第5版(地方新闻)
专栏：
设廉政账号常打预防针
宁波用制度构筑反腐防线
本报宁波11月27日电记者何伟报道：宁波市前几年连续发生几起高级干部腐败问题，在社会上造成了极大的负面影响。市委新班子组建后，结合“三讲”教育，在廉洁自律、家属约束、民主集中制、转变作风等方面进行了一系列新的探索，从根上治腐败顽症。
探索之一是建立“581”专用账户。从去年初开始，哪个干部收到了礼金、礼物或其他不该收受的有价证券，就可以在宁波市工商银行的任何一个营业网点向“581”（“我不要”谐音）账号存入本价现金，也可以不留下姓名。仅今年5月1日至3日，市区“581”党员干部廉政账号就收到上缴礼金41.1万余元。
宁波市积极探索加强领导干部党风廉政建设新路子，去年下半年开始实施廉政公布。去年召开的市委九届四次全体（扩大）会议上，16名市级领导走上讲台，逐个报告他们执行党的路线、方针、政策和民主集中制情况，家庭收入、用车、出国等个人廉洁自律情况。这一项廉政公布，被称为定期给领导干部在政治上照“X”光。去年以来，全市受到责任追究的有22人，其中县处级干部5人。
过去，宁波发生过多起领导干部家属共同犯罪的案件。为此，市里连续几年组织领导干部家属参观、座谈、学习，让家属同领导干部一起受教育，出现了“夫妻共答廉政题”、“全家同签责任状”、“同签廉政承诺书”的场面。宁波在全市范围拉开了“廉内助”评选表彰活动，12位“廉内助”受到表彰。不少干部家属表示，学习会、表彰会给我们打了“预防针”、注了“清醒剂”。为防止“一把手”个人说了算，宁波市委重新修订完善了《市委议事规则》，规定不能以书记办公会代替常委会，明确规定任何领导干部都不能越权插手、干预职权以外的事务。
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专栏：
退耕种草养畜增收
神池生态畜牧经济红红火火
本报太原11月27日电记者刘杰报道：山西神池县依靠调整农业结构，走“退耕种草、养畜增收”之路，今年农民人均畜牧收入达470多元，大大减轻了三年旱灾造成的损失。
神池地处晋西北丘陵山区，素有“一寒二旱三瘠薄”之称，农业始终摆脱不了低产低效的状况。去年县委、县政府提出“退耕种草、养畜增收”新思路，决心变以往粮食、经济作物二元结构为粮、经、草三元结构，引导农民对传统农业结构进行战略性调整。
新思路确定之后，县委、县政府制定特殊政策，鼓励县乡干部种草养羊，为群众领路。县纪检办主任邓亮去年种草20亩，养羊38只，收入6000多元。今年他在川口村种草900多亩，养羊近3000只，其中圈养占一半以上，在他的带动下，大灾之年全村人均畜牧收入过千元。目前，全县已有1100多名干部参与种草养殖，各乡镇培育了68种不同类型的退耕种草搞养殖的示范户。
神池县注意抓流通促发展。全县已建立小型畜牧交易市场10多个，200多个畜牧买卖人奔走于山村，为农民养畜增收提供了保证。
不久前，神池重新修订了发展规划，提出今后5年退耕种树种草40万亩，养羊80万至100万只，其中圈养由现在的8万多只增长到50万只，力争畜牧收入占农业总收入的75％，真正走出一条以草兴牧、以牧促农、以农养牧的生态畜牧经济新路子。
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专栏：
国家计委拨款7000万元
资助青海藏区基础教育卫生建设
本报西宁11月27日电记者禹伟良、马应珊报道：近日，国家计委下拨7000万元专项资金，用于青海藏区的基础教育和卫生建设。其中专项补助青海藏区基础教育、基础设施建设资金2000万元，将在海南、海北、海西、玉树等州建立24所中小学，总建筑面积达34000平方米；5000万元“藏区卫生专项资金”，青海省各级地方财力安排2020万元的配套资金，将新扩建业务用房面积6.2万平方米，改造维修2万平方米，为近80个乡镇卫生院配备“新四件”（B超仪、X光机、心电图仪、双目显微镜）设备。
