第4版(要闻)
专栏：迎接十六大喜看新成就
顾昂然在中宣部等五部委联合举办的系列报告会上指出
我国社会主义民主法制建设取得显著成就
本报北京１０月１７日讯记者王比学报道：全国人大常委会法工委主任顾昂然今天在中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委联合举办的党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会上指出，党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，与时俱进，坚持发展社会主义民主政治，不断推进依法治国、建设社会主义法治国家进程，我国社会主义民主和法制建设取得新的显著成就。
他说，我国人民代表大会制度不断完善，有力保障了人民当家作主，行使国家权力。１３年来，全国人大及其常委会共制定１２５件法律，对５６件法律进行了修改，通过了７件法律解释。各级人大及其常委会在行使监督权方面不断加强。全国人大常委会围绕经济和社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题，先后进行了５０多次法律实施情况的检查；先后听取和审议了国务院、最高人民法院和最高人民检察院的４０多个专题的工作报告；制定了《关于加强中央预算审查监督的决定》和《关于加强经济工作监督的决定》。我国选举制度不断完善，人民代表的作用得到充分发挥。
他指出，我国基层民主进一步扩大。１９９８年，全国人大常委会颁布了正式的村民委员会组织法。现在，全国已建立了６９万多个村民委员会，由村民对各项重大事项进行讨论，在法律的范围内制定自治章程和村规民约，实行村务公开，进行民主评议，自己的事情自己进行管理，大大激发了广大农民群众的政治热情，保障了农民的民主权利，调动了村民的积极性。全国人大常委会制定了城市居民委员会组织法，我国现在９万多个居民委员会，对促进城市基层社会主义民主发挥了重要作用。
顾昂然说，我国初步形成了以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系。根据中共中央的建议，全国人民代表大会在１９９３年和１９９９年两次对宪法的部分内容进行修改，“邓小平理论”，“我国将长期处于社会主义初级阶段”，“沿着建设有中国特色社会主义道路”、“坚持改革开放”、“发展社会主义市场经济”，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”相继写入宪法。全国人大常委会进一步加强立法工作，提高立法质量。到现在，我国已经有现行法律２００多件，国务院制定通过的现行行政法规６００多件，地方人大及其常委会制定通过的地方性法规８０００多件。从总体上看，我国政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，已经基本做到有法可依。
顾昂然最后说，１３年来，全民普法教育不断推进，广大公民的法律意识明显增强，依法行政和公正司法取得新进展。全国人大常委会通过了３个在全国开展法制宣传教育的决议，中央和国务院有关部门联合下发了３个普法教育的五年规划，深入进行了以宪法、基本法律和社会主义市场法律知识等为主要内容的法律宣传教育。江泽民同志和其他中央领导同志身体力行，带头学习法律，中央政治局先后举办了１２次法制讲座。全国人大常委会也建立了法制讲座制度，近５年来举办了２８次法制讲座。有８亿多人民群众接受了普法宣传教育。普法为改革开放和社会主义现代化建设事业创造了良好的法制环境。
今天的报告会由中央国家机关工委副书记臧献甫主持。在京党政军机关和中央金融、企业系统司局级干部７００多人参加了报告会。
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专栏：
外交部公布巴厘岛爆炸案中国公民伤亡最新情况
新华社北京１０月１７日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上公布了巴厘岛爆炸案中中国公民伤亡的最新情况。
章启月说，中国驻印尼大使馆一直在通过各种渠道了解中国大陆公民、港澳居民和台湾同胞在事件中的伤亡情况。我在１５日新闻发布会时曾提到，在事件中有一位中国大陆公民受伤。据中国驻印尼大使馆最新报告，这位公民只是轻微受伤，在巴厘当地医院稍做治疗后，已平安回国。根据印尼警方提供的最新伤亡名单和各医院收住人员名单，没有发现中国公民伤亡。中国驻印尼大使馆仍在继续设法了解在事件中失踪的港澳居民和台湾同胞情况，并随时准备提供一切必要的帮助。
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专栏：人民论坛
做“学习型”干部
海纳
