第5版(国民经济)
专栏：
黄河会不会成为内陆河？进入90年代，面对年年断流的母亲河，人们时常这样发问。然而，2000年，尽管黄河流域遭遇了历史上罕见的旱情，黄河却全年畅流——
滚滚黄河笑扬波
本报记者 王慧敏
山西省洪洞县的广胜寺，存有一块字迹斑驳的清代石碑。这块碑为黄河的支流——霍渠分水之碑。
围绕此碑，民间有这样一个传说：自古以来，洪洞、赵县两地百姓为争霍渠之水，岁岁械斗。唐贞观年间，当地一位官吏为息民争，想出这样一个歪招：将两县缙绅招至府衙前，支起一口油锅，待油烧沸，扔进10个铜钱，喝令道：“两县各出一人，能从油锅中捞几个铜钱，就分几分水。”赵县一方抢先走出一壮士，伸手狠命往油锅中一捞，摸出7个铜钱。自此，洪、赵两县三七分水成为定例。
确实，对于一个农业大国来说，水，意味着绿色；水，就是生命。
翻开史册，类似霍渠分水之争，并非鲜见。
然而，在20世纪末的2000年，尽管黄河流域遭遇了百年不遇的大旱，黄河却全年畅流，上中下游齐心协力，谱写了一曲感人肺腑的绿色颂歌。
一条奔腾了千万年的大河，一条被中国人视为母亲河的大河，会不会就此成为内陆河
没有哪一条河流像黄河一样，让中华民族如此爱戴——她缔造了这个民族，孕育了光辉灿烂的文明。然而随着子孙的繁衍，母亲的乳汁已远远不够了。
解放初期，全流域灌溉面积1200万亩，如今灌溉面积增加到1.1亿亩，增长了9倍。解放前除了灌溉，工业用水微乎其微，而今，仅发电一项，装机总容量是解放前的1万倍……黄河多年平均径流量占全国河川径流的2％，却供养了全国15％的耕地、12％的人口。水资源的严重匮乏，加之缺乏有效的统一管理，致使黄河断流逐年加剧，1972年至1998年的27年中，有21年下游出现断流。进入90年代，几乎年年断流，1997年距河口最近的利津水文站全年断流达226天，断流河段曾上延至距河口约780公里的河南开封。
断流不仅造成供水困难、主河槽淤积加重，还造成河口地区生态环境恶化：和70年代初相比，黄河三角洲湿地萎缩将近一半，鱼类减少40％，鸟类减少30％。原来黄河每年在入海口造地3—4万亩，断流后，海水步步回逼，1972年至今，海水回逼10多公里，等于减少100多平方公里的国土面积。黄河断流造成的经济损失更是难以估量：1997年断流，仅山东一省因此造成的损失就达100多亿元……
黄河断流不仅制约了经济、社会、环境的协调发展，同时也在向人们发问：一条奔腾了千万年的大河，一条被中国人视为母亲河的大河，会不会就此成为内陆河？
“兄弟情要讲，规矩更要讲。不该放的，一滴也不能放。”面对自己的弟弟，张仰正不为所动
黄河的断流引起了全社会的关注：武汉一位退休的中学地理老师，1995年从报纸上看到黄河断流的消息，将信将疑，专程赶到山东探视，当看到断流的惨状后，失声痛哭起来。回去后，她给水利部领导写了封信，说自己今后每月愿意捐出100元退休金用来解决黄河断流。
黄河的断流更牵动着共和国领导人的心。江泽民总书记视察黄河时指示：“要加强流域水资源统一管理和保护，实行全河水量统一调度”。1997年9月，国务院专门在北京召开黄河断流对策专家座谈会；水利部、农业部、科委也为此多次召开会议。按照中央要求，1999年黄委对黄河水量首次实行统一调度，当年就见成效，断流时间缩短到8天。
黄河全长5000多公里，流经9个省区，跨省区调水，既要考虑灌溉，又要照顾到防讯、防凌、发电；既要满足生活，又不能忽视生产。统一调度，谈何容易！
