第2版(要闻)
专栏：
国家外汇管理局发出通知要求
包机贸易结算和外汇核销纳入正规渠道
本报北京10月25日讯记者杜海涛报道：为完善外汇管理，规范和引导包租货运飞机方式对俄罗斯等独联体国家出口货物的贸易活动，国家外汇管理局日前发布实施了《关于包机贸易外汇管理有关问题的通知》，要求通过疏堵并举，将包机贸易结算和外汇核销纳入正规渠道。
据介绍，“包机贸易”目前已成为我国对俄罗斯等独联体国家出口的一种重要形式，出口商品主要包括服装、鞋帽、小家电等轻工产品。为进一步完善“包机贸易”过程中的外汇管理，《通知》规范了“包机贸易”的外汇核销政策，要求从事“包机贸易”出口必须由具有出口经营权的单位向外汇局申领出口收汇核销单，按规定办理出口报关等手续。外汇管理部门对“包机贸易”出口实行便利的出口收汇核销办法。一方面，针对不同的结算方式，规定了相应的核销措施，鼓励出口创汇；另一方面，针对“包机贸易”中出口单位和收款主体往往不是同一单位，无法按现行管理政策办理出口收汇核销手续这一情况，允许“包机贸易”流程中所有主体收取的货款均可用于出口单位办理核销。
第2版(要闻)
专栏：
吴邦国在国务院长江三峡二期工程验收委员会全体会议上强调
高度负责确保质量缜密验收
全面完成三峡二期工程任务
本报北京10月25日讯中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院长江三峡二期工程验收委员会主任委员吴邦国今天主持召开了国务院长江三峡二期工程验收委员会第一次全体会议。吴邦国在会上强调，要以对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，精心组织，统筹安排，缜密细致地做好三峡二期工程验收工作，严格把好工程质量关，确保三峡二期工程按期实现蓄水、通航和发电三大目标。
吴邦国指出，在党中央、国务院的正确领导下，经过广大建设者和重庆、湖北等省市及有关部门共同努力，三峡工程总体进展顺利。枢纽工程和输变电工程符合进度和质量要求，移民工作按计划展开，清库工作正在加速推进，二期工程的目标可以如期实现。他强调，三峡工程建设已进入攻坚阶段，当前正处于关键时期，各项工作任务十分繁重，要发扬连续作战的精神，紧密配合，再接再厉，圆满完成三峡二期工程的各项任务。
吴邦国说，验收是工程项目投入使用前的必要程序，是检查工程是否符合设计和质量要求的重要环节，认真负责地做好验收工作对确保三峡工程质量至关重要。党中央、国务院对三峡工程建设和工程质量一贯极为重视。为确保三峡工程质量，国务院决定成立国务院验收委员会，对三峡二期工程实行国家级验收。目前，枢纽、输变电和移民工程三个验收组的工作已全面展开，导流明渠截流前验收顺利通过，标志着三峡二期工程验收工作实现良好开局。现在各项验收工作的要求已经明确，组织和责任已经落实，关键在于扎实工作。他说，这次二期工程的验收，虽然只是阶段性的验收，但十分重要，它是对三峡工程十年工作的检验和总结，关系到2003年能否顺利实现蓄水、通航、发电三大目标，也是整个三峡工程竣工验收的基础。他指出，验收工作本身也是一项系统工程，三个验收组的工作同时展开，自验、初验、终验环环紧扣，任务复杂而繁重。吴邦国要求，参加验收工作的专家、干部和工作人员，要有强烈的历史责任感和使命感，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，严格按照验收大纲的规定，高标准、严要求，精心组织，缜密工作，一丝不苟地做好三峡二期工程验收工作，确保工程质量，确保不留任何隐患，经得起历史的检验。对验收中发现的问题，有关方面要坚决整改，彻底解决。
吴邦国指出，为确保明年按期蓄水、通航和发电，在搞好验收工作的同时，当前还要着重抓好四件事：一是要加紧做好135米水位线下移民搬迁和清库扫尾工作；二是要按期完成影响水库蓄水发电的地质灾害和环境污染的防治工作；三是要组织好导流明渠截流及碾压混凝土围堰的施工；四是要做好断航期的客货转运方案和明年的度汛方案。他说，三峡工程建设的关键在移民，难点在移民。当务之急要把135米水位蓄水后就近后靠移民的后期扶持工作提到议事日程，确保移民稳得住，逐步能致富。
