第2版(国内要闻)
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春节将至，不少商家张灯结彩，处处洋溢着节日的喜庆气氛。坐落在上海西区的港汇广场用象征吉祥如意的大红灯笼将大厅中央装扮得绚丽多姿。新华社记者张明摄
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安徽省构筑立体化社会“保障网”
本报合肥1月29日电记者蔡小伟报道：淮南煤矿下岗职工黄保云和伤亡职工遗属崔新华，这几年一直按时足额领到了各种生活费。像这样的困难户，在淮南煤矿这个老国有煤矿有近万人，但他们全部拿到了各种国家规定的生活费。截至目前，一个以养老、失业、医疗保险为重点的新型社会保障网，已在安徽基本形成，全省17个市和50个县（市）实施新的医保制度，参加基本医疗保险的人数达211万人。
安徽省劳动等部门集中力量抓社保基金征缴，改差额缴拨为全额征缴，把个私企业、外商投资企业作为扩面征缴重点；通过有效措施加大对欠费大户清欠力度；清理回收挤出和挪用款，使它们专款专用。到去年11月底，全省共筹措国企下岗职工基本生活保障资金10.44亿元，当期征收养老保险基金37.7亿元，征缴率为91.2％。
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三峡工程梯级调度系统建设启动
据新华社宜昌1月29日电（施勇峰、杨晓路）今天下午，长江三峡工程举行梯级水库调度自动化系统合同签字仪式。至此，三峡水利枢纽工程梯级调度系统建设已全面启动。
三峡工程在2003年水库下闸蓄水和首批机组开始发电后，将与处在三峡工程下游的葛洲坝工程实行梯级调度，从而提高两大工程在防洪、发电和航运方面的综合效益。据介绍，葛洲坝电厂目前每年发电量在157亿千瓦时左右，未来三峡电站的年发电量将达840多亿千瓦时。对水库实施梯级联合调度，有利于电网安全运行和综合发电效益的提高，并直接服务于长江中下游地区的防洪工作。此外，三峡工程的梯级调度还包括对葛洲坝和三峡大坝两坝的通航管理。
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我国将对生态工程实行监测评估制
本报北京1月29日讯 记者赵永新报道：今天上午，国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧主持会议，评审并通过了我国第一个生态工程监测标准——《环北京地区沙化土地和防沙治沙工程监测技术规程》。这标志着今后我国将按照科学的标准，对重大生态建设工程的进展、质量和产生的效益进行监测评价，并依据监测结果实行地方行政领导任期目标责任考核。
去年启动的环北京地区防沙治沙工程是我国六大林业重点工程之一，为了及时准确地掌握该地区沙化土地的现状、变化和工程建设的进展，国家林业局防沙治沙办制定了《环北京地区沙化土地和防沙治沙工程监测技术规程》。监测范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（市、区）的75个县（旗），采用3S（全球定位、地理信息和卫星遥感）技术、地面调查、统计报表和档案管理相结合的方法，由国家林业局负责实施。
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中国人保去年保费收入突破500亿元
利润增长九成多
本报北京1月29日讯记者李丽辉报道：中国人民保险公司积极实践新时期企业发展战略，在加强企业基础管理工作和业务结构调整的同时，加大了公司改革和企业体制、机制创新的步伐，公司业务保持了快速增长，财务状况明显改善，经济效益显著提高。
2001年，中国人保保费收入突破500亿元大关，实现经营利润31.61亿元，利润增长90.9％，是近几年来公司业务发展最快的一年。与此同时，公司经营成本得到了有效控制，营业费用比上年减少5.98亿元，营业费用率同比下降2.94％；综合赔付率53％，同比下降2.79％。财务方面，公司总资产比年初增长7.5％，货币资产比年初增加了30多亿元，公司偿付能力比年初提高4.9亿元。公司经营管理各项指标该升的都升了，该降的都降了，公司经营运行呈现良好发展态势。
中国人保公司总经理唐运祥说，去年年初，中国人保公司提出废除内部行政级别，推行管理级别，按贡献排座次，以业绩论“英雄”。对保费规模达到3亿元以上，人均保费、利润超过全国和省内平均水平的基层分支公司，充分肯定这些基层公司的贡献与作用，并破格提升这些分支公司的地位和待遇。
