第5版(两会专版)
专栏：
以创新求发展
王云坤（吉林）
总理的报告很全面，很精辟。我感到突出的特点是充满了创新的精神。不加快经济体制和经济增长方式的转变和创新，发展中的各种关系就难以理顺，发展层次就适应不了竞争的要求。
从我省的实际看，结构矛盾非常突出。农业比重大，农村经济的生产方式还很落后；传统工业的比例较高，产品、技术、装备、工艺陈旧老化；交通、金融、通信等服务业的发展还不够快。所以，只有下真功夫调整农业结构，加快科技兴农步伐，农村经济的发展、农民收入的提高才不是一句空话。如果不下大气力进行工业技术和装备的大规模的更新改造，不抓紧建设技术创新体系和培育新兴产业，提高经济的整体素质和竞争力，迎接进入WTO的挑战就无从谈起。如果不树立新的发展观，发展不注重经济、社会和生态效益的统一，坚持可持续发展这个基本国策就得不到真正落实。所以，对于我们吉林这样一个欠发达的省来说，创新的任务格外繁重。
近一两年来，我们在全省上下强调创新，在2000年的工作部署上，重点突出了推进技术创新、发展效益农业、加快开发区建设、培育新的增长点等方面工作。
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专栏：
在结构调整中实现自我超越
王玉林（黑龙江）
政府工作报告中指出：“当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。”就是说，这个阶段实际上就是对农业和农村经济结构进行战略性调整的阶段。
黑龙江垦区如何进退，对黑龙江省乃至全国都将产生影响。我以为战略性的结构调整实际上是一个系统工作，要居高望远，稳步推进。
粮食生产依然是农业生产的基础，也是新一轮结构调整的基础。要抓好粮食生产，最根本的是要根据市场的变化，继续压缩不适销品种，扩大适销、畅销的优质品种。要加大科技含量，全面优化农作物的品种、品质。在此基础上，将着重发展畜牧业，大力发展粮食和其他农产品的深加工，在走向工业文明中拉动农业产业的升级换代。
优化农业的产业结构，是新一轮结构调整的重要方面。我们在对资源优势和市场整合的基础上提出了粮经饲种四元结构的种植格局，将经济作物、饲料作物、种子生产与大宗粮食作物等量齐观，围绕“粮、牧、企”三个重点来调整产业结构，确立畜牧业在未来产业中的主导地位，着重构筑前连粮、后连企，三位一体，协调发展的中轴产业格局。
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专栏：
支持西部开发 中部大有作为
宋恩华（河北）
实施西部大开发战略，不仅对于西部地区，而且对于全国各地来说，都是一个新的发展机遇。
中部地区，既没有沿海优越环境，也享受不到西部开发的优惠政策。但连接西、东区位，又使它在西部大开发中具有特殊的优势。东部地区、西部地区和我市之间在产业结构上有梯次相近的特点，加上地域相连，使我们的产业调整和转移有东引西进的衔接之利，所以，我们完全可能而且必须抓住并利用好这次机遇，在输出物资、输出劳务、利用名牌效应向西部资本扩张和利用西部资源等方面东引西进，带动我市经济、社会的加速发展。
当然，要想在西部大开发中有所作为，关键还在于自己要有实力。所以，实施东引西进战略，眼下首先还是要做活东引的文章。西部大开发是一个较长期的系统工程，还不可能一蹴而就，我们则必须利用好这个宝贵的“时间差”，以只争朝夕的精神，大力优化自己的投资环境，扩大面向东部的招商引资，把更多的先进生产要素吸引到我们邯郸来，加快发展和壮大自己。按照这个思路，我们已将今年命名为邯郸的“项目年”，下大力优化发展环境，实行多渠道招商。我们衷心欢迎东西部客商会聚邯郸，共谋东引西进大计。
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专栏：
抓住机遇 奋力拼搏
刘明祖（内蒙古）
