第11版(法律与生活)
专栏：
东莞严打境外黑社会渗透
本报讯在“严打”整治中，广东省东莞市公安机关首先把打击的锋芒指向境外黑社会渗透和地方恶势力团伙。市公安局组织14个工作组分赴重点地区指挥督促。截至4月底，全市共破获刑事案件296宗，抓获各类刑事犯罪嫌疑人617名；查处治安案件396宗，抓获各类治安违法人员783名；查获枪支8支、子弹48发、海洛因200多克以及其他赃款赃物和作案工具一批。（伦战）
第11版(法律与生活)
专栏：
东宁边防检查站实施素质培训
本报讯黑龙江省东宁边防检查站注重科技强警、强化质量建警，连续四年坚持开展素质培训工作。他们制定了计算机使用管理、业校学习管理等制度来规范业校教学，通过有针对性的施教，业务工作能力明显增强。仅今年头4个月，这个站就验放出入境中外籍旅客77961人次，与去年同期相比增加了20％。（朱忠新杨永光）
第11版(法律与生活)
专栏：
宁国警方查处一起非法生产火药案件
本报讯近日，安徽省宁国市公安机关根据群众举报，迅速查处宁国市天湖镇汤村村民非法生产黑火药案件，取缔非法生产作坊一处，抓获犯罪嫌疑人5名，收缴黑火药5.5吨。据了解，安徽警方把严厉打击涉枪涉爆违法犯罪作为此次“严打”整治行动的重点。（章晓春）
第11版(法律与生活)
专栏：
聊城警方“打黑除恶”声势大
本报讯在全国范围内开展的“打黑除恶”专项斗争中，山东省聊城市公安机关积极贯彻公安部、省公安厅“打黑除恶”工作部署，多措并举，多警种联动，坚持边摸查、边打击、边治理的原则，开展了“打黑除恶”专项斗争，并收到了良好的效果。截至目前，已打掉黑恶势力团伙17个，抓获黑恶成员72名，破案89起。
（王金梅）
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专栏：
青岛市南社区警务全天候
本报讯山东省青岛市公安局市南分局，根据社区治安形势的需要而创新实施的“警务工作社会化”新机制，实施三个多月以来，有效地防范和打击了破门盗窃犯罪及治安案件，与去年相比破门盗窃犯罪明显下降，许多治安案件得到社区民警及时处理和化解，创出了“全天候、全方位”的社区治安新经验。（周军）
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专栏：
温州边防整治海上治安
本报讯从4月10日开始，浙江省温州市公安边防支队在温州沿海开展为期一个月的海上治安整治及集中统一行动。此次海上治安整治打击的重点为渔民反映强烈的欺行霸市行为、秩序混乱的渔市场及一些治安情况复杂、作业船舶集中、人员流动量大的海域、港口、码头。（阳大宏）
第11版(法律与生活)
专栏：
山东三十万党政干部投入严打
本报讯山东30万党政干部、政法干警、武警官兵和治安积极分子投入“严打”斗争。截至目前，清查重点部位2万多处，抓获各类违法犯罪嫌疑人3000余名。
山东各级党委、政府在“严打”整治斗争中，实行层层承包责任制，共有5万余名党政领导干部深入基层指导“严打”整治斗争，25万名政法干警、武警官兵、治保联防队员和治安积极分子深入开展调查摸排、治安巡逻和集中行动。在济南、威海等7市开展的集中统一行动中，出动车辆9197台次，设立卡点700余个，清查重点部位21579处，重点瞄准黑恶势力、严重暴力犯罪、多发性犯罪和各类在案逃犯，共抓获各类违法犯罪嫌疑人3174名，攻破了一批公安部和省公安厅督办的案件。“严打”斗争声势使人民群众备受鼓舞，在这次集中统一行动中，全省公安机关共收到群众举报线索1200余条，潍坊市公安局据此打掉犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人41名。王富家等4名犯罪嫌疑人慑于严打威势，于4月17日凌晨主动到济南市公安机关投案自首，至此全省共有120多名犯罪嫌疑人向公安机关投案自首。（黄玉敏滕世雷）