中国人保公司还根据市场需求变化，建立了大项目、统括保单业务经营机制。公司顺利完成了民航机队、三峡工程、西气东输、中储粮、秦山等一大批具有重大影响的项目的续保、承保、新保工作。中国人保专门成立了产品开发中心，开发出金牛投资保障型家庭财产保险等一系列新产品，受广大消费者的欢迎。
中国人保努力完善再保险机制，进行了改“大灾剔除”为系统内巨灾超赔、向国际保险市场购买巨灾超赔等四项改革，有效地分散了承保风险。
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证监会规划委表示
国有股减持方案将注重保护广大投资者利益
新华社北京1月29日电（记者张旭东）中国证监会规划发展委员会今天表示，有关方面在制定国有股减持方案时，将充分听取社会各方意见和反映，以实现多赢为目标，注重保护广大投资者利益，取得多数流通股股东的支持，在方案成熟时稳步实施，使市场在稳定中发展。
自证监会在去年11月开始向全社会公开征集国有股减持方案以来，国有股减持方案的征集和进展情况受到社会各界的广泛关注。1月26日，证监会规划委公布了国有股减持方案阶段性成果，发布了“折让配售方案及配套措施”，同时还强调指出，这份方案仅仅是框架性和原则性方案，并非是最终的操作性方案。
上述国有股减持方案征集状况的“阶段性成果”消息披露后，引起了证券界人士的广泛关注和讨论。1月28日，股市在周一开盘后，两市双双暴挫近7％，上证指数和深成指分别下跌91.94点和193.96点。
证监会规划委今天在中国证监会网站上对已公布的关于国有股减持方案的“阶段性成果”作出说明时称，此次公布的折让配售方案是一个供社会各方讨论的阶段性成果，也是一个讨论方案，还要继续在讨论中吸收社会各方意见，不断补充完善。
证监会规划委表示，国有股减持其它类方案，目前已在汇总整理之中，欢迎社会各方继续献计献策；有关方面在制定国有股减持方案时，将充分听取社会各方意见和反映，以实现多赢为目标，注重保护广大投资者利益，取得多数流通股股东的支持，在方案成熟时稳步实施，使市场在稳定中发展。
此前，证监会已经从社会上征集了4300多份国有股减持方案的各类建议。自去年12月起，证监会经汇集整理后形成了七大类方案。今年1月11日，国务院发展研究中心主持召开“公开征集国有股减持方案专家评议会”，与会专家认为，七大类方案各有特点，各有利弊，建议先对大家比较认同、思路比较成熟的折让配售方案继续深入论证。1月21日，国务院发展研究中心再次主持召开研讨会，对折让配售方案和与之相适应的操作程序及配套措施进行了进一步的讨论，并在会后由一家证券公司研究所整理归纳为阶段性成果。
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国家海洋预报中心发出警报
今春将发生厄尔尼诺现象
本报北京1月29日讯记者任建民报道：根据太平洋大气、海洋和太阳观测资料，国家海洋预报中心预测，本世纪第一次中等强度的厄尔尼诺现象将于今年4、5月份发生。
目前，海洋和大气环流一致呈现厄尔尼诺发生的前期特征。同时，科学家根据太阳活动变化规律和厄尔尼诺关系的研究，预测2002年至2008年将是厄尔尼诺现象的多发期，预计将发生3次厄尔尼诺现象。
厄尔尼诺现象可引起全球范围的气候异常，对我国气候也有重要影响。根据专家研究，厄尔尼诺现象对我国的气候影响主要为：我国北方夏季发生高温、干旱，南方低温，易发生洪涝，当年我国北方还容易出现暧冬。
近百年来我国发生过的严重洪水，如1931年、1954年和1998年，都发生在厄尔尼诺年的次年。其中近百年来最强的厄尔尼诺现象发生在1997—1998年，我国长江流域1998年发生了百年不遇的洪涝灾害。
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央行公布金银纪念币发行计划
本报北京1月29日讯记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布了2002年金银纪念币项目发行计划。全年共10个项目，其中金币19个品种，铂币1个品种，银币21个品种。
据悉，2002年与2001年发行项目数相同，其中发行的金币为25.1万盎司（含熊猫普制金币22万盎司），比2001年发行计划减少4.01万盎司；发行的银币为204.7万盎司（含熊猫普制银币50万盎司），比2001年增加47.4万盎司。2002年金银纪念币的发行将继续贯彻执行“总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新”的发售政策。