政府工作报告进一步明确了加快基础设施建设、生态环境保护和建设，发展特色农业、旅游业，特别是发展优势产业和高新技术产业等西部大开发的重点。这些重点完全符合内蒙古的实际，为我们指明了搞好西部大开发的方向。我们一定要不失时机、趁势而上，在原有工作的基础上，再上新台阶，促进整个内蒙古经济社会发展迈出新步伐。
目前，我们根据内蒙古在西部大开发中的重要地位，已确定要突出抓好“一线”、“三区”，即把内蒙古建成北方最重要的生态防线、建成我国重要的农畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料产业开发区、稀土科研和生产开发区；全面实施人才开发、交通网络、节水灌溉、城镇基础设施建设、产业升级改造、生物高技术等“十大工程”；实现山川秀美、边疆稳定、民富区强“三大目标”。全区人民精神振奋、万众一心、团结拼搏，决心再造新优势，实现新飞跃，力争使内蒙古成为21世纪我国经济增长的重要支点，并为“走进前列”打下坚实的基础。
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专栏：
着力提高经济质量
杨正午（湖南）
经济工作必须强化质量和效益观念，在提高效益的前提下加快经济增长步伐。重点抓好三件事：
一是突出经济结构调整。农业结构调整要有新的思路，坚持以市场为导向，调整农业产业结构，积极发展以二、三产业为主的乡镇企业，提高非农产业比重；调整种养业结构，发展养殖业，提高养殖业比重；调整农业产品结构，推广优良品种，提高优质农产品比重；调整城乡结构，发展小城镇，提高城市化比重。要大力推进工业企业的战略性调整，积极培育新的经济增长点。
二是突出科技进步。依靠科技进步，提高经济增长效益和质量。要十分重视人才储备和科技创新。
三是突出加强管理。要“严”字当头，以改革的精神，强化管理，重点要加强企业内部管理、建筑工程监督管理和社会管理。
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专栏：
突出省情实际 发展特色经济
程安东（陕西）
陕西作为我国的一个内陆省，要在西部大开发中有所作为，在激烈的竞争中争取主动，必须进一步解放思想，积极有效地实施“以开放促开发、以开发求发展”的开放带动战略，扬长避短，找准突破口，以市场为导向，发展特色经济。
一是以科技创新为核心，加快推进高新技术产业化。陕西将采取积极有效的措施，建立产学研相结合的科技创新体系，充分发挥科技存量大的优势，力争在若干有优势的领域率先实现技术发展的新突破，为科技产业化提供强大支撑。今年将突出抓好20个重大科技产业化项目，集中力量培育10个年销售收入10亿元以上的高新技术企业及产品。
二是开发和利用驰名中外的旅游资源，加速把旅游产业做大。陕西享有“天然历史博物馆”之美誉。我们将依托得天独厚的旅游资源，努力提高旅游产品的现代品味和文化特色。
三是加快果业产业化步伐，提高陕西水果市场竞争能力。我们将依托现有的资源优势和产业基础，把龙头企业迅速做大，形成若干个产加销一体化的大型果业集团，建立健全果业科技推广信息服务体系，建成高效率的销售网络。
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专栏：
富裕后的新课题
张德江（浙江）
改革开放以来，浙江经济、社会发生了很大的变化。富了以后的浙江也面临着一些新问题。如，有的人滋长了享乐主义思想，不思进取，奢侈浪费；有的封建迷信思想抬头，婚丧嫁娶大操大办；有的出现了拜金主义思想，集体主义观念淡薄，甚至唯利是图，制假贩假……这些问题也必须引起我们的高度重视。根据江总书记最近在广东考察时的讲话精神，我们尤其要重视开展“致富思源、富而思进”教育。