国务院长江三峡二期工程验收委员会全体会议同意枢纽工程验收组关于在今年11月份实施导流明渠截流的意见。全国政协副主席、验收委员会顾问钱正英，两院资深院士、验收委员会顾问张光斗出席了会议。验收委员会办公室主任高金榜汇报了近期工作情况和下一步工作安排意见，水利部副部长张基尧代表枢纽工程验收组就导流明渠截流前验收工作作了汇报，中国长江三峡工程开发总公司总经理陆佑楣就三峡枢纽工程建设情况作了汇报。
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专栏：
全国农村税费改革试点工作座谈会强调
采取措施确保农村税费改革成功
本报郑州10月25日电记者许志峰报道：10月24日至25日，全国农村税费改革试点工作座谈会在河南郑州召开。会议指出，当前要以“三个代表”重要思想为指导，认真总结经验，不断完善改革方案和配套政策，采取有力措施，加强监督检查，确保农村税费改革取得成功，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
党的十五大和十五届三中全会以来，农村税费改革在调查研究、制定方案、局部试点、积累经验、完善政策、扩大试点的基础上，由点到面，逐步推进。截至目前，试点工作已在全国20个省份全面展开，试点地区农业人口达6.2亿，约占全国农业人口总数的3／4。
会议认为，从全国来看，经过各方面共同努力，目前改革试点总体运行平稳，进展顺利，取得了重要的突破性进展。一是明显减轻了农民负担，试点地区一般减负幅度在30％以上，农民得到的好处预计在300亿元以上。初步确立了新的农村税费制度框架，试点地区呈现出稳定发展的可喜局面。二是推动了乡镇机构改革和政府职能转变，推进了村级组织建设，保证了乡村政权组织的正常运转。三是促进了农村教育管理体制的改革，明确了实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的政府办学体制，改变了农村义务教育长期依靠向农民收费集资办学的不规范做法。采取多项措施，从制度上完善了政府对农村义务教育经费的保障渠道，确保了农村义务教育必要的经费投入。
会议强调，在农村税费改革试点工作中，确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。要进一步统一思想，坚定信心，牢牢把握改革的正确方向，不折不扣地落实中央有关政策措施，努力实现“三个确保”的目标。要通过实行这项改革，使农村户户减负，人人受益，减负成果持久巩固；使乡镇政权和村级组织建设得到加强，有人办事，有钱办事，推动农村经济的发展；使农村义务教育投入不低于改革前的水平，做到教师工资有保障、学校运转有保障、师生安全有保障。
会议指出，要清醒地认识到农村税费改革的长期性、复杂性、艰巨性，克服松劲麻痹思想。当前，要针对改革中出现的一些普遍性和倾向性问题，采取切实有效措施，扎实工作，确保改革的健康进行。要进一步加强对改革试点工作的指导和协调，认真落实党政主要领导负责制，加强对改革试点的领导。严格执行农村税费改革的各项政策。进一步加强政策宣传，增强工作透明度。要积极推进乡镇机构、县乡财政体制、农村义务教育体制等各项配套改革，压缩村级开支，规范村级财务。要加强监督检查，严肃查处各种违纪行为。
财政部部长项怀诚、农业部部长杜青林代表国务院农村税费改革工作小组分别做了开幕讲话和会议总结。
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专栏：
前三季工业运行总体形势好于预期
预计工业生产增速和经济效益指标可全部完成
本报北京10月25日讯记者白天亮日前从国家经贸委获悉：今年前三季度，我国工业经济运行总体形势好于预期。预计第四季度工业生产、出口、效益将继续保持前三季度较快增长的趋势，全年规模以上工业增加值增长12％左右，工业企业实现利润有望达到5300亿元，增长13％左右。年初国家经贸委确定的工业生产增速和经济效益指标可以全部完成并有所超过。
据介绍，今年前三季度工业经济运行有“四个提高”：工业生产增速明显提高。规模以上工业企业累计完成增加值2.25万亿元，同比增长12.2％，增幅同比提高1.9个百分点。出口交货值大幅提高。工业企业完成出口交货值1.39万亿元，同比增长21％，增幅同比提高12.2个百分点。产品销售率稳步提高。工业产品累计销售率为97.6％，同比提高0.41个百分点。经济效益水平逐月提高。1—8月，规模以上工业企业实现利润3246亿元，同比增加294亿元，增长10％。
