第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈
对西部农业结构调整的几点思考
云德奎
西部农业产业结构调整需改变传统的思路，从宏观和发展的角度来调整。
要从大农业观来调整
传统农业是一种小农业观。它表现在，一是农业生产的单一性和狭窄性。把农业生产看成是主要以粮食为主的生产，而忽视其它种类的生产。二是农业的局部性和非过程性。把农业仅仅看成是一种生产过程，大农业观把农业看成是由多种因素相互作用的有机整体。农业作为产业从范围来看应包括粮食和其他经济作物，从过程来看应当包括生产和流通的许多环节。大农业观包括农业的生产和流通，把农业看成是一个从生产到流通的动态的全过程。从大农业观的角度来进行调整，是一种宏观性的、整体性的调整。既是对农业生产的调整，也是对农业流通的调整，并把这两者有机地结合起来。
改革开放以来，西部的农业产业结构的调整上也有了一些变化，比如从重视粮食生产的增产增收到开始重视种类的扩展，但从根本上看仍然是重视粮食的增产增收，和市场脱节，结果出现了农民的卖粮难、粮食生产的盲目性等，这些问题要从根本上得到解决，就必须要深入到更深的层次，就是要培育农业市场，把生产和流通结合起来。人们将西部的经营方式通俗地概括为，“种一坡，拉一车，收一簸箕，煮一锅”；“庄稼人，不用问，你种甚，我种甚。”这说明了西部农业生产和经营的粗放和单一，在种植上是以粮食为主的单一的种植方式，片面追求粮食比例的增减，局限于传统的种养业的小农业的圈子，局限于“小而全”的圈子。从大农业看，农业产业结构的调整要从大食物、大市场的角度来进行。
要从大经济观来调整
传统农业是就农业论农业，把农业和其它的产业割裂开了，使农业产业结构的调整局限在就农业论农业的范围。农业和其它产业如工业、林业、畜牧业、渔业、第三产业、信息、科技、生态等有密切的关系，共同构成了一体化的经济结构。农业结构的调整必须要跳出就农业论农业的传统观念，在整个经济的大系统中来进行调整，这样才使农业结构的调整有更加广阔的空间。有些问题仅仅局限在农业范畴难以解决，但从整个经济结构调整的角度就能找到出路，比如，对一些市场饱和的农业产品可以通过深加工转化为市场需求的产品。因此，需要对西部地区的产业经济结构进行系统的研究。
西部农业要改变传统的粗放的农业生产方式，要改变农业产品结构的原始性、单一性，就要利用高科技来发展农产品加工业，改变农业产品结构和形态的单一，这就是农业的工业化问题。西部其它产业的发展要考虑到西部农业的特点和优势，这样，农业结构的调整就和工业等其他产业结构的调整联系起来了。还有，西部对发展草业的重要性认识不够，种植牧草一直没有形成规模，更没有形成一个产业。在农业结构的调整中要在稳定和提高粮食的综合生产能力的前提下，积极发展优质粮食和优质经济作物，形成粮经饲（草）面积较为合理的比例。
要从大发展观来调整
农业结构的调整最终目的是为了促进农业的大发展，促进农业的可持续性发展，促进整个经济的发展。传统的农业结构的调整带来的是局部的、片面的、短期的效益，有时甚至是为了眼前的效益不惜牺牲生态等其它方面的发展，农业的发展不能与整个经济的发展相协调。从大发展观看，农业的发展应当是协调发展，是可持续性的发展。协调发展是指农业、工业、畜牧业、林业、渔业、第三产业、信息、科技、生态、文化等方面的协调的发展。比如，在西部要加强科技的投入，特别是要加强生态农业的建设，停止毁林开荒、毁草种粮等掠夺性开发，有计划地退耕还林还草，控制和减轻农业污染，实现经济、社会、生态效益的有机统一。走顺应性农业和建设性农业的路子，实行精种高产，使农业实现可持续性的发展。（作者系内蒙古自治区农业厅厅长）
第11版(农村经济)
专栏：
湖南临澧陈二乡种了3000亩无公害南瓜，深受消费者欢迎。农民专门为南瓜注册了“陈二”商标。图为农民在贴商标。李显鸿摄
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
