第11版(农村经济)
专栏：微型调查
“农贷小卖部”乐了农民
师青山张海平张玉纯
农村信用社的市场定位在农村，服务对象是“三农”，如何利用“小机构”进行“大服务”？是需要思索和探讨的问题。河南省安阳县农信社借鉴商业银行开办金融超市的经验，在农村推出“农贷小卖部”，想方设法满足农民的资金需求，受到广大农民的欢迎。
以前，该社一些信贷员觉得农贷零售业务量大，效益低，因此只对一些大额信贷业务感兴趣。针对这个问题，县联社领导班子多次到农户家中调研。他们认为，农村经济规模小，农户搞种植业、养殖业、加工业，一般需要几千元贷款就能解决问题。因此，农信社只有立足小业务，才能创出大业绩。在此基础上，该县开办了小额农贷业务，实行年初一次核定，余额控制，周转使用，随用随贷，并向全县的6000户农民颁发了小额信用担保贷款证，农民们凭贷款证，在农村信用社的农贷专柜就可以贷到急需的资金，当地农民形象地称信用社是“农贷小卖部”。
宝莲寺镇农民刘青，有酿造酱油、醋的技术，却由于没有资金干不成。今年4月份，信用社向其核发了小额贷款证，他抱着试试看的心情，到信用社贷款，结果顺利地贷了3000元，购买了有关设备，做起了酱油郎，月收入1000元。洪河屯农民王文化会操作收割机，但缺乏资金，一直圆不了“麦客”梦，今年，他拿着贷款证，贷了8000元，又找亲友借了一部分，买了一台“新疆二号”收割机，一个割麦季节，纯收入达16000余元……
在经营好“农贷小卖部”的同时，该社还积极培养“农贷货郎”送贷上门，并为此出台了一系列农贷营销办法。一是全面建立农户经济档案，搞好跟踪调查。在档案中详细记载户主、人口、主业、劳力、品德、专长、信用程度、经济状况、身体素质及社会关系等内容，做到家家情况清，户户底子明。二是规定每个信贷员每月扶持20户农民，营销10万元小额农贷，贷款本金收回率达到98％，利息收回率达到99％，每人每月从工资中拿出100元作为农贷专项考核，每季按照完成任务的比例计发考核工资，做到既贷票子，又出点子，“贷”动农民致富，“贷”活农村经济。
通过推行小额农贷业务，全县有68625户农民受益，由此也拉近了信用社与农民的距离，该县信用社的业务迅速壮大。截至目前，各项存款较年初增长13062万元，收入3065万元，实现了社农双赢。
第11版(农村经济)
专栏：
河南郏县农村信用联社以支农为己任，大力支持林果业发展，几年来累计发放经济林建设贷款400多万元，发展果品生产。图为丰收的果农喜摘果实。
刘迎旭李殿钦摄
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
东营企业新棉全部销出贷款本息收回
本报讯农发行山东省东营市分行认真贯彻执行“以销定贷、以效定贷”的棉花信贷政策，正确处理监管与服务的关系，兼顾信贷资金营运效益和企业效益，与棉花购销企业一道，相互支持，密切配合，齐抓共管，实现了银企双赢。当年发放棉花贷款12175万元，择优支持8家棉花购销企业，收购皮棉23.7万担。到2001年5月中旬，企业新棉全部销售出去，贷款本息全部收回，并收回欠息269万元。（龙发）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
长寿夏橙俏销
本报讯早在夏橙销售旺季到来之前，全国最大的夏橙基地———重庆市长寿县长寿湖的夏橙就买主盈门，预计产果2万余吨，其中七成有了“主顾”。这是该县通过政府搭台、农民唱戏的办法，采取网上交易、都市直销、中介服务等综合措施的结果。（任智慧雷丽群）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
睢县农民郑传贵破解“洋难题”
本报讯目前，一项令国内果树专家头疼的日本李树引种过程中的高产开发难题，被河南睢县蓼堤镇崔楼村农民“土专家”郑传贵破解：所产李子个大色鲜、浓香爽口、耐储运，亩产突破6000公斤，其树种引种达国内先进水平。国家果树研究所专家指出，这一发现在果树高产开发领域有极重要的参考价值。
（刘家超）
第11版(农村经济)
专栏：
发展先进生产力探索治水新思路
水利部部长汪恕诚
●水利是我国经济社会发展中具有基础性、全局性和战略性的重大问题。
●必须按照先进生产力的发展要求，不断深化和创新治水理论，使我国的治水实践不断取得新的突破。
●水利工作做得好不好，必须以广大人民的根本利益为标准，满足人民饮水安全、防洪安全、经济发展和生态环境用水需求。
水利是国民经济的命脉
江泽民总书记在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出：“社会主义的根本任务是发展生产力，增强社会主义国家的综合国力，使人民的生活日益改善，不断体现社会主义优于资本主义的特点。”
