第11版(党的生活)
专栏：议论风生
让群众看什么
郭树合
“群众看党员”、“群众看干部”，而党员、干部要让群众看什么？
一些党员、干部经常把自己是一名“普通”党员、“普通”干部挂在嘴边，实际让群众看到的也确实很“普通”，甚至还不如一名普通百姓，令人失望。
党员、干部与普通群众的不同之处就是其“先进性”。因此，在群众面前展现的就应该是“先进”之举。但现实生活中的一些党员、干部，让群众看到的往往不是这样。有的自身作用发挥不好，党性意识淡化；有的忘记了自身的义务和责任，混同于一名普通百姓；甚至一些党员、干部的言行与“先进性”完全相悖。极少数干部什么朋友都敢交，什么东西都敢收，什么酒都敢喝，什么话都敢说，什么场所都敢进，把“党员”、“干部”、“职务”当成了包装自己的“光环”和谋取私利的“资本”，凌驾于群众之上，肆意招摇，丧失了自己在群众心目中的威信，严重损害了党的形象。
此外，群众看党员、看干部，还要看你怎样使用手中的权力。因为党员干部有的能参与党委决策，有的能批钱批物，有的能决定一个人的去退走留，有的能左右一个人的前途命运。在党员干部这个位置上，是否真正代表人民群众的根本利益，从党员干部手中权力的使用上便可泾渭分明、一目了然。
“群众的眼睛是雪亮的。”一名党员干部，让群众看到的应该是一面旗帜、一条纽带、一粒种子。其所作所为应当切实符合先进性要求，履行好一名党员、干部的义务。
第11版(党的生活)
专栏：
成都 向“衙门”作风“开刀”
本报讯据新华社电，一项以责任追究为目的的《国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定》日前在四川成都正式颁布实施，再一次显示了这个西部特大中心城市向损害投资环境者“开刀”、切实改善投资软环境的决心。
这个规定共19条，被列入处分规定的行为包括：擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的；继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；无法律、法规、规章依据，强行进行行政审批前培训的；正常申请超时拖延不办；无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；在办理行政审批、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的等等。
据介绍，国家行政机关及其公务员在办理公务活动中，出现上述任何一项有损投资环境的行为，都将受到警告、记过、记大过及降级、撤职直到开除等处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第11版(党的生活)
专栏：
沧州社区党员撑起一片“天”
本报讯河北省沧州市新华区在学习贯彻“三个代表”重要思想活动中，注重发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党员的良好行为影响带动居民群众，促进了辖区两个文明建设和社会的稳定。
近年来，一些离退休干部职工党员、城市下岗职工党员、外地来区经商办企业党员的岗位变动，纷纷进入了社区。如何把这些党员组织起来，更好地发挥他们的模范带头作用？自去年下半年以来，全区共成立了社区党小组199个，并划分成163个党员责任区。党小组在街道党委的领导下，定期开展活动，让党员的行为自觉融入社区两个文明建设中。建北街交通局宿舍区党小组自成立以来，6名离退休党员组成了“夕阳红”巡逻队，每天义务为维护社区的社会治安，制止乱贴乱画、乱堆乱放等不文明行为上岗值勤巡逻。车站办事处东风路居委会党小组，党员们自己出钱订阅了报纸杂志，成立了3个读报点，定期组织居民开展读报用报，宣传党的路线方针政策，法律法规。
