第9版(经济周刊)
专栏：
1997年11月8日，三峡工程大江截流的宏大场面，许多人至今犹历历在目。时隔5年，今年11月中旬，三峡工程要进行导流明渠截流——
三峡为何又截流？
本报记者费伟伟
10月17日，国务院长江三峡二期工程验收委员会枢纽工程验收组宣布，三峡工程已经具备导流明渠截流条件，同意导流明渠在11月实施截流。
1997年11月8日下午3时30分，举世瞩目的长江三峡工程大江截流成功合龙。这回为啥又要截流呢？
为此，记者日前专程采访了国务院三峡办专家、技术与装备司司长许可达。
这次截流是为三期工程作准备
1992年，七届全国人大五次全会表决通过了兴建三峡工程的议案。三峡工程总工期17年，分三期建设。
第一期从1993年开始，共5年，包括施工准备，以及在右岸（水利建设者以面向下游方向来区分江河的左岸、右岸）修建一期土石围堰、纵向混凝土围堰及开挖修建导流用的明渠等，以广大读者熟悉的大江截流为完成标志。
第二期工程从1998年开始，在大江截流后建的二期土石围堰保护下建泄洪坝段和左岸电站厂房坝段等，以水库初期蓄水、永久船闸通航、首批机组投产发电为完成标志，时间为6年。
第三期工程从2004年开始，是在三期围堰保护下，修建碾石混凝土围堰，一面挡水发电，一面建右岸电站厂房大坝，时间也是6年，至2009年全部竣工。
许可达介绍说，这次将于今年11月中旬进行的截流，就是对一期修的导流明渠截流，为三期工程作准备，所以也称为三期截流。
他提醒记者注意这样一个用词，上次截流不称“长江截流”，而叫作“大江截流”，因为并不是截断整个江面。三峡大坝选址的三斗坪江面宽约1200米，靠近右侧有个中堡岛，中堡岛到右岸宽约300米，一期工程就是修筑围堰后，在这300米宽的江段上开挖导流明渠。对“大江”——900米宽的长江主航道截流时，已拆去一期围堰，让江水从导流明渠分流。这回三期截流江水也不会断流，因为二期上、下游围堰今年5月、7月就分别开始拆了，现在江水可从泄洪坝段的22个导流底孔中通过。船舶可走左岸修的临时船闸。
这次截流难度超过上次大江截流
这一回要截流的导流明渠，就是一期工程开挖的那条“人造长江”。因为这段原宽300米的河床枯水期已干涸，只有汛期才见水。一期工程就是筑好上、下游围堰，把这段淤了的江段挖深、挖宽，建成长3215米、最小底宽350米、两侧及底部都用混凝土衬砌起来的明渠。这样一来利于江水更好分流，二来利于船舶航行安全，因为大江筑上了围堰，这300多米宽的明渠要代替原先900米宽的主航道。
那么，这次对导流明渠的截流难度如何呢？许可达告诉记者，比较截流难度主要看“流量”和“落差”两个指标，流量大和合龙时龙口水头的落差大，必然导致流速加大。
先看截流流量。泄洪坝的22个导流底孔全部打开后，通过的江水也只能达到1／5强。这样，明渠设计截流时流量将会大大提高，达到10300立方米／秒，而当今国外已成功实践过的截流最大流量，是巴西的伊泰普水电工程，其截流流量为8100立方米／秒。上次三峡大江截流时的截流流量为8480立方米／秒。
再看截流水头的落差。这次截流采用的是上游左右双向同时往中间推进合龙、下游单方向进占的方法，设计龙口处上下游水位的落差为4.11米，伊泰普工程截流时龙口最大落差是3.86米。上次大江截流时龙口最大落差是0.66米。
双向进占截流，就是两边一起往水里抛投物料向前推进，投下去的物料要站得住才行。对明渠的截流又增加了一“难”——明渠是“人造”的，底部是几乎水平的混凝土底板。也就是说，这一回要在光滑的河床上截流。
“因此，这次明渠的截流比上次大江截流还难。是迄今为止国内外水利工程中最难的。”许可达告诉记者。
研究深入，确保万无一失
为了确保明渠截流万无一失、稳操胜券，国务院三峡工程建设委员会早就作了组织部署，三峡总公司以及长江水利委员会以“如临深渊、如履薄冰”的严谨态度，对截流时段的选择、流量、落差、抛投物的重量和尺寸、截流施工技术等等，进行了深入细致的科学研究。
长江科学院特地建造了大比例尺的截流水工模型，进行数百次各种情况下的截流模拟实验，拿出了科学的结论。方方面面研究的技术文件汗牛充栋，种种难题逐一攻克，包括对光滑的河床进行“加糙”——在上、下游戗堤的龙口段分别采取预抛25吨钢架石笼和10吨合金钢网石兜，形成分别长132.5米和90米的加糙拦石坎。还准备了特大块石、混凝土块串体，预制了单个重量达30吨左右的混凝土块。
“加上我们已有在长江上进行过葛洲坝截流、大江截流的成功经验，全体三峡工程建设者和我国的截流专家们，对这次胜利实现明渠截流充满信心。”许可达微笑着说。
据介绍，这次截流的上游围堰的施工由葛洲坝集团负责，下游围堰由武警水电三峡指挥部负责，都是参加过上次大江截流、能征善战的“王牌”队伍。
这次截流的施工期预定为3—5天。