有人算了一笔账，如果从龙羊峡水库调水，流到下游利津水文站，需要一个半月时间。在目前的技术条件下，一个月后的气象情况很难作出准确预测。因此，分水预案是否科学，决定着调水的成败。黄委水调局调度监督处副处长刘晓岩告诉记者：“每次编制预案，都好像在经历一场惊心动魄的战斗。汛期天气变化频繁，水调局的同志经常要昼夜盯在调度室。”
2000年，老天似乎成心要和水调人员作对，全流域遇上了有史以来最严重的干旱，来水较正常年份偏少了56％。在这种情况下执行调度预案，难度可想而知。
为了守住闸口，2000年，黄委先后派出近百个检查组，对省界断面、重要取水口、水库泄流情况进行24小时监控。山东河务局工程管理处副处长张仰正的弟弟在广东打工，2000年5月，专程赶回浇小麦灌浆水，按照轮灌的排序，该县没有轮上。县领导和他的弟弟一起到济南找到张仰正，说：“沿线的闸门都归你管，你就通融通融，让咱县多放点儿水。”张仰正不为所动。弟弟火了：“你怎么六亲不认？”张仰正说：“没有规矩，难成方圆。兄弟情要讲，规矩更要讲。不该放的一滴也不能放。”
调水，少不了牺牲局部利益。为了黄河畅流，水利部部长汪恕诚断然决定：“现在缺水不缺电，发电服从调水。”三门峡水利枢纽，仅3月份就弃水3.14亿立方米；小浪底水库，连续74天没有发电。
“大水漫灌作为一种历史现象，在宁夏已一去不复返。”宁夏回族自治区主席马启智自豪地宣称
天下黄河富宁夏。从秦代开始，宁夏人就开始利用黄河灌溉。几千年来，人们形成根深蒂固的用水观念：水是天上下来的，想什么时候用，就什么时候用；想用多少，就用多少。据统计，过去引黄灌溉的水量浪费高达50％。
多节一方水，就是对下游人民多一分支持。宁夏节水重要举措之一是水价改革：引黄水价由原来的每立方米0.006元提高到0.012元。自治区同时规定：水价翻番，水费不能翻番。这就促使各地必须在节水方面下功夫。
金子渠在贺兰县立岗镇境内。以前沿河群众喝的是“大锅水”，水价大家平摊，灌多灌少都一样。而管水员呢，用水多少，与自身利益不挂钩，于是，有的地口，终日常流水。2000年3月，贺兰县水利局对金子渠进行了承包，先由专家核算出每亩地水费的最高限价，如果整个渠系用水超标，超标部分由承包人负责，节余当然也归承包人。先进村的王金玉竞包成功。一年下来，这位精明的老汉管出了什么效果呢？在他的管区，农民每亩只交了37元，比水价调高前的1999年还少交费1.4元。老汉收益怎么样？问起这个问题，老汉有些矜持，讷讷地说：“也就万把块……这钱挣得不容易，全家老少跟着我吃苦哩。”
辛苦归辛苦，好处显而易见：农户用上了满意水——户均减少生产成本120—150元；承包人得到可观的回报；尤其值得称道的是，节约用水落到了实处——金子渠灌溉用水量与上年相比，节约了103万立方米水，节水率达到14.9％。
金子渠管理权承包，只是宁夏回族自治区水利产权制度改革的一种形式。从灵武到青铜峡，从银川到石嘴山，记者看到，以节水为中心的产权制度改革，正在古老的灌区大地上蓬蓬勃勃展开。2000年，全区比上年少引水9.1亿立方米。
宁夏回族自治区主席马启智在接受记者采访时自豪地说：“大水漫灌作为一种历史现象，在宁夏已一去不复返了。”
“这是上中游人民省下来的救命水呀，咱每一立方米都得用好。”山东人深知来水不易
为了节水，作为黄河下游的山东省更是使尽了浑身解数。山东水利厅厅长宋继峰给记者算了一笔账：“近几年来，全省发展管灌面积达2600万亩，年节水12亿立方米；全省小型喷灌机家庭拥有率达到80％，年节水17亿立方米……
