第5版(国民经济)
专栏：农业结构调整典型选登
生产专业化 基地规范化
通辽扭住“牛鼻子”建设黄牛产业大市
编者按：通辽黄牛产业的壮大和肥城有机农业的兴起，都是依托产业化经营，有力地促进了农业结构的调整。在这个过程中，企业的市场化引导给结构调整注入了活力，给农民指出了方向；而政府又在农业产业化经营中发挥了重要的组织协调作用，同时，他们通过科技示范、政策扶持等手段，为农民提供了实实在在的帮助。
本报呼和浩特1月6日电 记者郅振璞报道：内蒙古自治区通辽市把黄牛产业作为大农业结构调整的重中之重和主攻方向，提出到2005年建设成养牛大市的目标。去年底，全市673.34万头牲畜存栏中，黄牛饲养量已达103.8万头，使通辽成为名闻塞北的黄牛大市。
黄牛产业是通辽“十五”开局之年培育、建设重点产业的压轴戏。市委、市政府扭住牛鼻子主攻肉牛产业，力争“十五”期间新增黄牛100万头，黄牛饲养量达到200万头以上。他们首先从抓育肥牛生产入手，实现黄牛的增值增效。全市在实施“百户十万头育肥牛工程”基础上，去年新扶持17个重点村，每村40户，每户投入1.5万元，发展育肥牛。目前，全市出栏100头以上的已有403户，其中1000头以上的70多户，出栏育肥牛约15万头。
扩大牛源、加快母牛扩繁基地建设，是通辽市建设黄牛产业的又一举措。全市重点抓了30个养牛基地乡、90个养牛基地村，10000个母牛扩繁户。各级基地均按照牛舍、窖池、饲草饲料相配套的原则，改善生产条件，提高生产能力。通辽新培育的优质高产新品种科尔沁牛，实施了“千头母牛胚胎移植工程”，已经移植500枚。同时也完成了15万头黄牛冷配。目前，全市良种改良种牲畜比重达94.28％，母牛头数已占41％，繁殖成活42.6万头。
近3年来，通辽市投入养牛资金2.8亿元，其中去年就高达1.2亿元。为了推动黄牛产业，新三维公司、金锣集团等纷纷扩大肉类加工能力和保鲜肉等订单，为养牛户展示了市场前景。黄牛产业还带动了奶牛、生猪、禽兔三大产业的不断发展，全市畜牧业增加值大幅度增加，达到19.6亿元，占大农业增加值的30％；农民人均可支配收入达到2081元，较上年增收150元。
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专栏：农业结构调整典型选登
产品有机化 经营市场化
肥城产业化经营改善农村经济结构
本报济南1月6日电 山东省肥城市依托有机农业的产业化经营和农产品生产基地的市场化运作，改善了农村经济结构，增加了农民收入。去年，全市发展有机农产品生产基地15万亩，无公害、绿色和有机农产品基地认证8.7万亩，有6个产品获得了国家绿色发展中心的标志使用权。去年全市农民人均收入增加到3055元，有机农业的产业化经营占增收的六成多，60多个村靠种植有机瓜菜、有机果品走上了富裕之路。
肥城的农业基础条件较好，但前些年一直囿于传统农业之中，农业增效和农民增收受到了局限。为调整农村经济结构，在激烈的竞争中创出农业的特色和优势，这个市大力实施了农产品有机化战略。按照生产有机农产品的环境要求，组织有关部门对全市各乡镇的土壤、水质、大气等因素进行监测分析，经专家科学论证后，确立了有机蔬菜、有机干鲜果品、有机粮食、有机畜禽四大生产基地。对每个基地，按照国际国内的有关标准和规程，分别制定了无公害有机农产品质量标准体系和技术操作规程。为保证进入市场的农产品符合有机化标准的要求，肥城市建立了农产品质量监测中心，对基地环境及产品进行定位、定期、定时监测，查处并坚决关停了对基地造成“三废”污染的工业项目。
产业化经营是肥城市实施有机化战略的关键。从开始之初，肥城就选择一批有基础、有规模、有带动能力的龙头企业进行培植、与之联姻，外连市场，下连基地，开展产、加、销一条龙经营。在基地，群众自发组织了专业合作社，菜农瓜农全部入社，合作社内部实行企业化管理，统一与龙头企业签订合同、统一结算，农民负责生产和采摘，使基地真正成为龙头企业的“生产车间”。这样，基地自诞生之日起就紧紧地与市场联结在一起，农民无产后之忧。为此，农民主动参与经济结构调整、加入产业化经营链条的积极性非常高。
