第1版(要闻)
专栏：
中共中央、国务院
关于进一步加强社会治安综合治理的意见
新华社北京11月18日电中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见
（2001年9月5日）
1991年，中央在总结改革开放以来我国社会治安综合治理基本经验的基础上，作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。10年来，各地区、各部门认真贯彻执行中央决定，全面开展社会治安综合治理工作，着力解决影响社会治安的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会政治稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。
进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进。实现这一宏伟目标，必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会稳定的因素依然存在。主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下。不少地方人民内部矛盾突出，群体性事件增多。同时，在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。今年初，针对社会治安存在的突出问题，中央召开全国社会治安工作会议，对进一步做好新世纪初的社会治安工作作出了部署。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表的重要讲话，精辟阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，对于全面推进党的建设新的伟大工程和建设有中国特色社会主义的伟大事业具有极其重大的指导意义，也为做好新形势下的社会治安综合治理工作提供了强大的思想武器。全党必须认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持社会治安综合治理的方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护社会政治稳定，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。
一、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强对社会治安综合治理工作的领导
社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的愿望和要求。全党、全社会要充分认识加强社会治安综合治理工作的极端重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
各级党委、政府的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，按照“三个代表”的要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕全党全国工作大局，扎扎实实地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务，纳入各地经济社会发展的总体规划和年度计划之中，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，持之以恒。要定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题。要大力加强社会治安综合治理队伍建设，配强各级领导班子，增加必要的工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素质和业务素质。
各级政府在安排财政预算时，对社会治安综合治理的经费要予以保证。
二、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。
打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不动摇地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各级政法部门要把“严打”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来。要重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪，打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪。要加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，切实提高“严打”整治斗争的实效。
预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。要坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的工作：
——深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关注的治安难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件；要充分发挥信访、人民调解等组织的作用，明确责任，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。
