第1版(要闻)
专栏：
兴教为民献丹心
——记湖南省桂东县原教育局局长胡昭程
本报记者吴兴华
在深入学习贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的热潮中，三湘四水传颂着一个响亮的名字——桂东县教育局原局长胡昭程。
胡昭程1969年起从事教育工作。30多年来，他扎根山区，一心扑在教育事业上，无私奉献，终因积劳成疾，于2000年12月21日病逝。
“最大的心愿是办好教育”
桂东县，是井冈山革命根据地的一部分。由于种种原因，到90年代，全县农民人均纯收入才几百元。治穷必先治愚，治愚必先兴教。胡昭程怀着强烈的责任感和使命感，决心为父老乡亲早日脱贫致富作出贡献。他常说：“我最大的心愿就是办好教育，甩掉桂东的贫困帽子！”
1990年，胡昭程主持桂东县教育局的工作。经过调查，他找到了桂东教育落后的原因：学校布局过于分散，学校基础设施太差。全县不足17万人，18个乡镇却有学校203所，基本上是乡乡办初中，村村办小学；全县危房面积达4万多平方米。在县委、县政府全力支持下，胡昭程大刀阔斧调整学校布局，撤并部分学校，开展学校基础设施建设。
加强学校基础设施建设，作为贫困县，无论是财政，还是农民，都不能拿出很多资金。胡昭程四处奔波，筹措资金。1994年6月29日，胡昭程获悉“苗圃行动”工作人员到了邻近的汝城县调查。他赶到汝城，介绍桂东县教育的状况，“苗圃行动”工作人员跟随他来到桂东考察后，决定援助桂东县教育。几年来，“苗圃行动”共支援桂东县建校资金598万元。
为了保证工程质量，节省投资，胡昭程随身携带图纸、钢尺、指南针“三件宝”，参与每个建校工程的选址、勘察、设计、放线、施工、监督质量。他的足迹遍及每个学校。
为县一中整体搬迁，他将自己的办公室搬进县一中搬迁办。清晨，人们在工地就看到他那高瘦的身影。下基脚时，他跳下基槽，检查石头和混凝土的质量，看到混凝土凝结不好，石头硬度不够，他将已砌的石头挖了出来，要求施工单位返工。在短短的5年里，全县学校整体搬迁新建63所，新建、改建21所。
“为教师掏出一颗心”
胡昭程常说：“面对全县2000名教师，我掏不出多少钱，但可以为他们掏出一颗心。”他把为教师服务作为自己的职责，把自己的心掏给教师，从政治上、业务上、生活上尽心尽责地关心教师。
胡昭程把提高师资水平作为中心环节来抓。他跑北京、长沙、郴州，与北京的清华大学附中、二附中、附小及朝阳中学建立联谊帮教关系，把桂东一中定为湖南师大第三附中，组织教师定期到郴州一完小等学校学习，先后派送516名教师、行政教育干部到联谊学校进修和培训，600多名教师到长沙、郴州拜师学艺；经常邀请北京、长沙、郴州等地的专家学者来桂东现场传授教学经验，培训教师3000多人次。
每年的春节前后，胡昭程是最忙的，他翻山越岭，到学校慰问教师，嘘寒问暖，给教师排忧解难。1997年农历腊月二十九，雪花飞舞，胡昭程惦记着青山乡彩洞村小学教师郭大荣。青山乡是全县最边远的乡，青山乡彩洞村小学离县城90公里，只有郭大荣一名教师。汽车在崎岖的公路上行驶80公里后，山坡塌方挡道。胡昭程下车，冒着风雪，步行10公里，走进了彩洞村小学郭大荣的家。在郭大荣家，胡昭程看不到年货的影子，便从口袋里掏出140元钱，递给郭大荣：“这是我的一点心意，给小孩买点过年礼物。”郭大荣感动得热泪盈眶。
临走，胡昭程低声嘱咐学区主任钟治民：“郭老师家经济困难，你们研究困难补助费时，千万不要忘记他。”1996年8月，桂东县遭到百年不遇的洪灾的袭击。胡昭程带着教育局的同志，挑着救灾物资，到受灾的各学校慰问教师，了解灾情，指挥救灾。他跑遍了全县18个乡镇、179所受灾学校，慰问了497户受灾教师，把党的关怀送到教师的心间。
“决不能为现代化留下文盲”
胡昭程把学生看成祖国的未来和希望、山区未来的建设者，把心拴在孩子身上，关心他们的上学，关心他们的健康和成长。桂东县至今还有3.5万人生活在贫困线以下。贫困影响着一部分孩子入学。胡昭程把提高学龄儿童的入学率和学生的巩固率作为自己重要的工作。他说：“决不能为现代化建设留下文盲。”