北京师范大学一位教授说：“一辈子只在工作前接受教育的状态已经成为过去。教育已经不仅仅是个人为未来所做的准备，而且贯穿个人社会生活的始终。一个学习型社会正在形成。”教授所言不虚。
我所在的机关，多数中青年干部学习很努力。有的学专科，有的学本科，有的学了专科再学本科，学了本科又在研究生门前跃跃欲试。还有的潜心学习英语、法律、计算机等专业知识。不少人一有空隙，就赶紧翻读几页书。回到家里，学到半夜也是常事。
我还读到一条消息，说一位领导同志在今年的一次报告会上，反复纠正了一些干部对易混字的错误发音。比如“氛围”的“氛”应该读平声而不能读去声；“酗酒”的“酗”应该读“序”而不能读“汹”；“角色”的“角”应该读“掘”而不能读“脚”。这位领导同志还说：“作为国家公务员，一定要注意学习，不能在讲话时闹出笑话。”
当然，对学习热体会最深的，还是各地的教育部门，尤其是每年自考、考研以及各种专业证书考试的时候。人们的学习热浪一年高过一年，很多地方甚至出现排队报名的现象。
一家调查公司对京、沪、穗三地的四百五十名受访者进行随机调查，百分之九十三点五的人都认为非常有必要进行再学习。有人说：“未来唯一持久的优势，就是你有能力比你的竞争对手学习得更快。”也有的说：“学习既是一种储备，更是一种投资。”还有人说：“学习不仅关系到经济的发展和个人的进步，而且学习能使人们成为积极的公民。”
要形成“学习型社会”，各级机关工作人员就必须做“学习型干部”。我们党自从建党以来，就把加强自身的学习当做党员干部的一项重要任务。毛泽东同志说：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”邓小平同志说：“学习是前进的基础。在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。”江泽民同志在“讲学习，讲政治，讲正气”的要求中，把学习放在了第一位。
学习可以分为三种，一种是基础知识的学习，一种是专业知识的学习，一种是工作经验的学习。三者是相互区分又相互关联的。没有基础知识，就学不了专业知识，没有专业知识，就难于运用于工作实践。工作经验固然重要，但它代替不了基础知识和专业知识，所以当前最为紧迫的，就是要学好基础知识和专业知识。
对于肩负着各种各样工作任务的机关干部来说，学习当然是一件非常辛苦的事情。八小时之内要工作，八小时之外还有家事，哪儿有时间坐下来读书？由此我想起了雷锋说过的一句话：“一块好好的木板，上边一个眼也没有，但钉子为什么能钉进去呢？这就是靠压力硬挤进去的，硬钻进去的。”学习时间，也得这样“钻”和“挤”。
做“学习型干部”，是时代发展的需要，也是党和人民的事业发展的需要。不学习，就可能被淘汰；不学习，就不会有提高。学习，应该成为一种压力，也应该成为一种自觉。
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专栏：
中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例
中华人民共和国国务院令
（第３６５号）
现公布《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》，自２００２年１２月１日起施行。
总理朱镕基
２００２年１０月１４日
新华社北京１０月１７日电新华社今天受权全文播发《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》，全文如下：中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例
第一条为了加强对生物两用品及相关设备和技术出口的管制，维护国家安全和社会公共利益，制定本条例。
第二条本条例所称生物两用品及相关设备和技术出口，是指本条例附件《生物两用品及相关设备和技术出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的生物两用品及相关设备和技术的贸易性出口以及对外交流、交换、赠送、展览、援助、服务和以其他方式进行的技术转移。
第三条生物两用品及相关设备和技术出口应当遵守国家有关法律、行政法规和本条例规定，不得损害国家安全和社会公共利益。
第四条国家对生物两用品及相关设备和技术出口实行严格管制，防止《管制清单》所列的生物两用品及相关设备和技术用于生物武器目的。
第五条国家对《管制清单》所列的生物两用品及相关设备和技术出口实行许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得出口《管制清单》所列的生物两用品及相关设备和技术。