应当看到，像浙江这样的富裕，还只能说是相对富裕，也只是达到了一个阶段性水平；绝不能小富即安，小成则满，自我欣赏，自我陶醉。我记得江泽民总书记1998年10月在浙江视察时就明确提出，沿海地区要率先基本实现现代化。这实际上已经为浙江指明了发展方向。根据总书记的指示，在1998年12月浙江省第十次党代会上，省委提出，到2020年浙江要在全国率先基本实现现代化，人均国民生产总值达到5000美元。为了实现这个目标，我们在全省开展了农村社会主义现代化教育。特别是各级领导干部，要切实转变工作作风，在富裕之后，在各方面条件都得到改善的情况下，切忌追求享乐，不思进取，骄傲自满；而应时刻牢记自己的神圣职责，带领群众脚踏实地，开拓进取，继续奋斗。同时，浙江省要牢固树立大局意识和责任意识，全力支持中西部开发，最终实现共同富裕。
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专栏：
重视技术创新工作
黄席樾（重庆）
我国是发展中国家，工业、农业、教育等方面与先进国家相比，还有不少差距。在跨世纪发展中，我国必须以经济结构调整高度，从产业结构调整、升级着手，促进经济的全面振兴和繁荣，使技术创新为工业、农业等基础产业和国防建设服务。
面临加入WTO的挑战，整个农业特别是西部地区的工农业，要围绕急用、重点、长远、先进来发展。
①鼓励科研机构、大专院校与企业密切结合，为企业解决技术难题并提供生产需要的技术储备，跟踪国外先进生产技术，大力发展自主知识产权。
②鼓励企业的技术人员创新，从制度上、工作条件等方面提供保障，尊重技术人员的劳动。
③提倡企业的一把手亲自抓企业的科研和技术改造。比如，企业要提高生产、管理和经营水平，要搞CIMS技术，若没有大批领导干部特别是一把手亲自参加，这样的项目尽管对企业发展、上水平都有极大好处，但却难以实现。
④国家历来就十分重视科技创新和跟踪世界先进技术，但由于亟待研究和解决的技术问题涉及的方面多，还需要国家和省、市增加科研和技术改造配套资金的投入。
比如，国家自然科学基金等，要增大对应用基础项目和重大应用项目的支持力度。省市则要有的放矢地组织重点攻关，保证经费和时间解决本地区工农业生产中急待解决的技术问题。
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专栏：
抓管理降成本 增效益创佳绩
李长顺（山东）
总理在政府工作报告中强调要切实加强企业管理，从严管理企业，对此我们深有体会。
其一，去年全国钢铁市场竞争态势进一步加剧，产品销售困难，钢铁产品价格一跌再跌，作为拥有3．8万名员工的大型钢铁企业，面对严峻的挑战和考验。为此我们狠抓管理，降低成本。其二是把营销放在第一位，强化营销，开拓市场，把握战胜困难的关键。彻底改变过去重生产，轻营销、轻市场的现象，鲜明地提出了“营销是第一线”的观点，改革经营运行机制，突出营销工作的龙头地位，调整营销部门领导班子，强化营销力量，规范服务程序。在分配机制上，实行责任制考核，按照销售额计提奖金，销售公司成为全公司人均奖金最高的单位。其三是依靠科技创新、管理创新，加大降低成本力度，夯实战胜困难的基础。我们围绕降低成本、增加效益改革分配机制，建立了以成本考核为中心，以工资总额承包为基本形式的考核体系。一方面按照技术经济指标达到全国同类型企业前三名和本单位历史最高水平的原则，正算成本；另一方面按照市场价格和利润目标倒推成本，形成了“正算”和“倒推”相结合的目标成本管理体系。
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专栏：
把握好农业结构调整方向
韩桂芝（黑龙江）
黑龙江省作为农业大省，农业结构调整事关全局。在调整的过程中，我认为应该牢牢把握三个方向，即特色、优质、高效。
一是往特色上调。从区域比较优势出发，我们确定以发展绿色农业和绿色产业作为结构调整的突破口。大力实施绿色食品发展规划，在规模化、特色化、产业化方面做文章，经过几年的努力，基本构建起以特色经济为主体的农业和农村经济新格局。