冰城“绿色种植”突破百万亩
本报讯今年上半年，哈尔滨市“绿色”水稻、大豆和食用菌等种植面积突破了100万亩，同比增长34％；全市绿色食品加工企业实现销售收入5.6亿元，同比增长3.1％。
哈尔滨市今年在绿色食品基地建设上提高了科技、投入和监测水平。同时把住肥料使用关、农药施用关、饲草饲料关和饲料添加剂关，以确保绿色食品的规模和档次同步提高。目前，绿色大豆、食用菌和山产品等一批重点基地已经形成，玉米、谷子、蔬菜、奶牛等一批无公害生产基地也正在向绿色食品基地方向发展。（柯申）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
彩色长绒棉育种获突破
本报讯我国最早从事彩棉产业化开发的九采罗有限公司的控股公司，最近在海南育种基地成功培育出世界上第一批彩色长绒棉种子。
天然彩色棉是采用现代科学技术培育出来的环保、健康型棉花，从种植到成衣的过程实现了“零污染”。我国目前是世界上彩棉种植规模最大的国家。彩色长绒棉种子的问世，结束了世界上彩棉只有中绒棉、粗绒棉的历史。九采罗公司将在今冬明春推出彩色长绒棉服装及纺织产品。（税立）
第11版(农村经济)
专栏：
水土保持话登封
王国卿
游客游河南登封，除了会对禅宗祖庭少林寺、名扬中外的少林拳赞叹不已外，对座座山峰苍翠的植被也会留下深刻印象。
登封市位于豫西山区，境内中岳嵩山耸峙，全市多年平均降雨量590毫米，多集中在7、8、9三个月。史载：20世纪40年代，全市（县）水土流失面积956平方公里，占总面积的78％。当时一首民谣给登封一个真实写照：十山九秃头，十河九断流，十年九载旱，十户九家愁。
党的十一届三中全会后，历届市（县）委、政府都把水土保持工作作为改善生态环境，振兴山区经济的必由之路常抓不懈，年年集中劳力会战，矢志不移地实施万亩荒山绿化，万米河道治理。
做到县乡有重点，村组有工程，人人有活干。1990年，只有2.65万人、2万亩耕地、8万亩荒山的徐庄乡持续十年统一规划，连续连片治理小流域，取得显著的经济效益、生态效益和社会效益，获得“全国水利水保先进单位”殊荣。
登封，名胜古迹繁多，市委、市政府认识到，搞好生态建设，对振兴旅游业大有裨益。按照国家水土保持生态环境示范工程建设标准，全市展开了35条示范小流域综合治理。像少林寺小流域，90年代后期实行山水田林路综合治理，如今的18.8平方公里流域面积治理度达到88％，其中：营造水保林8100亩，经济林1900亩，筑堤砌坝治理河道1.5公里，林草覆盖率达到25.5％，再现了嵩山“深山藏古寺，碧溪锁少林”的诗情画意。与此同时，他们还大搞公司加农户加基地的水土保持集约化建设，先后建立了将军岭、苏山、西十里经济林基地，上沃杂果基地，山峪寺、嵩岳寺、黄岭等20多处水保基地。譬如黄岭水保基地，13000亩黄沙丘过去是鸟惧兽愁，几年来，市政府集中机关干部职工义务出工高标准抽槽整地4000多亩，栽植无花果，并由所在地乡镇成立无花果有限公司，实行产供销一条龙服务，既保持了水土，又增加了经济和社会效益。
近年，旅游经济兴起，登封市委市政府又不失时机地把城市水保列入重要议事日程，以少林武术和嵩山旅游作为品牌，号召全市人民绿化美化城区，擦亮窗口，迎接嘉宾。1997年，投资1000万元，从10多公里外的纸坊水库埋管引水，在市区新建3万吨供水工程。1998至1999年又斥资13800万元治理了穿城而过的双溪沟、少阳河、书院河，共疏通河道5850米，加固堤防6500米，水泥浆砌硬化河底8.6万平方米；同时，在城区植树15万棵，绿篱7万多株，种草坪30万平方米；完成了九纵九横主干道绿化工程，建花坛300多个，绿化巷道200多条，人均园林绿地面积达到33平方米，城市绿化覆盖率达到31.8％，街道绿化率达到100％。
水土保持工程建设，促进了登封经济的持续发展。登封市接待中外游客由20世纪80年代的年100多万人发展到如今的400多万人。
