第1版(要闻)
专栏：
我国实施西部开发战略取得重大进展 第三条国道主干线贯通
●全线高速公路逾一千公里
●总投资约二百五十五亿元
●连通八条高速公路贯穿十五个地区
●覆盖六千四百万人二十八个贫困县
本报成都12月4日电记者王政、梁小琴报道：全长1709公里，贯穿四川、贵州、广西三省区的西南公路出海通道，今天正式建成通车。这标志着实施西部开发战略、加快交通基础设施建设取得重大的实质性进展。
西南公路出海通道是我国国道主干线“两纵两横三个重要路段”的组成部分，是继京沈高速公路、京沪高速公路之后建成的第三条国道主干线，将西南地区成都、贵阳、南宁等重要城市与西南重要港口防城港、北海港、钦州港连接起来，为大西南地区提供了一条快速、便捷的出海公路运输通道。全线全部由高等级公路组成，其中，高速公路1015公里，一级公路67公里，二级公路627公里。总投资约255亿元。西南公路出海通道自1987年开工，分19个路段分期建设。
西南公路出海通道沿线连通西部8条高速公路，贯穿15个地区，覆盖6400万人，其中国家级贫困县28个。它的建成使西部地区交通基础设施的总体水平上了一个新台阶；将显著改善西部地区的投资环境，加快西部地区的对外开放步伐；促进西部地区能源、原材料、旅游等支柱产业的发展。
（照片为新华社记者陈燮摄）
（附图片）
空中俯瞰穿越成都龙泉山的一段出海通道——成渝高速公路。
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专栏：
李鹏会见莱索托首相
表示愿与莱方共同努力将两国友好合作关系提升到新水平
新华社北京12月4日电 （记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂亲切会见了莱索托首相莫西西利和夫人。
李鹏对莫西西利访华表示热烈欢迎，对他在8年前为中莱复交所做出的贡献和发展对华关系的积极主张表示高度赞赏。李鹏相信此次访问将有助于双方增进了解、扩大共识、深化合作。
李鹏积极评价了两国关系。他说，我们高兴地看到，中莱复交以来，在双方的共同努力下，两国关系发展顺利，在各个领域友好合作不断加强，在国际事务中相互配合。1999年莱齐耶三世陛下访华，进一步推动了双边关系的发展。当前双方都在致力于加强两国在经贸领域的合作，只要双方深入探讨适合两国国情的合作方式，就一定能实现优势互补。中方愿与莱方共同努力，将两国间业已存在的友好合作关系提升到一个新的水平。
李鹏还表示，两国议会之间的友好交往是两国关系的重要组成部分，中国全国人大愿与莱议会开展交流与合作，为加深两国传统友谊和扩大互利合作做出贡献。
莫西西利感谢李鹏的会见。他说，他此次访问带来了莱索托国王莱齐耶三世的亲切问候和良好祝愿。国王陛下于1999年访华，亲身感受到了中国领导人和中国人民的兄弟般友好情谊，留下了美好记忆。
莫西西利高度赞扬中国改革开放以来在各个领域所取得的巨大成就。他说，与20年前相比，中国今天取得的快速发展令世人震惊。莫西西利高度赞扬中国与包括莱索托在内的非洲的传统友好关系。他说，在非洲人民争取独立的斗争中，中国发挥了独特的作用。他相信，在莱索托未来的经济发展和国家建设中，中国仍将是可信赖的朋友和伙伴。两国在各个领域的合作前景广阔，莱方愿与中方一道努力，进一步推动两国互利合作关系继续向前发展。他相信，中非合作论坛将是莱中真诚对话、加强合作的重要渠道。莫西西利介绍了莱索托国内情况和议会制度。
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、外交部副部长杨文昌、中国驻莱索托大使张宪一及莱索托外交大臣塔巴内等会见时在座。
同日上午，外交部长唐家璇亲切会见了陪同莫西西利访华的莱索托外交大臣塔巴内。
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专栏：
朱镕基会见科特迪瓦外长
指出中科友好合作符合两国和两国人民根本利益
