第6版(政治·法律·社会)
专栏：
全面推动“四五”普法努力实践依法治国方略
——访司法部部长、全国普法办公室主任张福森
本报记者王比学
全民普法教育历经15年。“四五”普法是新世纪第一个五年普法规划，具有特殊意义。近日，记者就“三五”普法的成就以及“四五”普法的有关内容采访了司法部部长、全国普法办公室主任张福森。
记者：请您谈谈“三五”普法取得了哪些成就？
张福森：1996年到2000年，全国实施了第三个五年普法规划。在党中央、全国人大常委会、国务院以及地方各级党委、人大、政府的领导、支持和监督下，经过各地区、各部门等方面的共同努力，“三五”普法基本完成了预期的任务。具体表现为：宪法和国家基本法律得到广泛宣传，与公民工作生活密切相关的法律法规知识得到基本普及，公民的法律意识进一步增强。各级领导干部学法用法自觉性逐步增强，依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平有所提高。学用结合、依法治理全面推进。普法和依法治理工作逐步走向制度化、法制化。目前有9个省（自治区）出台了法制宣传教育条例；有21个省（自治区、直辖市）的组织、人事部门、司法行政机关联合制定了干部学法用法制度，明确要求把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考核的一项重要内容。
记者：在新的世纪，应如何认识继续深入开展法制宣传教育的重要性和必要性？
张福森：在全体公民中继续开展法制宣传教育，是实践依法治国基本方略的基础性工作，也是21世纪我国社会主义民主法制建设的必然要求；是国民经济和社会发展“十五”发展纲要的一项重要任务，也是实施“十五”发展纲要的重要法治保障。同时还应看到，虽然普法和依法治理工作取得了很大成绩，但距形势的发展、社会的要求，还有很大差距。主要是一些地方和单位对普法和依法治理工作的认识还不到位，对这项工作还缺乏足够的重视；有些公民甚至党员干部法律意识不强，遵纪守法、依法办事、依法维护合法权益的自觉性不高，以言代法、以权压法、执法不公、司法腐败的问题屡有发生，不同程度地影响了普法和依法治理工作的社会效应；普法和依法治理工作机构建设还不健全，等等。因此，需要通过继续开展法制宣传教育来巩固和发展15年来普法和依法治理工作取得的成果，推动这一工作向纵深发展，更好地为实施依法治国方略打下坚实的思想基础。
记者：“四五”普法的工作目标是什么？张福森：“四五”普法的工作目标是要实现“两个转变、两个提高”。即通过深入开展法制宣传教育，由增强全民法律意识向提高全民法律素质转变，进一步提高广大公民的法律素质；扎实推进依法治理工作，各项事业的管理由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，不断提高全社会法治化管理水平。
记者：您在讲“四五”普法的工作目标时，谈到要实现由提高“法律意识”向提高“法律素质”的转变，这具有什么特别意义？
张福森：提出由提高法律意识向提高法律素质的转变，是因为法律素质是国民素质的重要内容。法律意识是人们关于法和法律现象的思想、观念和心理的总和，是社会意识的一种特殊形式。而法律素质，则不仅要求具有知法、懂法、守法、护法的法律意识，还要把法律意识转化为自觉依法行使权利和履行义务的法律行为，自觉地遵纪守法，知法懂法，运用法律手段维护自己合法权益的能力。通过“四五”普法，实现提高法律意识向提高法律素质的转变，从而提高全民的法律素质，既是社会主义精神文明建设的重要内容，更是实施依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求。
记者：“四五”普法的重点对象有哪些？
张福森：“四五”普法的重点对象确定为各级领导干部、司法人员、行政执法人员、青少年和企业经营管理人员。领导干部是各项事业的组织者、管理者，带头学法、用法，既是提高领导干部能力和管理水平的需要，也是带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律的需要。司法人员、行政执法人员是国家法律法规的具体实施者、执行者，必须具备较高的法律素质，才能公正司法、严格执法。青少年是国家的未来和民族的希望，应从小接受法制教育，在九年义务教育期间掌握基本法律常识。企业经营管理人员在社会主义市场经济条件下，学习和掌握必要的法律知识尤为重要，特别是面临加入世界贸易组织、经济全球化的形势，更需要学习和掌握社会主义市场经济、国际经贸、现代企业管理等方面的法律法规，提高依法经营、依法管理的能力，更好地维护社会主义市场经济秩序。