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专栏：农村经济观察
合作的力量
——关于顺义大孙各庄镇农民专业合作社的调查
本报记者张毅
编者按许多来自基层的同志反映，在农业结构调整中，究竟怎么调，调什么，心里没底。北京市顺义区大孙各庄镇的农民主动组织起来，自觉地研究市场、应对市场，结构调整很有活力，增收的门路也拓宽了。大孙各庄镇实际上是在做这样一个探索：在农业结构调整中深化农村改革；通过深化农村改革又促进了农业结构调整合理、有效地进行。我们把大孙各庄镇的情况介绍给读者，供大家在讨论和指导农业结构调整时参考。
北京市顺义区大孙各庄镇是个农业大镇，全镇总面积74.3平方公里，耕地6.8万亩，有39个行政村，人口3万。近年来，大孙各庄镇农民在合作社的组织带动下，农业结构调整搞得很有起色，农民得到了实惠。日前，记者到那里进行了调查。
出于对技术服务的需求和面对市场的茫然，“身单力薄”的农民选择了合作
北京新特新葡萄产供销合作社，是由北京新特果业发展中心和北京市顺义区大孙各庄镇9名从事葡萄种植的农民在平等自愿的基础上共同发起的，现有社员397户。
记者问，大伙怎么想起要搞合作社呢？大孙各庄镇南夏村村民康玉发说，这几年搞农业结构调整，村里种了不少葡萄。可是，大部分人不会侍弄，打药、施肥跟着感觉走，管理技术也跟不上。有心请专家指导，一家一户就那么几亩地，自己请不起，人家也不会来。葡萄收下来，真正来了大客户，也不可能挨家挨户收购，还得通过中介组织。
2000年11月，大孙各庄镇的葡萄种植户成立了自己的合作组织——北京新特新葡萄产供销合作社。种植户拿股金入社，每股1000元，每户投股最高不得超过2万元。这是一个不以营利为目的的平等的组织。合作社社员大会通过了合作社章程、理事会、监事会选举办法和社员代表大会选举办法。合作社的宗旨是为社员提供葡萄生产产前、产中、产后等多种形式服务，参与市场竞争，维护社员权益，增加社员收入。
近年来，大孙各庄镇畜牧业迅速发展，急需大量优质饲料。在政府的引导下，全镇种植了1万亩紫花苜蓿。1999年，小段村党支部书记刘福禄等几户农民试种了一些牧草。可是，他们机械装备跟不上，一套价格几十万元，自己又无力购买。后来，北京市新牧草业有限公司、镇牧草产销服务站和一些种草大户发起成立了牧草业合作社，牧草成熟季节，合作社组织收割、翻晒、打包，统一销售，生产效率大大提高。生产牧草，如果收获季节遇到雨水天气，就可能遭受绝收的危险。为此，合作社内部设立风险基金，主要用于牧草遇雨霉变后，弥补部分费用，将社员损失减少到最低限度。
此外，大孙各庄镇还成立了种猪合作社、奶牛合作社等20多家专业合作组织。
在合作社的带动下，农民的生产水平提高了，研究市场的主动性增强了
在合作社里，农民随时可以得到实实在在的服务。他们的经营观念和技术素质得到了明显的改变和提高。南夏庄村民贾凤永说，他在合作社学了不少新技术，而且实惠多了。他种了6亩葡萄，第二年亩产就能达到八九百公斤，比周边乡镇的都高；原来平均每亩地生产资料开支2500元，现在1800元左右。合作社对社员的土壤定期测试，实行平衡施肥，减少了生产的盲目性。以前，葡萄个头小了就打膨大素；现在知道不能这么干了，因为合作社对葡萄的质量、规格都制定了标准，如果污染大了，就不好销。为了社员的葡萄能卖出好价钱，葡萄合作社一方面组织人到各大城市联系市场，另一方面，在全镇建起了1500吨的冷藏保鲜库，为葡萄错季节销售创造了条件。
依托专业合作社的发展壮大，一条条产业链、一个个产业带形成了，并且显示了旺盛的生命力：北京同心种猪合作社饲养成年祖代母猪1900头，猪群存栏2万头，年出栏种猪4万多头。在中国农科院、北京市农科院等科研单位专家教授的精心指导下，种猪经严格测定、系统选育，具有增重快、瘦肉率高、繁殖性能强的特点。种猪销售网络已覆盖全国20余个省、市、自治区。大塘奶牛合作社有完善的生产及防疫、免疫措施，全部实行机械化挤奶，冷藏设备及工艺先进，计划三年内发展入社农户到100户，全部进入小区饲养，把大塘村发展成为奶牛生产专业村。