各项措施下来，全省每年节水可达50多亿立方米。”
仅看数字，可能有些枯燥，但数字背后的故事，令人感动——滨州地区规定：3年内所有的市县不许建办公楼，不许买车，省下资金搞灌区节水改造。他们还专程派人到甘肃定西地区学习水窖贮水技术，仅无棣一个县就修了5000多座水窖。滨州地区副专员苏乃军说：“尽管我们地处东部沿海地区，但是节水意识丝毫不比西北内陆地区差。”
尽管不是灌溉季节，东营市的田野里到处是浇地的农民。市领导告诉记者：别人不用水时，我们抓紧时间用。明年春天要浇的地现在基本浇完。
胜利油田是黄河的用水大户，原来往油井注水全引的是黄河水。现在他们进行了技术改造，回水利用量已达用水量的98％。记者在矿区采访时看到，这里的抽水马桶比别处的要小。陪同采访的管理局副局长薛万东告诉记者：“一般马桶的容量是9升，我们这里一律改成了6升。”薛局长说：“这是上中游人民省下来的救命水呀，咱每一立方米都得用好。”
“一看到上中游来人，一看到水利部门的同志，我就想代表170万父老给他们下跪。”这是黄河入海口东营市长石军的心里话
山东东营市市长石军是个典型的山东大汉，他一见记者就激动地说：“现在，一看到上中游的同志，一看到水利部门的同志，我就想代表170万父老给他们下跪，真是太感谢他们了，在大旱之年给我们送来了救命水。去年，全市的农林牧副渔全面丰收，农民人均纯收入比上年增长了120元。”
山东滨州梁才乡的王大夫村，紧傍黄河，1995年春，采访黄河断流时我曾来过这里。当时，河床中央被来往的车辆轧出一条大道。1月6日，我再次来到这个村时，滨州市水利局局长韩振庆说：“根据今天早上8点的测报，现在有410个流量。”村支书王中原告诉记者：去年全村小麦平均亩产350多公斤，比往年多收近三成。
黄河畅流还有利于黄河三角洲生态的恢复。1月7日上午，记者在黄河三角洲自然保护区看到：一群群丹顶鹤、野鸭在沼泽地里嬉戏。保护区管理局局长王树民说：“多年不见的鸟类又回到了这里，绝迹十年的黄河刀鱼也重新见到了影踪。”
记者从黄委获悉，由于合理安排了农业用水，去年汛期，全流域比往年多灌近400万亩耕地；刘家峡水利枢纽发电较多年同期均值增加23％，三门峡水利枢纽发电量为1997年以来的最好记录。
调水成功，意义还远非这些。水利部长汪恕诚认为：“传统的治水思路正在发生重大变化，我们已经把生态用水放在重要的位置。实践证明，对流域水资源实行统一管理、统一调度是十分重要的。”甘肃省委书记宋照肃认为：“跨省区调水成功，是我们管理能力的一种体现。黄河没有断流，说明我们国家的管理水平在不断提高。”
“黄河还会断流吗？”
王长福的问话让每一个黄河人不敢懈怠
在山东滨州市的韩墩闸，听说有记者采访，一位叫王长福的村民走过来问我：“以后，黄河还会断流吗？”
对这个问题，黄委主任鄂竟平很冷静：“去年调水成功，并不意味着黄河水资源紧缺的矛盾已经解决。对于资源性缺水的河流，仅靠水量统一调度，难以从根本上解决问题。遇到大旱，断流的可能性依然存在。从长远看，要从根本上解决黄河断流问题，必须坚持‘开源节流并举，强化管理’的思路，尽早实施南水北调。”
他说，就统一调度本身而言，还存在着许多问题：
一是流域法制尚不健全，各方地位责权不明确，行政监督和处罚权不落实，处理违规问题缺乏法律支撑。
二是部门分割、条块分割、各自为政的管理体制并没有从根本上打破。
三是市场机制不健全，特别是水价形成机制、补偿机制、激励机制还没有建立起来……
