第11版(农村经济)
专栏：四面八方
出产于四川泸州市龙马潭区的“罗沙贡米”，是四川稻类唯一获得“’99中国国际农业博览会”名牌产品称号的优质大米。目前，尽管市价高达5—6元／公斤，但仍供不应求。图为市委领导在罗沙贡米公司考察。李彬摄
第11版(农村经济)
专栏：
湖北鹤峰是个老少边穷的山区贫困县，靠崇山峻岭中的低级公路能搭上西部大开发的快车吗？
为了鹤翔云端
本报记者 周泓洋
山套山呀雾压雾猴子岩呀老虎路
早晨背出晚背进空肚背回空背篓
爹把儿子背成人儿子把爹背下土
新年前夕，夜宿崇山峻岭中的小店，围拢火盆，记者倾听着苗族老人唱着歌谣。湖北鹤峰，仙鹤曾驻足的地方，是恩施土家族苗族自治州崇山峻岭中的一个特困县、鄂西革命根据地，全县一半以上人口是少数民族。这里群山矗立，沟壑纵横，大小平坝深藏其间。但自然资源丰富，在摆脱恶劣生存环境的历程中，山里人领悟到“要想富修公路”。
出大山，无鹤也要越高峰
民谣反映的是解放前鹤峰恶劣的交通状况。新中国成立以来，鹤峰人民艰苦创业，兴修公路129条。可是因地理条件的限制，鹤峰境内现有公路等级低，省道路况老化，配套率极低，通行能力差。目前，列养公路平均时速只有20多公里，公路密度小，每平方公里仅有公路0．44公里。
落后的交通状况和区位地理劣势，成为制约鹤峰经济腾飞和社会发展的第一瓶颈，是鹤峰建设和开放的最大障碍。
走出大山，无鹤也要越高峰。可当县里决定将300多公里的公路改建升级为大通道时，很多人不以为然。因为按三年路网规划，投资总额在2．7亿元以上，全县每年只有0．6亿元的财政收入，路网改造钱从哪里来？20多年来，农村实行家庭联产承包责任制，没有进行过声势浩大、大规模的群众性义务活动，现在的老百姓还有自力更生、战天斗地的精神吗？
后来的事实证明：鹤峰群众一说起修大路，没有不举双手拥护的，行动积极，义务投工投劳，全民响应。
开山炸石，挥锨铲土，公路路网建设攻坚战打响了。到2000年11月，鹤来、巴鹤、恩鹤、鹤桑线上的走马、邬阳、北佳、中营、太平等全县所有有改建任务的乡镇，都陆续擂响了战鼓。短短的20多天，全面启动路网建设工程。截至2000年底，全县已开工164公里，完成土石方量84万立方米，全县干部职工捐资287万元，乡镇群众投资投劳折合人民币900多万元。
有着光荣革命传统的鄂西农民，在市场经济时代表现出优秀的品质。县委书记彭军说：“吃苦耐劳的人民群众，力量是无穷的。民心所向，无坚不摧。老区人，是大山的灵魂哪！”
有了公路，老区人民致富就有了希望。
大山养育了民营的“薇菜王”
来到山大人稀的湖北鹤峰，可以明显地感觉到民营经济旺盛的活力。这个山区、老区、特困县民营经济的发展，经历了10年艰难的历程，从培育到突破，目前民营经济逐步挑起了县域经济发展的大梁。
鹤峰虽属山区，但特殊的区位却孕育了丰富的资源。美味山珍薇菜就是其中之一。日本广岛长崎遭受原子弹轰炸后的几年几乎寸草不生，但满山遍野却遍布薇菜。所以，日本人把薇菜视为具有特殊生命力的山野菜之王。鹤峰广袤的山区，薇菜多有分布。土家人张长友放弃了保险公司的优厚待遇，1992年挑头干起了薇菜出口的生意。
鹤峰贫穷在山，出路也在山。张长友带领2000多名下岗职工、贫困山民，走出大山与日、韩等国建立贸易关系，深度开发，建立起收购—加工—出口一条龙的经营体系，到2000年，已收购薇菜干2000吨，加工出口1800吨，位居同行之首，被誉为“薇菜王”。
