第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
文化部党组理论学习中心组表示
全力建设有中国特色社会主义文化
本报讯7月1日以来，文化部党组理论学习中心组连续召开学习会，认真学习、深刻领会江总书记“七一”重要讲话精神。文化部党组书记、部长孙家正强调，文化工作者一定要全面、深入地学习贯彻江总书记重要讲话的精神实质和各项要求，把思想和行动统一到讲话精神上来，全力推进有中国特色社会主义文化建设。
通过学习，大家一致认为，江总书记的讲话是新时期建设有中国特色社会主义文化的指导纲领。“三个代表”重要思想对文化工作提出了更高的要求，我们要解放思想，抓住机遇，努力繁荣社会主义文化事业。
孙家正说，学习江总书记的重要讲话，要紧密联系文化工作的实际，遵循先进文化的前进方向，大力改进和推动文化工作。
孙家正强调，我们要把江总书记重要讲话精神落实到各项文化工作中去。要以繁荣和发展社会主义文化为中心，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，创作出更多更优秀的作品；以农村乡镇和城市社区为重点，切实抓好群众文化工作中的基本阵地、基本队伍、基本内容和基本活动方式的“四基”建设，进一步活跃城乡文化生活；培育和规范文化市场，加快发展文化产业，不断增强民族文化产品和服务的国际竞争力；以更加积极主动的姿态扩大对外文化交流，全面展示当代中国改革开放和现代化建设的新成就和中国人民意气风发的精神风采，吸收世界各国优秀文化成果，弘扬和发展中华民族文化。（文宣）
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专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
民航总局党委理论学习中心组表示
以讲话精神推进民航各项工作
本报北京8月5日讯记者白天亮报道：近日，民航总局党委理论学习中心组连续组织了五次学习讨论，深刻领会江总书记“七一”重要讲话精神，表示要以讲话精神为指导，全面推进民航各项工作。
民航总局党委书记、局长刘剑峰指出，民航是国民经济的重要部门，也是广泛运用先进的生产力和科学技术的部门。在当前中国民航正处于改革和发展的关键时刻，学习和贯彻江总书记的重要讲话，对我们按照建立社会主义市场经济体制的要求，从人民的根本利益出发，正确地把握民航改革和发展的方向，从根本上解决一系列矛盾和问题，推动民航持续快速健康发展，有着十分重大的意义。
民航总局党委结合民航实际，提出了贯彻江总书记重要讲话的一系列具体措施。
一是深入学习，深刻领会，坚决贯彻，把民航干部职工的思想和行动进一步统一到江总书记重要讲话精神上来。
二是坚持“安全第一、预防为主”的方针，把保证民航飞行空防安全作为贯彻“三个代表”要求的重中之重。抓好安全，就是维护国家和人民的根本利益，也是落实“三个代表”重要思想的实际行动。
三是积极稳妥地推进各项改革，适应民航生产力发展的要求。坚决贯彻党中央、国务院关于深化民航改革的一系列重要指示和全国深化国有企业内部改革工作会议精神，进一步统一思想，开展持续、深入的思想发动，保证改革的顺利进行。
四是按照“三个代表”的要求，以提高经济效益为中心，落实效益责任，保证措施到位。
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专栏：一周视线
让亿万双眼睛监督
——江苏实施环保有奖举报制度扫描
本报记者赵永新
本期关注：环保有奖举报
自今年2月1日起，江苏省在全国率先实行省、市、县三级联动的环保有奖举报制度。这一举措，引起我国环保界人士的极大兴趣和社会各方的关注。转眼5个月过去了，这项工作进展如何？日前本报记者赴江苏进行了采访——
让违法排污无处藏身
自今年2月份以来，江苏省一批污染严重的超标排污企业，其隐秘的违法行为没有逃过群众的眼睛，先后被环保部门迅速查处——
位于扬州市的江苏群发化工有限公司，利用夜幕掩护，将未经处理的高浓度化工废酸液用槽罐车装运到5公里外的扬州新业化工有限公司，偷偷排入大运河。扬州市环保局的监理执法人员接到举报后，晚上潜伏在扬州新业附近，把正在偷排废水的槽罐车抓个正着。江苏群发被依法处以9万元罚款，扬州新业因协同作案被罚款4万元；
江苏省环保厅接到举报，六合县境内的南京雄州集团龙腾化工厂偷排污水。他们立即派人员前往现场检查，发现该厂的污水处理设施正常运转。执法人员按照群众的举报线索，继续搜索，果然在工厂附近发现了一个储存废水的蓄水池，废水的硝基苯浓度超标23.75倍，化学需氧量超标近3倍。原来，工厂先把高污染的废水排到蓄水池，然后再用水泵打入长江。事实面前，企业负责人哑口无言。
不正常使用废水处理设施的泰兴新浦化学工业有限公司，擅自停运治污设施的常熟市中华印染厂、通州市华德漂染有限公司——这些不法企业的污染行为纷纷暴露于光天化日之下。