去年以来，全区社区党员出面协调解决各类矛盾纠纷150件次，组织参与各类健康文娱活动点81个，读报用报点10个，成立治安巡逻、制止不文明行为小分队75个，有21个社区跃上区级文明社区行列。（张智广孙忠玉李东升）
第11版(党的生活)
专栏：
山东莒县地税局东莞分局注重加强对税务人员8小时以外的监督，坚持实行“局长家访”制度。右图为该分局局长王传海（右一）家访时的情景。
（葛成才摄）
第11版(党的生活)
专栏：
近日，湖南省通道侗族自治县抽调100名机关干部组成宣讲组，分赴全县21个乡镇，走村进寨，到群众中宣讲“七一”重要讲话精神，用实际行动帮助农民调整产业结构，发展农村经济。
图为县委书记钱德喜（左）与村民们一起研究猕猴桃品质改良情况。
（陈学武摄）
第11版(党的生活)
专栏：本期特稿
“三讲”：为国企改革与发展推波助力——
辽宁国有企业“三讲”学习教育活动纪实
钟祖萱
从4月底开始，一场深入的国有大型企业“三讲”学习教育活动迅速在辽沈大地展开。146户国有大型企业首当其冲，积极投身到“讲学习、讲政治、讲正气”的学习教育活动中去。从三尺柜台到百里矿区，从钢花飞舞的炼钢车间到纤尘不染的PC生产线，1153名国有企业当家人自觉实践“三个代表”要求，紧扣改革和发展的主题，学理论、找差距、听意见、抓整改。“三讲”学习教育活动，为这个闻名全国的老工业基地的振兴和腾飞，注入了强大的精神动力。
抓住机遇自加压力
辽宁，新中国第一个重点建设的工业基地，以石化、钢铁、机械、电子四大支柱产业而闻名全国，在五六十年代素有“辽老大”之称。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步推进，国有企业结构性、机制性矛盾日渐突出。1997年，朱镕基总理到辽宁视察时，第一次提出了国企三年改革与脱困的目标。
2000年底，辽宁人民不负党中央、国务院的重托，如期实现了国企三年改革与脱困的目标，向党中央、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。
然而，制约辽宁国有企业改革与发展的许多深层次矛盾仍未从根本上解决，一些企业的发展方向和思路还不明确，管理机制和经营机制不完善，企业经济运行的质量和效益不高，脱困的基础不牢；部分国有企业的领导班子及成员的整体素质不高、能力不强，特别是在思想政治素质方面还存在着一些不容忽视的问题。
进入新世纪之初，党中央决定在国有大中型企业开展的“三讲”学习教育活动，为辽宁解决上述问题带来了新的契机。省委把“三讲”学习教育活动作为企业改革与发展的难得机遇，作为全省党建工作的重中之重，切实增强责任感和紧迫感，从落实江泽民同志“三个代表”要求的高度，以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，积极、稳妥、扎实地搞好国有大型企业“三讲”学习教育活动。
为了加强对“三讲”学习教育活动的领导，辽宁省委成立了由省委、省政府主要领导挂帅、省直有关部门领导同志组成的全省国有大型企业“三讲”学习教育活动领导小组，负责全省国有大型企业“三讲”学习教育活动的领导和协调指导工作。
为了广泛深入地开展这一活动，省委、省政府自加压力，由省国有企业“三讲”办统一部署安排，将参加“三讲”学习教育活动的企业由省属大型企业扩展到市属大型企业，参加“三讲”的领导班子人数由1153人扩展到4213人。
领导带动层层推进
“三讲”能否搞好，关键在领导。在学习教育活动期间，省级四大班子的20名省级领导干部，以身作则，率先垂范。他们每人负责联系一个企业，先后到联系企业进行调查研究，并对企业“三讲”学习教育活动不同阶段进行有针对性的指导。