2000年3月的一天，胡昭程来到县教育局的农村工作点大塘乡船塘村调查。在房屋组村民黄保贵家，他发现一男一女两个学龄儿童站在身边，便问：“你们两个今天怎么不去读书？”两个孩子回答：“没有钱，读不起。”经询问，才知道，黄保贵的妻子患风湿病，常年不能下地劳动；黄保贵的母亲年老多病；全家5口人全靠黄保贵一人劳动，经济困难，读小学的儿子黄昌伟、女儿黄彩萍因原欠学费500多元，新学期交不起学费，便辍学在家。胡昭程立即帮助黄保贵召开了一个家庭会，说：“你们家是困难，但还是要让孩子读书，不读书，将来更困难。”他从身上掏出300元，随去的两位老师各捐出100元。第二天，黄昌伟、黄彩萍回到了课堂。
胡昭程走到哪个学校，都要到学生宿舍、食堂仔细察看，发现问题，解决问题。过去，沙田镇中学1200多名学生饮水靠学校后面山上的一条小溪，很不卫生。
1998年的一天，胡昭程来学校看到学生饮水情况后，提出：“不能让师生喝溪水了。”他与学校领导爬上山，在离学校3公里远的半山腰，找到一股泉水。胡昭程提议，在山上建一个封闭式水塔，用管子引水到学校。一算账，要几万元。胡昭程向县里、镇里争取资金，筹措资金几万元，决定与学校旁边的大河村合建饮水工程，当年，师生饮上了卫生水。
“一人做官，全家从严”
胡昭程时刻牢记自己是一名共产党员，吃苦在前，廉洁奉公，不谋私利。他担任教育局副局长、局长17年，从未为自己的亲属打过招呼，写过条子。
1987年，胡昭程在城关小学教书的妻子张彩云患了严重肺结核病，住院3个多月。当时的教育局长先后几次通知人事股下调令，照顾她离开繁重的教学岗位。胡昭程不同意，他说：“全县需要照顾的老师太多了，我们不能带头要这个照顾。”1990年，胡昭程担任教育局长，张彩云肺结核病复发。医生劝胡昭程为妻子多想想，调换一下工作，张彩云也对胡昭程说：“给我换个轻松点的岗位，也好照顾家里，更好地支持你的工作。”胡昭程对妻子说：“彩云，不是我不体贴你，我当局长，我们事事要考虑影响。”后来，教育局其他领导将张彩云调到电大工作站任出纳。胡昭程出差回来知道后，硬是将调令追了回来。至今，张彩云仍在城关小学教书。
在调整中小学布局中，全县学校有6000多万元的基建工程。胡昭程有个弟弟是搞建筑的，想在桂东教育系统承包建校工程，胡昭程态度很坚决：“只要我在教育局一天，教育系统的基建工程你不能沾边。”胡昭程作为管理近2000名教师的教育局长，教师为调动、评职称找他的不少，也有人送钱送物。胡昭程不仅自己拒绝，还规定家里的人：任何人送的钱、送的礼不准收。
胡昭程珍惜每一分钱教育经费，千方百计节省自己的公费开支，用于发展教育。胡昭程长期加班加点，从未领过补助，下乡检查工作，就在学校食堂买餐票就餐。胡昭程极少动用公车办私事，有几次，因私事用了公家的车，他都按规定交了车费。2000年11月，胡昭程在长沙动大手术，县教育局派车送他妻子张彩云到郴州转乘火车到长沙。胡昭程知道后，在弥留之际，还嘱咐妻子别忘记交车费。全县人赞扬胡昭程：“一人做官，全家从严。”
胡昭程的事迹，受到各级党委、政府的嘉奖。生前，胡昭程先后十几次被评为先进工作者，1995年被原国家教委、人事部授予“全国优秀教育工作者”的光荣称号，并多次被各级政府记功奖励。胡昭程逝世后，今年1月21日，湖南省委、省政府作出《关于开展向胡昭程同志学习活动的决定》，2月5日，教育部作出《关于向“焦裕禄式的教育局长”胡昭程学习的决定》。
胡昭程走了，但他兴教为民的奉献精神将与他所热爱的教育事业永存。
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专栏：
安徽农村税费改革逐步深入
20多项配套改革政策发挥积极作用
本报合肥9月9日电记者蔡小伟报道：安徽省农村税费改革顺利进行，各项配套改革正在积极推行中。目前，省政府已出台了20多项配套改革政策，对推进乡镇体制改革、教育体制改革，完善县乡财政体制，减轻村级负担，规范和加强村级财务管理等作出了严格规定，并收到良好效果。
