村本着农民需要什么就提供什么服务的方针，在人口文化大院成立了山东省第一个村级“110”。辛王庄村的位置既是城乡结合部，又是两县交界处。过去，辛王庄村曾经是个瘫痪村，宅基地被乱抢乱占，生产秩序混乱，提留无人交纳，超计划生育的人多，村里经常失火，有的村民为防盗人畜同住一室。辛王庄村群众迫切盼望扭转社会治安混乱的局面。1998年10月，辛王庄村“110”开通运行。辛王庄村“110”由村民自治，购置了面包车，安装了电话，形成了报警网络。执勤人员共10名，都是从村里选出的志愿者，24小时值班，提供免费服务。一旦发生情况，村民只要一拨电话，几分钟内执勤人员即可到达。
辛王庄村王玉兰是1947年参加革命的老党员，她告诉我们：“共产党好啊！没有‘110’，我这条老命就没了。”原来，1998年12月她突发心脏病，向“110”求救，执勤人员立即把她送进医院，使她及时得到救治。村民的耕牛和摩托车夜里被盗，也是巡逻人员及时发现找回的。“110”自成立以来，已调解村中民事纠纷三四十起，办理求助116件，维护了良好的生活秩序、正常的生产秩序。群众安全感增强了。
大于庄村村头有块“功德碑”，是为资助打井者立的。大于庄村水质不好，祖祖辈辈盼水望眼欲穿。村民经常到附近的一所中学去打水，久而久之，也增加了该中学的负担。村党支部和村委会干部决定以人口文化大院为依托，发动大家捐款。村里用捐款打了一眼深井，铺设了水管，又修整了一条200多米的道路，从此结束了牛拉人挑取水的历史。水和路把人心凝聚了起来，水和路把全村引向了兴旺。
乡亲们说得好：“正气抬头，邪气溜走，没有‘法轮功’，没有偷坑蒙，没有打架斗殴，没有害理伤情。老头唱歌大娘跳，全村到处在欢笑。婆媳关系好，夫妻不再吵，齐奔少生快富路，家家文明又幸福。人人气顺心舒畅，真是一派新气象。这也好，那也好，关键还是党的领导好。”乡亲们你一言我一语，从拉家常和身边事中道出了他们对党的爱戴，对人口文化大院的欢迎。群众的欢迎和支持成为农村人口文化大院健康发展的坚实基础。
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积极引导农村富余劳动力转移
——四论正确处理好五个关系促进就业再就业
本报评论员
我国当前就业形势的一个特点，是城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现。做好现阶段的就业工作，要求我们正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来，在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。
引导农村富余劳动力转移是解决“三农”问题的关键环节。长期以来，大量剩余劳动力滞留农村，已成为制约农村经济增长、农业劳动生产率提高、农民增收的主要因素。要想富裕农民，提高农业发展水平、从根本上改变农村的面貌，必须有效地实现农村富余劳动力向非农产业转移，加快城市化的进程。
引导农村富余劳动力转移不仅有助于解决农村的就业问题，也会对整个就业形势产生积极作用。农村富余劳动力的有效转移，有利于城乡经济协调发展。协调的城乡经济，会带来各类产业特别是服务业的繁荣，扩大就业和再就业。农村富余劳动力的有效转移，会使劳动力流动更充分，有助于形成全国统一的劳动力大市场。劳动力大市场的形成，将推动劳动力资源有效配置，提高就业的效率。
现阶段实现农村富余劳动力的有效转移，要立足农村，发展农村经济，增加农民收入，要大力发展乡镇企业和服务业，为农村劳动力开辟更多的生产门路和就业门路。要积极稳妥推进小城镇建设，合理布局、科学规划、体现特色、规模适度、注重实效，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济中心的作用，逐步形成合理的城镇体系。
实现农村富余劳动力的有效转移，要对农民进城务工公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，逐步建立市场经济下的新型城乡关系。要取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，认真清理各种乱收费，改变重收费、轻服务的做法，坚决纠正简单粗暴清退农民工的做法。要积极发展各种劳动中介组织，加强信息服务，健全进城务工农民的劳动合同管理，维护农民工的合法权益，组织和引导农民工有序流动。要加强对农村劳动力的职业培训，大力推广各种技能教育，提高农村劳动力的就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业转移。