记者：如何在党的领导下全面推进“四五”普法？
张福森：普法和依法治理工作是一项规模宏大、结构复杂的社会系统工程。15年的全民普法教育之所以取得成绩，最重要的一条经验就是坚持了党对普法和依法治理工作的领导。因此，在“四五”普法中要增强党性观念，自觉接受、坚持和服从党的领导，通过进一步健全、加强领导机构和办事机构，完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的工作运行机制，保证“四五”普法工作顺利健康地发展。
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专栏：党在我心中
牢记“咱是党的人”
——读《孔繁森传》有感
刘福奎
看完《孔繁森传》后，感慨很多。同是共产党员，有的人为了党和人民的事业无私地奉献出自己的聪明才智，贡献出青春乃至生命；有的人却为了一点点私利就牺牲党和人民的利益。为什么同样都是共产党员会有这么大的差别？关键就在于，是不是时刻牢记“咱是党的人”。
“咱是党的人”，是从孔繁森的口里说出来的，也是从无数中华民族优秀儿女的口中说出来的。曾记否，“我是党派来的”，朴朴实实一句话，给了多少在黑暗中徘徊的人们以惊喜和希望。“共产党员跟我上”，斩钉截铁的话语，激励了多少人前仆后继，浴血奋战。“咱是党的人”，这掷地有声的五个字，蕴含着一种强烈的责任感，一种自觉的使命感，同时也集中展示了一个共产党员的党性。
但在我们的现实生活中，有些党员淡化了党性观念，甚至早已忘记了自己入党时的庄严誓词。有的对党的建设漠不关心、麻木不仁，对面临的新情况和新问题不思考、不研究，总是站在旁观者的角度评头论足，不分场合随意发表不负责任的言论；有的对社会上流传的有损党的形象的谣言或不健康的“顺口溜”不抵制、不批评，甚至津津乐道；有的对某些党员的损公肥私行为不是进行积极的斗争，而是以“你捞我也捞，不捞白不捞”的消极心理随波逐流，甚至自甘堕落。所有这些，都是党的意识淡薄、共产主义理想信念不坚定的表现。
江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，具有很强的针对性和指导意义。我们应当清醒地认识到牢记党的意识，牢记“咱是党的人”是执政党带有根本性的问题。每一个共产党员，只有时刻牢记“咱是党的人”，增强“党的人”的意识，他才会时刻不忘把人民的疾苦放在心上，以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意、人民赞成不赞成作为自己做人、做官、做事，作为考虑问题的出发点和最终目标；他才会时刻注意维护党的形象，以身作则、率先垂范，真正做到无私奉献、廉洁公正，从而得到人民的拥戴和支持。
牢记“咱是党的人”就要与党同呼吸、共命运，主动为加强新形势下党的建设发挥自己的聪明才智，以实际行动为党的建设添砖加瓦。特别是各级党员领导干部更应带头热爱党、抓好党的建设，切实负起自己的职责，并以自身的表率作用影响和带动广大党员为党旗增光添彩。只要我们每个党员都能牢记“咱是党的人”，都能以主人翁的姿态和党员的政治责任感为党的建设尽心尽责尽力，我们党就一定能经受住各种风浪的考验，保持蓬勃的生机和强大的生命力，永远立于不败之地。
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专栏：
重走长征路再创新辉煌
各地青少年纪念建党八十周年
本报讯5月以来，红军长征沿线各省区市青少年广泛开展了“重走长征路，再创新辉煌”活动，再次掀起“党在我心中”全国青少年纪念建党80周年主题教育活动的热潮。广大青少年通过参观红军长征遗址、请老红军讲传统、文艺演出、科技下乡、志愿服务等活动，接受了生动的革命传统教育。
5月25日，江西省2000名青少年聚集在当年红军长征的出发地——瑞金市沙洲坝苏维埃临时中央政府大礼堂门前，举行了“新世纪、新长征”火炬点燃仪式，江西省“新世纪、新长征火炬网上行”活动也随之展开。广西各高校学生代表1000多人，近日赴灌阳、兴安、全州等革命老区，在红军长征遗址重温入团誓词，深入农民群众中开展医疗保健、法律咨询、农业技术指导。云南省丽江地区的大中专学生沿着红军当年的行军路线，参观了红军长征纪念碑、渡口、铁索桥等纪念地，楚雄、昭通等地青少年也在红军长征途经的地区集中开展了请老红军讲述长征历史、祭扫红军烈士墓以及“三下乡”等活动。
