第2版(经济)
专栏：
西进的玉皇村人
本报记者 王锦鹄
今年6月，由国家国内贸易局、国家建筑材料工业局和重庆市人民政府联合主办的2000中国重庆建材商品展销会将在重庆陶瓷市场举行，而兴办重庆陶瓷市场的，却是来自浙江杭州市郊玉皇村的农民。
玉皇村原是杭州江干区四季青乡的一个穷村，只有300来户人家，600多口人。村民们靠采石和种几百亩薄田、养几亩鱼塘苦度日子，住的是旧板房和破草房，直到1984年，这里的人均收入还不过700来元。
1984年，从部队复员回村4年的李炳泉被选为村党支部书记。作为玉皇村的带头人，李炳泉带领村民办过印刷制管厂、塑胶厂、服装厂、皮件厂，但这些小打小闹终难成气候，村里的经济发展不快，村民的收入在杭州近郊属于较低水平。1988年，市政府在这里修复“南宋官窑作坊”和“龙窑遗址”，并建造了“南宋官窑博物馆”。李炳泉看准了这一难得的机遇，从玉皇村的实际出发，决定办一个陶瓷品市场，把三产搞上去。“老祖宗一处官窑出了名，今天我们要让千窑万窑的产品集于一市”。
当时，玉皇村尚不富裕，办一个大市场谈何容易，李炳泉挨家挨户动员村民，东挪西借，筹集资金800万元，1992年9月市场破土动工，仅用了5个来月，就建成了面积8000平方米的市场大楼和5000多平方米的仓储用房。1993年3月28日，杭州陶瓷品市场正式开业。
1994年，玉皇村又成功地举办了第一届全国建材博览会，吸引了全国20多个省市、170多家企业参加，3天成交额达1．5亿元。杭州陶瓷品市场声名大震，进场单位很快增加到128家。今天的杭州陶瓷品市场已经发展到占地14公顷、建筑面积10多万平方米、进场厂商500多家、年成交额30亿元，成为集陶瓷、建材、石材、卫生洁具、厨房设备、装饰材料为一体的专业化、系列化的大市场。
“无商即无市，无市即无城”。在办市场的同时，李炳泉把改变玉皇村旧貌，加快小城镇建设放到重要位置。随着陶瓷品市场的红火，也带动了玉皇村餐饮、服务、娱乐、商住等其它第三产业的发展。如今，从新开辟的南复路口到陶瓷品市场大门，商务中心、电脑中心、货运代理、银行、邮政、电讯、保安等配套服务设施，一应俱全。1999年，玉皇村人均收入达1万元。
玉皇村老百姓手里有钱了。玉皇村人说，是党的改革开放政策使他们过上了好日子。但他们并没有满足于已取得的成绩，而是不断进取，把目光投向了省外，投向了西部。
李炳泉和玉皇村人有眼光、有魄力。他们把资金、人员投向西部，既看到了西部是个大市场，也觉得东部沿海地区在经济发展、农民富裕后，应尽自己的力量，参与西部开发和建设，利用中西部地区和东部地区经济发展上的差距，扬长避短、优势互补、互惠互利、加强合作，以求得共同发展、共同富裕。1998年8月，他们在重庆市的支持下，在大渡口区创办重庆陶瓷市场，要把这个市场办成“立足重庆、服务三峡、面向西南、辐射全国”的现代化、专业化、系列化的陶瓷建材装饰材料的集散地。
目标一定，玉皇村人就立即付之行动。重庆陶瓷市场一边抓基建，一边抓招商，很快就有105家国内著名的陶瓷、建材厂商和品牌进入市场。去年4月，这个市场成功地举办了重庆建筑装饰材料展销会，全国有100多家厂家参展，成交额近4亿元。
第2版(经济)
专栏：经济视点
最近，民航总局有关方面负责人接受了记者采访，就人们关心的机票打折和航线联营等问题，谈了一些想法和做法
民航细说“不打折”
本报记者 刘桂莲
机票价格高与低
1997年我国民航实行中外旅客票价并轨，平均定价为0．75元／公里，相当9美分，国外的平均价则为20美分。举个具体航线说，在美国，从纽约到华盛顿，飞50分钟，票价是150美元，在我国，从北京到上海，飞一个半小时，票价是900元。我国民航定价标准在世界市场上处于中等偏下水平。但是，消费者的感受是，从北京到海南，比从北京到曼谷贵得多。在国外旅行，有时会买到很便宜的机票。是什么道理，为什么人们都感到我国民航的票价高呢？
国际航线票价低于国内航线的票价，这是世界各国采取的相同办法。从美国飞往亚洲的票价就低于美国境内东海岸到西海岸的票价，我国的国际航线也采取类似票价政策，所以，相等距离的国内航线票价大大高于国际航线。而国际航线经营的亏损，往往由国内航线的盈利补偿，这是各国航空公司为占领国际航空市场采取的经营策略。