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《外资金融机构管理条例实施细则》将施行
本报北京1月29日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行近日制定公布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，并将于今年2月1日起开始施行。
《细则》共7章113条，对外资金融机构在设立与登记、业务范围、任职资格管理、监督管理和解散与清算等方面管理工作的实施做出了详细规定。
《细则》规定了审慎性条件，外资银行、合资银行设立分行的条件，各类外资金融机构开办部分外汇业务或全面外汇业务的必要条件，以及担任外资金融机构高级管理人员应具备的基本条件。对各类外资金融机构营运资金也分别作出了明确规定。
《细则》还规定，在中国境内设立两家及两家以上分行的外国银行，应指定主报告行，负责其在中国境内各分行的并表工作。人民银行根据外资法人机构的风险状况，可以对其资本充足率提出特别要求。
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加大财政支出管理改革力度
河南稳步推行会计委派制
本报郑州1月29日电 记者戴鹏报道：如何稳步推进财政支出管理制度改革，提高财政管理水平，为逐步建立的公共财政框架准备条件，河南省选择会计委派制这个突破口，进行积极探索并取得初步成功。
焦作市首先尝到了财政支出管理体制改革的甜头。他们采取集中委派、村（企）账乡管、乡账统管、分户委派、财务总监制等形式，由政府牵头在全社会公开选拔78个品行好、业务精、原则性强的委派会计，担负原来600多名会计的工作量，组成14个会计工作站，管理市直251个行政事业单位的全部会计业务，建立了城乡一体、衔接配套的管理网络，搭建了一个财政支出管理制度改革的操作平台，使原有的700多个账户减少到247个，清除了一批“小金库”，仅浮现出来的闲散、沉淀资金就达2亿多元，相当于市本级一年财政收入的1／3。
如今，会计委派制在河南全省已稳步推进，已有50多个县（市、区）直接或间接委派会计3000多人，实行单位3500多个，均收到了明显效果。据介绍，河南省正加大推广力度，计划用3年时间，使以会计委派制为突破口的财政支出制度改革在全省全面实施。
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反映社情民意 完善政府决策
湖北开辟参事议政“直通车”
本报武汉1月29日电记者杜若原报道：湖北省政府日前发出通知，从严控制县及县以下城镇建设文化广场。一纸通知不仅给“广场热”降了温，还让老百姓拍手称快。促使政府推出这一举措的外力，源自几位参事向省长直言进“谏”。
开通参事建议直达省长的“直通车”，是湖北省政府民主决策、科学决策的一大突破。自去年起，在省长张国光的大力支持下，省政府建立了参事参政、议政建议直接送达各位省长的制度，明确规定对省领导批示的参事建议，省政府有关部门要特事特办，及时反馈；省政府参事室要跟踪问效，逐件检查落实。
“直通车”制度极大地鼓舞了参事建言的积极性。一年来，各位参事深入基层，认真调研，建言献策，先后向省政府提出了24篇《参政建议》，大多数引起省长、分管副省长的重视。王福霖、罗荣桂等参事关于提高公务员素质的建议，谭培伦等参事关于加强堤防管理的建议等，被有关部门和地方认真采纳吸收，产生了良好的社会、经济效益。
为了让参事议政成为密切政府与群众联系的桥梁，湖北省政府已着手建立规范的参事联系和情况通报制度，让参事更好地反映社情民意，为完善政府决策当好参谋。
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吴邦国在中央企业工委工作会议上强调
以“三个代表”重要思想为指导
扎实推进中央企业的各项工作
本报北京1月29日讯 记者崔士鑫、王彦田报道：中共中央政治局委员、国务院副总理、中央企业工委书记吴邦国在今天召开的中央企业工委工作会议暨中央企业纪检监察工作会议上强调，要认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议和中纪委七次全会精神，以江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实加强和改善党对国有企业的领导，以国有企业党建工作的新局面和国有企业改革发展的新成绩，迎接党的十六大召开。