水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。在实施我国现代化建设第三步发展战略的新时期，水利已经成为我国经济社会发展中具有基础性、全局性和战略性的重大问题。
首先，水资源是国家的基础自然资源，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施。水资源的调控能力和使用效率是一个国家经济社会发展水平和科学技术的重要体现。
新中国成立以后，我们党和政府领导全国人民进行了大规模的水利建设，提高了抗御水旱灾害的能力。我国主要江河的防洪减灾能力有了明显的提高，兴建了大量的蓄水、引水、提水工程，形成了比较完善的供水保障体系，建成了一大批水利水电枢纽工程。水利已逐步从农业的命脉发展成为工业的命脉、城市的命脉和整个国家经济的命脉。
其次，干旱缺水、洪涝灾害和水环境恶化三大水问题，对我国国民经济和社会发展具有全局性影响。
水资源短缺已经成为我国特别是北方地区经济社会发展的严重制约因素。按目前的正常需要和不超采地下水，全国年缺水总量约为300亿—400亿立方米。去年和今年的大旱，使我国部分地区出现了较为严重的缺水局面，给工农业生产和人民生活造成很大影响。
90年代的10年中有6年发生大水，每年洪涝灾害都造成上千亿元的经济损失。1998年大水以后，中央和地方加大了防洪投入，重点堤防的工程状况有了较大改善，但从总体上看，目前我国江河的防洪工程系统还没有达到已经审批的规划标准。洪水灾害仍然是中华民族的心腹之患。
水环境恶化也已成为不容忽视的重要问题。我国水体水质总体上呈现恶化趋势。1999年全国污水排放量为606亿立方米，其中80％未经处理直接排入江河湖库水域。全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38％。全国地下水年超采量达92亿立方米，已形成164个地下水超采区。水环境恶化，严重影响了我国经济社会的可持续发展。
第三，水利建设关系经济社会的可持续发展，是国民经济建设的战略重点。
水资源问题是我们实现新世纪发展战略的重要制约因素。无论从人口增长、经济增长，还是从城市发展和粮食安全的需要看，都给水资源带来巨大的压力。
西部地区特别是西北地区，土地辽阔，水资源稀缺，水土流失严重，生态系统极为脆弱。水土流失是西部地区头号生态环境问题，水资源的合理开发利用是实施西部大开发战略的极为重要的内容。
我们必须肩负起时代赋予的重大使命，从落实“三个代表”重要思想的高度，从国民经济和社会发展全局，进一步加强水利基础设施建设，加强水资源管理，下大力解决我国三大水问题，通过兴水利、除水害，保障和促进我国的生产力发展。
实践呼唤治水理论创新
江泽民总书记指出：贯彻“三个代表”的要求，“必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推进社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”
在水利上，党中央、国务院制定了正确的方针、政策，正是体现了我国社会生产力的发展趋势和要求。水利部党组认真贯彻党中央、国务院的要求，在总结治水经验、深入分析宏观形势的基础上，提出要从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。
第一，坚持人和自然的协调与和谐，实现水资源的可持续利用。我们必须转变对水的认识，从人定胜天、向大自然无节制的索取转变为按自然规律办事、人与自然和谐共处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时，要特别注意防止人类对水的侵害。
第二，提高水资源的承载能力，统筹解决各种水问题。一方面，水利发展目标要与国民经济和社会发展的总体目标相结合，水利建设的规模和速度要与国民经济发展相适应，为经济和社会发展提供支撑和保障条件；另一方面，城市建设和工农业生产布局也要充分考虑水资源条件，根据水资源状况确定产业结构和发展规模，通过调整产业结构和推进节约用水，提高水资源的承载能力。水资源的开发利用既要满足经济用水、生活用水的需要，也要充分考虑生态用水、环境用水，注意节约用水、计划用水、科学用水。
第三，提高水资源的利用效率，努力建设节水型社会。不论水资源短缺的地区，还是水资源相对丰富的地区，不论枯水年，还是丰水年，不论农业还是工业，都要节约用水和高效用水。必须把节水灌溉作为一项革命性的措施来抓，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。