在六盘山红军长征纪念亭，宁夏1000多名中小学生踏着当年红军的足迹，举行了庄严的宣誓仪式。青海果洛藏族自治州青少年来到班玛县“红军沟”植树造林。四川、贵州、甘肃、陕西、湖南等长征沿线的青少年也广泛开展了追寻红军长征足迹，接受革命传统教育活动。
（青宣）
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专栏：世纪初年走边关
美丽的“海上家园”
新华社记者陈万军新华社通讯员周晓斌本报记者李成华
前不久，记者乘坐海军航空兵“西沙航班”飞机飞抵美丽的西沙群岛。一踏上西沙首府永兴岛，只见满岛葱绿，一派生机盎然。纵横交错的水泥马路两旁，椰树婆娑，鲜花绽放。有西沙“王府井”之称的北京路两侧，商店、宾馆、银行、邮局、医院、文体活动中心等一排排设计新颖的建筑，矗立在蓝天白云下。鲜艳的五星红旗在“西沙人民广场”上空高高飘扬。
西沙部队政委林波大校告诉记者，西沙的巨变，是历代守岛官兵，特别是战斗生活在这里的士官群体爱国、爱岛、艰苦创业的结晶。
当我们走进位于永兴岛上的“西沙海洋博物馆”时，仿佛进入了一个神奇的“海底世界”：海树、海柳、海星、海龟、玳瑁、龙虾、石蟹、珊瑚、贝类等各种海洋生物标本，令我们叹为观止。这座闻名遐迩的海洋博物馆，是由一位名叫王三奇的守岛士官一手创办起来的。王三奇为创办这座博物馆，在西沙一干就是14年。为采集海洋生物标本，西沙的每一座岛屿，每一片海域，都留下了他的身影。他深情地说：“创办西沙海洋博物馆，为的是让西沙官兵更加热爱西沙，让全国人民更好地了解西沙。”近年来，西沙海洋博物馆不断完善扩大，成为西沙群岛一个颇具特色的爱国主义教育基地，自1990年1月13日开馆以来，先后接待了近3万名军内外观众。
西沙群岛是典型的高温、高湿、高日照、高盐分和多台风的“四高一多”亚热带海洋气候地区，加之岛上地质为珊瑚礁构成，没有泥土，无法种植蔬菜。因此，吃菜难一直是困扰守岛官兵生活的难题之一。长期以来，守岛部队吃的蔬菜主要靠大陆不定期补给。为了改变这一状况，官兵们利用休假归队之机，把西北高原的黄土、东北的黑土、中原大地的粘土、南岭的沙土和五指山的红土背上了岛，在岛上试种蔬菜，经过数次试验后获得成功。士官梁坤奠在上级的支持下，创建了“三防”（防烈日、防台风、防暴雨）菜地，并经过两年的细心观察，弄清了西沙葫芦科植物“光开花，不结果”的原因是岛上没有蜜蜂采蜜授粉。于是，他和战友们利用探亲的机会，从大陆带回蜜蜂上岛养殖，从根本上解决了这个难题。当年，各小岛就收获冬瓜、南瓜等近千斤，告别了蔬菜完全靠从大陆补给的历史。梁坤奠被誉为“西沙种菜大王”。
我们在永兴岛采访时，一些老兵深有感触地说，小时候在课本上读到《美丽富饶的西沙群岛》课文时，对西沙群岛特别向往。然而，入伍刚上岛时，几乎被眼前的景象惊呆了：岛上除了原始的灌木植被外，可以说是一片荒凉。从那时起，建设西沙成为每一名守岛官兵的共同责任。他们利用探亲、休假的机会，从海南岛带来各种树苗。但是，因为岛上都是珊瑚沙，加上风大、太阳烈，种的树苗不到半个月就枯死了。后来，他们就想方设法让补给船带泥土上来，一半用来铺菜地，一半用来作种树的“陪嫁土”。为防止树苗被烈日晒死，就给刚种下的树苗搭起了“凉棚”；台风来临之前，在树的周围打上木桩，围上防护网；沙土吸水，一天至少要给树苗浇三次水。驻琛航岛某守备营的四级士官侯占朝，在岛上14年，种了近百棵椰子树和野枇杷树；东岛守备队四级士官郭书杰，自1986年12月上岛后，除了坚持在岛上植树外，还建起了一个小型的“苗圃”，育了1000多棵椰子苗，如今，他育出的椰树苗几乎栽遍了整个西沙群岛。
近20年来，历代守岛官兵种下了6万多棵椰子树、野枇杷树，3万多棵剑麻和其它树种，使驻岛部队营院绿化覆盖率达到了85％以上，其中东岛的绿化覆盖率达到了95％以上，受到了国家绿化委员会和林业部的表彰。
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送钱送物不如建设一个好支部
曲阳转化农村后进班子