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专栏：
嘉兴构建社区卫生服务体系
本报杭州11月27日电记者江南报道：浙江省嘉兴市配合城乡医疗体制改革，构建社区卫生服务体系，并将它列为今年市政府为民办的八件实事之首。目前，嘉兴市区6个街道全部建立起社区卫生服务中心，在7县市共建立239个社区卫生服务站，为40万城乡居民建立健康档案，使群众享受到方便、优质、低价的卫生服务。原来功能单一的街道卫生院，现在能为社区群众提供医疗、保健、计划生育等综合性卫生服务。
市政府加大对社区卫生服务的投入，市财政拿出40万元，奖励支持社区卫生服务站点。为了提高社区卫生服务的质量，由嘉兴市卫生部门牵头，6个社区卫生服务中心分别与市级医院建立了协作关系，由这些大医院提供技术、设备援助及人才培训、交流等支持。
社区卫生服务为居民们带来不少实惠。在秀洲区新城街道的社区卫生服务中心，记者了解到，他们已为6000多名社区群众建立健康档案，免费上门为他们测量血压、心肺听诊并接受咨询，有2500多位居民与他们签订了卫生服务合同，按照每年20元到300元不等的五种收费档次，相应地提供全面体检、保健等卫生服务，而且全年免收挂号费、出诊费。
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专栏：唐人神杯现场短新闻征文
市长探望“羊亲家”
孟西安苏世华
11月14日下午，在陕西吴旗县新寨乡梁坡村的头羊圈舍里，一群人正兴致勃勃地观看舍内膘肥体壮的小尾寒羊。一位50多岁的农民从怀里掏出一沓钱，硬往一位干部手里塞，说：“这1000元钱，是给你的分成。”这位干部说什么也不要，硬把钱挡回去，说：“这钱我不要，你用这些钱再买些羊，往大发展，你过好了，我就高兴了。”
这位农民叫唐志虎，这位干部是延安市市长张社年。在这一带，老老少少都知道他俩是“羊亲家”。
梁坡村位于吴旗西北部深山中，几年前，这里没水、没电，道路不通，村民生活十分困难。张社年考察后把这个村作为自己的扶贫联系点，进行帮扶。4年来，他多次来到这个距延安200多公里的偏远山村，为村民解决困难。在他的关心下，村民们奋发苦战，拉上了电，通了路，住在土窑里的农民搬进了砖窑。
1998年秋，吴旗县开展干部与农民结“羊亲家”活动，由干部出钱买羊，农民喂养，养羊的收入双方分成。张社年用自己的800元工资，为老唐买了一对小尾寒羊，与老唐结成了“羊亲家”。几年来，在老唐的精心喂养下，当初的两只羊已发展到20只，除留下种羊外，每只卖了500元。老唐靠养羊已从贫困户变成了富裕户，修起了10孔明亮的砖窑。老唐心中十分感动，每次市长来村子，他都想着要给市长“分成”，但都被市长拒绝了。在市里的帮助下，梁坡村通上了水。今天，张社年就是来检查自来水工程的，在老唐的院子里，老唐将水龙头打开，水哗哗地流淌。老唐高兴地说：“我们也像城里人一样吃上了自来水，再也不用到沟里去驮水了。”
看见老唐的院子很宽敞，张社年把老唐叫到身边说：“这么大的地方，空着有多可惜，种上几棚大棚菜，也可以改善生活。”老唐听后直点头：“一定搞，一定搞，明年你再来，保证能让你吃上我种的大棚菜。”
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专栏：
三次缓建办公楼节约资金14万
高淳县禅林村切实为民办事