现在的长友食品已经是带动鹤峰县民营经济的龙头，建成了5000亩薇菜基地，6个香菇生产基地，网络1．1万户农民，以基地拉动的方式，进行资源开发兴特种蔬菜产业。
县委、县政府出台相关政策，并将农业综合开发资金、扶贫开发资金、乡镇企业发展资金、以工代赈资金捆绑使用，集中投入基地开发。长友食品现拥有固定资产8000余万元，2000年销售收入6050万元，创汇510万美元，上缴税金378万元，增加农民收入2100万元。
公司薇菜出口额全国同行业第一，全省民营企业农副产品出口额第一，鲜香菇出口全省第一，外贸出口值全州第一。长友食品成了千家万户农民连接市场的平台。
围绕山水资源培植民营经济
县长朱惠民说：“从长友食品的发展可以看出，围绕鹤峰山水资源开发培植知识化、外向型的民营经济大户，形成以龙头企业为核心的龙型经济和市场竞争力强的品牌经济，是促进县域经济发展的方向。”
近几年，鹤峰县大胆探索，以经营形式多样化、生产经营规模化、经营模式产业化、企业管理科学化的特点，使县域经济向生产型、科技型、外向型发展，并逐步向民营化过渡。培植了长友食品、世为茶业、华龙集团、磷化公司等一批民营企业龙头。
鹤峰有茶园10．4万亩，每年茶产量10万担以上，除长友食品经营茶叶外，还有世为茶业、华龙集团、绿林翠峰、骑龙茶厂为龙头的10余家生产、加工、销售一条龙的民营企业，走“公司＋基地＋农户”的路子，推进全县茶叶发展。
这批企业分别与全县10个（乡）镇的4．5万户茶农、数百余家茶叶加工厂形成紧密的产业链，分别开发珠茶、珍眉茶、花茶等富硒产品，竞争国际国内市场。世为茶业是一家年生产加工能力1．2万担富硒茶的民营企业，该公司在武汉建立了一条生产线，生产绿茶、红茶等六大系列的商务袋泡茶产品。2000年出口12万公斤，利税150万元。
鹤峰县在进行产业结构调整的过程中，积极推进县域经济以民营化为主体的格局，把民营经济发展与乡镇企业、国企改革、小城镇建设和农业产业化经营相结合，以民有民营、国有民营、混有民营（股份制或股份合作制）的形式，合理培植民营大户，从而推动民营经济的进步。
第11版(农村经济)
专栏：来信
农村液化气隐患多编辑同志：
近年来，随着使用液化气做饭的农民家庭逐渐增多，在公路、村镇旁农民自办的液化气站、点也多了起来，这样虽给农民带来了方便，但也带来了环境污染和事故隐患：一是有的业主把钢瓶内剩余残渣随处乱倒，既污染环境又容易发生火灾；二是经营人员未经安全知识培训，缺乏防范知识，极容易引起液化气爆炸；三是有些经营者把劣质灶具销售给农民，留下液化气泄漏的事故隐患。望有关部门及早采取措施，防止环境污染和事故的发生。
北京市怀柔县
齐宝来
第11版(农村经济)
专栏：村里人·村中事
710亩土地再生记
朱文艳
新年前夕，江苏省通州市东社镇传来喜讯：在该镇社南、圩堂、新街、糖坊桥四个村中复垦的5410亩土地上，今年水稻喜获丰收。
1999年11月8日至2000年10月20日，东社镇打响了一场轰轰烈烈的土地扩展战役，使这个镇社南、圩堂、新街、糖坊桥四个村新增耕地710亩，全镇2．5万人人均增加耕地0．03亩，达到人均耕地1．06亩。而一年前，东社镇的这四个村还是一块块分割得支离破碎的土地，500多亩沟塘罗布在农田之间，低产低洼田面积有1300亩，老宅基地210亩，房屋星罗棋布，既不成排，又不成行。加上东一条小河，西一条小路，显得杂乱无章，如今这里已成了一望无际的高产农田。