吴邦国在讲话中首先充分肯定了中央企业各项工作取得的成绩。他指出，近年来中央企业工委和中央企业各级党组织按照党中央的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国有企业改革与发展这个中心环节，在企业党的建设、领导班子建设、纪检监察、推进企业改革发展和国有资产监督等方面，做了大量卓有成效的工作。一是中央企业在国有企业改革发展中发挥了重要骨干作用。中央企业2000年实现利润创下历史最高水平，去年面对世界经济增速明显放缓的严峻形势，中央企业经受住了考验，实现利润1867亿元，总体上保持了生产增长、出口增加、效益水平较高的良好运行态势，为巩固和扩大国有企业改革脱困成果，保持“十五”开局良好发展势头，促进国民经济持续健康快速发展作出了突出贡献。二是“三讲”学习教育活动取得积极成效，企业党建工作得到加强，企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到积极发挥，企业领导班子的精神面貌有了新的变化，党群、干群关系有了新的改善，党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高，企业在增强市场竞争能力上有了新的举措，有力保证和促进了企业改革发展稳定各项任务的完成。三是企业领导班子思想建设、组织建设、作风建设以及制度建设进一步加强，领导成员素质有所提高。四是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化，取得了明显成效，腐败现象得到有效遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，广大职工对反腐败工作的满意程度有了提高。
吴邦国对做好今年的工作提出了五点要求：一是把深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，作为今年中央企业党建工作的首要任务，花大力量抓紧抓好。要深刻理解“七一”讲话对马克思主义理论的新发展、新贡献，在正确把握讲话提出的新思想、新观点、新论断上下功夫，在解放思想中统一思想。要发扬理论联系实际、学以致用的学风，坚持用“三个代表”重要思想指导企业各项工作，要把落实“三个代表”重要思想与解决企业改革发展中面临的突出问题密切结合起来。二是把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置。加强和改进党的作风建设，就要兢兢业业地办好企业的事，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导机关和领导干部要起表率作用，特别是“一把手”的作风直接影响一个单位的作风。“一把手”不仅要对本单位的作风建设负总责，而且要管好自己、家属和身边工作人员，在班子中起好的带头作用。要狠抓落实，真抓实干，把中央的方针政策和重大工作部署落到实处。三是切实加强企业领导班子建设和培养选拔年轻干部工作。要在现有工作的基础上，推动领导干部思想政治建设的经常化、制度化。坚持民主集中制，进一步建立和完善企业议事规则和决策程序并严格执行。大力培养和选拔年轻干部，在国有企业中形成人才辈出的局面。四是将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。企业领导人员要带头遵纪守法，廉洁自律。继续加大查办案件力度。不断完善制度建设。要严明党的政治纪律，与党中央保持高度一致。五是努力保持企业和社会的稳定。中央企业要带头按时足额为职工缴纳各项社会保险费，不能发生欠缴。在企业兼并破产工作中要妥善安置好职工，深入细致地做好困难职工群体的帮贫解困工作。要继续加大与“法轮功”等邪教组织斗争的力度。
在谈到监事会工作时，吴邦国指出，在顺利实现稽查特派员制度向监事会制度过渡的基础上，监事会工作逐步规范化、制度化，有效发挥了监督作用，培养和锻炼了一支具有较高素质的工作队伍。实践证明，监事会制度是一项符合我国国情的、行之有效的国有企业监督制度。吴邦国强调，监事会要切实负起责任，突出重点，强化监督，加强调查研究，妥善处理好监督与被监督的关系，不断提高政治业务素质，充分发挥监督作用，把监事会工作提高到一个新的水平。
中央企业工委副书记郑斯林主持了今天的会议。中央和国家机关有关部门的负责同志和各中央企业主要负责同志、国有重点大型企业监事会主席等共600余人出席了会议。