安徽省在全省推行农村税费改革试点工作一年多来，取得了阶段性成效。一是较大幅度地减轻了农民负担，有效遏制了农村“三乱”现象，全省农民总的税费负担减少16.9亿元，减幅达31％。二是初步规范了农村分配关系，促进了乡镇财税征管体制改革，农业税开始由乡村干部上门催收向农民主动纳税转变，征管方式正在逐步走向制度化。三是推进了村民议事制度，促进了农村基层民主政治建设。四是改善了党群干群关系，维护了社会稳定。全省各地组织群众评议讨论改革方案和农户税负情况，公布上墙，接受群众监督。
农村税费改革是一项涉及面广的系统工程，安徽省委、省政府按照江总书记“三个代表”要求，在税费改革中认真研究新情况，做好各项配套改革，先后制定了20多个相关配套文件。同时积极推进乡镇机构改革、干部人事制度改革和农村教育体制改革，建立与农村经济基础相适应的上层建筑。
如何在税费改革中确保教育经费的及时到位，是安徽省配套改革中的重中之重。从今年5月开始，安徽省在11个县进行了教育经费由县财政统一安排的试点，效果明显。教师工资按时发放，其他教育经费的正常支出也得到了保证。全省还在农村推行了教育结构调整和教育人事制度改革，使教师队伍素质得到提高，教育资源得到优化配置，教学质量得到保证。
安徽省在税费改革中扎实推进乡镇机构改革，确保农村基层政权的巩固和作用的发挥。他们按照精简、统一、效能和政事分开的原则，合并乡镇有关单位，做到了机构精简到位，人员精简、定岗到位，用人机制转换到位，政府职能转换到位。庐江县通过改革，全县乡镇党政机关内设机构由214个压缩到32个，事业单位由388个（不含中小学和卫生院）减为192个，年节减支出1200多万元。为了提高村级组织整体素质，许多地方推行了“三制”，即村党支部书记选派制、村会计委派制、涉农收费公示制，深受农民欢迎。最近，安徽省委又在全省选派了3000名机关干部下村担任党支部书记。
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专栏：
整体素质提高队伍结构改善
我国教师人数达1000多万人
本报北京9月9日讯记者温红彦报道：近年来，教师队伍建设不断加强，教师数量稳步增长，教师整体素质进一步提高，教师队伍结构也得以改善，从而为培养高素质人才奠定了雄厚的师资基础。在第十七个教师节来临之际，记者从教育部获悉，全国教师人数已达1000多万人，基本适应了教育事业改革和发展的需求。
据统计，目前我国已有高等师范学校221所，在校生109.97万人；中等师范学校683所，在校生76.98万人。“九五”期间，高等师范学校共培养专科以上毕业生约100万人；中师培养毕业生约140万人；各级教师进修院校学历培训共培训中学教师28万人，培训小学教师78万人。
国家和各地积极开展了大批中小学教师的非学历培训，为全面实施教师资格制度和教师队伍建设的正规化、法制化、专业化奠定了基础。全国小学、初中、高中教师学历合格率分别由1995年的88.9％、69.1％、55.2％提高到2000年的96.9％、87.1％、68.4％。2000年，小学教师中具有大专以上学历的占20.0％，初中教师中具有本科以上学历的占14.2％，高校教师中具有研究生学历的占31.3％。
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专栏：
李鹏会见越南总理潘文凯
本报河内9月9日电记者杨讴报道：正在此间访问的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏9日在越南总理府会见了越南政府总理潘文凯。宾主在亲切友好的气氛中就推动中越经贸关系和其他双边合作交换了意见。