不过，这些问题，都是前进中的问题。我们坚信，随着这些问题的不断解决，黄河呈现在我们面前的，依然会是诗人李白笔下那种“奔流到海不复回”的滔滔气势。（附图片）
压题照片为黄河壶口瀑布。贺角摄
第5版(国民经济)
专栏：
塔里木河，这条与生俱来就同沙漠和干旱搏斗的河流，已经力不从心。塔河下游的绿色走廊在无声呐喊！世纪之交的2000年，奇迹出现了——
博斯腾湖送来了救命水
本报记者 高云才
现在，说台特码湖是塔里木河的尾闾，只是纯地理意义上的了。因为从台特码湖沿塔里木河上溯200余公里，早已没有水的痕迹，下游绿色走廊面积由60年代的81万亩下降到现在的20万亩……博斯腾湖，古称“西海”，位于巴音郭楞蒙古自治州境内，水域面积992平方公里，湖水容积为80.2亿立方米，是开都河水系的归宿，又是孔雀河的源头。近年来，由于开都河进入丰水期，来水量大，以至博湖水位猛涨，湖水漫溢，淹掉了很多庄稼和农舍。
2000年9月博湖达到历史最高水位。在此关头，国务院作出决定：由博斯腾湖向塔里木河输水。此举既能解决博湖水位过高的问题，又能解决塔河下游绿色走廊的生态用水，实为“双赢”。
“放下去的都是银子呀！”的确，在南疆这样一个极度干旱的地区，“滴水贵如油”。巴州一位干部同我算了一笔账，1立方米水的经济效益就是1元，那么3.5亿立方米水呢？就是3.5亿元人民币呀！
2000年9月至11月，库尔勒市对孔雀河过境段进行了全面治理，共出动2791台（辆）机械和2万人，加固堤坝61.7公里，清挖河床30多公里，使孔雀河输水量由以往夏季的60立方米／秒和冬季的30立方米／秒，分别提高到150立方米／秒和80立方米／秒，为孔雀河大流量向塔河输水提供了条件。
大西海子水库以下的河段由塔局负责，这是最为艰难的工程。下游塔河故道多处被风沙埋没，只能人工开挖。为了尽量让水少一些流失，水利部黄河水利委员会专门派专家帮助设计走水路线。输水人员饿了就啃一口馕，夜间就睡在地窝子里……
2000年4月28日，博斯腾湖水，像清洌的甘泉一样，缓缓地流过孔雀河，进入库塔干渠向塔河下游流去。
已经迁走的英苏村的群众听说塔河来水了，简直不敢相信，他们开始盘算着返回家园。甚至连塔克拉玛干沙漠也不相信，水头从大西海子水库以下已经突破198公里，直奔阿拉干……向塔河下游输水，沿岸作出的牺牲是巨大的。输水期间，孔雀河两岸大片农田、居民点地下水位剧增，造成巴州10万多亩耕地次生盐渍化严重。库尔勒市兰干乡、恰尔巴格乡地下水矿化度增加，地下水位抬高，造成386间房屋损坏或倒塌。
巴州政府和农二师千方百计勒紧裤腰带，腾出资金，开展河道整治。塔局聘请的工程队车队在资金尚未到位的情况下，隆隆开进荒漠……“没有各族群众的支持，没有科学可行的调度方案，就没有博湖输水的成功。”新疆水利厅厅长王世江这样说。
是救急之水，还是救本之水？先看塔河。“塔河干流自身不产流，完全依靠源流供水。”塔河管理局副局长卓庚新说，现在说塔河“四源一干”，这“四源”阿克苏河、叶尔羌河、和田河、孔雀河已名不符实，事实上，只有阿克苏河在常年供水。
塔河地表水资源总量达到392亿立方米，而塔河流域才826万人口，灌溉面积133万公顷。按理，这水，应该够用。但事实上呢？塔河下游缺水状况愈演愈烈。除了沙漠和戈壁无休止的巨口在吞噬着来水外，无序引水是造成水资源紧张的重要因素。
多年来，塔里木河一直处于超量无序引水的状态，水资源浪费十分严重。目前，塔河两岸共有各类大小引水口138个，这些口子中，修有控制性建筑物的仅35个。众多引水口引走的水，除一小部分用于农、牧业灌溉外，大部分水量全都漫溢或消耗在沙漠、沼泽之中。