专业合作社的发展，促进了农业结构的调整：（一）农业结构比重发生了显著变化。由粮经二元结构发展成粮经饲三元结构，其比重由1998年底的60?40调整到今年的13?66?21。（二）农业精品日渐增多。依托科技，开发出以种猪、种羊、种苗为主的籽种农业；开发出以美国红提、冬枣、特菜为主的精品农业。（三）农民就业有了保障。全镇7800多农户，其中从事瓜菜生产的有4260户，从事养殖业的有4000多户。这些农户近两年向种养业投入1.2亿元，全身心地投入生产，农民有事干，有钱赚，生活充实，保持了社会的稳定。（四）集体增收，农民致富。2000年全镇农民人均纯收入5200元，增长13.3％。
转变职能，加强服务，引导农民经济合作组织规范发展，政府任重道远
专业合作社是提高农民组织化程度和农村生产力水平的有效手段。大孙各庄镇是把合作组织和农业结构调整，作为深化农村经济体制改革、加快农业现代化进程的大事来抓的。农民组织合作社的过程中，政府主要承担了组织参观、技术培训的工作。目前，他们已经举办了蔬菜、冬枣、葡萄、牧草及奶牛饲养等技术培训120余次，培训7000多人次。另外，已经对现有的26个专业合作组织进行规范化整治，根据不同性质，分别到工商、民政部门登记注册，取得法人资格。为了形成规模效应和品牌效应，镇政府重点帮助合作社依托科技，打造自己的名牌产品；同时，加强了农业产业化龙头企业建设。
大孙各庄镇党委书记刘福财说，由于当前农民搞专业合作，组织水平和发展眼光都有一定的局限，现阶段如何引导、帮助农民建立自己的经济合作组织，提高农业经营水平，政府理应发挥重要作用。在今后的工作中，他们要把立足点从“领导”转到“服务”上来，做到“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”。
应当强调的是，市场风险是随时存在的。这20多个专业合作社能否长久保持活力，还有待市场的检验。加入专业合作社的农民，只有集思广益、积极进取，才会共同开拓一片新天地；如果只是抱着依赖思想加入这个组织，很可能一无所获。
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专栏：农村随笔
巧寻商机
赵连城
在农村与菜农果农交谈，问及生产和收入情况，常常听到这样的回答：虽然经营的是同一个品种，产量相同，收入却相差悬殊。同样的品种、同样的产量，为何收入不同呢？仔细打听，方知原因在于管理技术不同，产品在上市期上有差异，在价格上就有了很大的区别。也就是说，收入低的关键原因是没有捕捉到最佳的上市商机。
说到面向市场种田，在农民中也可以听到两种意见：一种是今年市场上什么蔬菜贵，明年就种什么；另一种则截然相反，今年市场上什么贱，明年就种什么。前者的道理是，今年市场上贵的东西，明年还要贵。后者则认为，今年贵的东西，明年大家都跟着种，量就会大起来，不但不会有今年的高价，反而价格会走低；而今年贱的东西，没人愿种，明年量会减少，价格反而会升上去。
这两种认识显然是缺乏对今年的生产环境和市场条件发生根本性变化后的了解和把握。随着农业结构调整，各地都把效益高的果菜类产品作为发展目标，农产品市场出现了供大于需和结构性过剩的变化。所以，今天要把目光放在扩大和开发市场上，在寻找市场商机和创造市场商机上做文章，动脑筋。
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专栏：
华龙何以腾飞
——河北华龙集团发展纪实
许亮
90年代以来，方便面企业增长突飞猛进，到1996年达到最高峰。全国大大小小的方便面生产厂家有1200多家，生产线1800多条，而且有50％处于停产半停产状态，许多厂家纷纷下马。
就是在这样的背景下，河北华龙集团的两条生产线开始投产。面对激烈的竞争，华龙选择了一个与众不同的策略。