（宋光茂 雷印国）
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专栏：
左图：湖北省谷城县乡镇企业立足国内抢市场，眼盯国际创外汇，2001年1—11月，仅石花镇企业产值达到16.2亿元，销售值7.72亿元，创外汇450万美元。图为湖北石花纺织股份有限公司员工正在检验出口的高密度坯布。 帅 瑜摄
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专栏：
上图：川南宜宾市筠连县筠连镇莲花村红卫十一组有20多户人家，每家每户都是生产红苕粉条的好手，年产数千吨，畅销全国各地，“筠连粉条”已成为一个知名品牌。 曾 朗摄
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专栏：
药品降价：百姓能否得实惠
本报记者 朱剑红
国家计委在去年4月、5月制定公布69种化学药品和49种中成药最高零售价格后，前不久又制定公布了383种药品最高零售价格。那么，这次药品降价患者能否得到实惠？
1997年以来，计委多次组织药品降价方案出台，但社会反映降价减负效果不明显。计委价格司有关人士分析，主要有以下几方面原因：一是降价品种范围有限。2000年底计委制定下发了药品政府定价目录，主要包括列入国家医保目录药品和少数垄断特殊性药品。到目前为止，对医保目录中抗生素类药品、部分中成药品制定了最高零售价。这些药品只是市场销售的一部分，因此，对于不同的患者人群感觉不尽相同。二是上述药品价格方案出台后，经营使用单位为避免损失，对于一些降价药品采取了不经营、不使用的方法，使得降价的好处患者无法得到。三是药品降价的效果直接受体制改革进展的影响。由于各项体制改革尚未到位，药品零售价格降低并不能改变药品利益分配格局。零售价格降低，缩小了药品价格折扣、回扣的空间，可能会导致生产企业进一步压低成本，以挤出新的促销空间。如果超过了生产成本的临界点，势必影响药品的质量，影响制药行业的健康发展，在更大程度上损害消费者的利益。
此次降价方案涉及到14类药品，涉及患者人群较广，其中相当一部分是常用药品。相信随着医药卫生体制改革的加快，医药市场竞争机制的引入，随着患者自我选择、自我保护意识的不断增强，药品降价最终会带来社会医药费用负担的减轻。
那么，价格方案出台后对药品市场会产生什么影响？有关人士认为，从直接影响看，药品零售价降低后，使用这些药品的患者会直接受益，减少医疗保险基金和患者个人药费的开支。从间接影响看，药品零售价格降低，缩小药品流通环节差价率，一是将加速药品流通企业改革，促使药品流通企业兼并改组，扩大经营规模，降低流通费用；二是将促进药品生产结构调整，抑制药品生产低水平重复建设，促进药品生产企业升级换代。此外，药品零售价格调整，也将通过补偿机制的调整，进一步促进医疗机构改革。
药品价格“虚高”是在我国药品生产严重供过于求、流通体制改革严重滞后、医疗机构补偿机制不合理，以及医疗机构药品销售垄断等多方面体制机制条件下形成的，因此，要从根本上解决药品价格“虚高”问题，必须加快医药卫生体制改革，彻底清除价格“虚高”产生的土壤和环境。
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专栏：记者来信
价格欺诈何时休？
新华社记者 王永霞
新年伊始，太原市帕菲亚专卖店打出“买衣赠衣”的商业口号着实吸引来了不少顾客，但实际是买够199元才赠一件价格低廉的T恤衫。而从1月1日开始实施的《禁止价格欺诈行为的规定》已将这种“模糊赠售”行为列入价格欺诈之列，并明确规定予以禁止。
记者调查发现，类似的情况还很多。虽然《禁止价格欺诈行为的规定》于2001年11月
7日颁布后，物价局和媒体作了大量的宣传，