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专栏：
教育部等四部门召开电视电话会议要求
加强青少年学生法制教育工作
本报北京10月25日讯教育部、司法部、中央综治办、共青团中央今天在京召开全国青少年学生法制教育电视电话会议，要求各地进一步加强青少年学生的法制教育工作。司法部部长张福森、教育部部长陈至立先后在会上讲话。
会议要求各地充分认识加强青少年学生法制教育的重要意义，认真贯彻落实全国“四五”普法规划，实施教育部、司法部、中央综治办、团中央最近印发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，推动新形势下全国青少年学生法制教育工作的深入发展。
张福森说，目前，我国青少年学生法制教育网络已经初步形成，加强青少年学生的法制教育和法律保护工作逐步成为社会各界的广泛认识和共同行动，法制教育已在各级各类学校广泛开展，课堂教育和社会法制实践活动形式丰富多样，青少年学生的法律意识明显提高，青少年学生法制教育工作已逐渐制度化、规范化。
陈至立说，青少年法律素质的提高是提高全民族素质的关键，更是素质教育中的重要内容，必须把对青少年学生的法律素质的教育和培养，放到事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础性地位，放到我们教育的重要位置，使之成为当前教育工作的紧迫任务。
（高斌利）
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专栏：
经过历时3年的重建，杭州雷峰塔于10月25日竣工落成，将于11月初向游人开放。重建的雷峰塔总高61.9米。
本报记者江南摄
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三峡库区首条铁路通车
本报重庆10月25日电通往三峡库区的第一条铁路——达（州）万（州）铁路10月23日18时正式通车，从而宣告三峡库区结束无铁路运输的历史。
达万铁路由铁道部、四川省和重庆市共同投资修建，工程造价28.7亿元，线路总长157.9公里，于1997年10月动工修建。它西起四川达州，东止重庆万州，全线共设7个车站。（崔佳罗昌国）
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甘肃6条高速公路通车
本报兰州10月25日电记者王方杰报道：甘肃省交通厅今天宣布：投资71.15亿元的兰州至白银、兰州至定西?f口、兰州至忠和、永登县尹家庄至兰州中川机场、古浪至永昌、永昌至山丹等6条共计307公里高速公路将于明天正式通车，这是甘肃高速公路建设的历史性跨越。
甘肃最近5年公路投资总额相当于建国后前40年的总和。目前，甘肃在建公路总里程3600多公里，总投资规模320亿元。
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汕头重奖获驰名商标企业
本报汕头10月25日电记者侯伟生报道：今天，广东省汕头市政府对今年初产品商标被认定为“中国驰名商标”的广东宜华企业（集团）公司予以通报表彰，并奖励其100万元人民币。
去年以来，汕头市出台了引进外商生产性投资项目奖励办法、扶持企业创立名牌产品等政策措施，并逐项兑现落实。此次，汕头市还对荣获“广东省名牌产品”称号的5家企业予以通报表彰，并对其中3家企业分别奖励10万元。
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大连治安预报进社区
本报大连10月25日电记者王科报道：近日，在大连市西岗区石道街附近，可以看到一条信息：“当您遇到有人持所谓外币、古文物或名贵药材，以遇有天灾人祸等理由与您换人民币，或者以丢失钱包，声称拾者、见者共有份时，要识破圈套，切莫上当受骗。”这是警方新近推出的治安预报。一些群众高兴地说：“出门带不带伞，听天气预报；社区太不太平，看治安预报”。