第四，积极探索水权、水市场理论，促进水资源的优化配置。要建立合理的水价形成机制，发挥价格的经济杠杆作用。逐步建立水权交易市场，实行水权有偿转让，推动节约用水，促进水资源向高效率、高效益方向流动。
第五，改革水的管理体制，加强水资源的统一管理。以流域为单元，进行统一规划、统一调度、统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制。同时，对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用、地下水回灌等涉水事务，也必须统筹考虑，积极研究和推进区域水资源统一管理的体制。
水利要为满足人民需求服务
江泽民同志强调：“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益”。水利与广大人民群众的根本利益密切相关，衡量我们的水利工作做得好不好，必须以最广大人民的根本利益为标准。在水利上，人民群众的根本利益主要表现为5个方面的需求。
一是饮水安全需求。到去年年底全国还有2400万人口的饮水困难问题没有解决，其中大多分布在中西部和老少边穷地区。解决好这些人民群众的喝水问题，是我们义不容辞的责任。要因地制宜地制订方案，多渠道筹集资金，层层落实责任制。要下最大决心，争取用三年左右的时间基本解决全国人畜饮水困难问题。
二是防洪安全需求。下一步要继续以堤防为基础，枢纽工程为骨干，蓄滞洪区为保障，加强大江大河大湖治理，建设防汛指挥系统，确保城市和重要地区的防洪安全，确保人民群众的生命财产安全。按照分级负责的原则，抓紧进行病险水库除险加固。
三是粮食生产用水需求。在我国现有水资源开发利用条件下，实现我国的粮食安全，就必须做到在农业用水总量不增加的情况下，通过节水解决新增粮食产量所需灌溉水量。我们要发展节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业，提高灌溉用水利用率。
四是经济发展用水需求。水利必须努力保证城市的供水安全，在水的量和质上不断满足经济发展和社会进步的需要。要厉行节约用水，加强需水管理，努力多渠道开辟水源，科学配置水资源。我国北方地区，特别是黄淮海地区缺水严重，今后仅靠本地区开源节流难以保证可持续发展，实施跨流域调水势在必行。
五是生态环境用水需求。必须加强水污染防治和水资源保护。重点保护好饮用水源，确保居民生活用水安全。要协调生产、生活和生态用水，采取措施切实保证生态脆弱地区的生态环境用水。搞好小流域综合治理，防止水土流失。
我们决心在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，为我国的水利建设和经济社会发展作出新的更大的贡献。
第11版(农村经济)
专栏：农村新事
蔬菜“冷”处理
孙永传陈德利
炎炎夏日，山东省莱西市店埠镇东庄头市场上的1.1万吨冷风库，每天都要把50多万公斤大白菜、白萝卜、胡萝卜、芹菜等新鲜蔬菜预冷到0摄氏度，存放24小时，然后用棉被等“包装”起来，在三昼夜内用汽车运到广州、福州等南方市场，实现降温增值，一年即可增加效益6000多万元。
早在1995年，东庄头市场就开始实施“北菜南运”工程。当时只能用飞机空运香菜、白菜等一两个品种到广州，每天2000公斤左右。因为用汽车运菜到广州要三天三夜，如蔬菜不预冷，途中必因高温而腐烂，以至不少长途运输户被迫放弃蔬菜运输，造成当地蔬菜旺季积压、掉价。
店埠镇党委、政府认识到：蔬菜只有降温才能南下，必须进行“冷”处理！他们发动镇内外客户在东庄头市场周围建起500吨以上的大中型冷风库、气调库10座，20吨以上的60余座，全镇冷风库库容量达1.1万吨。
冷风库建立后，在5—10月的高温季节里，可让30多个品种的蔬菜预冷运到广州、福州、深圳、香港等南方市场，吸引了62个长途运输户在市场安家落户，使上市蔬菜70％以上销到省外，比以往增长了1倍；上半年，全市场完成交易量..5亿公斤，交易额3.7亿元，分别比上年同期增加2500万公斤、3000万元；4、5月份蔬菜均价每公斤比去年同期高0.1元。
第11版(农村经济)
专栏：农村随笔
有感鸡蛋标着“生日”卖
赵华英
报载，上海一些超市在每一枚鸡蛋上都标注了“生产日期”，虽然这些鸡蛋比普通鸡蛋贵5角钱左右，但销路一直不错，受到广大群众的欢迎。