1999年的5月，东社镇党委政府鉴于全镇农业基础好，提出了以农兴镇的发展目标。原来，这个镇经过1998年的农业结构调整，效果微乎其微。镇党委政府的领导们经过多次调查研究，发现其根本的原因是“一家一户一小块地”的小型农业在其中作梗，农民的手脚放不开，仅仅维持在温饱水平。于是东社镇党委政府就决定在社南、圩堂、新街、糖坊桥四个村5410亩土地内，进行大规模的土地复垦。
第11版(农村经济)
专栏：乡情实话
良田划为“荒地”低价包给机关干部
如此“反租”农民反感
农业结构调整是当前农村工作中的一件大事。不少地方领导为了使这项工作得到推行、实施，不知花费了多少心血。其中让科技干部或其他机关部门工作人员下乡进行“农田反包种植”取得明显经济效益，以期产生带动结构调整效应就是一个不错的办法。但如果这种办法被用歪了，就不仅不能起到带动农业结构调整的作用，甚至会恶化干群关系。
为了鼓励机关干部下乡“示范”，一些地方把本来性能良好的农田划为“荒地”，以极低的价格租给机关部门工作人员进行种植。一年下来，机关干部的收益是明显的。虽然这些收益也是通过下乡干部辛勤劳动才取得的，但它是建筑在名为“荒地”实是良田基础上的。能够算清收支账的老百姓认为，如果让他们在这么低的土地使用费基础上进行常规种植，他们也能取得明显的效益。老百姓对这种“占用”他们土地的“示范”极其反感。
土地的使用权属于集体，在租用农民土地时应当得到村民自治组织的同意，应当做到公平“反包”。另外，“示范种植”的收益也要实际，不要掺水。如果以“水货”作“示范”，将会损害农民利益，同时也损害政府在群众中的威信。
江苏省建湖县 蔡春祥
第11版(农村经济)
专栏：乡情实话
乡村干部出面低价租地高价发包
强行“倒包”农民受损
“反租倒包”，即把土地从农民的手中租回来，再承包给有牵动力的龙头企业。同样一亩地，经过“反租倒包”之后，农民的收益应该比以前种粮有较多增加。然而，日前笔者在辽宁省农村采访时发现：一些地方出现了利用“反租倒包”剥夺农民利益的现象，农民并未因“反租倒包”而增加收入。
一是政府依靠行政命令强迫农民搞“反租倒包”。如北票市某乡，由政府出面从农民手中租得216亩土地，建起了农业科技示范园，仅给农民每亩100元的地租，再无其它“红利”。至于失去土地的农民靠啥增加收入，则撒手不管了。
二是租得土地的“龙头企业”，只顾自己赚钱，很少考虑农民收入的高低。他们只与乡、村的干部们打交道，把租金交给乡、镇政府或者村委会，由他们去“发动和指挥”农民。获得土地之后，这些企业就只顾自己挣钱了。这种现象较为普遍。
三是个别地方的乡、村，从农民手中租地时出低价，而往外发包时要高价，从中获得一笔收入，大有炒卖土地的意味。如铁法市某村，见本村的农民“宁愿种玉米，也不发展温室大棚”，就强行把土地租回来，承包给了城里的有钱人，使本村农民只能“望地兴叹”。
沈阳市和平区 王海波
第11版(农村经济)
专栏：编辑点评
莫让“反租倒包”变了味儿
夏珺
这两篇来稿，一篇来自辽宁，一篇来自江苏，一南一北，反映的问题却惊人地相似，即在“反租倒包”中如何正确对待农民利益。这是一个不能不引起我们重视的严肃的重大问题。