第11版(法律与生活)
专栏：
九江破获特大跨省贩毒团伙
本报讯4月3日，江西省九江市公安局刑侦支队缉毒大队成功破获一起特大跨省贩毒团伙案。这是建国以来江西省破获的贩毒数量最大的一起贩毒案件。
警方根据侦查得知，贩毒嫌疑人陈庭雄、罗文生于4月3日和九江一毒贩在九龙宾馆交易。九江市公安局部署警力，事前埋伏在九龙宾馆等待时机出击。
当贩毒嫌疑人罗文生从藏毒处取回毒品返回宾馆，刚从电梯里出来时就被守候在电梯口的缉毒警察堵住。其余缉毒警察迅速冲进房间，将陈庭雄擒获，并当场缴获海洛因13包，4000克，以及猎枪一支，子弹数发。
现已查明，犯罪嫌疑人陈庭雄、罗文生是广东省普宁市流沙镇人，曾4次从广东贩运海洛因到九江，卖给当地毒贩张某，每次贩毒的重量都是3—4公斤。根据犯罪嫌疑人的交待，缉毒大队又迅速出击，一举摧毁了当地一大贩毒网络。
到目前为止，九江警方一共抓获该贩毒团伙犯罪嫌疑人14名。
（张明海）
第11版(法律与生活)
专栏：社会视点
大量血淋淋的事实表明，爆炸物品和枪支弹药是极具破坏性和杀伤力的危险品，决不能放松管理，否则一旦发生事端，就会酿成重大灾祸，危害严重，给人民群众生命财产造成极大损失。因此人们才这样说——
枪爆无小事
本报记者毛磊
河北省高级人民法院今年4月29日上午作出判决，对石家庄特大爆炸案的被告人靳如超、王玉顺、郝凤琴判处死刑，立即执行。犯罪分子得到了应有的惩罚，可逝去的生命无法挽回。此案共造成108人死亡、5人重伤、8人轻伤。
大量血淋淋的事实表明，爆炸物品和枪支弹药是极具破坏性和杀伤力的危险品，决不能放松管理，否则一旦发生事端，就会酿成灾祸，危害严重，给人民群众生命财产造成极大损失。
因此，我国政府和有关部门历来把治爆缉枪列为社会治安的一项重大任务。
打击涉爆涉枪犯罪势如破竹
今年4月18日，公安部召开全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议后，各地公安机关主动出击，相继查破多起非法制造、买卖、持有、私藏和盗窃爆炸物品、枪支弹药案件。
贵州省公安厅从4月18日至21日在全省范围内开展为期4天的集中统一行动，收缴了一批非法民用爆炸物品和非法枪支。4月18日，甘肃省定西县公安局鲁家沟派出所在辖区南川村捣毁一非法制造加工炸药窝点，抓获犯罪嫌疑人石桂花、杜进芳，缴获已制成的硝铵炸药80公斤。4月19日，四川省汉源县公安局获悉该县富春乡农民廖进蓉在家中非法制造炸药的线索后，立即组织警力对廖家进行搜查，当场缴获制作炸药的原材料多孔硝铵925公斤、多孔硝铵半成品640公斤、精加工制品3240公斤、硝铵炸药2120公斤。根据廖的初步交待，又从其开采的矿山上缴获硝铵炸药3000公斤。
各地群众对公安部开展的治爆缉枪专项行动和张贴的公安部《关于严厉打击违反爆炸物品、枪支弹药管理违法犯罪活动的通告》反响强烈，仅4月16日至22日一周内，公安部治爆缉枪专项行动办公室就接到群众举报的涉爆涉枪线索65起。4月21日，四川省都江堰市大观乡村民陈炳富看到派出所张贴的通告后，经过反复的思想斗争，主动向派出所交出了非法储存的72公斤炸药、100余枚雷管。
枪爆祸害目前为何如此猖獗
我国对爆炸物品和枪支弹药历来实行严格管制，公安机关近年来不断加大管理、防范和打击的力度，尤其是组织了多次全国性和区域性的缉枪治爆专项行动，据不完全统计，自1996年以来，全国公安机关共收缴各类非法枪支230多万支（其中军用枪1.8万支），炸药881万公斤、雷管1868万枚、导火索1013万米；破获非法制造、买卖枪支弹药案件1万余起。1999年以来破获非法制造、买卖爆炸物品案件1.9万余起。2000年公安部又在全国开展了烟花爆竹整治行动。
但由于枪爆问题在一些地区尤其是西部一些贫困省区根深蒂固，虽几经整治，仍存在不少问题。特别是今年以来，涉爆涉枪违法犯罪活动十分突出，爆炸案件、事故频繁发生，严重危害社会稳定和人民群众的生命财产安全。