——认真落实各项安全防范措施。加大对重点地区、要害部位、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群体的管理力度，严格落实责任制，严防危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流散社会。要强化安全生产工作，落实安全生产责任制，检查、督促各地区、各部门认真执行安全生产的法律法规和规章制度，有效防止重大事故的发生。
——深入持久地开展基层安全创建活动。要把基层安全创建活动作为城市社区建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作；要努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，增加治安防范的科技含量，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动；要深入扎实地开展创建安全文明铁道线、平安大道、安全文明校园、无毒社区和企业地方共建安全社区等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。
——切实加强对流动人口的管理。各级党委、政府要加强领导，公安、人事、劳动和社会保障、民政、教育、卫生、计划生育、房屋管理和共青团、妇联等部门和单位，要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。人口流出、流入地要密切配合，互通信息，提高劳动力的组织化程度，保证管理措施落实到位。社会各方面要本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理。要重点做好无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。要克服“重收费轻管理”的错误倾向，建立健全流动人口管理体系。
——进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作。监狱、劳动教养场所要提高教育、改造的质量。要加快信息管理系统建设，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控，特别要重点做好有可能重新违法犯罪人员的防范管理工作；要广开刑满释放、解除劳教人员的就业渠道，动员社会各方面力量做好帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪。同时，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。
——加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，特别要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他们增强法制观念，有效地预防和减少违法犯罪。各级各类学校要开设法制、德育课程，落实计划、课时、教材、教师，改进教育的方式方法，增强针对性和实效性。要把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，加强青少年活动场所的建设与管理，查禁淫秽色情活动和各种非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。
三、加强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层
乡镇（街道）的综合治理工作，是将社会治安综合治理各项措施落到实处的关键，是维护社会秩序和社会稳定的基础性工作。乡镇（街道）党委、政府的主要领导要强化政权意识，大力加强乡镇（街道）的社会治安综合治理工作。进一步加强乡镇（街道）综治委（办）建设，配齐、配强专职干部，确保这项工作有人抓、有人管。要帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，充分发挥其协调各方、共同维护社会秩序和社会稳定的职能作用。要进一步加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。搞好村（居）委会的综合治理工作，关键要大力加强党支部和村（居）委会的领导班子建设。村（居）委会要有专人负责社会治安综合治理工作，充分发挥治保会、调解会在维护社会稳定中的重要作用。
要认真研究社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式方法和途径。注意从实际出发，多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费，除政府财政适当补贴以外，应根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化。公安机关要推行警务到社区的活动，努力实现“一区一警”，力争把更多的警力投入到社区治安防范和群防群治工作之中。
基层党政领导和政法、综治干部要切实改进工作作风，增强责任意识，狠抓落实，认真解决维护社会治安、社会稳定工作中存在的各种问题，确保社会治安综合治理各项措施进村入户，落实到人。
四、进一步健全和完善全社会齐抓共管的社会治安综合治理工作机制
经过多年的实践，社会治安综合治理工作已初步形成了党政统一领导，综治机构组织协调，各部门各方面各负其责、齐抓共管，广大人民群众积极参与的工作格局。要适应新的形势，进一步健全和完善这一工作格局。