本报高淳11月27日电11月13日，在江苏省高淳县固城镇禅林村，一条由村委会补贴4万余元修建的800余米长的水泥“村道”竣工了。近年来，村委会三次缓建办公楼，先后省下14万多元为民办实事。
随着村集体经济的发展，禅林村一些干部建议把使用多年的村委会的几间办公室改建成办公楼，并列入了1999年的工作计划。村党支部书记江秋福上任后，坚持缓建办公楼，当年用省下来的3万多元对低产田进行了改造，修建了500多米防渗渠道和1500多米农田机耕路，使全村1600多亩农田旱涝保收。
去年上半年，村委会再次否决盖办公楼的建议，拿出7万多元上了第二个石子加工厂，安置了本村30多个剩余劳动力就业，目前已实现利润6万多元。
今年“七一”，禅林村被授予县红旗基层党组织称号，一些村民建议由村民集资修建办公楼。江秋福认为，虽然现在村集体经济年收入已经达到了20多万元，但村民的生产、生活条件还不尽如人意。他谢绝了村民们的好意，并且又一次把建办公楼的钱用在了为民办事上。（顾兆农左孔）
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专栏：现场目击
长沙街头儿童强卖花
本报记者吴兴华
11月21日晚8时许，长沙市长岛路与五一路路口的磁卡电话亭旁，站着一个卖花的小女孩。见到成双结对的青年男女路过，小女孩便走上前去，拦着男青年，举着花：“叔叔，买花送给女朋友。”若是对方不买，女孩便挡着男子不让走，一边拦，一边嚷着：“买吧，买吧。”男子若还是不肯买，女孩便抱住他的腿，不停地嚷着：“买吧，买吧。”
记者接连看到这个女孩强拦10多个男青年买花的场面。记者走上前，问女孩：“小孩，你姓什么？”女孩瞪着眼望着记者，默不作声。记者问：“小孩，你几岁了？”女孩答：“6岁。”“你为什么这样卖花？”“家里穷。”“你家在哪里？”“就在长沙。”
这时，围观的行人不少。一些人告诉记者：这是长沙街头一大景观。每天晚上，这一带都有儿童卖花，有的只有三四岁，一枝花几角钱买来，卖10块、8块、5块钱。这些儿童都是受父母的指使来卖花的。他们的父母有些就站在附近的隐蔽处。卖花的儿童有的是长沙的，有的是外地的。他们专选结对过路的男女青年强卖花。有的行人气愤地说：“这些孩子的父母为了捞钱，不惜污染孩子的心灵，有关部门应该管管他们。”
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专栏：
珠海让市民吃上“放心肉”
珠海市自一九九九年七月组建生猪屠宰管理行政执法队以来，共查获私宰生猪窝点三百七十多个（次），没收私宰和非法外来肉品一百九十吨，其中病变肉品六十七吨，罚没收入一百九十万元上缴市财政。同时，珠海市定点屠宰量稳定增长，年屠宰量达到三十二万头，全市“放心肉”的市场占有率在周边城市中居前列。（赵京安叶良生）
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专栏：
佛坪生态经济渐成气候
人口只有三点四万的陕西省佛坪县，善打生态牌，巧挣特色钱，围绕培育地方名、优、特、新产品，今年以来吸引了海内外游客上万人次，创收四百万元，成功引资近三千万元。佛坪地处秦岭腹地，栖息着包括棕色、白色大熊猫在内的一百多只大熊猫，这个县开辟了以国宝熊猫、原始森林、奇山异石、珍稀动植物观赏为主要内容的多条旅游精品线路，今年还举办了国际狩猎、国际观鸟等活动。（张敬波郑少忠）
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专栏：
长影世纪城项目启动
长影科技股份有限公司、美国兰德玛克集团、长春净月潭旅游经济开发区日前在长春举行了“长影世纪城项目设计暨订购土地签字仪式”。长影世纪城将建于长春净月潭旅游经济开发区内，占地面积九十万平方米，一期工程计划投资十亿元人民币。（李忠春）