新华社北京十二月四日电 （记者罗辉）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了科特迪瓦外交国务部长阿布德拉赫曼·桑加雷。
朱镕基对桑加雷访华表示欢迎。他说，中科两国和两国人民之间有着深厚友谊。建交十八年来，两国关系发展顺利，双方在各个领域开展了卓有成效的合作，在重大国际问题上密切配合，共同维护发展中国家的权益。朱镕基对科特迪瓦政府坚持一个中国的立场表示赞赏和感谢。朱镕基指出，进一步巩固和加强两国间业已存在的友好合作关系，符合中科两国和两国人民的根本利益。
朱镕基对科特迪瓦政府和人民为维护国家稳定、民族团结和振兴国民经济所作的不懈努力以及为促进非洲政治、经济一体化所作的积极贡献表示赞赏。
桑加雷说，多年来，中国向非洲国家，尤其向科特迪瓦提供了大量真诚、无私的援助，科特迪瓦政府和人民对此铭记在心。此次访华他亲眼看到了中国改革开放取得的巨大成就，中国已成为发展中国家的成功典范，有许多经验值得学习和借鉴。他说，科特迪瓦充分认识到中国日益上升的国际地位和作用，愿进一步加强和发展同中国的关系，扩大两国合作。桑加雷重申，科特迪瓦政府将继续坚定不移地奉行一个中国政策，支持中国的统一大业。
外交部副部长王毅、外经贸部副部长孙广相会见时在座。?
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专栏：
最近，国家重点建设项目——天津石化公司20万吨聚酯二阶段工程通过验收。图为化工厂大芳烃装置夜景。（王新摄）?
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专栏：
安徽清理涉农收费七百多项
今后涉农收费实行公示卡制度
本报合肥12月4日电记者蔡小伟报道：截至11月底，安徽全省清理出违规收费累计744项，大多数地方和收费部门纠正了乱收费行为，肥东县清退中小学乱收费金额达400多万元；当涂县将一乡镇向学生预征的农业税18.1万元退还学生；南陵县清退农民建房、计划生育、教育三项收费143.4万元。有关部门对乱收费典型案件的有关当事人进行了处理。
为进一步加强涉农收费监督管理，11月29日，安徽省政府召开新闻发布会，全省涉农收费实行公示卡制度。列入涉农收费公示卡的是与农民生产、生活直接相关的收费项目，除公安、民政、计划生育、教育、农机、劳动、国土、农业、林业、水利10个涉农收费部门外，其它任何部门、单位都无权在农村直接向农户、农民收取行政事业性费用；违规收费或乱收费，农民有权拒付，并可向当地物价部门举报。
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专栏：
转机建制分类指导寻求突破
江西深化国企改革见成效
本报南昌12月4日电记者余清楚报道：江西省前三季度国有及国有控股企业实现利润6.74亿元，比去年同期增利5.55亿元。
近几年来，江西先后选择了一批国有大中型企业进行公司制改革，通过建立国有资本出资人制度和法人治理结构，使国有企业在制度建设和经营机制转换方面有了一定进展，特别是发展多元投资主体的有限责任公司，成为建立现代企业制度的主要途径，企业适应市场能力得到增强。全省现有股份有限公司92户，其中上市公司18户。为解决国有企业长期以来形成的资本结构不合理的状况，江西省积极运用国家“优化资本结构”试点的优惠政策，改善了国有企业的资本结构，提高了企业市场竞争力。
江西省结合中小企业较多的实际情况，先后出台了一系列促进中小企业改革与发展的政策措施，加大了中小企业产权制度改革力度。据对全省11个设区市的调查统计，在2314户国有中小工业企业中，有2101户实行了各种形式的改革，改革面达90.8％。
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专栏：
宋德福当选中共福建省委书记