二是往优质上调。黑龙江省近年来逐步加大了质量农业的发展力度，去年全省优质农作物播种面积接近总播种面积的52％。但实事求是地分析，我们的农业还没有实现从数量型生产模式向质量型生产模式的根本转变。为此，我们要进一步加大农作物品种结构调整的力度，尽快从根本上和整体上提高农产品的品质。
三是往高效上调。要做好农业结构调整与工业结构调整相结合的文章，把食品工业和医药工业列为支柱产业和新兴产业，予以重点扶持和发展，既可以改善工业结构，又能够带动农业产业化的进一步发展。要围绕建设食品大省的目标，在乳制品、大豆深加工产品、啤酒、矿泉水四大品种的集团化、规模化、名牌化上下功夫。
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专栏：
促进祖国统一大业早日完成
许由（重庆）
总理在政府工作报告中讲到祖国和平统一的问题，是继我国政府《一个中国的原则与台湾问题》白皮书发表后再次重申我国解决台湾问题的一贯原则立场和政策，充分表达了中华民族的尊严和力量。作为一名台籍同胞感到无比兴奋，坚决拥护。
香港和澳门已回归祖国，台湾问题成为全体中华儿女关注的大事。在一个中国的原则下，按“和平统一、一国两制”的方式解决台湾问题符合台湾同胞的根本利益，是实现祖国完全统一的最佳途径。“血浓于水”，二百里海峡割不开十二亿人的亲情，五十年分离磨不断五千年的纽带。祖国的统一不能再拖延下去。我们要旗帜鲜明地反对分裂、反对倒退，要加强与岛内外乡亲的交往交流，做好增信释疑，推进共识，把祖国大陆寄希望于台湾人民的方针落到实处，促进祖国统一大业的尽早完成。
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专栏：
提高企业素质 迎接“入世”挑战
刘炳银（河南）
从长远来看，中国“入世”，对于正在成长的中国民族家电业来讲，是一件利大于弊的好事，它必将加速优势家电企业迈向国际化的进程，并在世界大市场中占有一席之地。而对于企业自身来说，要想在入世后的一体化竞争中立于不败之地并逐步发展壮大，一是要加强与国际跨国公司的联合与合作，加速与国际接轨；二是要逐步提高自己的技术创新能力；三是要继续加强和改善企业内部管理，提高企业素质，增强企业的国际竞争力。
从新飞集团自身来说，首先实现了与世界著名跨国公司——美国通用电气公司的强强合作。通过与这样的顶尖跨国公司的交流与合作，可以在技术创新、经营、管理等方面学习借鉴跨国公司的先进经验。其次，从1994年开始，新飞集团引进外资3．2亿元，全面加速产品换代和技术创新。目前，已建成国内规模最大，设备与技术最先进的无氟冰箱生产基地，产品无论在质量、外观还是价位上，都具备极强的国际竞争力。其三，从加强成本控制入手，进一步完善了供应配套A、B、C三级管理法和原材料、配套件竞标供货制度，仅1999年原材料、配套件就降低成本6000多万元。
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专栏：
加强管理 严字当头
叶连松（河北）
政府工作报告提出，要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。
河北省委决定把今年定为“管理质量效益年”，主要从5个方面展开工作。经济建设方面，要围绕调整结构、扩大内需、科技进步、加强管理、提高效益，进一步加强宏观管理和调控，减少投资决策失误，严格执行财经纪律，堵塞各种管理漏洞，杜绝重复建设和资金浪费，提高资金的使用效益。社会发展方面，要以实现经济社会可持续发展为目标，通过加强管理，合理配置科技、教育、文化等社会资源，充分挖掘现有资源的潜力，提高现有资源的使用效益，使有限的资源得到充分利用。精神文明建设方面，要健全和规范各类精神文明创建活动，加大对各种不文明行为的依法管理力度，引导精神文明建设逐步走上制度化、规范化的发展轨道。民主法制建设方面，要深入贯彻依法治国的基本方略，坚持依法决策、依法行政、依法管理和严肃执法、公正司法，推进“四项公开”，不断提高全社会的民主法制意识和法制化水平。党的建设方面，要以从严治党、严肃党纪政纪为着力点，全面提高和加强干部队伍和党的各级组织的凝聚力和战斗力。