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专栏：
重游腾冲气象新
本报记者张帆
近日，记者前往云南省腾冲县。一进县里，一条宽阔的封闭式四车道柏油路出现在前面，路面平坦，绿化带也十分整洁。进得城来，平整洁净的街道、川流不息的车辆、清爽宜人的香樟，让远道而来的人们怀疑这真是一个边陲县城？道路两旁漂亮的居民小楼一座接着一座，星级宾馆在这里落了户，名品店、专卖店也时时映入眼帘。腾冲已不是记者3年前所见到的腾冲了。
腾冲县委书记沈培平和记者见面后就聊起了腾冲的历史和现状：腾冲县，古称滇越，是“古代南方丝绸之路”在中国境内的最后一个驿站。地利之便使腾冲成为东南亚珠宝玉石的集散地，历史上商贾云集，贸易繁荣，1902年清政府在此设立腾越海关。据1939年的海关统计，当年腾越海关进出口关平银达708万两，位居各海关前茅。腾冲的优势很明显，挟火山、热海，旅游资源富集，生物、矿产资源也很丰厚，这里还是多元文化积淀、文化人聚集的地方；缺陷也突出，最突出的是缺技术和人才，基础设施落后。令老沈难忘的是1999年春节，近1000名游客来腾冲找不到落脚的地方，他和旅游局为此急得团团转。
如何把资源优势转化为经济效益呢？沈培平说：“大家都看到了，腾冲的交通和城建有了质的变化，仅城关镇，我们3年间投入的资金达7.83亿元，城区面积扩大了1／3。7亿多元的资金从哪儿来？主要靠盘活土地存量，引进外部资金，同时还向上积极争取支持。”
记者重游了腾冲著名的景区——热海。热海景区因丰富的火山地热资源而成，但是过去景区的配套设施十分陈旧、落后，游客也限于附近的民众。此番重游，景象大变，依山建造的星级宾馆有了，专业化的洗浴设施配置起来了，特别是东方浴谷以其构思精巧、装饰典雅、现代与古典风格的完美结合令人赞叹。负责热海开发的杨明峻介绍，热海现在的基础设施建设由政府先期投入200多万元，由于呈现出良好的市场前景，国内许多著名旅游开发商纷纷前来洽谈合作，最后与昆明世博集团公司达成协议，由该公司投资7000万元进行开发、建设和管理。“这样一来，我们不仅引进了资金，同时还引进了人才和管理经验，这不仅可以保证热海得到高品位的开发，更能保证风景资源得到合理的永续利用。”
腾冲是云南著名的文化重镇，县内的和顺乡因建有中国抗战时期最大的乡村图书馆而闻名。大规模的经济开发，这些文化遗存是否得到妥善的保护？带着疑问，记者又一次来到和顺乡，眼前还是那个温柔敦厚的水乡，门口还是那座老牌坊、那湾浅浅的池塘和一间间古朴的晚清民居。走进和顺图书馆，草木葱茏，书香宜人，读书人还在。图书馆里巧遇云南大学人类学系的尹绍亭教授，尹教授正在帮助当地从事文化生态村建设，他认为和顺乡的民居建筑、风俗习惯、历史沿革具有很高的研究价值，在旅游开发中要把保护工作放在首位。
开发者的思路看来与尹教授不谋而合。沈培平与记者交谈中就曾多次提到“腾越文化”，在老沈看来，腾冲之所以是腾冲，关键是有一种复合式的文化积淀，这里包含有中原文化、南诏文化、东南亚文化、边地少数民族文化，这些文化的交融形成了今天的“腾越文化”，这是腾冲永恒的魅力所在。
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专栏：
置领导于群众的监督之下
——厦门统计局实行“干部工作动态公示制”小记
本报记者余继军
11月20日上午，厦门市统计局投资处的林华上班做的第一件事，就是打开电脑查看局域网上的《值班动态》，上边详细记录着局领导前一天的工作情况。记者看到，《值班动态》上写着：局长孙希有：上午（1）与钟副局长去集美区调研；（2）找人事部门谈“三队”的非领导职务问题；（3）召开局长办公会，研究专项费用的控制和管理问题。下午……不用一分钟，局领导前一天在哪里、做了什么工作就看得一清二楚。