在省领导的带动下，各市和省直厅、局的领导同志纷纷深入企业指导“三讲”学习教育活动，建立联系点，帮助企业找准影响企业发展的突出问题，明确工作思路及重要措施，加强整改。锦州市委领导按照中央和省委的要求，结合实际，坚持抓联系、抓统一、抓机制、抓指导、抓舆论，做到领导工作到位、组织工作到位、落实制度到位、督促检查到位、宣传引导到位。沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、盘锦等市委领导深入到所有“三讲”企业，帮助企业查找问题，理清发展思路。据统计，全省14个市和省直3个主管部门的102位市、厅级领导干部联系企业130户，已有329人次分别深入到联系点，检查指导企业的“三讲”学习教育工作。
“雨落三分，笋长七寸”。全省国有大型企业都把国有企业“三讲”学习教育活动作为自身发展的内在动力、难得的机遇和实际措施，根据企业自身现状和发展要求，迅速行动起来，扎扎实实地进行。
为了提高学习效果，不少企业还把学习和专题讨论结合起来。在专题讨论中，还邀请基层部门干部参加，既促进公司领导班子学习，也使中层干部受到教育。他们反映，平时忙于抓业务，没有时间学习，通过这次“三讲”学习教育活动，坐下来认真学习，思想和认识上确实有收获；企业的领导不能只忙于抓生产、抓营销，更应当重视学习，提高理论水平，提高政治敏锐性。
沈阳鼓风机厂领导班子经过认真准备，运用批评和自我批评的武器，召开了严肃、认真的民主生活会。会后，他们还将厂领导班子民主生活会情况向机关、处室党员干部进行了通报，到会的党员干部听了通报后很受教育和触动，反映有三个没想到：没想到厂级领导班子的民主生活会这么认真；没想到厂级领导班子及其成员敢于亮丑自责；没想到班子成员对自身存在问题认识这么高。他们由此坚信：厂领导班子会把沈鼓的事业做得更好。
边学边改措施到位
一步实际行动，比一打纲领更重要。大连市在学习教育活动中，注意下力气解决涉及一些职工群众利益的实际问题。仅首批14户“三讲”企业就为职工补发工资1224万元，清欠医疗费和集资款1847万元，补缴公积金747万元，受到了企业广大职工的赞扬。
据初步统计，在“三讲”期间，全省边整边解决的问题3249个，其中解决企业管理方面问题438个，解决企业改革与发展的问题563个，解决职工反映强烈的问题232个，通过“三讲”学习教育活动调整了237名中层以下干部，使企业经营管理出现了新的气象。许多企业道出了相同的体会：“三讲”找出了差距，凝聚了人心，坚定了信念，确实给企业带来了深刻的变化和实实在在的效果。
对于刚刚完成三年改革与脱困任务的辽宁国有企业来说，“三讲”教育学习活动不啻一场及时雨。他们以此为契机，按照江总书记“三个代表”的要求，运用“三讲”教育成功经验，全面加强企业党的建设，使“三讲”中好的做法和经验经常化、制度化，从而弹奏出和谐壮美的时代主旋律，激励辽宁人民创造出更大的辉煌。
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专栏：公仆心声
让干部受教育使群众得实惠
中共湖北省鄂州市委常委、组织部长郑清胜
在这次农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，鄂州市委有一条基本共识，那就是要让党员干部受教育，使农民群众得实惠，这既是过去实践经验的总结，又是新时期农村干部群众的心声。
过去几年来，我们始终围绕农村工作中心抓党建，在农村党员中开展了“带头依靠科技勤劳致富，带领群众共同致富”的活动，在乡镇干部中开展了“转变领导方式，转变工作作风，推进农村经济产业化”的活动，农村党员干部以创办农业示范基地为突破口，做给群众看，带着群众干，帮着群众富，全市有440名乡镇干部兴办“两转一推”示范基地141个，帮助23800户农民从事专业种养业，有9930名农村党员帮带1452个农户走上脱贫致富道路。
这些活动的开展，既提高了党员干部致富的本领，又增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力，更重要的是在各项党建主题实践活动中，强化了党员干部的宗旨观念、公仆观念，密切了党群干群关系。实践使我们体会到，在农村工作中让党员干部受到教育的同时，又使农民群众得到实惠，就能得到各方欢迎，党建工作才有生命力。这是做好农村党建工作的一条基本经验。