李鹏首先转达了朱镕基总理对潘文凯总理的亲切问候和良好祝愿。李鹏说：我们高兴地看到，一年来，在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针的指导下，中越关系呈现良好的发展势头，两国总理会谈的成果正在逐步得到落实，在各个领域的合作取得明显进展。尤其是经贸合作上了一个新台阶，去年双边贸易额突破24亿美元，今年上半年继续保持较高的增速。在两国政府的关心和支持下，越南太原钢铁厂和北江氮肥厂两大技改项目进展顺利。
李鹏说，中越在投资、工程承包和劳务等方面的合作进一步扩大，其他领域的合作也不同程度地得到加强。特别是北部湾划界协定和渔业合作协定的签订，将对中越经济的全面合作提供重要的保障。
李鹏指出：在新世纪进一步加强中越两国的睦邻友好与全面合作，是中国党和政府的既定政策。中方愿与越南党和政府共同努力，根据16字方针和新世纪全面合作《联合声明》确定的方向，加强在各个领域，特别是经贸领域的互利合作。为此，中方愿意与越方共同努力，落实好双方商定的各大型合作项目，同时采取积极步骤，保证双边贸易得以持续增长。我们还应做出努力，推动边贸健康有序地发展。中方也愿意在农业、资源开发、旅游、科技以及人力资源开发等领域加强与越方合作。
李鹏说，在越南党和政府领导下，越南克服了亚洲金融危机的影响，经济得到恢复，社会保持稳定，人民生活得到进一步改善，在国际和地区事务中发挥着积极作用。中方对越南国内和对外工作取得的成就感到由衷高兴。
李鹏说，中国坚持“走出去”战略，支持和鼓励有实力、有信誉的大企业到国外投资办厂、承包工程项目等。他表示相信，中国加入世界贸易组织后，仍将一如既往本着平等互利的原则，同包括越南在内的东盟各国开展多种形式的经济合作。
潘文凯首先对李鹏委员长的来访表示热烈欢迎。他说，这是李鹏同志第三次访问越南，带来了中国人民对越南人民的深厚情谊，是深化和发展两党两国关系的重要步骤。
他说：今年是越中关系正常化10周年，我们十分高兴地看到，10年来，在两党总书记确定的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针的指引下，越中两国在各个领域的友好合作日益加强，这是完全符合两国人民的根本利益的。
潘文凯说，越方高度评价去年越中双方在北京发表的关于新世纪全面合作的《联合声明》，这是越中两国关系史上具有重大历史意义的事件，它为促进两国关系在21世纪的发展作出了具体规划，具有继往开来的意义。越中两国还成功地结束了北部湾划界谈判，签署了划界协定和渔业协定，使两国关系的发展有了实质性的进展。他希望两国进一步加快落实已经签署的条约和协定。
潘文凯对中国支持越南太原钢铁厂和北江氮肥厂两大技术改造项目表示衷心感谢，他对两国旅游业合作的迅速发展表示满意。他强调，两国经贸合作潜力巨大，应采取各种措施加以拓展。
潘文凯请李鹏转达他对朱镕基总理的亲切问候。
李鹏委员长陪同人员尹克升、顾昂然、贾志杰、尹俊、齐建国、吕聪敏、王家瑞、王毅和吴文昌参加了会见。越方参加会见的有：国会副主席梅叔麟、潘文凯总理秘书阮德和和驻华大使裴鸿福。（附图片）
九月九日，正在越南访问的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏会见越南政府总理潘文凯。新华社记者姚大伟摄
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专栏：
朱镕基总理抵达莫斯科
本报莫斯科9月9日电记者许宏治、孙勇军报道：中国国务院总理朱镕基在圣彼得堡结束与俄罗斯总理卡西亚诺夫富有成果的会晤后，9日乘专机抵达莫斯科，继续对俄罗斯进行正式访问。
当地时间下午5时，朱镕基总理乘坐的专机平稳降落在伏努科沃2号机场。朱镕基总理和夫人劳安走下舷梯时，受到俄副总理克列巴诺夫和夫人、外交部副部长洛休科夫、俄驻华大使罗高寿和夫人的热烈欢迎。
陪同人员国务委员吴仪等也同机抵达。
在莫斯科访问期间，朱镕基将会见俄罗斯总统普京、俄联邦委员会（议会上院）主席斯特罗耶夫，出席俄经济界人士午餐会并发表讲话，参观星城加加林宇航员培训中心。