第六条从事生物两用品及相关设备和技术出口的经营者，须经国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）登记。未经登记，任何单位或者个人不得经营生物两用品及相关设备和技术出口。具体登记办法由国务院外经贸主管部门规定。
第七条生物两用品及相关设备和技术出口的接受方应当保证：
（一）所进口的生物两用品及相关设备和技术不用于生物武器目的；
（二）未经中国政府允许，不将中国供应的生物两用品及相关设备和技术用于申明的最终用途以外的其他用途；
（三）未经中国政府允许，不将中国供应的生物两用品及相关设备和技术向申明的最终用户以外的第三方转让。
第八条出口《管制清单》所列的生物两用品及相关设备和技术，应当向国务院外经贸主管部门提出申请，填写生物两用品及相关设备和技术出口申请表（以下简称出口申请表），并提交下列文件：
（一）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；
（二）合同、协议的副本或者其他证明文件；
（三）生物两用品及相关设备和技术的技术说明；
（四）最终用户证明和最终用途证明；
（五）本条例第七条规定的保证文书；
（六）国务院外经贸主管部门规定提交的其他文件。
第九条申请人应当如实填写出口申请表。
出口申请表由国务院外经贸主管部门统一印制。
第十条国务院外经贸主管部门应当自收到出口申请表和本条例第八条规定的文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查。
第十条对《管制清单》第一部分所列的生物两用品及相关设备和技术的出口申请，国务院外经贸主管部门应当在１５个工作日内作出许可或者不予许可的决定；对《管制清单》第二部分所列的生物两用品及相关设备和技术的出口申请，国务院外经贸主管部门应当在４５个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第十一条对国家安全、社会公共利益有重大影响的生物两用品及相关设备和技术出口，国务院外经贸主管部门应当会同有关部门报国务院批准。
生物两用品及相关设备和技术出口报国务院批准的，不受本条例第十条规定时限的限制。
第十二条生物两用品及相关设备和技术出口申请经审查许可的，由国务院外经贸主管部门向申请人颁发生物两用品及相关设备和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件），并书面通知海关。
第十三条出口许可证件持有人改变原申请的生物两用品及相关设备和技术出口的，应当交回原出口许可证件，并依照本条例的有关规定，重新申请出口许可。
第十四条生物两用品及相关设备和技术出口时，出口单位或者个人应当向海关出具出口许可证件，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。
第十五条接受方违反其依照本条例第七条规定作出的保证，或者出现《管制清单》所列的可用于生物武器目的的生物两用品及相关设备和技术扩散的危险时，国务院外经贸主管部门应当对已经颁发的出口许可证件予以中止或者撤销，并书面通知海关。
第十六条任何单位或者个人知道或者应当知道所出口的生物两用品及相关设备和技术将被接受方直接用于生物武器目的的，无论该生物两用品及相关设备和技术是否列入《管制清单》，都不应当出口。
第十七条经国务院批准，国务院外经贸主管部门会同有关部门，可以临时决定对《管制清单》以外的特定生物两用品及相关设备和技术的出口依照本条例实施管制。
第十八条未经许可擅自出口生物两用品及相关设备和技术的，或者擅自超出许可的范围出口生物两用品及相关设备和技术的，依照刑法关于走私罪、非法经营罪、泄露国家秘密罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或者由国务院外经贸主管部门给予警告，没收违法所得，处５万元以上２５万元以下的罚款；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。
第十九条伪造、变造或者买卖生物两用品及相关设备和技术出口许可证件的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。
第二十条以欺骗或者其他不正当手段获取生物两用品及相关设备和技术出口许可证件的，由国务院外经贸主管部门收缴其出口许可证件，没收违法所得，处２万元以上１０万元以下的罚款，暂停直至撤销其对外贸易经营许可。
第二十一条违反本条例第六条规定，未经登记擅自经营生物两用品及相关设备和技术出口的，由国务院外经贸主管部门依法取缔其非法活动，并由国家有关主管部门依照有关法律和行政法规的规定给予处罚。
第二十二条对生物两用品及相关设备和技术出口实施管制的国家工作人员滥用职权、玩忽职守或者利用职务上的便利索取、收受他人财物的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第二十三条国务院外经贸主管部门会同有关部门，可以根据实际情况对《管制清单》进行调整，报国务院批准后执行。
