第5版(国民经济)
专栏：经济视点
有关部门的统计表明：上半年，登记失业率增加，下岗职工再就业率下降，就业形势依然严峻——
增加就业要下大力气
本报记者白天亮
就业难将长期存在
当前就业有多难？看看刚公布的上半年统计报告就知道。
城镇单位从业人员在下降。到6月底，全国城镇单位从业人员11404万人，比上年同期减少494万人。城镇单位在岗职工11030万人，比上年同期减少506万人。
失业人数在增加。二季度末，全国城镇登记失业人数618.7万人，登记失业率3.3％，去年底这个数是3.1％。登记失业率虽然不等同于实际失业率，但也是反映失业状况的一个重要指标。
下岗职工再就业率继续走低。全国769万国有企业下岗职工中，只有79万人实现了再就业，再就业率11.1％，比上年同期减少了4.9个百分点。
劳动力市场供求矛盾突出。据对全国59个大中城市劳动力市场供求状况的分析，平均每个求职者只有0.65个岗位。
就业矛盾能不能很快得到缓和？答案是否定的。
下岗职工出中心的高峰正在到来，今年下半年估计会有200万人协议期满出中心，这将使过去下岗职工留在再就业中心的“隐性失业”显性化。
农民收入增速减慢，会有更多的农村劳动力流入城市，竞争岗位。
尽管政府已采取加强就业前的培训、延迟新生劳动力就业的种种措施，但基于我国庞大的人口数量，整个“十五”期间，劳动力的供给仍然是上升的。
中国加入WTO已成定局。入世从长远讲有利于我国经济的增长，也有利于就业，但入世之初，农业等行业以及国内企业将受到一定程度的冲击，就业矛盾将更加突出。
考虑这些因素，就业难将在很长一段时间内存在。
促进就业是政府的职责所在
增加就业机会要靠经济增长，但希望像过去那样以两位数的高速经济增长来解决就业问题，显然不现实，只能是在当前7％—8％适度增长中，多方开辟就业岗位。这就不能不提结构问题。
过去一段时期，我国的就业弹性系数一直在降低。80年代，GDP增长一个百分点，拉动就业0.33％，到“九五”时期，降到了0.16％，“九五”末期已在0.1％以下。经济增长对就业增长的带动力正在减弱。这其中一个主要原因是，近年来劳动力密集型产业发展放缓，而对GDP增加贡献较大的高新技术产业在增加就业机会方面十分有限。
在当前的就业形势下，如果一定经济增长不能带来就业岗位的相应增加，这种增长意义不大。这就要求各级政府在调整经济结构时，注意兼顾劳动密集、资本密集、技术密集产业的协调发展与合理布局，对那些对就业贡献大的产业、企业多关注。包括鼓励非国有经济和中小企业发展，在税收和融资上给予支持，给中小企业的创立、发展创造一个宽松、良好的政策环境；同时大力发展第三产业，据测算，同等资金投入，第三产业创造的就业岗位是第二产业的3—4倍，因此要对第三产业特别是其中那些既有需求又能大量吸纳一般劳动力的服务业，放宽政策，扶持其发展。
市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非。采取措施创造岗位、增加就业是政府的责任。辽宁省最近提出，各地市要学会算账，招商引资时要算一算可以新增岗位多少，除考虑经济效益外，也要衡量可以带来多少岗位。辽宁的做法提供了一种很好的思路。就业是劳动者最大的保障。就业矛盾尖锐会直接影响人民生活水平，影响社会稳定。各级政府一定要把就业问题提到更高的高度来看待。
劳动者要适应就业新形势
据统计，在城镇企业职工中，技术工人只占到一半。在这一半技术工人里，初、中、高级技工的比例为33.5?13.5?1，与经济发展对高技能人才的要求差距较大。随着国企改革、入世和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧。劳动者不能一味抱怨工作难找，也要积极参加各种培训，提高自己的就业能力。
转变就业观念也很重要。究竟什么是就业？国家对此还没有严格的界定，在传统的观念里，人们只把在正规部门中签订劳动合同的雇佣就业形式看作是就业。但从目前的就业形势看，这种就业岗位越来越少了，新增的岗位中很大一部分是临时性的、流动性很强的、没有确定的劳动关系、只有劳务关系的岗位，如社区中的钟点工。有的人在这些非正规的部门中工作并获取报酬，但不认为自己已就业。还有的人认为这不算就业，缺少保障，不愿去。
依据国际劳工标准的定义，凡是在一定年龄以上、在调查参照期内为获得工资或薪金、利润或家庭收益而从事了一定量工作（不少于1小时）的人员，都属于就业。按照这一定义，判断就业与否只有两个标准：收入与劳动时间，而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。
“十五”计划纲要提出采取“灵活多样的就业形式”以扩大就业。据了解，劳动和社会保障部已就此展开研究，给就业这一概念一个新说法。从这方面看，劳动者需要转变就业观念，主动去适应当前的这种就业形势。
第5版(国民经济)
专栏：