据介绍，11月15日，统计局开始实行“领导干部工作动态公示制度”。与此配套，还有“领导干部工作动态报告制度”，就是副处以上干部每天下班前都要在网上填写一张“工作动态报告表”，报告自己一天内所做的工作，传递到局办公室信息文件中心，由中心编辑整理后次日上网公布。
作为一般工作人员，林华对“领导干部工作动态公示制度”非常欢迎。她说，现在鼠标一点就知道领导都在干什么，增进了上下沟通和相互理解；另外，通过“值班动态”还可以知道领导最近都在关注什么，可以适时地为领导提供决策参考和意见建议，促进工作良性循环。
外经处处长林永明说，这个做法首先是个压力，是对领导干部的监督，偷懒是再也不行了；同时，它又是个动力，干部之间通过它会自觉地比着干、学着干。
谈起“公示”，局长孙希有说，把所做的工作“亮”出来，做的事多，大家都看得见；做的事少，大家也看得见。像这样可以增加工作透明度，增进相互了解，既提高工作效率，又加强勤政廉政建设，改进工作作风，可谓事半功倍。
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专栏：
依靠科学技术用活治理机制
通辽林业生态建设别开生面
本报呼和浩特11月27日电记者刘亮明报道：内蒙古科尔沁左翼中旗希伯花镇的6万多亩黄沙地两年就绿了。正为今年承包的60亩丰产杨锄草覆土的蒙古族农民曹焕山说：“这是大好事，公家给树苗、给打井、给技术指导，咱花点力气，沙坨子就绿了，树还归咱。”类似的景象在科尔沁沙地比比皆是。这是通辽市活用治理机制、依靠科技出现的生态建设新景象。据介绍，目前全市森林保存面积已达到1800多万亩，森林覆盖率达到20.3％，累计治理沙漠化土地2000多万亩。
通辽市地处科尔沁沙地，沙地面积4000多万亩，占全市总面积的45.5％。近年来，市里以生态环境治理为目的，在坚持“谁承包、谁治理，谁经营、谁受益，土地使用权长期不变”政策的基础上，推行了“承包、股份合作、拍卖使用权”等多种治理机制，调动了农牧民和社会各界植树造林的积极性。
通辽市经常举办科学造林培训班，组织技术人员以承包形式深入现场指导。根据不同的地理条件，分别推广机械深栽、注水造林等沙地抗旱造林技术，以及沙地生物圈、家庭生态牧场等综合治理模式，使造林成活率、保存率大幅度提高，达到90％以上。
第5版(地方新闻)
专栏：
南开区干部下基层解难题
本报天津11月27日电天津市南开区贯彻党的十五届六中全会精神，切实改进作风，区委书记、区长带头深入社区，全区143名处级干部和667名机关干部每半月都要到所联系的237个居委会走访一次，一个多月来，接到群众反映的问题509件，已办结267件，其他问题限期尽快办结，将反馈意见及时回复居委会和居民本人。
南开区委、区政府要求机关干部必须时刻掌握群众目前普遍关注的热点、难点问题，通过社区联系点，摸清实情，为群众解难题。西广开地区过去是成片的危陋平房，经过大规模的拆迁，建起了70万平方米的新住宅楼，但居民反映行路难。区委书记石金明召集有关部门商议，确定由区市政工程局全额垫资，动工修建广开新街、天宝路等9条道路。区长佘清文在王顶堤街华宁里居委会走访，了解到该地区的居民无文体活动场所，立即召开区长办公会，决定将王顶堤街的一处旧办公楼改造成社区健身服务中心，为当地13万居民生活带来方便。
（陈杰王遇桥）
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专栏：
移动通信网覆盖三峡工地
本报武汉11月27日电紧随三峡工程建设的步伐，一张服务三峡工程的移动通信网，把三峡坝区工地严严实实地覆盖了。西陵峡旁，坛子岭下，畅通的移动通信网为三峡工程建设提供了极大便利。