南京市环保局监理支队副队长王凤生告诉记者，举报者多为“知情人”，对企业的排污行为一清二楚，执法人员“按图索骥”，十拿九稳。实行有奖举报以后，环保部门的执法效率明显提高，在群众中的形象也越来越好。
有奖举报五个月举报人次一万五
环境有奖举报的做法，始于浙江省富阳市。
江苏省在学习总结富阳经验的基础上，在全国率先实行了全省范围内的省、市、县三级联动的污染有奖举报。2月1日前，省环保厅和13个省辖市、所有县（市）的环保局，分别向社会公布了污染有奖举报的实施细则和举报电话。建设项目没有履行环保手续擅自投产的、治污设施没有与生产设施同步运行或不正常运行的、国家明令禁止的“十五小”和“新五小”企业——凡是属于上述范围内的，只要举报属实、环保部门对违法单位进行查处了的，第一举报人均可获得300—2000元的奖励。
为取信于民，江苏省环保部门郑重向社会承诺：自受理举报之日起，3日内赴现场查处；由上级环境监理部门办理的，10日内赶赴现场查处；20日内答复举报人。各级环保部门还建立了严格的举报受理程序，并实行岗位责任制，受理、查处不力的将受到处分。他们还定期举办新闻发布会，向新闻媒体通报有奖举报的进展情况，对不法企业曝光。
截至6月底，江苏省各级环保部门收到的污染举报多达15451次，共查处违法企业11959家（次），办理9493件，立案8102件，结案7922件。
与有些人的推测相反，江苏省不仅没出现举报“王海”，前来领奖者也寥寥无几。据介绍，绝大多数举报者不留姓名和联系方式。他们说：我们就想着尽快解决污染问题，拿不拿奖金无所谓。全省第一个领取举报奖金的谢先生说得很实在：保护环境人人有责，作为市民来讲，有义务发挥好监督作用，向环保部门举报企业的违法排污行为，以利于环保部门尽快查处，保护好一方水土。
把有奖举报坚持下去
江苏省环保厅厅长史振华分析说：“一方面，目前企业偷排污染物现象时有发生，污染源屡禁不止，环境监理执法力量明显不足，监测手段比较落后，公众参与可帮助我们监管企业行为；另一方面，随着国家环保力度加大，群众对环境质量的要求越来越高，参与环保愿望强烈。环保部门应因势利导，创造条件，鼓励群众参与。”
有奖举报的不足，是目前举报质量不高。举报内容主要集中在影响到自身的水污染、大气污染、施工噪声污染等，而比较严重的问题，如“三废”偷排、“十五小”和“新五小”违法企业、未经环境审批的新上项目等，所占比例还较小。江苏省环保厅表示，把环保有奖举报坚持下去，并加强宣传引导：
加大有奖举报的宣传力度，争取使省、市、县的举报电话和举报范围等家喻户晓；继续加大环保知识和环境法律法规宣传力度，提高公众的环境维权意识；与大学、工会、妇联等部门联合，“培养”一支专业的举报队伍；成立江苏省环境有奖举报中心，实行受理、查处、督办、奖励一条龙制度；制定有关法规，保障举报人依法行使捍卫环境安全的权利，依法保护举报人的权益。
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专栏：
公众参与环保的有效形式
竞若
环保有奖举报引发社会关注，源于它的诞生地富阳市的戏剧性变化。富阳悬赏捉拿违法排污企业，先后兑现奖金30多万元，企业环保设施的运转率从30％提高到95％，境内松溪水质从五级跃入三级，而举报人亦笑纳奖金，收入不菲。对这一举措，各地纷纷借鉴，江苏因地制宜，推广完善。
随着国家环保力度加大，一些排污企业想方设法逃避监督，违法排污的手段也越来越多样，越来越隐蔽。因此，动员起方方面面的群众参与监督，对制造污染者形成高压之态、围歼之势，才能使违法排污无处遁形。
有奖举报之有成效，一方面，它侧重于通过市场机制的运作，通过奖励甚至重奖这种手段，把有限的行政监督转化成了无处不在的市场监督；另一方面，它还是一种公益建设，一种公众参与意识的引导，一种群众与政府环保部门沟通渠道的建立。江苏省三级联动反应机制的建立，也是对民间环保呼声的一种回应。
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专栏：权威发布
民政部等七部门发布
乡镇行政区划调整工作指导意见
据新华社北京8月5日电民政部、中央机构编制委员会办公室、国务院经济体制改革办公室、建设部、财政部、国土资源部、农业部等七部门近日发出《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》，要求采取措施确保乡镇行政区划调整工作健康、顺利进行。
指导意见指出，近年来，一些省、自治区、直辖市相继开展了以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整工作。从总体上看，各地对这项工作高度重视，进展比较顺利。但是在个别地方，也出现了因调整方案不合理、政策措施不配套、组织不周密、宣传和思想工作不到位而产生种种问题，甚至引发群众集体上访，在一定程度上影响了当地社会稳定。
指导意见说，为确保乡镇行政区划调整工作的健康、顺利进行，使乡镇行政区划调整真正起到适应和促进经济社会发展的作用，经国务院同意，现提出如下意见：