现在塔河干流的径流量也就是1个多亿立方米，以塔干如此可怜之水，保障下游绿色走廊生态用水，的确有些力不从心。那么，依靠博湖向塔河下游输水，可行吗？
由于博湖在长期利用中受到了充分保护，开都河来水量又比较稳定，所以，50多年来，博湖的库容、面积、水位高程都没有发生变化。1956年博湖水位高程1048.34米，现在为1048.61米。巴州水利局副局长陈跃滨说，如果焉耆盆地地下水开采达到3亿立方米预期，加上开都河每年来水量23亿立方米，每年保证在恰拉以下向塔河下游输水2亿立方米，应该没有问题。如开都河来水量下降，而焉耆盆地地下水开采工程没有预期效果，那么要博湖每年给塔河下游输水2亿立方米，将十分困难！因为，现在博湖年蒸发量大约10亿立方米，仅巴州灌溉和工业用水就达10亿立方米。
要保证向塔河下游长期输水，应该两手抓，既要保证塔河上游有充足的来水，又要保证博湖有一定的水量可以供应，这才是长久之计。
钱正英同志考察了塔河上游阿拉尔地区之后，认为：合理方案是逐步废除平原地区水库，在阿拉尔河上游建设山区水库，以调节塔河干流流量。对塔河和博湖都要进一步加强水资源的统一管理，坚决堵住无序引水，并用水价杠杆调节用水量，提高节水意识。
在库尔勒市和什力克乡输水河段上，成群天鹅“嘎嘎”叫着，腾挪起舞。在塔河下游，胡杨柳条上结满了冰凌，银装素裹，像一个童话世界。记者离开塔河的时候，塔河下游363公里的干涸河段已有198公里注满了生命之水，尽管水头有些浑浊，但它带来的将是无尽的绿色……
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专栏：
有水则为绿洲，无水则为荒漠。二十世纪的最后一年，黑河人为了共有的家园，终于完成了——
黑河史上的创举
本报记者 彭俊
黑河水发源于青海祁连山北麓，纵贯甘肃河西走廊的腹地，消失在内蒙古居延枯海的南缘。2000年，这条中国第二大内陆河，完成了历史上第一次跨省区调水……
消逝的绿洲
“居延城外猎天骄，白草连天野火烧。暮云空碛时驱马，秋日平原好射雕。”——这是唐代诗人王维眼里的居延绿洲；“红柳高达丈余，密生处，人不可入，一望无际，方圆数千里。”
——这是1944年林学家董正钧眼里的居延绿洲。
然而，由于沿途过度引水，黑河水早已无力抵达居延海。1961年，西居延海消失；1992年，东居延海消失。
从额济纳旗府往北30公里，记者来到了东居延海。如今，这里已经找寻不到水的踪影。极目戈壁，大海给后人留下的唯一印记，是随处可见的螺壳。
额旗旗府所在地叫达来库布镇，蒙语意“大海的深渊”。如今，茫茫戈壁滩上的这座孤城，成了当地人与干旱抗争的最后堡垒。死亡的包围圈，已经缩至城墙脚下。
滚滚黑河水，曾在干旱的西北大地浇下了两大绿洲：居延海和张掖。
今天，一个绿洲已经化作荒漠；明天，另一个绿洲会怎样呢？
下游中游 唇亡齿寒
缺水给额济纳带来的灾难，已经呈现蔓延趋势。
2000年春天，北京连遭8次沙尘暴袭击。气象专家说，风沙
的源头，就是额济纳。张掖也未能幸免。近些年，张掖的沙尘暴年年都有，愈演愈烈。风沙的源头，也是额济纳。
唇亡齿寒。面对记者的采访，这是张掖地区干部们说得最多的一个词。“要恢复下游的植被，就必须给下游分水。否则，今天的额济纳，就是明天的张掖。”