“第一战场”在城里
据华龙董事长范现国介绍，上马之初，在对国内许多方便面企业调研后，他们发现，现有的一些方便面厂因负担重、品牌差、质量低、经营机制不活纷纷关门停产；而一些大企业、大集团往往把眼光盯在高档消费上，无心顾及或有意无意忽略了城市平民及广大农民的需求。华龙便把产品定位在这里，并努力做到高质量、低价位。
运作一段时间后，华龙把这一经营策略加以丰富：“大众面”销市场、“中档面”创效益、“高档面”树形象。他们把产品定位在广大农村和中小城镇的工薪阶层，立足为8亿农民和3亿工薪阶层提供物美价廉的方便食品，而暂时避开大中城市超市的高档面竞争。随着中、低档产品的市场占有率的提高，再逐步进军高档面市场。
1997年，华龙以县为单位，对地域、人口、饮食习惯、消费水平、竞争对手等情况，在全国20多个省市调查，随后确立15个省市区内的124个地区、860个县的4.9亿人为主战场。
为了建好自己的营销体系，他们提出在一个县城只发展一家经销商，这不仅防止了经销商之间的互相窜货、竞价干扰市场，也让经销商一心一意打市场。
华龙人最近又有创意。他们认为，只有夫妻店、副食店、小卖部才最贴近消费者，提出“抓小”求得大市场；计划在北方11个省市自治区，延伸22.88万个夫妻店、副食店、小卖部，覆盖5.96亿人口，在全国建成100万个销售网点。
“第一车间”在地里
华龙位于河北邢台市隆尧、巨鹿、任县三县交界处，是传统的小麦生产基地。华龙的崛起解决了农民卖粮难、粮食价格低的问题。自华龙成立以来，每年转化小麦由6万吨增加到现在的35万吨，相当于周边四县小麦的商
品粮总和。范现国说，“40万农户的100万亩农田，就是华龙的第一车间。”
作为龙头企业，华龙已成为周边县农民增收的跳板。华龙目前年需新鲜蔬菜3万多吨、脱水蔬菜2000吨、牛肉1500多吨，纸箱2000万套。如此巨大而稳定的需求，刺激了周边县的纸箱、蔬菜、优质麦种植、养牛等产业的发展，形成一个配套的包括几十家企业、10万农户在内的产业群体，形成了一条联结种植、养殖、加工、运输的产业链。2000年，华龙的利税占到县财政的1／4。
“第一交椅”在心里
华龙仍在招兵买马。从建厂之初，华龙就每年在省会石家庄、邢台市广招人才，几年来来自大专院校、食品行业的技术人才已有数百名。他们从全国各地高薪聘几十名方便面行业的技术专家，分别成立四个研发部。最近，华龙又投资1600多万元，成立华龙食品研究所。去年“几十万年薪管理人才”的网上招聘会现已有10名高手进入战斗状态……
华龙仍在攻城掠地。今年又投资2.5亿元再扩规模，上几个新项目：与日商合资进军高档碗面市场，成立以水饺为主的专业公司，推进速冻食品；成立饼业公司、专用配粉公司，组建股份农业公司，还要在东北、西北、内蒙古等地筹建子公司……
华龙仍在做响品牌。迄今为止，华龙累计在企业形象和广告上投入超过1.8亿元，年均投入近3000万元。“企业竞争的最后王牌是品牌”，这深入员工言行当中的指导思想形成企业的文化和精神。
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专栏：四面八方
海阳法院帮农民理顺承包合同
本报讯山东省海阳市法院从提高农民法律意识、保护农民合法权益入手，开展以理顺农业承包合同为主要内容的法律助农活动。
海阳市法院针对农业结构调整和农村第二轮土地延包中出现的新情况、新问题，定期举办法律咨询、专题法律讲座等活动，特别是帮助农民理顺承包合同。先后对80多个自然村的1000多个土地承包合同进行了修订和完善，调解了450多起承包合同纠纷。
（李彦彬王洪沛）
第11版(农村经济)
专栏：
山东省日照市黄墩镇今春遭遇了严重干旱，万亩高产优质板栗面临灭顶之灾。黄墩地税分局主动请缨承包了最干旱地段的板栗灌溉任务。经过两个月的连续奋战，如今这片板栗枝繁叶茂，硕果累累。图为果农陈大爷和税务分局的同志一起察看板栗的生长情况。王坤娟卢彦亮摄影报道