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专栏：
西部大开发要以人为本
李发伸（甘肃）
总理报告中对实施西部大开发战略的重要性、必要性、深远意义和工作部署都作了详细阐述，我们感到很振奋。
实施西部大开发战略，符合国情，顺应民意，目标是缩小地区差距，实现地区平衡，对此一定要有紧迫感。实施西部大开发战略，必须围绕缩小地区差距来做好各阶段的工作，以维护社会稳定、民族团结和国家统一。要达到缩小地区差距的目标，就要在实施西部大开发战略的过程中坚持“以人为本”，用政策来创造一种良好的环境，稳定西部人才，吸引外地人才。过去在计划经济体制下，对西部地区工作的人员实行地区津贴，这种具有市场经济因素的政策对稳定西部人才起到了很大作用。现在搞社会主义市场经济，反而取消了地区津贴，造成了东西部地区工资悬殊，人才“一江春水向东流”、“孔雀东南飞”、“麻雀也东南飞”，仅兰州大学每年就有二三十名教授、副教授、博士生被挖走。因此可以说，用政策吸引人才流向西部之日，就是西部大开发的曙光到来之时。
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专栏：
乡镇工业应为战略性调整立新功
钱月宝（江苏）
乡镇工业从创业到发展壮大，靠的是不断创新。世纪之交，尤其是“入世”在即，乡镇工业应当为农业和农村经济结构战略性调整作出更大贡献，我认为着重要抓以下两个重点：
一个重点是加快科技创新。要努力提高产品的科技含量，大力拓展产学研联合，尽快使科技成果转化为新产品，扩大高新技术产品的市场份额。要引进国外先进适用装备技术，促进传统产业、传统产品的升级换代。我们殷切期望政府部门要加大对技术创新的扶持力度，鼓励有条件的企业建立技术开发机构，引进、消化、吸收先进技术，做好争创名牌和专利申请工作，培育有自主经济产权和较强竞争力的名牌企业，扶持民营科技企业，并运用积极的政策、措施引进技术创新人才。
另一个重点是抢占国际市场。要用好、用活企业自营进出口权，把抢占国际市场，创出国际品牌作为企业发展新的制高点，要积极到国外寻找合作伙伴，扩大与海外财团和企业家在资金、生产、销售各方面的联合。在取消进出口限制之前，政府部门进出口配额的分配要体现公正，兼顾公平，鼓励有条件的企业做大进出口盘子，拓展更加广阔的国际市场空间。
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专栏：
抓好县域国有中小型企业
赵杰（山西）
在县域经济领域内，国有中小型企业占有绝大多数，是全县国民经济的支柱，是县财政收入的主要来源和经济发展的重要依托。如何正确理解和贯彻实施中央“抓大放小”方针，是摆在我们面前的一项重要课题。就这方面，我提出以下五点建议。
一、创新制度，加强管理。必须根据企业的实际，因企制宜，一厂一策，转换机制。企业改制之后，必须加强管理，规范运行，建立健全各项规章制度，使管理迈向科学化、现代化。二、资产重组，调整结构。一些中小型企业是多年来重复建设、盲目发展起来的，必须通过改制改组、股份改造、拍卖转让、兼并联合、租赁承包等方式，实现资产重组，集中巩固发展壮大县域支柱企业。三、技术创新，开发新品。实现升级上档，生产出科技含量高、市场竞争力强的名优产品，并创出自己的名牌。四、强化营销，开拓市场。五、营造环境，强化服务。政府要营造良好的基础设施环境，大力改善交通、通信、电力、城建设施的环境条件。要营造宽松的社会环境，减轻企业的不合理负担。
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专栏：
把工作落到实处
李全林（江苏）