“反租倒包”，是农村经济发展进入新阶段后基层的一个创造。所谓“反租倒包”，就是把已经承包给农民的土地，再由村集体组织或龙头企业反租过来，其目的是实现农业的集约化经营，提高土地的产出率，提高农业的经济效益。应当肯定，这个创新的初衷是好的，各地不少知名的龙头企业，如银广夏、宁城集团、新疆屯河等等，都进行过这方面的探索，效果也都不错。
但如这两篇来稿所反映的那样，也确有一些地方在搞“反租倒包”中，不能正确对待农民的利益，忽视甚至是剥夺了农民的利益，把这种本来是龙头企业与农民“双赢”的模式引入了“坑农民、肥龙头”的歧途。这种变了味的“反租倒包”在面上有多大比例，笔者不敢妄加断言，但这种不良的苗头却不能不引起我们的高度重视和警惕。
众所周知，我国农村实行的是家庭承包经营，农民群众是土地的主人，农民的土地使用权是受法律保护的。“反租倒包”是一种用龙头企业将千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来的好办法，弄得好，可以解决现阶段农村经济发展中的新矛盾，增加农民收入。依据国家有关法律和党的农村政策，在实践中有两点需要注意把握：一是要充分尊重农民的意愿，尊重农民的自主权，千万不能搞强迫命令，强制收回农民土地的使用权；二是要充分顾及农民的利益，反租农民的土地价格必须合理，不能“低进高出”，从中渔利；除了给农民合理的土地使用权的补偿外，还应当以适当的形式让农民分享到加工、流通环节的利润，使农民在“反租倒包”中得到实惠，增加收入。
去年底召开的中央经济工作会议和今年初召开的中央农村工作会议都明确提出，要把增加农民收入作为今年经济工作的一件大事来抓。千方百计增加农民收入，是今年经济工作特别是农村工作的一件头等大事。眼下春暖花开，春耕生产在即。一些地方在安排今年农业生产、调整农村经济结构时，恐怕难免会遇到“反租倒包”问题。无论是已经搞了“反租倒包”的，还是准备搞的，都应当充分尊重农民的自主权，充分照顾农民的利益；搞不搞，怎么搞，都应当以是否有利于增加农民收入为准绳，不能为“出政绩”、搞“面子工程”而损害农民利益，使“反租倒包”变了味儿。
第11版(农村经济)
专栏：
海南省三亚市近年来因地制宜大力发展热带高效农业，取得明显成效。图为三亚市郊的一个花卉基地种植了上百亩引进的兰花品种，长势喜人。
本报记者 徐烨摄
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专栏：地方经济
“海鸭蛋”与康熙岭
本报记者 高云才
出广西沿海城市钦州一直往西南，约20来公里，是一片丘陵地带。这里古木参天，荫翳蔽日。小路弯处，一个硕大的路标——康熙岭掩映在树丛之中。
小镇过去的名字不叫康熙岭，原名因年代久远已经无从查考。相传，康熙游历江南时，曾有意驾临南海这个小镇。消息传来，小镇百姓无不欢欣鼓舞，因为，小镇百姓饥寒交迫，皇上亲临，不仅要带来许多救济，而且还会赐予几许利于地方经济发展的“政策”，这不是“久旱逢甘霖”吗？可最终，因路途遥远，舟楫不便，康熙没有亲自前来，只是委派了一个钦差，算是慰问。当地士子深感皇恩浩荡，改镇名为“康熙岭镇”。镇名是改了，可小镇百姓千百年来含辛茹苦的艰辛并未因此有丝毫改变，他们依然过着半农半渔的艰难生活。
改革开放以来，康熙岭镇百姓的日子好过了。近些年，通过结构调整，发展一些地方名特优产品，农民人均收入突破3000元。