外国航空公司的价格比我国低，是因为国外推行了多级票价管理体系。新加坡航空公司有几十种价格，美国可卖出上百种价格。“一种票价多种折扣”是一种较高层次的营销方式。航空公司通过对市场的分析，从多方面满足不同旅客的消费需求，增加航班的上座率，实现利润的最大化。发达国家的航空公司所以能做“活”多种价格，一个非常重要的原因，是航空运输已是大众化的出行方式，一个航班可以设五六十个头等舱、公务舱，而头等舱和公务舱的价格高，为盈利提供了很大的保障，也就为经济舱的折扣提供了很大的空间。而我国民航除了自身的因素外，飞机、航材的采购成本高、航空公司负债率高、航油价格高等不可控因素，也是推动成本上升，从而造成票价相对较高的重要原因。
规范是为了更好地放开
借鉴发达国家的做法，我国民航在1997年9月曾推出“一种票价多种折扣”的运价政策。实行多种折扣，赋予航空公司决定销售价格的一定权利，是民航票价改革的尝试，目的是推动民航市场化进程。但是，由于准备不足，航空公司不很理解和经营管理水平低，以及缺乏必要的技术手段，在多级舱位设置和收益管理等方面有不少漏洞，结果不理想，1999年2月民航不得不规范国内票价。
多种折扣是建立在航空公司多舱位管理基础上的。但许多航空公司执行起来，丢掉经营管理这一根本，把“一种票价多种折扣”当成整个打折降价，走了样。在运力供大于求的情况下，航空公司为了扩大自己的市场，竞相削价，中间环节失控，不法销售代理者从中渔利。结果，既未达到扩大市场和提高企业效益的目的，旅客也没有得到多少实惠，反而造成运输收入严重流失。1997、1998年虽然航空公司削价竞销十分严重，但并未有效地刺激航空运输需求。1997年国内航线旅客增长率为零，1998年也只增长2．9％。加之企业还不是真正的市场主体，拿国有资产去拼价格，造成民航全行业亏损。
实行“一种票价多种折扣”是适应市场、开拓市场的一种营销办法，民航一直在为达此目标积极地创造条件。一年多来，民航一方面加快计算机定座系统、离港系统、收益管理系统的建设，推动技术手段的进步，同时，加强对销售代理的整顿管理，并将于今年底宣布取消手写票，全国各销售代理全部使用“中性票”，电脑联网，银行统一结算，还要制定相应法规，惩治不法行为，为建立符合市场经济要求的价格管理体系打好基础。
航线联营是企业自律行为
今年4月民航在108条航线实行的收入联营，是对来自航空公司实践经验的推广。
1997、1998年民航市场竞争秩序混乱时，厦门航空公司为避免航空公司之间过度竞争，中间环节渔利，主动与东方、南方、上海、四川、西南等同飞一条航线的航空公司进行联营。联营收到了很好的经济效益和社会效益。因此，一些航空公司主动提出航线联营。在这个基础上，今年3月民航总局搭台，航空公司唱戏，经过认真的协商，制定了联营的“游戏规则”。从4月份执行的情况看，联营航线提供座位增加4．5％，而销售座位数增加19．2％，客座率提高8个百分点，有效地控制了运力，维护了市场秩序，增加了运输收入，旅客运输量也没有因此受到影响，当然航线联营的时间很短，还需要不断地总结和完善。
民航有关负责人认为，美国和欧洲等国家的航空公司，在价格从管制向非管制转变过程中，为竞争付出过沉重代价，美国民航曾为此出现近十年的巨额亏损，我们应总结和吸取国外的经验教训。我国民航企业都是国有企业或国有控股企业，航空公司运力基本上是举债租赁来的，债务负担十分沉重。因此，我国航空公司必须对国有资产保值增值负责，不可因不规范的过度竞争造成国有资产的流失。
目前，我国民航有30多家航空公司，竞争主体过多，民航正积极推进管理体制改革和企业重组。但在现有条件下，联营还是切实可行的。联营有利于减少无效投入，降低成本，防止盲目竞争，同时促进航空公司之间的协作，在买票、签转等方面方便旅客。在联营的基础上，不断创造条件，进一步实行“企业协商议价，联合报批”的办法，更好地适应市场变化，运用价格杠杆，推动民航发展。日前，在海南始发的8条联营航线上，已开始试行航空公司协商定价。民航正积极创造条件，并通过试点，逐步完善民航价格政策。
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中国人民银行发出通知
进一步明确实名制实施中的有关问题
据新华社北京5月24日电 （记者孙杰）《个人存款账户实名制规定》自今年4月1日实施以来，进展平稳、顺利。为更好地推行这项制度，方便广大储户办理存款，严格执行有关存款管理规定，中国人民银行于近日发出通知，进一步明确《个人存款账户实名制规定》实施中的有关问题。