这次“三个代表”集中教育活动一开始，市委常委一班人首先加强自身学习，自我接受教育，得到提高。其次，由市委领导带队，分赴农村乡镇、村，对党员、干部进行集中宣讲，同时，通过举办农村党员干部骨干培训班，分发学习辅导材料等多种形式，提高农村党员干部思想认识。更重要的是引导党员干部在实践中接受教育。
去冬今春，上至市、区领导，下至乡镇干部，都打着背包，住村入户，蹲点调查，了解和掌握群众所思、所想、所需、所盼。市委要求每位干部建立一个“民情责任区”，在“民情责任区”内联系10户群众，访谈100名群众，并做好《民情日报》和《民情日志》。调查结果归结到一起，农民群众最大的意见是财务混乱，最大的反感是作风粗暴，最大的愿望是帮助增收，最大的希望是经济要上去，干部要下来，善于用说服教育、示范引导和提供服务的方法开展农村工作。
经过“三个代表”重要思想集中学习教育，使干部思想灵魂得到一次洗礼。现在，农村干部为群众办实事、办好事、办难事蔚然成风，积极争当“三个代表”重要思想的忠实实践者。全市农村基层干部利用去冬今春农闲季节，组织群众修路、筑渠，举办农业实用技术培训班，帮助群众制定农业产业结构调整的规划，区、乡部门纷纷在春耕大忙之前，深入农户签订产前、产中、产后服务合同，所有这些，为全市“十五”计划第一年“三农”工作起好步，打下了坚实基础，初步使群众得到实惠。农民群众高兴地说，“三个代表”教育搞与不搞不一样，真正搞好了，既能富干部的脑袋，又能富群众的口袋。
第11版(党的生活)
专栏：
日前，在学习江泽民总书记“七一”重要讲话中央宣讲团报告会上，西藏拉萨3000多名干部听取了专题报告。图为干部在认真做笔记。（觉果摄）
第11版(党的生活)
专栏：
武汉 离任审计不虚设
本报讯据《长江日报》报道，武汉市日前召开经济责任审计工作会议，宣布将逐步对各级党政领导实行先进行任期经济责任审计、后解除经济责任的方法，以切实加强对干部队伍的监督管理。
根据部署，这个市今年将全面开展处级以下（含处级）领导干部经济责任审计，重点对象是拟提拔晋升的党政领导干部。当年离任的国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计，比率应不低于30％。经济责任审计结果将作为考核、任用、监督干部的重要依据之一，并存入干部个人档案。根据要求，通过审计发现重大经济损失的，被审计对象有重大经济违法违纪问题而上级部门和领导干部长期失察、处理不力的，不如实提供情况，或有意隐瞒问题、推卸责任的都将严格追究有关部门和领导者的责任。
对负有一定经济责任不应提拔重用而提拔重用的，或对群众反映强烈的领导干部不审计就任用、出现严重问题造成恶劣影响的，要追究组织、人事部门的责任。
第11版(党的生活)
专栏：
绍兴 “先锋工程”出活力
本报讯全国先进基层党组织、浙江省绍兴县杨汛桥镇展望村党委广泛开展了以实践江泽民总书记“三个代表”思想、争当时代先锋为主题的“先锋工程”建设。
各镇把发展农村经济作为“先锋工程”建设的一项重点内容来抓，拓宽思路，开辟门路，利用本地资源，发展壮大村级经济。同时，各级党组织还积极引导党员学技能、找门路、寻信息，为群众指点致富路。到目前为止，全县共建立“先锋号”基地143个，“先锋号”示范户476户，“先锋号”示范岗247个，树立了84名带领群众致富的“富民书记”、613名“双带”学员，遵守“三德”11680人。各镇还建立了民情访谈日和住镇驻村等制度，广大乡镇干部深入实际，真心听意见，真情办实事。（王国灿施华新）
第11版(党的生活)
专栏：党建信箱
每个党员都有责任编辑同志：
广西玉林地区先后出现李恩潮、徐炳松等连续四任地委书记“腐败接力”的现象，贪污、受贿数目惊人……贪赃枉法者受到了法律的制裁，可是负面影响却不可低估。因为，这些地区的党员群众受到的伤害是巨大的。