各级社会治安综合治理委员会要积极协助同级党委、政府，协调各部门和社会各方面参与社会治安综合治理，不断推动工作的深入开展。要定期分析研究社会治安形势，针对本地区一个时期的突出治安问题作出部署；指导和监督各部门、各单位落实综合治理各项措施。各级社会治安综合治理委员会办公室要充分发挥职能作用，加强调查研究和督促检查，指导和协调各地区、各部门、各单位认真落实社会治安综合治理各项措施，不断强化齐抓共管的工作机制。
党政军各部门和各人民团体要各负其责，充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理，主动承担起减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的责任；认真抓好本系统的综合治理工作，加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管谁负责”的原则真正落到实处。
要针对社会治安的新特点，组织有关部门逐步建立和完善“打、防、控”一体化的工作机制，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，对社会治安实行动态管理，建立快速反应机制，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题。
企事业单位包括非公有制经济组织在社会治安综合治理工作中，要按照“属地管理”的原则，自觉服从所在地党委、政府的统一领导，接受社会治安综合治理机构的指导、协调和监督，加强单位内部的治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件的发生。同时，要积极参与所在地区的社会治安综合治理工作。
要加强综合治理的宣传和理论研究工作。广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起广大人民群众同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制，大力褒奖见义勇为的先进人物，弘扬社会正气。
加强社会治安综合治理工作必须与社会主义精神文明建设相结合，与党风廉政建设相结合，与加强社会主义民主法制建设、实施依法治国基本方略相结合。要不断完善综合治理的法律、法规，使社会治安综合治理工作进一步规范化、法制化。
五、严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实
严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到实处的重要保证。各级党委、政府要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制等各项制度。要建立健全落实责任制联席会议制度。要把各级党政领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。各级党委组织部门在考察党政主要领导和分管治安工作的领导干部工作实绩时，须征求所在地区、部门社会治安综合治理领导机构的意见。要表彰奖励真抓实干、成效显著的地方、部门和单位及其领导干部，宣传他们的先进事迹和典型经验。
要严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、单位及部门进行领导责任查究的力度，坚决实施一票否决，追究有关领导的责任。各地区、各部门要层层抓落实，一级抓一级，切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。
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专栏：
清正廉洁的好班子
——金华军分区党委“一班人”加强和改进党风建设纪实
新华社记者梅世雄本报记者贾昭全
以清正廉洁一身正气的好干部范匡夫为“班长”的浙江省军区金华军分区党委“一班人”始终把加强和改进党的作风建设放在突出的位置，立党为公，执政为民，赢得了广大官兵的衷心拥护和信赖。一九九七年以来，分区连年被南京军区、浙江省军区评为“征兵工作先进单位”；连续三年被浙江省军区评为“先进师级党委”；有十几项工作得到南京军区和省军区的表扬
……
在全国上下广泛深入开展向浙江省军区副政委兼金华军分区政委范匡夫同志学习之际，南京军区和浙江省军区联合工作组在对金华军分区党委进行考察后，得出这样的结论：
——一个清正廉洁心齐风正的好班子；——一面加强和改进党风建设的旗帜。
“党员领导干部一定要以自身形象塑造党的形象”
在金华军分区的官兵们看来，分区党委“一班人”的最大魅力在于以身作则，在于他们每一个脚印都踩得堂堂正正，他们一切从自身做起，严于律己，清正廉洁，注重发挥“领班人”的先锋模范作用。
投资一千一百多万元的分区专武干部培训基地建设的投标工作正在紧锣密鼓地进行着，三十七家竞标单位使出浑身解数都想把这块“肥肉”抢到手。
一位老板怀揣一万元红包在政委范匡夫家里吃了闭门羹之后，又在一个夜黑星稀的晚上托一位朋友敲开了司令员马文汉家的门。马文汉一明白过来是怎么回事，当即把这位老板的朋友堵了回去。
在党委会上，范匡夫和马文汉不约而同地提出：“对于一切搞歪风邪气的人，坚决取消他的投标资格。”最后，实力雄厚、信誉良好的浙江省第三建筑工程公司中标。果然，这个公司承包的专武干部培训基地工程质量达到全优。
类似的事情同样发生在“班子”其他成员的身上。一家与军分区“八一”寻呼台有业务联系的公司为了感谢参谋长钱苏忠对公司业务上的支持，在他集资建房搞装修时送来几千元钱。钱苏忠立刻沉下脸来对来人说：“不贪不占、清正廉洁是对共产党的领导干部最起码的要求，如果连这一点都做不到，就不配做共产党的官。”