本报讯河北省曲阳县在开展农村“三个代表”教育活动中，悟出送钱送物不如建设一个好支部的朴实道理，坚持以建设一个好支部为基点，加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力。
针对财务不清、干部办事不公等群众反映强烈的问题，曲阳县委、县政府抓源头治理难村、瘫村、乱村、落后村，因村制宜，分类施治，“难”村联合“公关”，“乱”村放手“大选”，“瘫”村调整充实，“穷”村对口支援，使16个长期上访告状的后进村全部转化，10个后进支部进行调整改选，成功选举了146个村支部、村委会，加强村领导班子建设，做到了群众的问题“有人管”、“管得好”。
同时，他们以“书记素质工程”为载体，采取举办岗位培训班等多种形式，对各级干部进行教育培训，提高他们的政策理论水平、群众观念和驾驭全局的能力、依法行政的能力，狠刹了党员干部中存在的大吃大喝、赌博等不正之风。
（葛建成王常顺）
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全国工商联八届八次常委会举行
本报讯来自全国各省市的工商联常委，近日在江西出席全国工商联八届八次常委会。全国政协副主席、全国工商联主席经叔平出席会议。大会讨论通过了《全国工商联关于学习贯彻江泽民总书记在全国政协九届四次会议联组讨论会上的讲话精神的决议》，增选黄孟复、许世元为全国工商联副主席。（尔冬）
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华北五省区市党政干部集训通州
本报讯日前，北京、天津、河北、山西、内蒙古的六十四位县、区、市党政领导，身着军装，从华北五省市会集京郊通州区，参加军训，系统学习军事科技知识。北京军区把在预备役部队担任第一政委职务、平时在地方忙于抓经济建设的党政领导，从繁忙的工作中专门抽出来，集中进行一周的系统训练，在全军预备役部队调整改革后尚属首次。（康宇红毕永波赵建民）
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廊坊交警“三项教育”重效果
本报讯河北廊坊市公安交警支队在全国公安机关“三项教育”活动中，从细、从实、重效果。他们强化了各科（室）、所、队一把手的职责，针对存在的问题，专门对这次活动重点解决的“冷、横、硬、推”问题，调查走访群众和一线交警，并采取具体措施加以解决。经调查，群众对民警的满意度达到了百分之八十二。（吕津强）
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凌海公安交警严格依法行政
本报讯辽宁省凌海市公安局交警大队自一九九七年实行警务公开以来，坚持把事故处理的程序、规定、标准等群众关注的所有热点问题公布于众，大大增加了执法透明度，有效地防止了权力案、人情案、关系案等现象的出现。今年以来，大队立案的六十七起交通事故都得到了依法公正处理，无一例上访、上告事件发生。（张立功）
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洛阳瀍河地税局文明办税
本报讯河南省洛阳市瀍河回族区地税局近年来实行文明办税领导干部带班制，深受辖区群众好评。该局在办税服务厅设立值班长制度，为纳税人备足急需用品，并做到来有迎声，问有答声，去有送声和对纳税人反映的问题有回声。（任毅陈广营王相宽）
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兰州军区某分部机关对口帮建基层
本报讯兰州军区某分部机关依据职责对基层进行对口帮建，取得实效。前不久，由该部机关各部门组成的联合工作组深入一线，针对某汽车团运输保障难题，提出的十多条合理化建议均被采纳。截至目前，该部机关干部共为基层解决了营房维修、战备训练等十多个问题，基层官兵满意率达百分之九十六以上。（胡栋何良）
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这两天，北京市前门东大街居委会的大叔大婶们开始忙活起来了。“七一”建党80周年纪念日就要到了，为了参加街道、区里的歌咏比赛和夏日文化广场活动，万年青合唱团的成员们抓紧排练节目。虽然户外烈日炎炎，但他们的参与热情更高。
本报记者徐烨摄
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新华社播发长篇通讯