过去，一进入三峡专用公路，就进入了移动网络的盲区，给工程建设带来不便。宜昌移动通信分公司急三峡工程之所急，与三峡开发总公司紧密合作，投资4000多万元，在坝区新建16个移动基站，实现了三峡坝区、坝区专用高速公路上移动通信网的无缝覆盖。
三峡工地地面情况复杂，尤其是公路穿越数个隧道，最长的木鱼槽隧道长达4公里，要对这条公路全程无缝覆盖难度很大。为此，宜昌分公司组织技术人员仔细勘测，提出了创造性的技术方案，结合使用光纤引入、宏蜂窝、微蜂窝、室内覆盖等多种新技术，成功解决了这一技术难题。
三峡工程规模空前，需要的各种建筑材料数以千计，要及时、准确地把各种工程所需原材料送到施工现场，需要完善的通信指挥系统，这对移动网络覆盖提出了较高要求。宜昌移动分公司实施了三峡坝区专项覆盖工程，重点增设沙石场基站，让信号遍及工程的各个专用料场。同时，移动公司还为每位工程车司机优惠提供手机，穿梭于工地的工程车可以及时获得信息，为工程建设的全过程监控创造了条件。（杜若原陈奇罗翔宇）
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专栏：
龙岗建成免冲水生态公厕
一种新型厕所——免冲水生态公厕日前在深圳龙岗区龙城广场建成。由隆润新技术发展有限公司研制、开发的这种厕所可将人粪、尿转化为无任何污染的有机复合肥。这座占地160平方米的公厕，年可节水3000吨、生产有机肥25吨，同时减少污水处理厂1.1万立方米的处理量。刘涛摄
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专栏：
高唐在京研讨发展战略
本报讯山东省高唐县人民政府与中国地区开发促进会日前在北京举办了迎入世县域经济战略发展研讨会。
县域经济如何调整优化发展战略，抢抓发展机遇，直面入世挑战，位于山东内陆地区的高唐县做了一些有益的探索。这几年，通过实施工业带动战略，培育骨干企业，这个县经济社会发展水平由排名全省最后，一跃跻身全省前列，涌现了时风、泉林、蓝山等一批全省著名、全国闻名的企业集团，促进了县域经济的快速发展。目前，面对新的形势，这个县又提出了加快经济发展的措施：实施大集团带动和星火战略，打造链式经济结构，壮大工业经济实力；实施农业产业化战略，大力推进非农产业，增加农民收入；实施民营集约化战略，加大招商引资力度，提高发展质量，培植第二经济支柱。（姚美运王科）
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专栏：
嘉陵江航道渠化工程启动
嘉陵江航道渠化工程日前在四川全面启动。这是我国内河主通道中第一条实施全江渠化开发的河流，该工程投资规模达二百五十四亿元，将在嘉陵江广元至重庆段规划建设相互衔接的十六级梯级航电枢纽（四川境内十四个），整个工程预计于二○○一年全部完成。（梁小琴）
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专栏：
深圳办中国证券界书法展
二十七日上午，由中国书法家协会、证券时报联合主办，湘财证券有限公司协办的首届中国证券界书法展在深圳开幕。这次书法展展出的近二百幅作品，是由部分中国著名书法家组成的评审小组从全国各地一千五百多幅作品中选出的。（胡谋）
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专栏：
深圳考研人数增七成
今年深圳市报考研究生的人数较去年净增七成。参加全国统考和法律硕士联考的考生一千六百六十名。另外，国内二十多所名牌高校在深圳开办的研究生教学点，进行单独招生考试的还有约三千名考生。（胡谋）