本报福州12月4日电记者江宝章报道：中国共产党福建省第七届委员会第一次全体会议12月4日选举宋德福为省委书记，习近平、卢展工、梁绮萍、黄瑞霖为省委副书记。中国共产党福建省纪委第一次全会选举梁绮萍为省纪委书记。
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专栏：今日谈
税要保费要减
陈洪锦
某地在整治经济发展环境的过程中，一位领导提出，要把本地区建成“政策最宽、税费最低、服务最优、环境最好的创业区”，以吸引资金。
为使本地经济发展，在允许范围内把政策放得宽一点，把服务做到最优，都是好的。但把“税费”降到最低，就有混淆视听之嫌了。税和费应当分开讲。无论国税还是地税，该交多少都有明文规定，不存在最高最低之别。问题在于一些地方收费混乱，弄得投资者望而生畏。
作为国民经济命脉的税，要严格按照税法规定，收足额，收到位，一点不能马虎。应该降下来甚至应该取消的，是那些五花八门的费。把税与费两个性质不同的东西混在一起，都说降到“最低”，就损害了税法的严肃性，甚至使投资者对税收政策产生怀疑，影响地方经济发展和国家收入。正确的说法应该是“税要保，费要减”。
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专栏：新闻简报
新疆加快重点工程建设步伐
随着各项政策措施的落实，新疆加快了重点项目建设的步伐。目前，全区27个重点建设项目已累计完成投资138.5亿元，同比提高5.4个百分点。重点项目中的泽普石化厂化肥扩建工程、乌鲁木齐机场改扩建二期候机楼等8个项目年内都将建成投入使用。（李忱）
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专栏：新闻简报
青海个体私营经济快速发展
今年前三季度，青海省个体私营经济发展势头强劲。截至9月底，全省个体工商户达到91790户，从业人员173076人，同比分别增长10％、28％。私营企业达到5908户，从业人员121912人，同比分别增长20％、42％。青海省个体私营经济继续发挥了再就业工程主渠道作用，目前已累计安置下岗职工5万人，占全省下岗职工总数的40％以上。（禹伟良马应珊）
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专栏：
禁垦禁牧禁樵
环北京防沙治沙项目区杜绝人为破坏
本报北京12月4日讯记者丁伟报道：国家林业局负责人今天在京宣布，环北京防沙治沙工程项目区内将全面实行“禁垦、禁牧、禁樵”，杜绝人为破坏行为，以有效保护沙区现有林草植被。
环北京防沙治沙工程是经国务院批准的全国六大重点林业生态工程之一。工程区范围包括京、津、冀、晋、蒙5省区市的75个县，总土地面积46万平方公里，其中沙化土地10万平方公里。近几十年来，随着人口持续增加，过度开垦、超载放牧和樵采薪柴等人为破坏行为不断加剧，致使该区域土地沙化日趋严重。针对这种状况，国家林业局、国家计委、农业部、水利部等部门研究提出，工程实施应遵循“建设与保护并重”的原则，注重发挥生态的自我修复功能。根据规划，项目区实行“三禁”后，工程区将完成退耕还林2012万亩，配套荒山荒地造林1931万亩，封山育林2665万亩，草地围栏封育4190万亩，禁牧8526万亩，建设牲畜棚舍286万平方米。
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专栏：新闻简报
陕西建设生态示范网络体系
到“十五”末期，陕西省将建成自然保护区51个，面积占全省国土面积的7％；建成生态示范市、县15个，生态示范乡40个，示范村300个，初步建立市、县、乡、村四级生态示范网络体系，形成建设生态省的基础。陕西省将在长城沿线风沙区、陕北黄土高原丘陵沟壑区等5大生态区域内，进行生态示范区建设试点，推进全省各生态区域环境质量的改善。（郑少忠）
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专栏：