话虽这么说，真要分起水来，张掖的头头脑脑们又犯难了。位居黑河中游和河西走廊腹地的张掖，自西汉始，就是中国北部的重要粮仓。今天，有着130万人口、400万亩良田的张掖，已经成为全国十大商品粮基地、十二大蔬菜基地之一。它的地位，不独在甘肃，甚至于全国，都举足轻重。
与额济纳一样，张掖同处极度干旱的西北内陆，年蒸发量是降雨量的10倍。张掖百姓的生活、生产用水，除了黑河，别无指靠。有了黑河水，才有了“金张掖”；失去黑河水，张掖将陷入重重危机……黑河跨省区分水的要害，在于中游要做出让步和牺牲；分水难的要害，在于黑河水同样是中游的命根子。
居延海连着中南海。国务院领导十分关心额旗的生态建设，并对2000年黑河跨省区分水做出重要决策和指示。2000年6月，黄河水利委员会黑河流域管理局进驻黑河。
黑河跨省区分水的时间，能否定格在20世纪的最后一年？千万双眼睛聚焦张掖。
老汉盛承有和他的乡亲们
“黑河张掖段全线闭口、集中下泄！不经批准，任何人不得擅自开口引水！”随着张掖行署专员田宝忠的一声令下，滚滚黑河水冲出闸门，汹涌北去。
2000年8月21日，发生在草滩庄闸口的这一幕，田宝忠终生难忘：他的面前，神色凝重地站
着沿河三个县市的领导；而他的身后，是张掖成千上万亩等待浇灌的农田……这一年是黑河的枯水年，汛期没过一个洪峰。到8月，给下游分水的指标仍有缺口。“全线闭口、集中下泄”，是中游的唯一选择。2000年分水，张掖全线闭了四次口，都赶上地里庄稼要浇水的关头。
盛承有负责照看的新开渠闸口，管着高台县友联灌区5600亩耕田。
11月9日晨，阴冷有风，气温零下10摄氏度，河里结着冰碴。上级让老汉关闸，滴水不留，全给下游。闸关上了，闸底却还在渗水。没辙，老汉脱去外裤，跳进河里。大把大把的胡麻草塞下去，闸门到底给堵死了，老汉却冻个够呛。“不愿意咋了？上头有命令呐。再说，都就着黑河水，凭啥让咱都用光了，不给下游剩下？俺要生在下游，俺也不答应。”说是这么说，面对乡亲们，他还是觉得脸上发烫，“俺都60了，干这还是头一遭。”
“秋水老子冬水娘，不浇冬水不长粮。”每年秋后，割过苞谷，地里都要浇上一遍冬水，来年开春小麦才能下种。由于闭口，友联灌区有2000多亩地一茬水也没浇上；盛承有家的10亩地，刚浇6亩……在黑河沿岸，张掖人修了88个闸口。四次闭口，累计30天，没一个口子引水，给下游留足了6.5亿立方米水的计划指标。为此，张掖地区有120多万亩农田和林草地缺水受旱。
“中游和下游，共饮一河水，本应共建家园。”张掖人这样诠释他们的作为。
这个春天，额济纳人还能见到黑河水吗
张掖的四次“全线闭口、集中下泄”，使黑河水在枯水之年的秋天，浇灌了额济纳至少2万亩林场和草地。近20年来，这是第一次。然而，植被的恢复，生态的重建，决非一日之功。2000年的最后一天，在西居延海，记者遭到强沙尘暴袭击。
21世纪的第一个春天，额济纳人还能见到黑河水吗？黑河局的人说，能见到，但需要努力。去
年分水一结束，局里就忙开了今年的预案。“更重要的是，要把黑河分水的做法总结出来，弄成规矩，形成制度。”
一份《黑河流域管理条例》正在起草之中。人们希望，这份条例能尽快成为国家法律或行政法规。届时，黑河分水就不单靠行政命令，而是有法律保障了。
问题还不止于此。要确保黑河常年水畅其流，除了分水，还要节水。记者采访中发现，无论是中游的庄稼地，还是下游的林草场，大水漫灌现象都不时可见。中游和下游的人们，都还需要改变祖祖辈辈传下的用水方式；地方上的干部们，还需要给农民和牧民提供实用的节水技术，甚至必要的资金扶持。
黑河两岸的人们懂得，为了共有的家园，要做的事情还很多很多……