10月上旬举行的明渠截流长期水文气象
预报专题研讨会对截流期间的水文气象也作了预测：出现异常洪水的可能性很小。
许可达对记者说，目前，在三峡明渠两岸的施工现场，已是备料（抛投物）如山，机械如云，人人摩拳，万事俱备，只等国务院一声令下，三峡建设者一定会创造出又一截流奇迹。（附图片）
三峡片水利枢纽平面布置示意图
张雅文制作
第9版(经济周刊)
专栏：
科学制定并积极实施全国水利建设总体规划和大江大河流域规划。重点加强大江大河大湖防洪工程体系建设和综合治理，对淤积严重的河湖进行整治和疏浚。
——摘自国民经济和社会发展“十五计划纲要”
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专栏：经济茶座
生动的一课
富子梅
中山铁桥是兰州一景。这座横跨在黄河上的铁桥80年前由美国一家公司设计，一直安全使用至今。每天，桥上车水马龙，桥下黄河水静静流淌。但前些日子，来自美国一家设计公司的公函打破了黄河的平静。
公函的内容是提醒桥的使用者，这座设计使用期限80年的桥已经到期了，需及时报废。许多人因为这封简单的公函受到了深深的震撼：这是一种多么难得的认真负责精神和诚实守信意识。而且，这不仅是对自己的工作负责的精神，更是对这座桥所承载的众多生命和财产安全负责任的精神。尽管这座桥设计建造在80年前，但是设计公司并没有因为时间久远而忘记要对自己公司的作品负责到底，这种始终如一的负责精神令人肃然起敬。
这件事，很容易让人联想到我们的一些设计建设单位！綦江大桥惨案，许多人恐怕还记忆犹新。它落成之日，竟是垮塌之时，不仅建设资金付之于东流，更造成重大人员伤亡。北京的一家人欢天喜地搬进刚装修好的新居，150公斤重的橱柜便轰然落下，砸断了自来水管，地板全部被水浸泡，还殃及楼下住户。找装修队理论时发现，装修公司已不知去向。这些工程的设计者、建造者对工作的负责精神何在？所用来支持其20年、30年无质量问题的根据和理由一下子都成了空谈？
大到建筑物，小到一颗螺丝钉，都承载着安全使用的郑重承诺，是容不得半点马虎的，更不能存有一丝一毫的侥幸心理。
和我熟识的一位记者在采访一项工程时发现，有施工单位偷工减料，甚至设计方面也存在隐患，就开诚布公地把自己的发现告诉工程负责人，但令记者吃惊的是，几位负责人竟然都说，以这样的质量支撑20年没问题，
20年内不出问题就行了。还有一位副老总私下说，20年以后，现在的领导早不在位了，追究谁的责任？
这种缺乏责任心的做法会带来什么后果？綦江大桥惨案给了我们答案！
当前，我们正在建设社会主义市场经济，市场经济是信用经济，经济往来要在诚实守信的基础上，为自己的说法、做法负责，一是一，二是二，来不得含糊，更不能蒙人蒙事。想蒙混过关的结果只会害人害己。这方面，美国这家桥梁设计单位跨越80年的负责精神给我们上了生动的一课！
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专栏：相关链接①
二期移民工作年底完成
长江三峡工程迄今共完成水库移民64.6万人，其中外迁安置14万人。今年底，三峡工程二期移民搬迁和库底清理工作将完成。
三峡工程库区13个全淹和部分被淹的城市、县城已基本完成复建，库区崛起13个崭新的新城市，其城市基本功能，包括占地、交通、通讯、供电、供水等方面都超过了原有水平。据统计，在三峡库区共复建各类房屋3122万平方米，公路819.9公里，大中型桥梁11170米，港口码头44座，输变电线路161万米，库区面貌发生了翻天覆地的变化。为改善三峡库区生态环境，提高人民生活水平，1999年，国务院对三峡库区移民政策作了两个重大调整。即加大库区农村移民外迁安置数量；加大对库区搬迁企业结构调整力度。截止到9月1日，共完成农村移民外迁安置14万人，其中7万人由国家统一组织，外迁安置到上海、江苏、浙江、山东、福建、广东、湖南、湖北、江西、安徽、四川等沿海、沿江11个省（市），4.5万人由湖北省、重庆市组织外迁到全国近24个省市。同时，完成了1011户搬迁企业的结构调整工作。
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专栏：相关链接②
二期蓄水库底清理进展顺利
三峡工程二期蓄水库底清理范围为坝前135米水位接二十年一遇洪水回水线（又称二期移民迁移线）以下的库底。清理内容包括卫生清理、固体废物清理、建筑物清理、林木清理等。二期库底清理的任务量相当繁重，涉及到湖北省和重庆市的12个区、县，7个县城，18个建制镇，44个场镇，134个乡镇，工矿企业648家，各类单位达2260个。