总理在政府工作报告中提出的工作任务和目标，作为地方政府如何去落实，我想应该把握好以下几条：
一、坚持不断解放思想，抢抓机遇。二、坚持用发展的办法解决前进中的问题。今年，我们盐城市要继续保持高于江苏全省平均发展水平的发展速度，使经济较快增长。同时正确处理好速度和效益的关系，把经济结构调整提到十分重要的位置。三、坚持把制度创新和科技创新作为根本动力。要加快以国企改革为主的各项改革，建立新型的投资、利益、分配、管理机制；在技术创新上，强化激励机制，建立多元化的科技投入和技术开发机制，充分发挥企业技术创新的主体作用，加快科技成果向现实生产力的转化。四、坚持集中力量抓好事关全局的事。地方政府要把阶段性工作重点和长远目标结合起来。五、坚持把改善人民生活作为政府工作的基本出发点和落脚点。保证农民收入稳定增长，增加城市居民特别是中低收入居民的收入。重视人口、资源、环境等问题，丰富群众的精神文化生活。
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专栏：
西部大开发 人才是保证
王寿亭（贵州）
朱镕基总理在政府工作报告中指出，西部地区大开发战略要大力发展科技和教育，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。这一指导思想对实施西部大开发战略，加快中西部地区经济发展极其重要。
教育发展水平低，人才资源短缺，是西部地区经济社会发展滞后的重要原因。不解决人才不足的问题，西部地区就难以适应国际经济一体化的需要，也不可能把潜在的自然资源优势转化为经济发展优势。
为此，要重点抓好四个方面的工作：一是要把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置，并纳入政府任期目标考核范围，明确专门的工作机构做好人才资源开发的规划，加强协调、指导和服务。二是要制定有利于各类人才脱颖而出的政策措施，加快建立公开、公平、公正的竞争机制。三是要深化人事制度改革，逐步建立起政府宏观调控、社会共同参与、市场配置人才的机制。四是要努力创造有利于调动人才积极性的良好环境，在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。实行按劳分配和按生产要素分配相结合的收入分配制度，对有突出贡献的人才给予重奖，进一步完善发挥人才积极性和创造性的激励机制。
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专栏：
三峡工程移民的辩证思考
孙志刚（湖北）
移民是三峡工程建设成败的关键。科学、辩证地认识三峡工程移民，有助于在移民工作中减少盲目性、片面性，增强主动性、自觉性，从而更好地做好移民工作，服务三峡工程建设，推动库区经济发展。
辩证地看，百万移民对于发展库区经济更是巨大的财富。首先，三峡工程巨大的资金投入，为库区经济发展提供了强力支撑。其次，三峡工程巨大的影响力，极大地提高了库区知名度。再次，国家实施特殊优惠的政策，为库区经济发展提供了强大动力。第四，三峡工程的巨大信息流，为库区经济发展提供了智力支持，为库区人民治愚治穷、脱贫致富带来了宝贵的精神财富。因此，多视角地认识三峡工程，移民搬迁带来挑战，更带来重大机遇。
第一，移民搬迁是调整经济结构的重大机遇。农村移民安置有利于利用优势资源发展优势产业，推广农业生产新技术，改变农业生产结构单一、科技含量不高的落后面貌，加速农村经济的增长，加快农业现代化步伐。受淹企业的新建，可以不是原有生产的简单恢复，而是规模扩大；可以不是原有产品的同态复制，而是发展市场需要的产品，可以无后顾之忧地淘汰落后的产品，发展优势产品，提升产品档次；可以按照新的规模、新的技术水平兴建新企业。第二，移民搬迁是招商引资的重大机遇。第三，移民搬迁是城镇建设的重大机遇。第四，移民搬迁是脱贫致富的重大机遇。第五，移民搬迁是实现可持续发展的重大机遇。