“要彻底过上好日子，需要靠自己的双手。”康熙岭镇农民莫桂远站在海堤上，用一根很长的竹竿梳拢着被海虾海贝喂养的肥鸭，同记者闲聊。“这些鸭子，长期在海边吃海产品，下的蛋被称为海鸭蛋，一斤海鸭蛋的价格是普通鸭蛋价格的3—4倍，一只成年产蛋海鸭，下的鸭蛋能卖200多元。一亩水塘大概能养100只鸭子，刨去成本，鸭田单产纯利可达万元，比种田划算！”老莫眼睛里流露出几分惬意。
钦州市农业局的一位专家给我介绍了海鸭蛋俏市的原因。海鸭蛋营养丰富，含有人体稀缺的元素，如硒、锶等，属于纯天然的绿色食品，口感好，新鲜，老少皆宜。“海鸭应该是钦州市的一个非常具有潜力的经济资源。”他说。
当然，问题也有一些，如一家一户养殖，分散经营，规模从整体上看偏小；销售上都是个体商贩骑着摩托车在海堤上收购，由于商贩压低收购价格，农民在利益上难以得到充分保证；海鸭及海鸭产品的加工也很薄弱。
“问题就是希望。”钦州市市长黄名汉说：“在经济结构调整过程中，我们要尊重农民在实践中的创造，但是也要考虑通过政府引导。我们已经立项规模养殖海鸭，并建海鸭蛋的深加工厂，包括冷藏、腌制等。另外，鸭肉处理、鸭绒加工都是能见经济效益的项目。我们还打算把海鸭产品用统一品牌打出去，占领市场，品牌就用‘红树林’。”
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专栏：四面八方
廊坊农民人均收入冠河北
本报讯 2000年是河北省廊坊市连续大旱的第四个年头，但这个市的农业总产值达到了120亿元，比1999年增长了4．8％，人均纯收入达到3605元，比1999年增长了4％，居河北省第一位。
廊坊市委、市政府按照“引进、示范、推广、服务”八字方针，面向京津3000万人口的巨大市场潜力，确立了畜牧、蔬菜、林果花木三大农业特色主导产业，重点发展牛、猪、羊、禽、鱼、菜、果、花八大主导产业，建设“八大种植区、八大养殖区”，大力推进农业产业化，以科技创新为载体，不断加大科技兴农力度。
（孙明军 田海宽）
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专栏：四面八方
东郊乡靠“黄麻子”土豆增收
本报讯 黑龙江省望奎县东郊乡“薯经济”开发成为强乡富民的支柱产业，其中当推全国薯类注册商标首例“黄麻子”土豆。
“黄麻子”土豆是30多年前从外地引进的品系，逐渐成为当家品种，且抗病性强，适应性广，耐储耐运，亩产1500—2000公斤。全乡从1997年的2万亩突破到今年的5万亩。种“黄麻子”土豆面积较大的村成为全区最早的电话专业村，1999年人均收入3000元，仅土豆一项人均纯收入1500元，住房实现砖瓦化。全乡产品销售扩大到14省、40多个市县，实现产值3000万元，人均增收千元。（谢华）
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专栏：四面八方
红寺堡6万移民春节前用上电
本报讯 1月20日，农历腊月二十六。宁夏红寺堡扶贫开发区沙泉乡六村一台30千伏安的配电变压器在村民们热切的目光中，正式投入运行。至此，宁夏最大的扬黄扶贫开发区——红寺堡灌区的32个行政村的5．7万移民及37所中、小学校，全部用上了电，可以过一个亮亮堂堂的新春佳节了。
红寺堡扶贫开发区是宁夏回族自治区“八七”扶贫攻坚的重点项目，主要为解决宁夏南部山区农民温饱问题而兴建。目前已从固原六县和同心等地搬迁移民5．7万人，分布在4个乡镇32个行政村。（张建春 景学均）