离开圣彼得堡前，朱镕基在他下榻的饭店与中国驻圣彼得堡总领馆工作人员合影留念。抵达莫斯科后，朱镕基前往中国驻俄罗斯大使馆，会见使馆工作人员和华人华侨代表。
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专栏：新闻简报
湖北加强三峡库区地质灾害防治
为加快三峡大坝工程建设和库区移民工作，湖北省加大力度对三峡库区工程135米蓄水线以下的地质灾害进行全面治理。该工作将于2003年6月大坝正式蓄水前完成，届时，湖北和重庆两省市将受益。湖北三峡库区地形、地质复杂，灾害极为频繁。20多年来，经地质部门调查发现的各类地质灾害点1800余处，其中库区内有500余处（含塌岸段）。（罗盘）
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专栏：新闻简报
西安软件园示范区开园
国家软件产业基地暨西安软件园示范区9日举行了隆重的开园仪式。1998年建立的西安软件园在去年7月被信息产业部等部门认定为全国十大软件产业基地。2000年，该园软件企业软件产品实现销售收入27亿元。（郑少忠）
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专栏：新闻简报
长春国际雕塑展开幕
2001年中国长春国际雕塑展9日在长春开幕。本届雕塑展是历届展览中规模最大的一届，仅稿样就收到1662件。雕塑展于7月15日正式开凿，经过56天紧张而愉快的艺术创作，来自国外51个国家的57位雕塑家完成作品68件，国内艺术家完成35件，共完成103件作品。（李忠春）
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专栏：新闻简报
多晶硅硅片生产线在宁波建成
我国第一条多晶硅太阳池硅片生产线日前在宁波保税区建成投产，并通过科技部、中国科学院组织的国家验收。这条生产线年产近200万片多晶硅硅片，可供生产2兆瓦的多晶硅太阳电池，填补了国内空白。（何伟陈飞跃）
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专栏：学习通信
怎样理解我国新的社会阶层中的广大人员
也是有中国特色社会主义事业的建设者？
——学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（十八）
江金权
江泽民同志在“七一”讲话中指出：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层中的广大人员，“也是有中国特色社会主义事业的建设者”。这一重要论断，对于正确认识现阶段我国社会阶层构成发生的新变化，具有重要的指导意义。
第一，新的社会阶层是党的改革开放政策的实践者和受益者。党的十一届三中全会以来，我们党制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标和以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行“允许和鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策。正是在党的路线方针政策指引下，外资企业、个体私营经济、民营科技企业和中介组织等逐步发展起来，并且在这些非公有制经济组织中出现了新的社会阶层。他们中的很多人原先是国有企业的经营管理人员，下岗职工，党政部门、事业单位的机关干部，高等院校、科研院所的科技人员，复员和转业的军人，以及留学归国人员等，其中有的还是共青团员、共产党员。而且，随着改革的深入和经济结构的调整，加之市场经济的变化莫测，人们在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，职业和身份经常变动的情况还会继续下去，个人身份多样性、多重性、多变性的现象将进一步发展，新的社会阶层的人员数量还会不断增加。新的社会阶层的广大人员所依存的非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，因此把他们的社会属性定为“有中国特色社会主义事业的建设者”，是顺理成章的。
