第10版(教育)
专栏：新年专访
教育也要可持续发展
——教育部部长陈至立答记者问
本报记者 温红彦
刚刚过去的2001年，是不平凡的一年，载入中国史册的大事喜事接连不断，教育领域的成就也同其它领域一样，留下了一连串清晰而厚重的足迹。在充满挑战的新一年里，教育发展中会出现哪些新情况、新问题？教育改革会有哪些新思路、新举措？带着这些问题，记者采访了教育部部长陈至立。
记者：陈部长，近几年教育的大发展、大改革，是全社会有目共睹的。尤其是去年一年，教育领域可圈可点的事情很多，比如农村义务教育管理体制的调整开始起步，基础教育新课程体系开始试行，全国高校继续扩招等等。这些成绩不仅对教育领域，对全社会都是极大的鼓舞，让人们切实感受到了“科教兴国”战略的现实意义。
陈部长：新世纪第一年，对中国来说的确是不同寻常的一年。面对复杂多变的国际形势，面对我国加快推进现代化进程中的各种复杂的矛盾和问题，以江泽民同志为核心的党中央，与时俱进，领导全国各族人民取得了辉煌的成绩。教育领域各项工作也取得了新进展，高校党建和思想政治工作进一步加强，农村义务教育管理体制的调整开始起步，拖欠中小学教师工资的情况有所好转，基础教育新课程体系于2001年秋季开始试行，基础教育投入有较大增加，中小学教师队伍建设取得了新成绩，高等教育保持了良好的发展势头，还继续加大了对西部地区教育发展的支持力度等等。
同时，我们也应当清醒地看到，近年来的大发展、大改革，使新旧矛盾相对集中，新情况、新问题不断涌现，成绩背后存在着一些隐患。对此我们一定要保持清醒的头脑，居安思危。
记者：也许发展和挑战总是相伴而生的。您说教育大发展的背后存在着隐患，那么隐患主要存在于哪些地方呢？
陈部长：我们所说的矛盾和问题，有的是长期积累下来的；有的是改革发展过程中带来的新情况；还有一些是新挑战、新要求。比如，教育投入不足仍是制约教育发展的瓶颈。近年来，教育经费有较快的增长，但增长速度远远跟不上教育规模扩张的速度，特别是地区之间、城乡之间的投入水平不均衡，教育发展差距有进一步拉大的趋势。西部地区和广大农村面临新的困难，教育保障机制尚不巩固和完善，“两基”成果巩固的任务十分艰巨。高等教育连续扩大招生，使本来就比较短缺的办学条件更加紧张。随着社会的发展，各方面对教育的新期望也层出不穷，而我们的工作往往不适应变化了的新情况。经济结构的战略性调整，从整体上要求进一步整合教育资源，加大调整学科专业结构的力度。群众对教育的选择性增加，使得优质教育资源相对短缺的矛盾比较突出，造成择校高收费问题长期难以得到有效治理等等。面对这些新的问题和情况，我们要把工作做得更实更细。
记者：在刚结束的教育年度工作会议上，您提出“教育也要可持续发展”，让大家耳目一新。请您进一步谈谈教育可持续发展的内涵？
陈部长：在今年的工作中，要继续坚持发展这一主题，要依靠发展来解决前进中的各种矛盾和问题。可持续就是要能够承前启后、继往开来。教育的可持续发展就是要巩固和发展教育的大好局面，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，不断创新。教育事业发展的生机与活力，源于改革，源于创新，关键是要与时俱进。在新的形势下，要进一步树立全面正确的发展观。
记者：要保证教育的可持续发展，树立全面正确的发展观，今年需要具体搞好哪几方面的工作？
陈部长：首先要狠抓落实，切实把党中央、国务院近年来的重大决策落在实处。比如，要抓住关键环节，全面推进素质教育，要坚持不懈地紧紧抓住加强学校德育工作、加快课程教材更新和改革考试评价制度三个关键环节，力争取得新的突破。又比如，实行“以县为主”的农村义务教育管理新体制，是中央在新形势下作出的重大决定，也是解决农村义务教育问题的治本之策。我们要确保义务教育投入不低于改革前的水平并力争有所增长。还要抓紧落实农村中小学危房改造专项资金，实施好“中小学危房改造工程”。严格控制中小学收费标准，坚决制止各种形式的乱收费。再比如，发展高中阶段的教育，是我们实施“十五”规划的一个难点。初中毕业生未来几年每年将比2000年前增加500万至600万人，要实现到2005年高中阶段入学率60％左右的目标，任务极为艰巨，我们将千方百计增加对高中的投入，扩大现有高中的教育资源，鼓励民办高中的发展。