今年上半年，江苏省东海县全县家鹅饲养量已超过50万只，养鹅已成为该县西部岗岭地区农民充分利用家庭富余劳力和丰富的饲草资源、致富奔小康的重要养殖项目。
顾德章摄
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专栏：
上半年公路完成投资超九百亿
本报北京7月29日讯记者王政报道：今年上半年，我国公路建设投资总量继续保持增长。1至6月，全社会公路建设累计完成投资914亿元，比去年同期增长19.4％，增速上升6.8个百分点。
据交通部公路司有关负责人介绍，今年上半年公路投资主要呈现出以下特点：一是中、西部投资增幅较大。上半年东部地区完成投资431亿元，同比增长1.8％；中部地区完成261亿元，同比增长60％；西部地区完成222亿元，同比增长24.1％。二是重点项目建设进展较快。今年全国公路建设共安排212个重点项目，前6个月累计完成投资439.5亿元。
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专栏：
绿色菜买着满意无公害吃着放心
北京商场社会监督员考察绿色货源基地
本报北京7月29日讯记者周泓洋报道：商场里“绿色无公害”果菜价格不菲，但这些“绿色”食品真的无公害吗？今天，北京市50多位商场社会义务监督员来到超市发连锁股份有限公司的绿色货源基地，亲眼目睹“绿色果菜食品”的整个生产过程。
北京青龙湖农业产业开发有限公司是绿色果菜生产基地。几年来，该公司与清华大学工程院等科研院所合作，引进了10多项栽培新技术和40多项果菜优良新品种，采用节水型灌溉系统，该公司的产品经北京市农委和环保部门严格审查，被确定为安全农产品生产基地，荣获北京市“放心菜、果”证书。
“超市发”公司负责人告诉记者，“超市发”拥有连锁店铺60余家，为确保市民能够买到真正的“绿色食品”，特意在60多家连锁超市里设立绿色食品展卖台，引进各种绿色食品120多个。为坚持商品质量的全过程管理，在市商委等有关方面的主持下，定期组织社会义务监督员考察商品货源基地，让消费者“买着满意，吃着放心”。
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专栏：
《中国入世报告》多媒体系列片面世
本报讯新华社音像部编辑制作的《中国入世报告》多媒体系列片，近日由新华音像中心出版发行。该报告详细介绍了中国入世的形势和进程，阐明我国政府关于入世问题的重大原则和立场，阐释WTO规则，深刻剖析入世对我国各行业产生的影响，是一部大型百科全书式的多媒体制作。（吴旭红）
第5版(国民经济)
专栏：
满洲里口岸中俄贸易发展势头良好
本报讯作为全国最大陆路口岸和中俄贸易最大通商口岸的满洲里口岸，对外贸易在去年创下历史新高的基础上，今年又呈现良好发展势头。据海关统计，上半年这个口岸进出口货物三百五十八点七三万吨，同比增长百分之三十三点一五；实现贸易额九点六五亿美元，增长百分之九点二。（海璇）
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专栏：
潮阳市规范生猪屠宰市场
本报讯广东省潮阳市最近投资一千八百万元，建立了一个日产一千五百头生猪产品的机械化屠宰厂，同时采取措施，打击私宰逃税行为，规范生猪屠宰市场。新厂投产以来，不断加强内部管理，严把猪源优质关、检疫检验关、生产质量关、出厂肉价关，提供放心肉，受到群众欢迎。（晓宏）
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专栏：经济时评
连锁经营有利于提高流通效率，也有利于规范进货渠道——
连锁经营：从源头上治假
晓飞
自从以小门脸起家的“上海联华”于1999年从“上海一百”手中夺得零售业第一把交椅后，连锁经营这一虽然从90年代初才开始从国外引入，但已迅速发展成为我国商业领域最具活力的业态，已使人不得不刮目相看。
连锁经营是发达市场经济国家普遍采用的一种流通组织形式，被誉为零售业的第二次革命。从国际零售业的现状看，连锁型零售业已占据绝对领先地位。经过引入10年来的积累，我国连锁业已形成一套可复制的管理模式和系统，为规模扩张奠定了基础。因此近年来我国大中型连锁企业销售规模迅猛递增，销售增长明显高于社会商品零售总额的增长。
据统计，到2000年底，全国已有连锁企业2100家，有店铺3.2万个，销售额达2200亿元，约占去年全国社会消费品零售总额的6.5％。其中百强连锁企业1997年到2000年销售额平均增长70％左右，2000年比1999年增长53％，增长速度远远超过大型百货商场。我国零售业企业前10名中，连锁企业已占5家，并雄居首位。专家预计，未来几年内，连锁业的市场份额可望超过传统百货业。