一、乡镇行政区划调整工作要坚持实事求是、稳妥有序的原则。乡镇行政区划调整涉及面广，政策性强，关系地方改革、发展和稳定大局，有关地方政府要高度重视并从实际出发，因地制宜，分类指导。
二、要制定科学合理的乡镇调整撤并方案并精心组织实施。乡镇行政区划调整要立足长远，科学规划。
三、做好调整撤并后的乡镇政府机构改革工作，加强基层政权建设。调整撤并后的乡镇要认真贯彻党中央、国务院关于地方政府机构改革的有关文件精神，切实转变政府职能，理顺县乡关系，全面加强基层政权建设。
四、妥善处理被撤乡镇政府驻地管理问题。要处理好合并后乡镇政府驻地建设和被撤乡镇政府驻地建设的关系，充分发挥被撤乡镇政府驻地的功能和作用。
五、妥善处理乡镇集体资产。涉及集体财产管理的重要事项要经民主讨论通过。
六、已经完成调整撤并乡镇工作的地方，根据经济社会发展的需要，在保持建设用地总规模不扩大，耕地和基本农田保护面积不减少的前提下，可以按照法定程序，修订县（市）域土地利用总体规划和城镇体系规划以及乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和建设规划，加快乡镇发展。
七、积极稳妥地做好村委会调整撤并工作。目前，一些地方从本地经济社会发展和加强基层政权及群众自治组织建设的需要出发，正在开展村委会调整撤并工作。调整撤并村委会必须切实加强领导，充分准备、严密组织。
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中央文献研究室理论学习中心组表示
进一步提高文献编辑研究水平
据新华社北京8月5日电中央文献研究室室务委员会近日召开理论学习中心组学习讨论会，就江泽民同志“七一”讲话的基本精神、科学内涵、理论意义、政治意义以及如何联系中央文献研究室的实际贯彻落实等，进行了认真研讨。
大家认为，讲话是一篇光辉的马克思主义的纲领性文献，“三个代表”重要思想是“七一”讲话的主题和灵魂。
大家表示，“三个代表”重要思想的提出，为在新的历史条件下搞好党的文献工作指明了方向。文献研究室从事党的文献编辑研究工作，是党中央的一个重要部门，是思想理论战线的一个重要部门，是宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地。我们实践“三个代表”，就是要始终坚定不移地坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，在政治方向和政治信念上不动摇；在编研工作中，要始终坚持党性和科学性的统一，总结历史和服务现实的统一，继承传统和改革创新的统一，进一步提高文献编辑研究工作的水平，更好地为党中央和党的中心工作服务。要加强对江泽民同志关于“三个代表”重要思想的宣传和研究，加强对以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体的重要文献的编辑和研究，在宣传以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展方面，在宣传党领导人民为了实现中华民族的伟大复兴艰辛奋斗的光辉历史，宣传党的基本理论、路线、方针和政策，弘扬先进思想、先进文化，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提高党员和干部的素质等方面，切实发挥应有的作用。
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团中央书记处理论学习中心组表示
全面推进新世纪共青团工作
本报北京8月5日讯记者胡果报道：江泽民总书记“七一”重要讲话发表后，团中央连续召开书记处会议、书记处扩大会议、书记处理论学习中心组会议，紧密联系共青团和青年工作实际，认真学习贯彻讲话精神，提出要用讲话精神统一全团的思想和行动，以“三个代表”重要思想为指导，全面推进新世纪团的建设和团的工作。
团中央书记处第一书记周强在学习时说，江泽民总书记“七一”重要讲话是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。讲话顺应时代潮流，把握发展先机，对中国现实和未来发展的许多重大理论和实践问题作了深刻阐述，体现着解放思想、实事求是的精髓，是我们党理论创新的典范。周强说，江泽民总书记在讲话中饱含深情，语重心长地对全国各族青年提出了殷切期望。这饱含着党对青年的希望与重托，昭示着青年一代的崇高责任与光荣使命。全国亿万青年备受鼓舞，备感振奋，进一步坚定了在党的领导下为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的信心和决心。全团要把学习“七一”重要讲话作为当前的首要任务，作为一项长期的战略任务。通过学习，把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步增强为党的事业教育、团结和带领好青年的责任感和使命感。