要进一步树立全面正确的发展观，还要处理好以下几个关系：首先要把加快发展与巩固提高“两基”成果紧密结合起来。在已经实现“两基”目标的广大地区，我们要把工作重点放在巩固提高上来。今年开始进入初中在校生高峰期，千方百计确保初中学龄人口就学高峰的平稳过渡，切实控制农村初中的辍学率，是今年“两基”巩固提高的重点。
其次要把加快发展与增加投入、改善办学条件紧密结合起来。2001年全国各类高等教育招生与1998年相比翻了一番多，这种发展速度得到了人民群众的普遍欢迎，也产生了办学条件方面的新困难。今后招生安排要与各地对高等学校的投入力度，与高校办学条件、办学秩序相挂钩，没有必要条件和办学质量差，就决不能盲目扩招。
我们还要把加快发展与调整学科结构、提高质量紧密结合起来。在数量规模迅速扩大之后，如何提高教育质量、调整学科结构、提高办学效益就更成为紧迫的任务；还要把加快发展和深化改革紧密结合起来。今后要继续推进合并高校的实质性融合，继续推进高校后勤社会化改革，进一步加强政府统筹力度，为高等教育的可持续发展提供保障。继续推进高考内容、方法改革。另外，我们要把加快发展与推进教育信息化结合起来。
记者：我国已成为WTO的一员，教育也面临许多新挑战、新情况、新要求。在应对加入WTO的挑战上，今年将有哪些新举措？
陈部长：加入WTO，使基础相对薄弱的教育事业面临着更加激烈的国际竞争。我们正积极配合有关方面做好《中外合作办学条例》的颁布和实施，按照“以我为主，因势利导，趋利避害，为我所用，分类指导，加强监管，依法办学”的方针，依法规范中外合作办学行为，积极稳妥地促进中外合作办学发展。我们还将切实改进国家公派出国留学方式，q积极促进双边和多边教育交流与合作，研究和推动与国外互认学历、学位的工作等等。
随着我国产业结构的调整和加入WTO，职业教育的重要地位和作用将更加突出。我们将加快职业教育布局结构的调整和人才培养模式的改革。人才竞争加剧，特别是高新技术人才将会首当其冲。我们将采取更加有力的措施，鼓励和吸引海外优秀人才以各种形式参与我国经济建设。
第10版(教育)
专栏：教育回眸
2001年教育 为了人的全面发展
本报记者 王淑军
我国1982年宪法规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”1995年教育法进一步规定，“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”然而权利的实现在过去很长时期，受到了经济社会发展水平的多方位制约……今天，随着改革开放的深入、国力的增强、民主与法制的建设，我们告别了短缺经济时代，在多元社会中逐渐学会了尊重人的权利，公民基本权利的获得正成为现实，更日益认识到一切的发展不仅为了国家和社会的发展，也是为了“人的全面发展”，而且两者互为前提。让我们回眸一下2001年中几件有意义的事情——
1月1日，教育部宣布：我国实现了基本
普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标。目前，小学适龄儿童入学率从
96％升到99.1％，初中生入学率从36.8％升到88.6％，青壮年文盲率从20％降到5％以下。
评点：人们在基础教育期间形成的素质，决定了整个社会的思想道德水平和科学文化水平的基准线，“两基”解决的是全民族基本素质问题，本质上讲也就是人的问题。
“要把巨大的人口压力转变为人力资源优势”，从这些数字中我们已经隐约看到中华民族的辉煌未来。