但一些商家对开始实施的《规定》置若罔闻，仍然采取《规定》禁止的行为迷惑消费者。例如太原市贵都商厦莎秋专柜一款女装原价标为2350元，2001年12月6日厂家已调价为1880元，1月1日又将原价恢复到2350元来参加商场的“买100送40”活动。
山姆士超市，原价为1338元的希贵淋浴器，后降为1180元，1月1日降为1168元，但原价仍标示的是1338元。一些商场打出全场七五折，但实际有九折、八五折、七折不等，还有一些商品不打折。特惠价、大热卖、特价、厂家销售等口号仍大量存在。
从以上情况看，禁止价格欺诈仍需做大量的艰苦努力和广泛宣传。这其中，既需要有关职能部门采取具体措施落实《规定》的内容，也需要让广大消费者积极了解《规定》内容，明辨商家价格“游戏”的真假。有关人士指出，商家之间的竞争，不应当总在“价格战”上打主意，而应在服务和质量上提高和完善，使商业竞争真正步入正轨，还百姓一个明白满意的消费。
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专栏：
首届中华名家对话论坛举行
本报北京1月6日讯 记者杜海涛报道：由中国科学技术协会学会管理服务中心、中国未来研究会等单位联合举办的“首届中华名家对话论坛——2002年新春座谈会”今日在北京举行，来自全国经济、技术、教育等领域的专家、学者和有关部门负责人共400多人参加了会议。
对话会期间，中国工程院院士、北京工业大学教授李京文做了“走向未来——21世纪经济科技发展大趋势”的主题报告。来自不同领域的专家、学者结合各自的工作实践，分别就新形势下的体制创新、理论创新和经济、技术等领域的发展问题，进行了专题对话。
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专栏：
城市变绿了变美了
湖北绿地一年增加千公顷
本报武汉1月6日电 记者罗盘报道：去年，湖北省城市绿地增加了1097.7公顷。市民普遍反映，城市变绿了，变美了。
去年初，湖北省政府与省建设厅签订了目标责任状，明确提出新增城市绿地900公顷。继前年武汉、襄樊、宜昌、荆门、宜都、枝江等市被命名为第一批省级园林城市后，去年更多的城市瞄准了这一目标。武汉、襄樊、宜昌则积极开展创建国家级园林城市的活动。武汉市去年第一次市长办公会就研究城市绿化问题，襄樊市人大去年的一号议案是“将园林绿化工作列入政府重要议事日程”，宜昌市提出“通过加强绿化，把宜昌市建成最适宜人居住的城市”。
湖北省注重在普遍绿化、增加绿量、改善生态环境上做文章，坚持以植树为主，成片植树和道路、河渠改造作为绿化重点。襄樊改造沿江大道和治理护城河，荆门治理竹皮河，仙桃治理仙下河。武汉、宜昌等地一批位于市中心的公园改造后，成为免费向市民全天候开放的公共绿地。
城市绿化工作贴近市民，也赢得了市民的支持。湖北机关干部职工纷纷认养树木、绿篱，共青团和妇联组织团员青年、新婚夫妇种植“共青林”、“夫妻林”、“结婚纪念林”。
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专栏：
盘锦国税局实行税收执法责任追究制
本报讯 辽宁省盘锦市国税局实行税收行政执法责任制，增强税收干部的责任感，提高执法水平，促进了税收增长。2001年国税收入46亿元，提前两个月完成税收计划。
该省专门成立了税收执法责任制领导小组，一把手亲自抓，执法办和监察室配合工作，制定了《行政执法责任制和评议考核实施方案》，规定了工作程序和执法责任。从1999年实行这项制度以来，已处理违纪干部17人，执法责任追究11人。市局监察部门对易发生问题的环节和部位重点进行监督检查、明察暗访，并辅以社会舆论、特邀监察员等形式，全方位教育监督，对出现的行业不正之风及时查处。为了防止违规收费问题出现反弹，市局对各单位行政收费情况进行两次专项清理检查，通报批评了4名违规收费的干部，解决了收费方面存在的问题。税收执法责任追究制的实施，增强了税务干部依法行政的自我约束意识，规范了行政执法行为。（夏才源）
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专栏：