从领导干部亲属回避制度到个人重大事情汇报制度，从公务接待到通讯工具配备，从住房分配装修到个人用车、订阅报刊、外出旅游……分区党委制定了一系列的规章制度，党委成员带头严格执行，提高了制度的约束力。党委成员在生活待遇上与机关干部同等，除了因公用车比他们方便外，没有一点特殊。
用权严格按党性办事，律己注意从点滴小事做起。五名常委没有一人的亲戚调到分区机关、人武部系统工作。后勤部长徐增喜没有在招待所招待过一次自己的亲朋好友，其家属没有用过一次公车，也没有安排亲人在下属单位工作及承包承建任何工程项目。
对地方送来的慰问品，金华军分区党委“一班人”从不搞任何特殊。他们总是严格登记造册，统一分发。
“身为党员领导干部，就应该不避事，敢管事，管坏事”
坚持原则敢于较真，该办的事一定办；不该办的事坚决不办，这是中共金华军分区党委“一班人”为官处事遵守的最基本的原则，也是最令官兵们钦佩的地方。
前几年，金华军分区下属的永康市人武部班子不团结，致使工作下滑。1998年3月，省军区领导到分区检查指导工作，提出要分别看一个建设较好的和较差的人武部。按照常理，这只是一个例行检查，完全不必这么较真。但是，分区党委经过慎重研究，决定还是把永康人武部的问题如实抖露出来。
以后，随着永康人武部新班子的到任，心齐了，气顺了，工作也上去了。1998年6月，在全市经济强镇民兵应急排军事比武中，他们一举夺得了团体总分第一名。永康人武部两个原主官也分别把两个新单位从一般带上了先进。兄弟单位无不佩服金华军分区党委“一班人”主动揭短亮丑、敢于报忧的勇气。
金华军分区党委“一班人”总是把办实事解难题放在特别突出的位置。他们认为，“身为党员领导干部，就应该不避事，敢管事，管坏事——‘为官避事平生耻’”。
长期以来，分区干休所的一些老干部为了自己方便，在营区内自搭自建107处违章建筑，严重影响了营院环境的整洁美观。
1996年，浙江省军区把干休所营房营区整治的试点任务交给了金华军分区。分区党委“一班人”在原则问题上坚决不让步。他们耐心细致地做老干部的思想工作，坚持把道理讲透，把工作做实；既坚持拆除违章建筑，又注重解决老干部生活中的难题。拆除违章建筑后，他们为有关老干部建起了6平方米的杂物房，或加固或封闭了后阳台。最终，这件难事在心平气和中得到满意的解决。
金华军分区的官兵们说：我们的领导不避事、敢管事、管坏事的勇气，实质上是把官兵的利益时时放在心头，是在保持党同人民群众的血肉联系。
“公道用人是最大的公正，不公道用人是最大的腐败”
金华军分区党委“一班人”正确的用权观在分区官兵的心中树立了一座丰碑：“秉公用权，公私分明；廉洁用权，廉能生威；民主用权，民无非议。”
一天早餐后，政委范匡夫急匆匆地赶往办公室，准备主持军分区讨论干部问题的常委会。昨天晚上他与司令员马文汉通气时，马文汉不同意政治部提出的工兵团政委的人选。按照惯例，在讨论重大问题时，两个主官意见不一致，一般是不会拿到会上讨论的。但在金华军分区，任何重大问题都由集体作出决定，从来没有因为主官意见不一致而导致议题不上会，或者一拖再拖悬而未决的情况。这是他们用权定事上的显著特色。
范匡夫说：“只要大家没有私心，总可以在真理的旗帜下走到一起。在金华军分区，从来没有人说‘我是谁的人、他是谁的人’，没有小团体小派别，大家只有一个目的：把工作干好。”
分区党委“一班人”常说：“公道用人是最大的公正，不公道用人是最大的腐败”。4年来，金华军分区提升干部112名，调整交流干部200多人，全部坚持公开、公平、公正的原则，没有出现一件跑官卖官的事。官兵们说，在金华军分区，给领导最好的礼物是工作实绩。
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圆满结束北非拉美五国之行
李鹏回到北京
田纪云等到人民大会堂迎接
新华社北京11月18日电（记者俞铮）全国人大常委会委员长李鹏圆满结束了对阿尔及利亚、古巴、阿根廷、乌拉圭和突尼斯五国的正式友好访问，今天上午乘专机回到北京。
全国人大常委会副委员长田纪云，国务委员罗干，全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，外交部副部长李肇星，中共中央办公厅副主任姜异康，全国人大常委会副秘书长于友民、姜云宝，到人民大会堂迎接李鹏委员长一行。五国的驻华使节也前往人民大会堂迎接。
陪同李鹏出访的李鹏委员长夫人朱琳，全国人大常委会秘书长何椿霖，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员姚振炎，全国人大常委会委员、全国人大中国—阿根廷友好小组主席于振武，内蒙古自治区人大常委会主任刘明祖，新疆维吾尔自治区人大常委会主任阿木冬·尼牙孜，全国人大法律委员会副主任委员、全国人大中国—突尼斯友好小组主席张绪武，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长杨文昌，李鹏委员长办公室主任吴文昌等也同机回到北京。
李鹏委员长的北非、拉美五国之行取得了圆满成功，达到了加深了解，增进友谊，扩大共识，发展合作的目的。
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领导干部要经受住进退留转的考验
仲祖文