二期蓄水库底清理点多面广范围大，技术标准和要求高，特别是三峡库区是传染病、地方病、自然疫源性疾病高发区，还是肠道线虫病、疟疾、丝虫病高发区，必须进行有效的卫生清理。大面积的灭鼠工作和数量众多的人畜埋葬地的防疫更不可忽视。固体废物的清理不仅数量大，而且清理难度较大，增加了库底清理的艰巨性。按照施工安排，区、县库底清理的自验应在2003年1月底完成，省、市初验应在2003年3月中旬完成，终验要在4月底前完成。目前各项清理工作进展顺利。
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专栏：观点
分工分业转移农村富余劳动力
农业部产业政策与法规司张红宇李娜
分工分业不仅促使兼业化的农民专业化，而且会促进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，对转移农村富余劳动力意义重大。
从全球范围看，农民就业一般有两种模式。一种是专业化经营的就业模式。这类国家自然资源丰富，农场经营规模较大，农民分工高度专业化。另一种是高度兼业化经营的就业模式。这类国家的特点是农业资源匮乏，农户规模小，农民大都采取兼业化的方式进行农业生产经营活动。
我国农民就业基本属于后一种类型。我国耕地户均仅0.5公顷，农户经营规模小、兼业化程度较高。2001年全国农村劳动力总数为4.8亿人，据测算，其中大约有2.2亿从事非农产业和外出打工，留在农业领域内从事种养业生产2.6亿劳动力，按现有科技、机械化水平，实际只需要1.9亿劳动力，还有7000万劳动力属于富余劳动力。也就是说，在农业生产经营中，这2.6亿劳动力绝大部分采取兼业化的经营方式。
因此，提升城市化水平，是转移富余农村劳动力的关键，而转移农村富余劳动力有一新的思路，就是要对农民进行分工分业。除了继续采取切实有效的措施，鼓励农村富余劳动力外出打工外，对留在农业领域内的劳动力，也要改变其“小而全”、“大而全”的生产经营方式，进行分工分业，逐步形成专业化的生产经营方式。换言之，在城市化的格局下把现在的兼业农户分解，进行职业上的分化，实现农民身份的多种转变，即由单一的农民转变为农业生产者、经营者，非农产业的生产者、经营者和城市市民。分工分业为农民创造大量脱离土地的就业机会，一方面可以使兼业化的农民专业化，让他成为某个领域的服务者和其他领域的被服务者；另一方面又反过来促进了土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大。
所谓农民分工是指破除把农民的职业分工限定在第一产业、甚至单纯种养业的狭隘概念，形成包括初级产品生产、加工和运输等各个生产经营环节的专业化生产经营的现代化观念，对农业生产要素进行优化配置和产业组合，实现农产品的生产、加工、流通的专业化规模经营。
所谓农民分业是要对农民的就业结构进行战略性调整，通过农民的分业，走工业化、城市化的路子，通过加快城市化进程，加快发展二、三产业，促进更多的农民向非农产业转移，让部分农民向市民转变。
促进农民分工分业是转移农村富余劳动力，促进广大农民走向小康的必由之路。农民身份转变实现的过程，也就是农村富余劳动力转移出去的过程，只有这样，才能实现以工促农、以商兴农、以城带乡、城乡互动的良性循环。
为促进农村富余劳动力转移，实现农民的分工分业，应做好五个方面的工作：一是实施农民就业结构的战略性调整。基本思路是：把农民就业问题的着眼点从局限于农村内部转移到放眼城乡全局；把转移渠道从局限于乡镇企业转移到走农村工业化和城镇化相结合的道路；把转移方式从局限于就近转到就近与跨区域跨城乡相结合。二是农民分工分业也要发挥区域比较优势。农民分工分业不是一步到位的，要根据不同区域进行不同的战略性调整。东部应尽快推进大量的兼业农民向农业种养大户、非农产业生产者、经营者和城市居民的身份转变。中部应进一步细化农民在农产品生产经营各环节的分工，发展专门生产。西部地区可以采取发展特色农业的分工分业模式。三是进行户籍制度改革，加快城市化进程，允许农民自主进城定居。四是促进农村土地使用权流转。在尊重农民意愿的前提下，鼓励和支持农户之间进行的转包、转让、互换等土地流转。五是加强政府引导，完善管理服务。开展多种形式的职业培训，逐步建立起职业培训与农民分工分业相衔接的机制，减少盲目性。
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专栏：
秋来山川遍地金
“辣椒之乡”甘肃省甘谷县今年辣椒丰收。甘谷县新兴镇马家磨村村民喜挂辣椒。新华社记者何俊昌摄
安徽省长丰县种植草莓2万多亩，预计总产值可达1亿元，成为农民致富的新途径。新华社记者鲁迅承摄
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云南省潞西市三台山德昂族乡早内村的德昂族青年在摘收用腐殖土和农家肥种植的生态韭菜。新华社记者周重要摄