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随州6万打工农民回乡创业
本报武汉10月25日电深秋时节，湖北省随州市农村一派繁忙景象。6万打工农民回乡创业，有的在山上种果树，有的挖堰塘养鱼。
而前几年，由于增收乏力、农民负担较重，大批随州农民外出打工。去年，随州市耕地抛荒面积达200万亩以上。今年，随州市农村税费减少1.2亿元，由改革前的2.8亿元下降为1.6亿元，减幅达43.04％，人均减负近40元。
（龚达发徐军国李文军）
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精心组织团结协作保障有力
北京部署迎接十六大各项准备工作
本报北京10月25日讯记者赖仁琼报道：北京市委昨天召开区（县）委书记和市委市政府有关方面负责人会议，部署迎接党的十六大的各项准备工作。北京市委书记、市长刘淇动员全市干部、党员和群众，统一认识，振奋精神，精心组织，团结协作，以饱满的热情和高度的政治责任感，深入细致地做好各方面工作，为十六大胜利召开提供后勤保障和优质服务。
为全力做好十六大的各项服务工作，北京将继续强化社会治安综合治理，进一步加大严打整治力度；落实安全生产责任制，切实加强对安全生产的管理、监督、检查；狠抓食品安全，确保代表和首都人民吃上放心菜、放心肉，严防“三无”食品、不合格商品流入市场；进一步整顿交通秩序，加强对出租车和小公共汽车的管理，公交、地铁要做好运输调度，适时增加车辆、车次，优化线路配置，延长运营时间。
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武警官兵生活执勤条件发生质的飞跃
据新华社北京10月25日电（张东波、刘贵增）自上世纪80年代初武警部队重新组建以来，党中央、国务院和地方各级政府对武警部队的建设给予了极大的支持和关爱，使官兵的物质文化生活和执勤条件得到根本改善。
近年来，警地双方先后投入巨资，在全武警部队实施“解困工程”，基本解决了长期困扰基层官兵的住房、用电、吃水、洗澡和看病难等问题。武警部队在国家和地方政府支持下实施的“广播电视点点通工程”历时3年已全部告捷。武警部队投资建设的可视、听及数据传输的网络系统已经启动，从而实现了从总部到执勤一线的直观监控。
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便利公民社会活动保障公民合法权益
公民身份证法草案首次提请审议
本报北京10月25日讯记者傅旭报道：在今天上午开始举行的九届全国人大常委会第三十次会议上，公民身份证法草案首次提请审议。公安部副部长罗锋受国务院委托就这个法律草案作了说明。草案就身份证的名称和发证范围、使用和查验等均作出了具体规定。
1985年，六届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国居民身份证条例》，确立了我国的居民身份证制度。到目前为止，已累计发放11.4亿个居民身份证。
关于身份证的名称和发证范围，草案将1985年居民身份证条例规定的“中华人民共和国居民身份证”改为“中华人民共和国公民身份证”，并规定：“公民身份证号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的身份代码。”
按照居民身份证条例的规定，不满16周岁的中国公民和现役军人、武装警察不领取居民身份证。草案从实际情况出发，对身份证的发放范围作了调整，删去上述规定，规定：“居住在中华人民共和国境内的年满16周岁的中国公民，应当依照本法的规定，申请领取中华人民共和国公民身份证。”
关于身份证的使用，草案吸收居民身份证条例实施细则中有关身份证使用的内容，并作了必要的充实，明确了应当使用公民身份证证明身份的具体情形。
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专栏：
开发银行向兖矿授信一百四十亿元
本报北京10月25日讯记者李建兴报道：国家开发银行与兖矿集团有限公司今天在北京举行银企合作协议签字仪式。
根据协议，国家开发银行向兖矿集团有限公司综合授信140亿元，为兖矿集团有限公司巨野煤田、聊城煤田、煤化工基地、煤炭资源购并等大型项目提供资金支持。