今年下半年到明年上半年，全国31个省区市党委将陆续换届，一些地方市、县领导班子也要换届。这次换届，是在新世纪之初我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段时进行的。按照“三个代表”要求，做好这次换届工作，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，对于认真贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程，顺利实现“十五”发展目标，把建设有中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有十分重要的意义。
这次换届，正值干部队伍处在一个整体性新老交替的重要时期，干部调整的面比较大。能否正确对待个人的进退留转，是对领导干部党性的一次考验。从换届考察和已经换届地方的情况看，绝大多数领导干部能够讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，保持着健康平和的心态和积极向上的精神状态。但是，也有一些干部思想浮动，对个人的进退留转考虑过多，有的为了能在职务上“升级进档”，不是集中精力干工作，而是忙着跑门子、托人情；有的自知“年龄过杠，提拔无望”，便得过且过，当起了撞钟和尚；有的对组织的安排有抵触情绪，精神不振，无心干事业和工作。这种状况，势必影响换届工作的顺利进行和正常工作的开展，损害党的干部的形象，必须引起高度重视。
一些干部对进退留转缺乏正确的态度，原因是多方面的，主要的还是“官本位”意识作怪，思想深处没有真正解决“当官为什么”的问题。有些同志入党、当干部，看重的是权力、地位和待遇。这些人干工作不是从党和人民的利益出发，而是过多地考虑个人的利害得失。遇到换届、班子调整等关键时刻，他们更是惴惴不安，无心工作，甚至四处活动，跑官要官，生怕错过升迁的时机。这是党性严重不纯的表现！
江泽民同志多次强调，共产党人要立志做大事，不要立志做大官。他还语重心长地指出，现在我们党处于执政地位，担负着领导改革开放和现代化建设的重任，入党、当干部就是为了国家和人民的幸福富裕，而决不能为个人升官发财。如果只是为自己、为家庭活着，那个意义是很有限的。在换届中，每一位领导干部都会面对一个进退留转的问题，越是在这样的时刻，越是要认真想一想，参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？树立正确的权力观、地位观和利益观，一切听从组织的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心投入到工作中去。
应该说，在领导班子换届中，干部对个人的进退留转有些考虑也是难免的。必须明确的是，干部的岗位、职务变动只能由党组织根据条件和需要来决定，个人的意见、建议和要求可以向组织上提出，但决不能用不正当的途径和手段影响和改变组织决定。我们党选拔任用干部历来是讲党性、凭政绩、看群众基础的。只有那些德才素质好、工作实绩突出、群众公认的优秀干部，才能得到提拔重用。除此之外，无任何“升官捷径”可走。现在有一种情况值得注意：就是有些同志平时工作努力，政绩也比较明显，群众基础也不错，对那些跑官要官的做法可能也是反对的，但在换届前夕，因为担心“位置”被挤掉、担心不跑会吃亏，结果也不能集中精力干工作，开始“活动”起来。这种心理是不健康的，这种做法也是十分有害的。党的干部只有为党为人民勤奋工作的义务和责任，绝没有向党和人民伸手的权力；一切从党和人民的利益出发，坚持原则，光明磊落，不怕吃亏，乐于奉献，敢于同一切不正确的东西作斗争，是党的干部应有的品质。
当然，也要看到，在我们的干部队伍中，德才素质好、符合提拔条件的干部很多，换届中能够进班子的毕竟是少数。
这里可能有两种情况：一种情况是，党组织选拔任用干部是好中选优，优中选优，有些同志虽然各方面条件都不错，但比较一下，可能有其他更优秀、更有才能、更适合进班子的同志。对此，每一个干部尤其是年轻干部必须有清醒的认识，千万不能自我感觉良好，甚至心浮气躁，一看到人家提拔心里就老大不高兴。另一种情况是，组织上在选干部、配班子的时候，除了要看个人的条件外，还要看实际工作的需要，考虑班子的年龄、性别、专业和结构等方方面面的因素。有的同志没有安排进班子，并不表明组织上不信任你。总之，在个人进退留转的问题上，我们赞成一切服从党的安排的积极态度，反对一切从个人角度出发考虑问题的消极态度。党和人民需要你到更高层次从事领导工作，就振奋精神，开拓进取，以一流的工作回报党和人民的信任；党和人民需要你从领导岗位上退下来，就愉快地把党的事业的接力棒传递到年轻同志手中，一棒一棒传下去；党和人民需要你继续留在现职领导岗位上时，就要发扬成绩，克服缺点，进一步解放思想，扎实工作，更好地为人民服务；党和人民需要你到另一条战线、另一个岗位工作时，就愉快地到那里开创新局面，做出新贡献。
正确对待进退留转，不能看成仅仅是干部本人的事情。在这方面，各级党组织负有重要的责任。要全面贯彻六中全会精神，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，公正地评价干部，合理地使用干部，坚持用好的作风选人，选作风好的人，树立正确的用人导向。在换届人选的推荐、考察等环节中，要充分发扬民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不仅要看干部平时的表现，而且要看换届等关键时刻的表现，真正把那些认真贯彻党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔进领导班子。对那些跑官要官的，一经查实，就要坚决取消其考察对象资格，情节严重的必须严肃处理。要把思想政治工作做深、做细、做实、做好，贯穿于换届工作的全过程。坚持一手抓换届，一手抓工作，确保换届工作顺利进行，确保改革发展稳定的各项工作正常开展。