“法轮功”练习者为何泪洒雷锋班
本报北京5月28日讯新华社昨天播发题为《“法轮功”练习者为何泪洒雷锋班》的长篇通讯，作者董强、祝寿清和肖福恒记述了雷锋生前所在部队官兵协助地方做好“法轮功”练习者转化工作的实况。
通讯说，从去年3月至今，先后有6批500余名原“法轮功”练习者在雷锋生前所在部队官兵的帮助下，通过参观雷锋纪念馆，缅怀雷锋平凡而伟大的一生，加快了思想转化的步伐，缩短了回到家庭和社会中来的路程。
前不久，一批原“法轮功”练习者来到雷锋纪念馆参观。观看了130多幅雷锋的照片、200多件雷锋的遗物，聆听了雷锋讲话录音之后，这些中毒很深的原“法轮功”练习者不由自主地记录着，询问着，讲解员董皎不厌其烦地一一回答——
“雷锋做这么多好事图的是啥？”
“让别人生活得更幸福！”
“雷锋就没想过为自己吗？”
“他首先想到的是党、国家和人民！”
“这么多好事，雷锋是怎么做到的？”
“把有限的生命投入到了无限的为人民服务之中！”
“雷锋又得到了什么呢？”
“人们永远地怀念他、崇敬他、学习他！”
……
截然不同的世界观、人生观和价值观，在这里撞击着、消长着……平时只需要20分钟的雷锋生平讲解，这次足足用了50多分钟。
在雷锋班，那些想做“好人”的原“法轮功”练习者在被一个又一个真实的故事感动之后，才明白了谁是真正的好人。
面对这酣畅墨迹，掂量着那为千万人所传诵的朴实话语，原“法轮功”练习者们先是默默地读，接着一起高声朗读起来。他们每个人都在工工整整地抄写着雷锋日记。
雷锋生前战友乔安山，董存瑞生前战友、老英雄郅顺义，五十年如一日奉献社会的“爱国拥军好妈妈”胡玉萍，《雷锋的故事》作者陈广生也来到雷锋生前所在部队，与原“法轮功”练习者一起颂雷锋、话人生——
乔安山：我这些年来逐渐有了一个体会——学雷锋，最重要的是做一个有良心的平常人。雷锋本来就是一个从苦孩子成长为共产主义战士的平常人！一些人之所以上李洪志的当，沦为“法轮功”邪教的牺牲品，就在于常常觉得社会欠自己多了，而不想想自己究竟为社会、为他人做了些什么。
郅顺义：人出生的时候站在一条线上，是没差别的；人死的时候差别可就大了，就不在一条线上了———为谁而死与怎样死，比死本身更重要。董存瑞为了人民利益而死，他的牺牲重于泰山；雷锋活着就是为了让别人活得更好，所以人们一直纪念他。
在参观雷锋纪念馆及参加恳谈会之后，很多原“法轮功”练习者写下了心得体会，其中有许多值得人们思考的话。
孙倩（男，20岁，原大连市警校学生。1998年1月开始练习“法轮功”，曾跳楼自杀）：雷锋精神曾是我的人生座右铭。当初练习“法轮功”，也是想做一个“好人”。参观雷锋纪念馆回来，我一直在思考：雷锋一步一个脚印，从来不空想，他活着就是要让别人生活得更美好。
可我呢？从痴迷上“法轮功”那天起，学业不思进取，满脑子都是“大师”和“圆满”。同学劝告听不进，领导帮教不领情。哪曾想，春去春来，从“五一”到“十一”，从“十一”到元旦，一直没能“圆满”。我一下子急了，就从二楼纵身跳下去，结果“天国”没去成，两条腿也摔断了。要不是领导和同学们及时将我送到医院，两条腿肯定废掉了。
现在，我就想对那些还没转化的“法轮功”练习者说：现在是该从幻想中走出来了！
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专家登台辅导课堂搬进市场网上开设讲座
大连舰院理论学习发挥“三个优势”
本报讯海军大连舰艇学院着眼新形势下政治工作出现的新特点，充分利用学院的人才信息资源和地理优势，政治理论学习中不啃书本读死书，在教学方式和手段上做文章，采取集中授课、参观见习、网上课题研讨三结合的路子，把干部的理论学习不断引向深入。
在哲学学习中，他们请军内外著名的哲学教授马仁典教授授课；在《市场经济理论》学习中，请大连市政府的特约经济咨询专家、经济学博士杜辉教授授课。学院还利用在大连地区建立的18个教学基地，将理论教学课堂搬进市场，引导各单位在学习中走理论与实践相结合的路子。
在去年的《哲学》和《市场经济理论》学习中，学院相继组织近10批次的干部到大连造船厂、华录集团等教学基地参观见习。他们利用现代电子传媒技术，在网上开办了《党支部书记培训园地》、《哲学讲坛》、《市场经济理论学习辅导》等专栏。平日里，干部们在学习中遇到一些不理解的问题，只要一上网，问题就可以迎刃而解。现在，机关要开展什么专题，只需同政工网“招呼”一声即可。（郭义曹金平）