华融公司去年资产回收率达54％
回收现金75.5亿元，现金回收率32.5％
本报北京1月6日讯 记者刘韬从中国华融资产管理公司获悉，2001年，除通过国际招标项目出售的128亿元资产尚待逐步并割外，华融公司通过债务重组、拍卖招标、股权变现等多种方式，共处置账面资产232.1亿元，回收资产125.4亿元，资产回收率达到54％，其中回收现金75.5亿元，现金回收率达到32.5％，回收非现金资产49.9亿元。
一年来，华融大力开展业务创新。在美国安永会计师事务所的协助下，按照国际惯例，华融举行了不良资产国际招标活动，成功地打包出售了128亿元的不良资产。在韩国资产管理公社的协助下，华融启动了资产证券化项目，目前方案已设计完毕。
华融继续稳步推进债转股工作。到2001年12月31日，华融参与债转股的企业已设立新公司的达223户，其中，由华融牵头实施债转股的企业已设立新公司达161户。
针对一些企业信用观念淡漠、逃废债严重的现象，华融加大了诉讼力度，2001年度共对1610个债务人提起了诉讼，涉及金额131亿元。
去年，华融切实加强内部管理，努力降低经营成本。公司的各项经营管理性费用支出仅占全部处置回收现金额的7％。
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专栏：
临沂国税局干部上岗需考试
本报讯 日前，山东省临沂市国税局在全市系统内进行全员上岗考试，增强了干部学习业务的积极性，进一步提高了国税干部的综合素质。
临沂市国税局在人员少税收任务重的情况下，挖掘内部潜力，提高职工素质，加大教育培训力度，进行全员考试上岗，考试与个人取得上岗资格挂钩，对成绩不及格者按待岗培训处理。为确保考试的公平、公正，他们还专门请高校的专家进行命题，整个考务工作按照高考的要求，组织考务、巡视、试卷的运送、阅卷和保密工作，确保了考试工作的顺利进行。这次全员上岗考试给整个国税系统的干部职工上了生动的一课，全系统干部职工掀起了学习业务、提高自身素质的高潮。
（于永丽）
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专栏：
燕郊开发区全力打造发展优势
本报讯 河北省三河市燕郊经济技术开发区不断改善投资环境，完善服务功能，吸引大批企业前来投资创业。目前，开发区内累计注册项目419个，项目总投资95亿元人民币，实际利用外资2.7亿美元。
近年来，燕郊开发区把发展高新技术产业，特别是软件产业作为立区之本，确立了“高标准定位、前瞻性规划、阶段性实施、全方位推进”的发展思路。燕郊软件园是在燕郊信息产业科技园的基础上发展起来的，一期规划占地3000亩，已引进项目13个，项目总投资52亿元，预计年可创产值40亿元、利税8亿元。目前，已有汉王公司、硅谷清华软件园、金潮信息软件开发中心、亚星软件出口基地、山灞软件等9个项目正式注册。（李宝忠 雷爱军）
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谁挣多少钱 大家来商量
石家庄推行工资集体协商制
本报讯 截至2001年10月底，河北省石家庄市已经有1008家企业实行了工资集体协商制度，18万名职工拿到了自己满意的报酬。
工资集体协商制度是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配方式和工资收入水平等事项进行协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。这在实行市场经济体制的国家处理劳动工资问题上已是通行做法，而在我国还是新生事物。近几年来，石家庄市工业企业的构成发生了较大变化，一批国有企业转变为股份制企业，民营企业数量急剧增加。在一些企业中，由于一些生产岗位的工资分配不合理，影响了工人的利益。如何保证员工的合法劳动收入？石家庄市把推行工资协商制度作为贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想和解决劳动关系问题的一个重要工作。在广泛调研的基础上，于去年3月首先在包括私营企业、股份制企业、外商投资企业在内的新经济组织中试行，并于当年6月份在全市推进，使这项工作自始至终按照规范运作的原则和程序要求进行。