在学习讨论中，团中央书记处一致认为，江泽民总书记“七一”重要讲话为新世纪我国青年运动的发展进一步指明了方向，对于做好新形势下青年工作和共青团工作具有重要指导意义。
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专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
中国作协党组理论学习中心组表示
以讲话为指导繁荣新世纪文学
本报讯江泽民总书记“七一”重要讲话发表以来，中国作协党组理论学习中心组在通读基础上分专题进行了学习讨论。大家一致认为，要把深入学习贯彻江总书记重要讲话作为当前第一位的任务，以讲话精神为指导，不断推进新世纪社会主义文学的繁荣和发展。
中国作协党组书记、副主席金炳华说，江总书记的讲话站在时代的高度，总结历史、前瞻未来，是继往开来的当代中国共产党人的新世纪宣言。讲话继承和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，是与时俱进、理论创新的光辉典范。“三个代表”重要思想，是新世纪党的建设的伟大纲领，也是社会主义文学事业的行动指南。我们要把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步加强中国作协领导班子和基层党组织建设，始终坚持先进文化的前进方向，切实做好团结、服务、协调、倡导工作，把文学界的力量凝聚到为繁荣社会主义文学共同奋斗上来，为中国作协第六次全国代表大会的胜利召开，为建设有中国特色社会主义文化、促进两个文明建设做出应有的贡献。
在学习讨论中，大家认为，要以“三个代表”重要思想为指导，弘扬社会主义文化主旋律，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针；坚持为作家深入生活、深入群众创造条件；坚持弘扬优秀传统文化与体现时代精神相结合、立足中国与面向世界相结合，多出优秀文学作品；坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为文学工作的出发点和落脚点，促进人民群众思想道德和科学文化素质的提高。
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专栏：深入学习《讲话》统一思想行动
新疆生产建设兵团党委理论学习中心组指出
更好担负屯垦戍边历史使命
本报乌鲁木齐8月5日电记者李忱报道：连日来，新疆生产建设兵团召开党委理论学习中心组学习座谈会和全委扩大会议，学习讨论江总书记“七一”重要讲话，各师局及团以上党委普遍以中心组的形式学习讨论。大家一致认为，通过学习讨论，受到了一次党的历史、理想信念和宗旨再教育，决心以高度的政治责任感和历史使命感，用实际行动实践“三个代表”重要思想，推进兵团屯垦戍边事业新的实践。
兵团政委陈德敏在学习中强调，江总书记的讲话着眼于对马克思主义理论的应用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，在改革、发展、稳定等一系列重大问题上提出了新思想、新观点。兵团党委把“发展壮大兵团，致富职工群众”作为工作目标，是为了更好地贯彻“三个代表”重要思想，更好地担负起中央赋予兵团屯垦戍边的伟大历史使命。
兵团司令员张庆黎说，江总书记讲话高瞻远瞩、继往开来，体现了实事求是精神。我们要以讲话精神为指导，从讲政治的高度，以历史的深远眼光和全局的战略眼光看待兵团的发展问题，不能把发展只看作是单纯的经济任务，要作为一项重要的政治任务。当前要做好兵团国有工交建商企业的改革，加快发展，为各族人民群众办好事办实事。
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专栏：
新闻背景
浙江省富阳市2000年6月首家推出环保有奖举报，群众踊跃参与，到目前已查处企业违法行为500多家（次）。接着，上海市推出绿色110有奖举报，受到欢迎，入选当年市环保十大新闻。
今年以来，江苏、河北、浙江先后在全省范围内推广这一制度，安徽先在省内部分地区进行试点，明年全省推行。
国家环保总局日前公布了全国统一使用的环保举报电话：12369，包括省会城市在内的46个重点城市正在积极筹备，将于近期开通。已经实行举报的，原来使用的电话要逐步改为12369。
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专栏：图文广角
北京警察博物馆开展
北京警察博物馆经过一个多月的试运行，于8月1日正式向社会开放。博物馆共四层，现有展品7000余件，有不少展品属首次展出。5天来，博物馆平均每天接待1000多名参观者。
图片：
左图、警察博物馆的英烈浮雕墙。
上图、不少放假的大中小学生前来参观。本报记者王景仁摄影报道