说到底，党员群众心里受到伤害，甚至变得很消极，说明对“青天”有期盼心理。这里面有多种因素，但主要的应该有这么几种：一是一些群众受封建官宦制度影响较深，甚至一些传媒也未能脱离这种影响；二是没有积极主动参与监督领导干部的意识，对领导干部的所作所为无可奈何；三是一些政务不够公开、不够透明，人民群众参与对领导干部选拔与行使权利的监督渠道不畅。
如何打破这种被动局面，首先，我们每个党员都要负起责任，要紧紧依靠自己，打消那种等、盼念头，努力改造自己，提高自己，增强监督的主动性与自觉性，积极行动起来，参与对领导干部在选拔、施政过程中的监督。其次，要着力建立健全一套领导干部任用、行使权力的有效监督管理机制，进一步加强党内监督、法律监督和群众监督，进一步健全法制，以法律保护群众的监督权。（江苏省淮安市楚州区委组织部马建芳）
第11版(党的生活)
专栏：
临邑镇的——
“民情夜谈会”
李新平
山东省临邑县临邑镇地处城区，社情复杂，前几年曾因集体上访、越级上访多被实施综治一票否决，取消了市经济强镇入选资格。
1998年春邓荣良出任党委书记后，他用换位思考的办法来探索解决农村热点问题的新办法。1998年麦季提留时，邓荣良下到上访问题较多的邓井子村蹲点。他利用晚上农民休息时间串户找人了解情况，后来又召开座谈会广泛听取群众意见，在群众的畅所欲言中了解到，该村因办学校、修水利欠下了村民10多万元钱，村民的账要不到手便不交提留，每年收提留时群众就上访。他抓准症结，派出2个工作组，一组在村东还旧债，一组在村西收提留，3天内还清集体陈债12万元，收村民2年的陈欠提留22万元，既化解了群众的不满情绪，又完成了工作任务。
邓荣良从中悟出，利用夜晚召开“民情夜谈会”是维护群众利益、解决热点问题的有效办法，便在全镇逐步推广、完善，形成了一套思想政治工作新机制。
具体操作方法是由镇党委政府成员和包村干部每月安排3—4个晚上，召开由农村党员、群众代表、村民议事会成员、有关村组干部参加的“民情夜谈会”，镇干部首先向与会者通报镇上的工作安排和开会意向，广泛征求群众意见和建议。镇干部汇集情况，能当场解决的当场拍板，不能当场解决的就限期解决限期回话。镇党委专门设立督查办公室负责检查、督查、落实。
近4年来，临邑镇干部共召开“民情夜谈会”226次，解决各类问题380多件，老百姓高兴地称赞说：“民情夜谈会，真能办实事，好多矛盾都化解在了俺们的板凳上。”
今年5月，邓荣良同包村干部一起在刘波海村召开“夜谈会”，有人反映本村老复员军人钟应时还住在危房中时，他立即查看了现场，第二天便安排镇民政所对新并入临邑镇的400多名优抚对象的住房进行普查，在全镇开展了“向功臣献爱心”活动，很快就筹资15万元，一个月内建起了120间新砖房，让27名住危房的优抚对象在雨季来临前搬进了新居。
“农村工作的根本落脚点是早让农民过上好日子。”邓荣良在实际工作中注意把“民情夜谈会”开成聚集群众智慧，帮助农民致富的“金点子”会。近3年来，全镇通过“夜谈会”搜集群众致富建议、意见共300多条，有120多条被镇政府采用后收到了良好效益。
去年夏天，邓荣良在许庙村和齐家村召开“夜谈会”时，村民许山林、齐树森分别建议，在全镇蔬菜形成产业化后，应重点在引进新品种和打市场空当、搞反季节种植上搞突破。邓荣良将建议汇聚起来作为全镇调整农业结构的重要参阅件，集中全镇干部主要精力搞技术引进。去年以来，先后引进了20余个名优特新品种，在全镇种植早春和秋延迟拱圆棚5000个，棚均收入近万元。
邓荣良和临邑镇的干部在参加“夜谈会”时，十分注重把抓好村级班子建设作为农民致富的“火车头”工程来抓。去年腊月二十七，邓荣良和镇干部冒雪到刘道行村开“夜谈会”，解决群众状告支书的矛盾时，发现群众一致要求本村在临盘派出所工作的刘崇水回来任支书，他到临盘三请刘崇水回家参选。刘崇水全票当选后，马上建起公开账、公开栏、群众理财小组，很快扭转了该村的混乱局面。近两年镇党委根据“夜谈会”了解的情况，已改选32个村支部，使25个三类支部、落后村改变了面貌。