4月，教育部宣布：普通高校招生取消年龄限制，应届中等职业学校毕业生不再限报高等职业学校。11月，教育部宣布：高考时间将从2003年起提前到每年的6月7、8、9日。
评点：对于前者，面对知识经济的到来以及实现高等教育大众化的需要，这首先是社会发展的客观要求。然而，更重要的意义在于：经济社会的极大发展，促使过去断裂的“公平和效率”目标在今天得以兼顾，让每位公民的受教育权利得以保证；相比计划经济时代人才培养的工具化特征，也体现着现代社会对每个个体生命的日益尊重和人文关怀。
对于后者，时间提前1个月，意味着从明年起，同学们不必再冒着7月的酷暑赶考了。事情不大，但所折射出的政府行为中日益凸显以人为本的立场，意义深远。
8月21日至23日，九国全民教育部长级会议召开。来自孟加拉国、巴西、埃及、印度、印度尼西亚、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦和中国等九国教育部长共同发布《北京宣言》：继续坚定不移地推进全民教育，并努力追求有质量的全民教育，是社会和经济发展的关键。确保人人享有平等的和有质量的教育。
评点：9个人口大国，总人口数占世界人口的一半以上；9个发展中国家，文盲人数占世界的2／3以上。9个文盲多、资源少、底子薄的人口大国的教育发展水平，关乎9国经济社会的发展，也关乎整个人类文明的进程。“我爱小鸟的歌唱，我也爱玉色和花香。但我更爱人类，更爱我的兄弟姐妹。”有这样的认识和觉悟，是全人类之福。
秋季，中小学课程改革实验启动。实验在27个省、自治区、直辖市的38个县（区、市）改革实验区展开，新的课程标准和20个学科的49种初中、小学新课程实验教材将首次试用。
评点：课程改革是教育改革的核心问题，因为课程集中体现了教育思想和教育观念，不仅是实现培养目标的施工蓝图，而且是组织教育教学活动的最主要依据。新课程方案强调课程的综合性，加强了课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，重视学生形成积极主动的学习态度，使学生在获得基础知识和基本技能的同时，成为学会学习和形成正确价值观的过程。“人的全面发展”思想在这里又一次得到体现。
2001年，政府关注弱势群体的教育。从这年起，对贫困地区逐步实行免费提供教科书制度；流动人口子女就学问题进一步得到解决；“十五”期间中央财政将安排专款50亿元，支持中西部未“普九”地区；安排专项补助资金30亿元，用于中小学危房改造；东西部教育对口支援工作力度继续加大；国家助学贷款工作会议6月份召开，要求进一步推进国家助学贷款。
评点：受教育权是公民的基本权利，其中最重要的是教育的公平。为保证教育公平，当一国的财政能力无法承担更大范围和程度上的教育时，许多国家的做法是首先从经济落后的处境不利地区和人群开始，建立起有效的资助制度。今年政府大力关注贫困大学生、农村孩子、流动人口子女、西部地区学生等弱势群体的教育问题，并为之做出种种努力。我们不禁为此鼓与呼。
第10版(教育)
专栏：
致读者
刚刚过去的2001年是实施教育发展“十五”规划的第一年，也是教育新闻报道热点多、力度大的一年。我们教育组和着科教兴国的强音，及时、准确地传达了党和国家有关教育的方针和政策，对教育战线的重大问题进行了全面而深入的报道。“两基”宏伟成就、九国全民教育会议、中小学课程改革、高考改革、高校后勤改革、国家助学贷款、农村教师工资等先后走进记者的笔端，题材丰富的新闻呈献给了读者。与往年相比，无论是在报道的数量还是质量上，教育报道都上了一个新的台阶，得到教育界内外的肯定。
蛇年乘风去，马年动地来。在教育界和所有关心教育的人们的支持下，教科文部主办的教育专版开始了新一年的征程。新的一年里，我们将一如既往地关注教育领域的大政方针，追踪社会关心的热点、难点问题，进一步加大舆论监督力度，扶正祛邪，扬善抑恶。教育专版继续开设深度报道“教育聚焦”、言论“教海月谈”等栏目，我们竭诚为教育的改革和发展尽力，欢迎广大读者继续帮助支持。
——编者