第二十四条《管制清单》所列生物两用品及相关设备和技术进口后再出口的，适用本条例的规定。
第二十五条本条例自２００２年１２月１日起施行。
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专栏：
就《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》颁布
外经贸部新闻发言人发表谈话
本报北京１０月１７日讯记者龚雯报道：今天，外经贸部新闻发言人高燕就国务院颁布《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》发表谈话时指出，这是中国政府为加强出口管理、完善出口管制制度采取的又一项重要举措。
高燕指出，中国政府一贯高度重视防扩散出口管制问题。本着依法治国的精神，中国政府根据本国的防扩散政策和出口管制实践，参照其他国家的做法，不断完善有关出口管制机制，加强出口管制的立法工作。１９９４年颁布的《中华人民共和国对外贸易法》作为对外贸易领域的基本法律，明确规定了限制或禁止进出口的货物和技术种类。近年来，先后颁布实施的《监控化学品管理条例》、《核出口管制条例》、《军品出口管理条例》、《核两用品及相关技术出口管制条例》，以及近期颁布的《导弹及相关物项和技术出口管制条例》对于规范我国有关出口管理，落实国家防扩散政策，履行有关国际义务，维护国家安全、社会公共利益以及对外经济贸易活动的正常开展，具有重要的意义。
高燕强调，本次颁布的《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》是对中国出口管制制度的进一步完善。
她指出，《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》颁布后，中国在防扩散出口管制方面的法规已涵盖了核、生物、化学和导弹等领域，形成了较为全面的敏感物项和技术出口管制体系。
高燕表示，外经贸部作为中国出口管制部门，将会同国家其他有关部门，采取有效措施，确保上述出口管制法规得以严格实施，并继续推进我国出口管制的法制化进程。
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专栏：
就《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》颁布
外交部发言人发表谈话
新华社北京１０月１７日电外交部发言人章启月今天就国务院颁布《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》发表谈话，全文如下：
１０月１４日，国务院颁布了《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》，明确规定了中国对生物两用品及相关设备和技术的出口管理。
中国一贯主张全面禁止和彻底销毁包括生物武器在内的一切大规模杀伤性武器。作为《禁止生物武器公约》的缔约国，中国一直认真履行《公约》的义务，不发展、生产、储存生物武器，也不帮助他国获得或发展生物武器。中国历来反对生物武器的扩散，并采取了严格的出口政策。
此次颁布的《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》是中国结合国内外形势发展，根据本国出口控制实践并借鉴他国经验而制定的。它将进一步完善中国对生物两用品及相关设备和技术的出口管制，是中国加强敏感物项出口管制所采取的又一重要措施。
我愿借此机会指出，根据《禁止生物武器公约》的规定，缔约国有义务促进用于和平目的的国际生物交流与合作，中国重视并将继续开展这样的交流与合作。中国政府制定该《条例》是基于国际形势的发展和国内依法治国的需要，同时也是对中国与各国生物领域之间的交流与合作进行有序规范。
该《条例》的出台，加上此前业已颁布的各项出口管制法规，中国在防扩散出口控制方面的法规已经涵盖了核、生物、化学和导弹领域，形成一个全面的敏感物项出口控制体系。这标志着中国出口管理制度法制化建设的进一步完善，对于切实履行防扩散国际义务和对外经贸活动的正常开展，都具有重要意义。
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专栏：
亚洲议员人口与发展论坛第七次大会开幕
彭珮云致辞
本报北京１０月１７日讯记者于青、王莉报道：为期两天的亚洲议员人口与发展论坛第七次大会今天在北京开幕。来自２８个国家、１０个国际组织的１８６名议员和代表出席会议。会议主题为“２１世纪人口与可持续发展”。