第二，新的社会阶层从总体上说是推动我国生产力发展的积极力量。这些新的社会阶层中的相当一部分人员，其原始积累是合法的、正当的。有的通过自己的诚实劳动和合法经营，有的靠买断工龄、集资或银行贷款，有的靠技术和品牌入股，逐渐实现资本的自我积累。他们中的绝大多数人拥护党的领导，拥护党在现阶段的路线方针政策，支持走建设有中国特色社会主义道路。特别是他们中的一部分人，既拥有生产资料，又掌握先进科学技术，有些还从事高新技术的生产和经营，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华做出自己的贡献。所以，说这些新的社会阶层中的广大人员也是“有中国特色社会主义事业的建设者”，是符合他们的思想政治状况和现实表现的。
第三，新的社会阶层在建设有中国特色社会主义事业中的作用日益体现出来，他们中的广大人员为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。以个体、私营经济为例，到2000年年底，全国已有私营企业近176.2万家，个体工商户2570多万个，从业人员近7500万人。2000年，全国个体、私营经济所创产值约占国内生产总值的20％。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家、不忘周围群众，有的积极帮助周围群众致富，有的积极参与西部大开发，有的积极赞助“希望工程”、“光彩事业”等社会公益事业。他们中的一些人作为各级人大代表、政协委员，为国家和当地的经济建设、社会发展积极建言献策。这些情况也表明，新的社会阶层中的广大人员应当属于“有中国特色社会主义事业的建设者”行列。
当然，这些新的社会阶层的成员，其素质和政治表现也是参差不齐的，其中确有一些人不遵纪守法，缺乏职业道德。比如，有的偷税漏税、制假贩假，不择手段地敛财；有的随意延长工人劳动时间，克扣工人工资甚至肆意辱骂和殴打工人；有的行贿腐蚀党和国家机关工作人员；等等。因此，我们对新的社会阶层中的广大人员“也是有中国特色社会主义事业的建设者”这一重要论断要注意把握两点：一是这里所说的“有中国特色社会主义事业的建设者”，是指“新的社会阶层中的广大人员”，而不是这个阶层中的每一个成员；二是这里所说的“建设者”，是这个阶层中“诚实劳动和工作”、“合法经营”的广大人员。
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专栏：
坚决纠正报喜不报忧的不良风气
本报特约评论员
当前，在一些地方和单位，报喜不报忧、报忧难的问题相当突出。有的在向上级机关和领导同志汇报工作时，讲成绩、讲好的方面浓墨重彩，极力渲染，对问题和缺点则轻描淡写，讳莫如深；有的只准报喜，不许报忧，对问题层层截留，大事化小，小事化了；有的对报忧的人横加指责，施加压力，甚至打击报复。这种做法，不仅妨碍了上级对真实情况的了解和掌握，容易形成误导，以至造成决策失误，而且贻误了解决问题的时机，使小矛盾变成大矛盾，小错酿成大祸，给党和人民的事业造成重大损失，影响改革、发展、稳定的大局。同时，也会腐蚀干部队伍，诱发投机心理，助长虚假之风，败坏党风和社会风气。