据公安部治爆缉枪专项行动领导小组办公室负责人介绍，目前的突出问题主要有：
——非法制造、买卖、持有、私藏爆炸物品、枪支弹药的违法犯罪活动十分猖獗。河北省石家庄市“3·16”爆炸案犯罪嫌疑人靳如超所使用的炸药就是在河北省鹿泉市一私人炸药窝点购买的。今年2月份，河北省石家庄市公安机关根据群众举报，破获一起非法储存枪支案件，从一家公司仓库查获40支双管猎枪。
——烟花爆竹爆炸事故损失严重。与1999年相比，2000年全国发生烟花爆竹爆炸事故虽然事故总量略有下降，但死亡人数和经济损失分别上升2.8％和350.9％，给国家和人民的生命财产造成严重损失。3月21日，云南省绥江县中城镇村民钟兴阶在家中非法生产烟花爆竹时发生爆炸，造成5人死亡，2人重伤。
——大量非法爆炸物品、枪支弹药流散社会，为犯罪分子进行暴力犯罪活动提供了作案工具，致使爆炸、持枪杀人、持枪抢劫等严重暴力犯罪活动日趋增多，严重危害公共安全。特别是以报复社会发泄私愤为目的的恶性爆炸案件接连发生，后果极为严重。3月6日，江西省万载县潭埠镇芳林村农民李垂才在该村小学制造爆炸，造成42人死亡，27人受伤。3月16日，犯罪嫌疑人靳如超在河北省石家庄市4栋居民楼制造爆炸，造成108人死亡，38人受伤。这是我国建国以来最大的一起爆炸案件。
——流失民间的非法枪支危害社会，影响群众安全。西部一些地区民间持有的非法枪支数量大、分布广，近年来因草场、山林、矿产资源权属纠纷引发的持枪械斗事件频繁发生，不断升级。不仅严重影响社会治安稳定，也给人民群众生活和生命财产安全带来损害。比较典型的是青海省河南蒙古族自治县与甘肃省玛曲县群众的草场纠纷，多年来持枪械斗不断，造成几十人死亡。此外，境外枪支弹药走私入境问题仍比较严重。在已破获的多起涉枪犯罪案件中，作案人所使用的枪支是在边境地区购买的走私入境枪支。
——爆炸物品、枪支弹药丢失、被盗抢案（事）件频繁发生。一些枪支弹药生产企业（包括停产转产企业）管理混乱，导致积压的枪支及其零部件丢失被盗。一些党政干部及有关单位超范围配（借）公务用枪问题仍未彻底解决，丢失被盗时有发生。3月28日，广西壮族自治区贵港市覃塘管理区樟木旧煤矿被盗雷管17600枚。
如何从根本上解决管理问题
当前涉爆涉枪违法犯罪增多、事故频发的严峻形势，充分暴露了一些地方、部门和单位在爆炸物品、枪支弹药管理中安全意识淡薄、防范工作松懈、管理责任不落实和监督检查不到位的问题。同时也反映出一些地方公安机关对违反爆炸物品、枪支弹药管理的违法犯罪活动惩治不严、打击不力的问题。
为从根本上解决爆炸物品、枪支弹药安全管理存在的问题，公安部要求各地公安机关会同有关部门进一步建立健全爆炸物品、枪支弹药管理的规章制度，大力推进爆炸物品、枪支弹药管理工作的制度化规范化建设。一要明确落实涉爆涉枪单位法定代表人的安全管理责任制；二要规范爆炸物品流向登记制度和枪支弹药制造、配售、配备、配置和使用等管理制度；三要将爆炸物品、枪支弹药日常管理、监督、检查工作列为业务主管部门的重要职责。
据公安部透露，在这次专项行动中各地警方将全面、严格、深入、细致地开展安全大检查。范围包括民用爆破器材生产、经营企业，农村小煤窑、小矿山、小采石场和石油勘探等使用爆炸物品较多的单位；烟花爆竹生产企业和季节性生产烟花爆竹的作坊以及枪支弹药制造、配售企业，公务用枪、民用枪支配备配置单位。要坚决依照有关规范审核，不符合安全条件的要一律取缔，不得重新发证。对存在严重隐患的枪支制造、配售单位，要暂停其制造、配售限额，并对枪支弹药及枪支零部件集中封存。（附图片）
题图：瞄准目标。肖武摄
第11版(法律与生活)
专栏：法制纵横
治爆缉枪刻不容缓
荣处仁
公安干警有一句俗语：“枪爆无小事”。