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结束巴布亚新几内亚之行
李瑞环开始对新加坡正式友好访问
本报新加坡11月18日电记者朱梦魁报道：应新加坡政府邀请，全国政协主席李瑞环今天下午乘专机抵达新加坡，开始对新加坡进行正式友好访问。
当地时间15时许，李瑞环的专机降落在樟宜机场。李瑞环与前来迎接的新加坡国家发展部兼交通及资讯科技部政务部长陈晓朋等一一握手，互致问候。中国驻新使馆一名女青年向李瑞环主席献了鲜花。中国驻新大使张九桓、使馆工作人员、中资机构代表也到机场迎接。
李瑞环在机场发表了书面讲话。陪同李瑞环访问的郑万通、陈邦柱、张文彬、林英海、张岳琦、袁行霈、武东和、李昌鉴、王成喜等同机抵达。
李瑞环是在当天结束了对巴布亚新几内亚的正式友好访问之后，从莫尔斯比港飞抵新加坡的。离开莫尔斯比港时，巴新国民议会议长纳罗科比等到机场为李瑞环主席送行。
新加坡是李瑞环这次亚太3国之行的最后一站。在访问巴布亚新几内亚之前，他还访问了斐济。
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位于河北省唐山市东南九十五公里的京唐港，一九八九年正式动工建设，一九九三年对国际、国内通航。目前已完成总投资二十亿元，至今年十一月，该港货物吞吐量已突破一千万吨，跨入国家级大港行列。
王忠家李杰摄影报道
第1版(要闻)
专栏：
赤道几内亚总统抵京
新华社北京11月18日电应国家主席江泽民的邀请，赤道几内亚共和国总统奥比昂·恩圭马·姆巴索戈今天下午抵达北京，开始对中国进行访问。
第1版(要闻)
专栏：
三峡二期围堰开始拆除
本报宜昌11月18日电记者刘磊报道：在1997年11月8日成功实现大江截流的三峡工程上游围堰合龙处，今天上午再次响起了热烈的鞭炮声：当时合龙所形成的二期围堰正式开始拆除。这标志着三峡工程建设开始由二期工程向三期工程过渡，表明三峡工程正如期朝2003年水库初期蓄水、船闸通航、首批机组发电三大目标迈进。
自1997年成功实现大江截流以来，经过紧张的施工，三峡大坝目前已超过海拔120米的高程，今年年底平均将超过140米高程。因为混凝土大坝即将能够以坝身进行挡水，并可通过22个导流底孔自如地承担导流任务，在过去4年里为三峡大坝顺利施工立下汗马功劳的二期围堰已经完成其历史使命。
今天开工拆除的上游围堰将于明年5月1日破堰进水，稍迟开工拆除的下游围堰也将在明年9月1日实现破堰进水。明年11月导流明渠将进行截流，二期围堰的拆除，也为三峡工程将要进行的长江二次截流敲响了“开场锣鼓”。
第1版(要闻)
专栏：特快专递
我国最先进电动车组投入运营
本报郑州、武昌11月18日电记者戴鹏、陈一鸣、杜若原报道：今天清晨7时28分，随着郑州铁路局冯凌云局长的一声号令，目前我国最先进的“子弹头”列车——“中原之星”号电动车组徐徐驶离郑州火车站，开始在郑州与武昌间正式投入运营。
“中原之星”电动车组是我国首台拥有自主知识产权的电动车组，具有编组小、灵活、高速、起动加速快、制动速度快等特点，最高运行时速可达160公里／小时。列车全长161米，由6节车厢组成，包括2节软席车厢和4节硬席车厢，可载客548人。车体外部采用流线型造型，以蓝色和银白色为主色调，配桔红和白色线条。车厢内宽敞明亮、装饰豪华，座席采用高靠背航空座椅；车厢两端安装了全数字化的电子信息显示屏，可自动显示车内外温度、列车运行时速和年月日时等。
据介绍，“中原之星”将取代原郑州至武昌的T491／2次列车，运行时间每天早7时28分从郑州始发，13时37分到达武昌，14时54分从武昌返回，单程比原来缩短3小时。列车票价不变。
第1版(要闻)
专栏：今日谈
监督是支持是爱护
靳国良
一位县委书记上任后，首先到纪委申报了自己的住房面积、家庭收入等情况，并在大会上呼吁：支持我就不要吹捧我，爱护我就请监督我。引来一片掌声。
各级领导手中的权力是人民赋予的，为人民掌好权、用好权，就应该自觉接受组织和群众的监督。事实说明，许多拒不接受群众监督、设法逃避组织监督的人，最后都滑向了犯罪的深渊。他们锒铛入狱之际，往往也是悔恨交加之时。
权力缺乏监督，必然导致腐败。让群众监督工作，监督自己行使权力的过程，不仅是制度规定，同时也是爱护自己，使自己少走弯路，少犯错误。时时处处接受监督，耳边常响清正廉洁的警钟，对领导个人有益，对党和人民的事业有利。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
浙江外贸出口稳定增长
今年以来，浙江省积极实施“走出去”战略，全省外贸出口额继续保持稳定增长。据杭州海关最新统计，今年1至10月浙江省外贸出口达190.08亿美元，同比增长19.7％，增幅居全国沿海城市之首。截至10月底，全省累计有4400家企业获得进出口经营权。（袁亚平）
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专栏：新闻简报
四川城镇居民收入增加
据最新调查显示，今年10月份四川城镇居民人均可支配收入为551元，同比增长16％，增幅为今年以来各月之首；当月城镇居民人均消费支出为435元，同比增长12.8％，其中居民用于交通与通讯方面的支出同比增幅达到31％。
（郑德刚）
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专栏：新闻简报
厦门改善工程招投标管理
近日，《厦门市建设工程招标投标计算机网络管理信息系统》经过一年多成功运行后，通过专家鉴定。它标志着厦门市工程招投标管理全面走向信息化。该系统得到建设部认可，将在全国推广应用。它的成功运行，可以减少人为因素对招投标的干扰，促进公开、公平、公正的招投标管理秩序的建立。
（余继军）