鸡蛋为百姓生活所必需，但因无法辨别存放时间的长短，好多人都有过买了不新鲜鸡蛋的经历。知道鸡蛋的“生日”，合理地选购鸡蛋已成为普遍的消费需求。然而，就是这样明显的道理，大多数鸡蛋经营者却从未留心过。许多农产品经营者市场意识不强，不善于揣摩并发现新的消费需求，习惯于凭经验做买卖，搞低水平重复经营，这是一些农产品价格非常低却仍然卖不出去的重要原因。像国产低档面粉供大于求，高档面粉仍需进口，一些地方国产水果卖不出去，而洋水果却大行其道，关键还是在质量、外观、口感等方面不敌洋货。如今，人民生活水平提高了，群众不仅要吃饱，还要吃好，吃得上档次。只有抓住这一消费趋向做文章，才能把生意做红火。
鸡蛋标着“生日”卖，看起来是小事，却反映出农产品经营观念的巨大变化。现在，各地都强调调整农业结构，归结到一点，还是一个面向市场、适应需求的问题。想方设法让消费者买得满意，吃得舒心，方能赢得顾客，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
韩城农民靠花椒增收
本报讯7月24日，陕西省韩城市大池埝镇西源村农民自己投资600多万元建成的全国目前最大花椒贸易城剪彩开业。
花椒是韩城市传统林特产品，在1985年以前只是零星栽植。1985年开始，韩城市因地制宜调整农业产业结构，建成百里3000万株商品花椒基地。去年仅花椒一项，全市农民人均收入600元，主产区人均收入1147元。
韩城花椒通过西塬、柳枝、芝阳为中心的花椒集散地销往全国20多个省市区。（宁永泉）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
乐山“公子”枇杷结果
本报讯10年没开花结果，被称为“公子树”的80余株枇杷树，经农科技术专家诊治后，今年突然结果了，农民龚德武售果收入1738元。
龚德武家住乐山市沙湾区轸溪乡互利村。1990年底，他和部分村民栽种了一批良种枇杷树，按理，三年即可挂果，四年能丰产。可是老龚家的枇杷树整整十年毫无动静。眼睁睁看着枇杷无花无实，家境还不宽裕的龚德武可急“惨”了。去年，乡里和区农业局组织技术人员帮助诊治，多次实地指导。今年，龚德武的枇杷园花盛果满，收获枇杷350余公斤。（罗亮万洪）
第11版(农村经济)
专栏：地方经济
山区·老区·发展新区
——吕梁地区依托资源优势实施开发式扶贫侧记
牛廷相安洋
今年，山西吕梁地区遭受连续5年特大干旱。但初夏时节我们在吕梁山区却看到，这里大灾之下无灾相，全区城镇乡村到处呈现出稳定、兴旺的景象。当地群众说，这得益于地委、行署坚持实施开发式扶贫，依托资源优势，建设煤焦、红枣、小杂粮三大重点基地。
“吕梁地区是革命老区、贫困山区，但同时更是一个发展新区。”谈起吕梁，地委书记杨安和话语中充满信心。吕梁山区虽然由于干旱等自然条件以及历史的原因，长期处于贫困状态，但这里地上地下资源丰富：全区地下矿产有煤、铝、铁、天然气等39种，特别是世界稀少的4号优质主焦煤储量达62亿吨，被誉为“国宝”；另外，地上红枣、沙棘、山桃、山杏漫山遍野。这里光照充足、土地肥沃，适宜大豆、谷物等小杂粮生长，被誉为“营养食品的摇篮”。
在认真调研的基础上，吕梁地委、行署提出，改变过去上项目靠政府拨款、农民脱贫靠救济扶贫的思想，把吕梁建设成为优质主焦煤基地、优质红枣基地和优质小杂粮基地。他们先后出台了鼓励民营企业发展、吸引人才的一系列政策，与国内外50多家科研院所建立了科技开发协作协议，引进各类技术和管理人才500多人，盘活存量资产100多亿元，形成了300多户集团化企业，建起了10多个功能齐备、辐射力较强的小城镇，全区有50多万贫困农民从第一产业分离出来，进入第二、第三产业，带动150万人走上富裕之路。
新的发展思路使这个革命老区呈现出勃勃生机。记者来到黄河岸边的柳林县，看到这个山区县楼房林立，车水马龙。县长阎国平欣喜地说，“柳林去年财政收入已达1.5亿元，农民人均收入达到1200元，分别比5年前增长了120％和60％。”
临县这个山西省最大的贫困县，红枣面积已达50万亩，年产红枣5000万公斤。全县人均拥有1亩枣园，100公斤鲜枣，仅此一项，农民人均收入400元左右。昔日一直靠政府救济度日的曲峪乡，红枣种植面积达5万亩，人均收入1200元，把祖祖辈辈留下的贫困帽子扔进了黄河里。
过去一直被人嘲笑为“地下没挖的，地上没拉的，致富没路子”的方山县屹叉咀村靠种植加工优质大豆和马铃薯，使全村人均收入由5年前的600元增加到去年的2000元，村里建起了标准化学校，家家户户装上了自来水，成为全国干旱山区小康建设的一面旗帜。
行署专员郭海亮介绍说，吕梁地区的财政收入在“八七”扶贫攻坚期间每年净增1亿元，去年突破了10亿元大关。去年，农民人均收入在连年大旱的情况下达到了1104元。随着三大基地的建设，吕梁山区正呈现出加快发展的大好势头。国内外一批著名企业也看好吕梁。中煤集团、西山煤电集团、美国能源集团先后落户吕梁。
吕梁，将是一个充满希望的发展新区、资源新区。