针对当前涉爆涉枪违法犯罪活动猖獗，爆炸物品、枪支弹药管理工作中存在的突出问题，公安部决定在全国迅速开展为期半年的治爆缉枪专项行动，这是贯彻全国社会治安工作会议精神，落实江泽民总书记关于搞好社会治安工作的重要指示，深入开展“严打”整治斗争的一个重要步骤。它对推动整个“严打”整治斗争，保障公共安全和广大群众的生命财产安全，维护社会稳定，保卫改革开放和经济建设有着十分重要的意义。
我国历来对爆炸物品和枪支弹药实行严格管制，严禁任何单位和个人非法制造、买卖、储存、运输、私藏、持有爆炸物品和枪支弹药。国家有关法律法规对违反爆炸物品和枪支弹药管理规定的违法犯罪行为规定了严厉的处罚，特别是对严重的制造、买卖爆炸物品、枪支弹药的犯罪行为，刑法规定最高可以判处死刑。
不容忽视的是，当前一些地方在爆炸物品、枪支弹药管理工作中仍存在许多隐患和漏洞。由于受经济利益驱动等原因的影响，有的地方非法制造、买卖、持有、私藏爆炸物品、枪支弹药的违法犯罪活动十分猖獗，大量非法爆炸物品和枪支弹药流散社会，甚至落入犯罪分子手中，导致爆炸、持枪杀人、持枪抢劫等严重暴力犯罪增多；由于一些涉爆涉枪单位安全意识淡薄、防范工作松懈、管理责任不落实和监督检查不到位等问题，造成一些人私自制造爆炸物品，导致爆炸事故频繁发生，人员和财产损失严重。
特别是民用爆炸物品作为重要的生产资料，在工农业生产和建设中广泛使用，由于爆炸物品量大面广，从业人员众多，而且高度分散，管理难度很大。近年来一些不法分子为报复社会，报复他人，攫取不法利益，总想千方百计得到枪支弹药和爆炸物品，作大案，制造恐怖事件。河北石家庄靳如超爆炸案就是突出的例子。
作为民用爆炸物品、枪支弹药安全监督管理部门的各级公安机关要以维护社会治安和公共安全为目标，以落实责任制为核心，在各级党委、政府的领导下，坚持严打、严管、严防、严治的原则，全面检查整治一些地方存在的对爆炸物品和枪支弹药管理不严、流散社会等问题，依法从重从快打击非法制造、买卖、储存、运输、持有、私藏和走私、盗窃、抢劫、抢夺爆炸物品、枪支弹药等违法犯罪活动，大力推进爆炸物品和枪支弹药管理工作的规范化、制度化建设。同时要大力发扬专门工作与群众路线相结合的优良传统，广泛发动群众，依靠群众，进行综合治理，真正织就天罗地网，打一场治爆缉枪的人民战争。
第11版(法律与生活)
专栏：目击者
海上“严打”一日
肖武晓力
2001年4月26日清晨，浙江省台州湾海域，两颗红色信号弹腾空而起，浙江公安边防总队海警一支队七艘巡逻舰艇如利剑出鞘，射向指定海域。浙江海警成立20年以来规模最大的一次海上集中整治斗争开始了。本报记者随警作战，亲历了海上“严打”紧张刺激的一天。
下午3点钟左右，记者所在的11号指挥艇接到报告：12号巡逻艇在一江山岛以东6海里处截获载有走私“红油”的可疑船只。当指挥艇迅速靠上这只福建渔船时，我海警战士对可疑船只的检查已基本结束。初步估计，船上载有走私“红油”近10吨。
“红油”就是0号柴油。近年来，我国沿海走私“红油”的违法犯罪活动十分猖獗，严重地冲击了我国成品油市场。边防海警打击走私“红油”的任务十分艰巨。下午4时15分，11号艇驶至一江山岛东南方向4海里处，警报再次拉响：左舷方向发现又一可疑货船。“我们是中国海警！我们是中国海警！请你停车！接受检查！”舰艇还未停稳，全副武装的海警战士冲上货船，出示海上执法检查证件，要求船主打开货舱接受检查。打开船尾货舱，战士们发现，船舱满载塑料粒子原料，没有异样。细心的战士们再次打开船头货舱，发现了可疑之处，两处虽都是塑料粒子，其中一种显然是进口产品，这些货物没有应有的纳税凭证。事实面前，船主无言以答。这一次查获的塑料粒子原料达530吨。
一天来，七艘巡逻艇总航时间54小时38分，总航程772海里，共检查过往船只32艘，查获违规船只6艘。（附图片）
图①：军舰就要出发。
图②：海警战士取出走私“红油”样本。
图③：海警战士武装登艇检查。