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国家计委发出通知要求
建立农村价格监督网络
本报讯记者朱剑红报道：为贯彻中央关于减轻农民负担的工作要求，国家计委近日发出通知，要求全国各级价格主管部门建立农村价格监督网络。在乡（镇）设立价格监督站，在村（庄）聘请价格监督员，形成县（区）、乡（镇）、村（庄）三级价格监督网络，全方位覆盖农村市场，进一步加强农村价格管理工作。
通知提出，乡（镇）价格监督站可单独设置，也可设置在乡镇政府有关行政机关。机构编制和人员自行调剂，也可以实行兼职的办法。聘请村（庄）价格监督员应当坚持义务、自愿的原则。乡（镇）价格监督站、村（庄）价格监督员的工作职责是：宣传价格法律、法规和政策；协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度；调查、反馈涉农价格和收费政策的执行情况，并协助价格行政执法人员进行监督检查；举报价格违法行为；协调价格矛盾等。
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央行负责人要求
确保今年实现银行卡联网通用
本报北京10月30日讯记者田俊荣报道：中国人民银行副行长吴晓灵在今天召开的100个城市银行卡联网通用测试检查工作电视会议上要求，确保全年100个城市银行卡联网通用目标实现。
据悉，截至9月末，各国有独资商业银行和邮政储汇局已基本完成了系统内300个地市级以上城市的联网工作，股份制商业银行也完成了系统内所有分支机构的联网工作，实现了本行各类银行卡的跨地区使用。已有98个城市全部或部分实现了当地银行卡的跨行通用。多数商业银行在40个城市或在设有分支机构的城市中发行了“银联”标识卡。与此同时，银行卡跨行交易大幅增长，跨行交换网络覆盖面不断扩大。今年1至9月，全国共完成跨行交易4.18亿笔，交易金额1192亿元，分别比去年同期增长了95.3％和95.2％。
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《重要工业品进口配额管理实施细则》出台
新华社北京10月30日电国家经贸委、外经贸部和海关总署日前联合发布《重要工业品进口配额管理实施细则》，自2002年11月10日起正式实施。
细则所称重要工业品是指成品油和汽车轮胎。根据这一细则，国家经贸委将会同外经贸部负责编制年度全国重要工业品进口配额总量和分配方案，配额申请单位应当在每年8月1日至8月31日向授权的进口配额管理机构提出下一年度配额申请，下一年度的配额应在每年10月31日前分配完毕。
配额持有者未使用完其持有的年度配额，应当在每年9月1日前将未使用完的配额交还，由国家经贸委会同外经贸部在自9月1日起的10个工作日内进行再分配。未按期交还并且在当年年底前未使用完的，相应扣减其下一年度配额。
细则规定，各进口管理机关要认真执行国家进口管理的有关规定，严格加强对印章和登记证明的使用、保管。进口管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重给予行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。
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明年原油非国营贸易配额公布
新华社北京10月30日电（记者张晓松）根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的承诺，国家经贸委日前公布了2003年原油非国营贸易进口配额，数量为952万吨。
国家经贸委有关负责人指出，原油非国营贸易进口配额必须用于符合国家产业政策和相关规定的炼厂加工。
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中国国际渔业博览会举行
本报青岛10月30日电记者高云才报道：2002年中国国际渔业博览会暨中国国际水产养殖展览会昨天在此间举行，来自29个国家和地区的415家中外企业参展。
据悉，中国国际渔业博览会已成功举办6届，它是亚洲规模最大的渔业专业展，对中国渔业的国际交往起到了十分重要的作用。