通知指出，凡居住在境内的16周岁以上的中国公民，在有关金融机构开立个人存款账户或在原账户上办理第一笔存款时，其实名身份证件除居民身份证或者临时居民身份证外，还包括户口簿、护照。军队离退休干部（武装警察）以及在解放军军事院校学习的现役军人，在有关金融机构开立个人存款账户或在原账户上办理第一笔存款时，其实名身份证件分别为：离休干部荣誉证、军官退休证、文职干部退休证和军事院校学员证。居住在境内或境外的中国籍的华侨在有关金融机构开立个人存款账户或在原账户上办理第一笔存款时，其实名身份证件可以是中国护照。外国边民在我国边境地区的金融机构开立个人存款账户或在原账户上办理第一笔存款时，其实名身份证件除护照外，还可是所在国制发的《边民出入境通行证》。
关于部分储蓄业务的处置办法，通知指出，对2000年4月1日前办理的个人与存款金融机构约定的自动转存定期整存整取存款或个人定期零存整取（到期本息一次清结）的存款，按4月1日以前的有关规定执行。在办理通存通兑业务中，不论存款人在异地、本地办理存入款项，均应按实名制规定办理。代发工资、养老金等业务，在实名制施行过渡期内（三个月），有关金融机构按2000年4月1日前的规定办理；身份证件及号码的登录问题有关金融机构可通过单位集中办理。
通知重申银行为储户保密的规定。各金融机构必须认真执行为储户保密的原则，不得违法向任何单位和个人提供个人存款账户的情况，并有权拒绝任何单位或者个人违法查询、冻结、扣划个人在金融机构的款项；对金融机构及工作人员违反规定泄露个人存款情况的，将予以严肃处理，造成严重后果的，要依法追究法律责任。
通知要求各商业银行和有关金融机构要严格按照《个人存款账户实名制规定》办理存款业务。对储户提出的不符合实名制规定要求开立个人存款账户的，金融机构要予以拒绝，不得为其开立账户。
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清理不适应西部大开发的规定
贵州废止上百个文件
本报贵阳5月24日电 记者孙海涛报道：贵州省政府近日公布废止或修改首批不适应西部大开发的文件。
为创造有利于西部大开发战略的良好的政策环境，贵州省政府最近对1990年以来下发的文件进行了全面清理，范围包括省政府及省政府办公厅发布的所有文件和行政规章，主要清理抑制投资和消费的有关政策规定，不适应改革开放和市场经济发展的行业准入限制，不合理或标准过高的收费项目及阻碍人才和资金合理流动的政策规定。
这次公布的首批214份文件中，有105件被废止，109件的部分条款将予以修改。其中涉及投资和消费的占了167件，成为这次清理的重点。
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石龙区创煤矿安全生产新纪录
安全生产572天 百万吨死亡率为零
据新华社郑州电 （赵京方、王庆敏）河南省平顶山市石龙区煤矿安全生产跃上新台阶，截至本月20日18时，这个区174座煤矿已实现安全生产572天，首创我国煤矿历史上百万吨死亡率为零的纪录。国家和河南省有关部门致电祝贺，并要求各地推广学习石龙安全生产的经验。
平顶山石龙区，位于我国中部的韩梁煤田，原来辖有国有平煤集团、平顶山梁洼矿务局和乡镇煤矿506座632个井口，井口密度达到22个／平方公里。多年来的无证矿井、一证多矿、越层越界滥采的混乱秩序，导致重特大事故连续发生。石龙区事故频发引起了国务院和河南省的高度重视。
石龙区的新一届领导痛定思痛，狠抓安全生产和防范。他们从科学技术管理入手，迅速制定整顿矿业秩序和关井方案，组织10个部门、600名干部职工，炸平井筒127个，拉倒井架500多个，拆除工房2000多间，收缴变电器380台，一举取缔了全部非法矿井。并对布局不合理和威胁国有大矿安全生产的334座矿进行了彻底关闭，着力为安全生产创造良好的外围环境。
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财政支持农业 转化科技成果
唐河
本报讯 河南省唐河县针对内陆传统农业大县经济增长迟缓，科技成果难以应用的实际，充分发挥中央、省、市、县四级财政资金的效益，引进现代科技改造传统农业，有效地培植了财源。据统计，从试点前的1996年到1999年，全县财政收入由12058万元增加到18488万元，农民人均纯收入由1653元增加到1985元。
该县先后从中国农科院等52家科研单位引进科技人才100余名，引进黄牛品种改良，优质梨日本角额壁蜂传粉，节水灌溉等先进实用技术26大类324项，对传统农业进行了大规模地改造，初步建起优质酥梨、黄牛、无籽西瓜、优质烟叶、作物制种、五彩营养米开发等6大生产基地。（高文军 赵晓良）
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综艺股份注资雅宝网站