在具体操作中，石家庄市注意区别不同企业情况，提出不同的标准要求。对于效益较好的企业，要求协商的内容尽量全面完整；对于经营困难的企业，则坚持实事求是，量力而行。在协商内容上，企业能实现多少就先签订多少，待企业形势好转后再逐步补充完善。对于特困企业，要求签订工资最低保障线，维护职工的基本利益；对于改制企业和外商投资企业，要求处理好董事会决议和工资协议的关系，处理好职工工资分配和股息分红的关系。（郝振东 李东顺）
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专栏：
山东家电出口增长迅速
本报讯 去年一至十月份，山东省出口家用电器四点零六亿美元，同比增长百分之四十六。主要出口地为美国、欧盟，对日、韩出口也有大幅增长。出口家电居前三位的商品是冰箱、空调和电视机，分别出口一点四亿、一点三七亿和零点四五亿美元。（唐 光）
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专栏：
一汽为在岗博士配备公务用车
本报讯 近日，二十四名在一汽工作的博士高兴地从一汽党委书记吴畏手中接过“捷达”车钥匙。这是一汽继去年为首次评聘为非领导职务的高层次人才配发公务用车之后，再次为在岗博士配备公务用车。
（公 磊）
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永恩集团与耐克合作经营
本报讯 台资企业永恩集团与大陆国际著名运动鞋品牌耐克实施合作经营，并先后在上海南京路等繁华地段开设达芙妮与耐克专卖店，引起业界广泛注目。此次合作将为两岸企业进一步搞好协作带个好头。
（国 胜）
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宁波海关税收突破百亿大关
本报讯 截至去年十二月二十八日，宁波海关税收传来捷报：该关实际入库税收总额已达一百零一点二亿元，其中关税二十点七亿元，进口环节税八十点五亿元，完成年度任务的百分之一百零八。
（何 伟 朱国海）
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内蒙古十六个生态示范区晋级
本报讯 最近，内蒙古自治区政府决定，将五个旗县区级、十一个乡镇级生态示范区晋升为自治区级生态示范区。自一九九六年以来，该自治区先后建各级各类生态示范区八十七个。（郅振璞）
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专栏：
玉树藏区旅游业高速增长
本报西宁1月6日电 记者禹伟良、马应珊报道：位于青藏高原腹地的玉树藏族自治州以发展旅游业作为振兴经济的切入口，2001年旅游业发展迅猛，共接待国内外旅客37500人，旅游总收入比上年增长近7倍，达203万元。
地处“三江源”和“唐藩古道”的玉树州旅游资源独特：自然景观绝大部分为原始状态，人文景观民族风情浓厚。近年来，玉树州委、州政府以开发“三江源”生态旅游为重点，编制完成了玉树州旅游业发展规划，倾力打造“三江源头”、“民族风情”、“动物王国”和“青藏高原”4张旅游王牌；对旅游资源开发提出多项优惠政策，积极鼓励和支持社会资本进入旅游产业；通过青海省旅游产品博览会、首届国际摄影邀请赛等加大旅游宣传力度。目前，全州已开辟东南西北4条旅游线、28个景点。
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专栏：
青藏铁路二期工程正在加紧建设。中铁十四局三处担负的三贫河特大桥长690.16米，有129根钻孔桩，萁 中最高墩52米，是青藏铁路第一高桥。目前工程进展顺利。
文 如摄