报喜不报忧，其根本原因，就是背离了党的实事求是的思想路线。实事求是，既是党的思想路线，也是党的优良作风，是我们的事业顺利发展的重要保证。坚持实事求是，必然要求我们在工作中尊重事物发展的本来面目，一就是一，二就是二，敢于说真话，如实反映情况，做到是非分明，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小。如果粉饰太平，回避矛盾，掩盖问题，只能带来严重后果。历史上，我们曾为此吃了不少苦头，付出过惨痛的代价。一个时期以来，一些地方和单位频繁发生的给国家和人民生命财产造成重大损失的恶性事件，有许多就是在掩盖问题的过程中埋下祸根的，就是在回避矛盾的情况下积累起来的，就是在“形势一片大好”的时候出现的。这难道不值得各级领导干部警醒并引以为戒吗？历史和现实的教训告诉我们，党的实事求是的思想路线和优良作风，任何时候都必须坚持，任何时候都不能背离，任何时候都不能丢掉。做到这一点，防止和克服只报喜不报忧的不良风气，就有了坚实的思想基础和根本保证。
报喜不报忧，还有一个重要原因，就是少数领导干部存有私心。他们怕报忧给上级和领导留下不好的印象，影响对本地区、本单位工作的评价，影响参加各种先进的评选，影响个人的提拔使用。这里，表面上是一个“怕”字，其实质是一个“私”字在作怪。说到底，是党性不纯的表现。作为一个共产党员特别是领导干部，如果为了个人的一己私利，连真话都不敢讲，甚至掩盖矛盾和问题，就是对党和人民的事业不负责任的表现，也是党的纪律所不能允许的。每个共产党员特别是领导干部一定要加强党性锻炼和世界观的改造，树立正确的名位观、权力观，摒弃私心杂念，以对党的事业和人民利益高度负责的精神，勇于讲真话、向上级反映真实情况。还有一些同志担心报忧会给领导脸上抹黑。这种顾虑是要不得的。说真话、如实反映存在的问题，目的在于让上级能够全面、准确、客观地了解情况，求得工作上的指导，进而采取措施，使问题得到解决，把工作做得更好。这才是上级领导所要求、所希望的。当前，我国的改革、发展、稳定都面临许多深层次的矛盾和问题。
对于领导干部来说，善于发现问题是工作扎实，作风深入的一种表现；敢于及时反映问题，是党性强，对事业负责的表现。只有敢于正视问题，并积极采取措施加以解决，才能把我们的事业不断推向前进。
还要看到，下面不报忧，有些问题确实出在上面。应该肯定，多数领导干部和上级机关的同志是愿意听取下面意见的，包括自己负责那一部分工作中存在的一些问题，并能以此作为总结经验，改进工作，转变作风，克服不足的动力。但也确有少数同志一听到反映本地本部门和本单位的问题，就认为是有意挑刺，跟自己过不去，便老大不高兴，甚至耿耿于怀。报喜得喜，报忧得忧，下面的同志当然就难以报忧了。还有些领导干部到基层检查工作、调查研究，只表扬，不批评，全是溢美之辞，即使发现问题，也要说几句好话，以赢得某些下级廉价的好感。上有所好，下必甚焉。这种不负责任的庸俗做法，客观上助长了下面报喜不报忧的不良风气。因此，防止和克服报喜不报忧，必须从上面做起。领导干部和上级机关的同志一定要有爱听真话、愿听“忧”处的真诚愿望，有善纳群言、闻过则喜的宽广胸怀，有解决问题、克服困难的实际行动。这样，就会引导更多的人说真话。要注意保护说真话、反映真实情况同志的积极性。即使有些情况、问题反映得不够准确、全面、客观，只要他们的出发点是好的，态度是严肃的，对这种精神就要予以肯定。不仅如此，上级机关和领导同志在检查工作，发表讲话时，也要实事求是地讲成绩和问题，敢于对下“报忧”，努力为基层的同志说实话、办实事、求实效创造一个良好的环境。
各级党委及其组织部门要进一步改进和完善对干部政绩的考核办法，坚持正确的用人导向。判断一个地方和单位的工作做得好不好，不能光看其是报喜多还是报喜少。只报喜不报忧，不能说明有喜无忧；敢于报忧，也不能说明有忧无喜。评价一个干部工作怎么样，不仅要看他是否如实报喜，还要看他是否如实报忧，进而勇于和善于解决这些“忧”。要通过转变工作作风，改进干部考察方法，使只报喜的不仅无“喜”可得，而且要受到批评，使敢于报忧的不仅无“忧”可虑，而且要得到鼓励。要提拔重用敢说真话、作风扎实、埋头苦干、政绩突出的干部，决不能让反映真实情况、说真话的人吃亏，让不说真话甚至说假话的人占到便宜。要建立健全重大突发性事件迟报、漏报、瞒报责任追究制度，从制度和机制上解决报忧难的问题。今后，无论哪个地方、部门和单位，发生迟报、漏报、瞒报重大紧急情况，一律要追究责任；造成严重后果的，更要追究主要领导和有关人员的责任。