本报讯 中国网络股的杰出代表企业江苏综艺股份有限公司，近日注资二千六百多万元投资国内最大的拍卖网站——雅宝竞价交易网。这是综艺股份继连邦软件、8848网站和南大苏富特软件之后在信息产业和电子商务领域的又一次重要投资。（徐爱民）
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农业综合开发会议提出新阶段的新任务
以改造中低产田为主 尽量少开荒最好不开荒
本报北京5月24日讯 记者周泓洋报道：正在此间召开的全国农业综合开发会议提出：新形势下的农业综合开发要围绕农业增效和农民增收，坚持把加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，作为新阶段农业综合开发的根本方向。要从过去以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒最好不开荒，实现农业综合开发与保护生态环境的有机结合；从以往追求增加主要农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展优质高产高效农业上来。
财政部部长项怀诚在会上提出上述要求后说，在温饱尚未很好解决，农产品的需求制约尚不突出的情况下，农业综合开发通过增加农产品产量的方式比较容易达到农业增产、农民增收的政策效果。但在温饱问题基本解决，农产品需求制约问题突出以后，如果继续单纯重视农产品产量的增长，忽视优化农产品的品种结构和品质结构，就将无法形成有效供给，造成增产与增收不同步的局面。因此，农业综合开发在坚持提高综合生产能力的前提下，应该大力推进向开发与保护、增产与增收方向转变。
市场经济条件下，农业具有自然和市场的双重风险，国家必须建立起对其支持和保护的体系，实施农业综合开发，每年200亿元的滚动式财政投入，就是国家对农业的支持保护，是政府调动不同利益主体增加对农业投入积极性和提高投入动员能力的成功之道。这种办法与价格支持、投入补偿、出口补贴等直接转化为农民收入的直接保护政策（也称“黄箱”政策），相反，是一种间接式的保护政策，符合世贸组织的《农业协议》规定（即“绿箱”政策——记者注）。加入WTO以后，我国将提高外国农产品的市场准入机会，我国农业面临一系列严峻挑战，通过实施加强农业基础设施建设、保护和改善生态环境、发展两高一优农业为主要内容的农业综合开发，符合《农业协议》的“绿箱”政策要求。这是我国农业走向国际化环境下，政府支持和保护农业的重要途径。
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专栏：
长虹飞架千岛湖
在我国著名风景旅游区浙江省淳安县千岛湖上，如长虹般的威坪大桥正凌波飞架。这座中承式拱桥全长220米，其中跨度198米，造型美观，技术复杂。大桥将于今年9月30日竣工，可缓解旅游交通拥挤状况，为千岛湖再添新景。 许国 王保良 摄
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专栏：
北京农行为航天机电二院授信五亿元
本报讯 日前，中国农业银行北京分行与中国航天机电集团公司第二研究院签署合作协议。农行北京分行将为航天机电二院提供综合授信，金额达五亿元人民币，以支持该企业发展高新科技产业。（三水）
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鲁北集团出资亿元兴水利
本报讯 山东鲁北企业集团总公司近日拿出一亿元人民币用于当地小开河二期工程配套建设。该工程可以解决当地八万群众、七点八万头大牲畜的饮水困难和四十多万亩耕地的灌溉问题，并将对农业结构调整起到推动作用。（门福通 步宝金）
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专栏：
药品分类管理宣传周活动将举办
本报讯 国家药品监督管理局、卫生部等五部局将在五月二十七日至三十一日举办处方药与非处方药分类管理宣传周。宣传周活动的主题是实施药品分类管理，保障群众用药安全。（李建兴）
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柯达第五千家快速彩扩店落户成都
本报讯 柯达公司第五千家快速彩扩店近日落户成都。据悉，柯达以服务、促销及员工当地化等方式快速扩张，如今已进入全国五百多个城市。
（吴迎春）