退耕育林减耗
湘西土家族苗族自治州再造青山绿水
本报长沙12月4日电记者吴兴华报道：湖南省湘西土家族苗族自治州在西部大开发中，加强生态建设和环境保护，再造青山绿水。
森林植被锐减，岩石裸露，严重影响了湘西土家族苗族自治州的经济发展。州委、州政府根据国家总体部署，计划5年内退耕还林158万亩，荒山造林150万亩。
今年，湘西从州到县（市）、乡镇和村层层签订了责任状。仅全州8县、市的54名县级领导办点示范面积达9.91万亩。同时，加强苗圃建设，形成州、县、乡三级种苗生产供应体系；建立技术承包责任制，加大技术培训和技术服务力度。到12月3日止，全州已完成挖穴整地46万亩，占总任务的85.3％。
去年以来，全州实行林业分类经营，划定生态公益林、商品林和自然保护区，禁止毁林开荒和乱占耕地。今年，州委、州政府从以耕代赈、扶贫等资金中切块1000多万元，用于发展沼气，推广省柴灶、节煤灶等，减少森林资源的消耗，目前，全州天然林保护总规模达到了940万亩。
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专栏：
群众强烈反对什么干部抓紧改正什么
石家庄以“两个务必”促作风转变
本报石家庄12月4日电记者陈国琦、武卫政报道：每星期三，位于繁华地段的石家庄市文化广场比往常更加热闹，因为市属56家行政执法部门分4组在这里摆摊设点受理群众投诉，有了烦心事的群众纷纷到此“讨个说法”，24小时之内即可得到答复。
今年，在纪念江泽民总书记为革命圣地西柏坡题词“牢记‘两个务必’，建设有中国特色的社会主义”10周年之际，石家庄市委、市政府组织全市党员干部重温毛泽东在七届二中全会上提出的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，全力推进“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神的贯彻落实，推动机关作风转变。市委机关组成8个调查组，围绕“在干部作风方面群众最不满意的是什么”这一主题，分别到农村、社区、企业倾听群众呼声，真情问计于民，并梳理出10个方面的30余条意见。8月到10月，新上任的市委书记吴振华又遍访全市24个县市区，深入160多个乡村和企业调查研究。
为整顿行业不正之风，石家庄市从10月份开始，在事关群众衣食住行等日常生活的36个行业和部门全面开展行风评议，发放调查卡3万余份，请各界群众代表进驻参评单位实地考察文明执法、优质服务和便民利民的情况，最后召开大会现场投票测评，并向社会公布了测评结果。全市政法机关认真听取群众意见，对政法干警下了四道禁令：工作日不准喝酒，远离灯红酒绿，不准吃拿卡要，不准耍特权，违反四条之一者，一律先下岗再依法依纪处理，在干警中引起很大震动。
群众对市区环境脏、乱、差意见大，石家庄市委、市政府动员全市居民积极投入“争做文明市民，创建优美环境”活动，采取得力措施大力治理户外广告和乱贴乱画，彻底清理积存垃圾，全面禁止露天烧烤，撤出市内所有占道市场，集中整治市区交通秩序，并投资7.3亿多元改造了城市道路。活动开展两个多月，市内大街小巷面貌焕然一新。全市还开展以治理煤烟、扬尘和汽车尾气污染为重点的专项治理行动，今年市区空气质量良好天数比去年增加了30天，大气环境明显好转。
针对群众反映强烈的社会治安问题，市委、市政府出台了加强社会治安综合治理基层基础工作的18条意见，每条意见都有可操作的整改措施，并保证人财物的投入。作为其中一条，目前，由2600多名国有企业下岗职工组成的社区治安巡防队，经过正式培训，正陆续走入大街小巷履行职责，群众纷纷反映，有了巡防队，再不担心房门被撬、自行车被偷、上夜班被劫了。截至11月20日，全市公安机关开展“严打”集中行动28次，出动警力16.8万人次，抓获犯罪嫌疑人2万余人，打掉带有黑恶性质的犯罪团伙106个，群众的安全感普遍上升。