中国代表团团长、全国人大常委会副委员长彭珮云在开幕式上致辞时说，中国政府在大力发展经济的同时，一直把控制人口数量、提高人口素质和实行计划生育作为一项基本国策。中国政府和人民将继续努力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
彭珮云说，经过多年的努力，中国已经有效地控制了人口的过快增长，妇女总和生育率已经降到更替水平以下，实现了人口再生产从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。
她说，近年来，中国全国人大常委会已相继制定了一系列法律，为促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展提供法律保障。２００１年１２月２９日，全国人大常委会通过了《人口与计划生育法》。
她说，中国政府努力消除对妇女的歧视，保障妇女在政治、经济、文化、社会和婚姻等方面享有与男子平等的权利。同时，中国政府高度重视预防和控制艾滋病的工作，全国人大常委会将通过完善立法和加强监督为战胜艾滋病而努力。
论坛主席、日本众议院议员谷津义男说，论坛成立以来，为推进亚洲各国在人口、环境保护、艾滋病预防和控制、妇女权利保障等方面的立法工作发挥了积极的作用。论坛将一如既往，为推动亚太地区人口与可持续发展工作发挥积极的影响。
联合国人口基金副总干事和气邦夫说，亚洲人口与发展论坛成立２０年来，亚洲很多国家的生育率都经历了一个从高到低的过程，控制人口作为可持续发展的一个重要举措，在亚洲已经成为可能。联合国人口基金愿同大家一道，继续努力，使人类居住的地球实现可持续发展。
论坛代秘书长、马来西亚议员奥玛尔和来自国际计生联、欧洲议员人口发展论坛、非洲议员人口发展论坛、世界银行和发展伙伴关系组织的代表也在开幕式上致辞。本次大会由亚洲议员人口与发展论坛组织主办，中国全国人大教科文卫委员会等机构协办。
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专栏：
吴仪会见拉米
据新华社北京１０月１７日电（记者罗辉）国务委员吴仪今天下午在中南海会见来访的欧盟委员会贸易委员拉米一行时说，中国严格履行加入世界贸易组织所作的承诺，希望欧盟按照世贸组织规则给予中国完全市场经济地位。
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专栏：
石广生与拉米会谈
本报北京１０月１７日讯记者龚雯报道：外经贸部部长石广生和欧盟贸易委员拉米今天在京举行会谈，双方一致认为新一轮多边贸易谈判任务艰巨，时间紧迫，中欧应在谈判中加强协调，发挥重要作用。
石广生说，中欧在许多国际贸易问题上具有相似看法，双方应在平衡谈判议题、协调发展中国家与发达国家利益方面加强合作，共同推动新一轮贸易谈判沿着公平、公正的轨道进行。
拉米说，欧盟愿在相互信任的基础上加强同中国的合作与协调，共同促成在新一轮谈判规定时间表内解决诸多问题。
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专栏：
大型交响音乐会《东方红日》在京上演
丁关根观看演出
本报北京１０月１７日讯记者陈原报道：为迎接党的十六大胜利召开，中共广东省委宣传部和中央电视台联袂举办的大型交响音乐会《东方红日》今晚在北京保利剧院上演，获得专家和观众的热情称赞。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根观看了演出。
享誉乐坛的作曲家郭文景的新作《东方红日》，是中共广东省委宣传部为迎接党的十六大的召开而专门组织创作的一部以歌颂伟大、光荣、正确的中国共产党为主题的大型音乐作品。这部作品以交响乐的艺术表现手法描述了中国共产党为民族解放、国家富强和人民幸福所走过的８０多年的奋斗历程和取得的光辉业绩，表达了中国人民拥护中国共产党的坚定信念，抒发了人民群众热爱中国共产党的深厚感情，表现了各族人民团结一致在中国共产党的领导下为中华民族的伟大复兴努力奋斗的豪迈精神。
音乐会前半场是吴碧霞、王宏伟、汤灿、刘媛媛、王丰、崔峥嵘等歌唱家的精彩演唱，《欢乐中国》、《中华我的家》、《心中的歌献给党》、《中国选择了你》等歌曲回响在剧场，这些都是不久前广东举办的新歌征集活动中选出的优秀作品。随着指挥家余隆的手臂一挥，后半场开始，广州交响乐团、中国爱乐乐团奏响了优美、澎湃的旋律。《东方红日》前三乐章《日出》、《春天》、《新时代》，令观众的思绪久久沉浸在百年中国的历史波澜中。在乐曲中，观众听到了熟悉的《东方红》、《春天的故事》、《走进新时代》这三首歌曲的旋律。第四乐章《伟大复兴》以《国歌》为创作主题，表达了中国人民的强烈心声。
观看演出的还有中央宣传思想文化等部门和中央新闻单位的负责人及广东省有关负责同志。