连锁经营搞得好的上海、深圳等地的实践还表明，这种流通组织形式是杜绝假冒伪劣商品的治本之策。如去年销售额已达111.4亿元的上海联华超市，以商品质量为基础和核心，制定了一整套严格的制度和企业标准，对商品采购、进仓储存、配送运输和门店销售的全过程实行有效控制，确保了商品的质量，从源头上堵住了假冒伪劣产品进入市场，受到广大消费者的欢迎和信赖。
上海在建成联华、华联、农工商等大型连锁企业的同时，还把这种先进的流通方式扩展到书刊、音像等文化产品市场，新建了新汇世纪音像中心、东方书报亭等一大批文化连锁企业，对净化和规范文化市场起到了积极作用。
打击假冒伪劣，必须从源头抓起。连锁经营具有规模大，统一进货，统一管理，注重品牌信誉等特点，既有利于降低经营成本，提高企业效益，也有利于企业从正规渠道进货，加强进货管理，不让假冒伪劣产品进入流通领域。大力发展连锁经营这类现代商业业态，采用先进的流通方式，就是从源头上遏制假冒伪劣的一种方式。
入世在即，我国对外开放和经济发展将进入一个新阶段，商业零售业将进一步开放。无论是规范市场经济秩序，还是应对新的挑战，我们都要调整商业零售业的发展方向，倡导连锁经营方式，大力发展超市、大卖场等现代商业业态，推动我国连锁经营业进一步健康、快速发展。
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专栏：
国家储备粮库建设完成投资过半
本报讯记者费伟伟从国家计委获悉：国家储备粮库建设进展顺利，成果显著。截至今年7月15日，已完成投资172亿元，包括448个项目的250亿公斤仓容粮库项目，已有214个正式竣工并通过验收。其中，去年安排的100亿公斤粮库项目已有80％的项目完成主体工程。今年安排的100亿公斤粮库项目已经完成了选点及初步设计审查，7月份已全面开工。
为缓解我国粮食仓容紧张局面，从1998年起，国家决定安排国债资金300多亿元，分三批建设500亿公斤仓容的国家储备粮库，以形成一批具有一定规模、布局基本合理、设施配套、质量和技术水平较高的现代化粮库。
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专栏：
国家信息化指标构成方案公布
本报北京7月29日讯记者冉永平报道：信息产业部、国家信息化推进办公室、中国电子商务协会今天在北京召开国家信息化标准工作会议，公布了国家信息化标准构成方案。会议提出，要逐步建立统一的信息化指标体系，科学评价国家和地区的信息化水平。
据悉，《国家信息化指标构成方案》由每千人广播电视播出时间、人均带宽拥有量、人均电话通话次数、长途光缆长度、百人拥有电话数、每千人有线电视台数、每百万人互联网用户数、每千人拥有计算机数、每百户拥有电视机数、信息产业增加值占GDP比重等20项指标组成。
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专栏：
集装箱运输有望享受通行费优惠
本报北京7月29日讯记者王政报道：为鼓励发展国际标准集装箱运输并推动道路运输结构调整，近日，交通部和国家计委联合出台《关于对国际标准集装箱运输车辆行驶收费公路给予通行费优惠政策的意见》，并发函征求修改意见。据悉，此项政策将给全国国际标准集装箱运输业提供平均39.7％的通行费降价优惠。
根据最新统计，目前，我国国际标准集装箱运量已达到1495.1万TEU。
据理论测算，现行收费公路通行费收费标准降低40％左右，集装箱车辆在收费公路上行驶才能盈利。《意见》提出的具体优惠措施是，将目前占据主导地位的40英尺国际标准集装箱运输车辆的车型由原来的五类调整为四类，与大型客车、重型货车和20英尺集装箱车属同类车型。经测算，如果按照这一标准调整，全国国际标准集装箱车辆通行费将平均下降39.7％。
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专栏：
北大在线推出电子学习方案
本报讯北大在线网络公司近日与美国商务网上培训课件提供商合作，推出电子学习方案，联合开发设置了领导艺术类、市场类、销售类等近五百门培训课程，并推出首批汉化的二十五门课程。（小田）
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潞安矿业公司加快转机建制步伐
本报讯山西潞安矿业集团公司加快建立现代企业制度步伐，日前和郑州铁路局、日照港务局、宝钢集团国际经济贸易总公司、天脊煤化工集团有限公司、山西潞安工程有限公司共同发起组建山西潞安环保能源开发股份有限公司，股本总额为四亿五千九百一十九万元。（杨树民）
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2163／4次列车安全行车无事故
本报讯担当北京南至长治北2163／4次列车乘务工作的郑州铁路局新乡列车段北京车队，牢固树立安全责任意识，坚持客车安全重于一切、高于一切思想。建队五年无责任行车事故和责任路风事件，不久前被河南省政府授予“文明列车”称号，向老区人民献上一份厚礼。（吕群富）