第3版(要闻)
专栏：
中共中央全国人大常委会国务院的领导同志继续分别与代表一起审议讨论政府工作报告
新华社北京3月6日电 中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到广西、广东、山东、解放军、湖北、吉林、北京、上海、江西、河南、云南、安徽、贵州代表团，与代表一起审议讨论朱镕基总理的政府工作报告。
今天到各代表团参加审议的领导同志有：田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、周光召、曹志、司马义·艾买提、王忠禹。
李铁映说要加强改革理论的超前研究
中共中央政治局委员、中国社科院院长李铁映代表在参加云南代表团审议时说，面向新世纪，我们要在理论上认真研究改革中的新问题，在实践中积极探索推进改革的新路子。
李铁映说，中国解决一切问题的关键在于发展，而要达到发展生产的目的，根本出路仍在于改革。目前深化改革面临许多以前没有遇到的新情况、新矛盾、新问题，特别是在我国加入世贸组织后，我们将面临严峻挑战。对此，必须加强改革理论的超前研究。要系统研究社会主义市场经济理论，研究如何加快经济结构战略性调整和国有企业战略性改组；研究如何通过改革，解决扩大内需，治理通货紧缩问题；研究西部大开发中的改革和发展战略等等。
李铁映要求在实践中进一步解放思想，实事求是，大胆探索，勇于实践。要进一步深化经济体制改革，着眼于解决制约经济发展的体制障碍。改革措施的安排，要有利于治理通货紧缩，促进产业结构调整升级，以及扩大就业和适应加入WTO的要求。（记者 贺劲松）
吴邦国强调要用高新技术产业促进产业结构调整
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国代表在参加北京团审议时强调，要用高新技术改造传统工业，积极发展新兴产业和高新技术产业，促进产业结构调整和产业升级。
吴邦国说，去年北京市经济运行质量比较好，主要表现在有效需求不足的情况下，企业整体效益良好，国有大中型企业亏损面比较低，特别是高新技术产业在北京经济总量中所占比重进一步提高，这反映出北京的经济结构调整是实实在在的。
吴邦国说，现在我们面临的经济形势，一是由过去的卖方市场转到现在的买方市场，二是去年我们花了大量外汇用于进口，其中大部分是高科技产品和我们自己还不能生产的产品，这说明国内市场是结构性、阶段性需求不足。目前，世界经济结构也在进行调整，一些发达国家的优势产业正进行转移，这对我们也是一个机遇。
吴邦国还鼓励北京市要利用大学和科研院所众多的优势，继续积极发展高科技产业，探索高新技术产业化的新机制。
（记者 刘健）
张万年强调始终不渝坚持党对军队绝对领导忠实履行我军神圣使命
中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年代表在解放军团审议政府工作报告时强调，要始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，大力推进我军的革命化、现代化、正规化建设，忠实履行我军的神圣使命。
张万年说，坚持党对军队的绝对领导，是我军建军的根本原则和永远不变的军魂。有了这一条，我们就能无往而不胜，就能从胜利走向胜利。全军官兵特别是各级领导干部在这个问题上，一定要头脑非常清醒，立场非常坚定，旗帜非常鲜明，行动非常自觉。要始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，保持和发扬我党我军的优良传统，不断增强政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，确保全军在任何情况下，都能做到坚定不移地听从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委指挥，永保人民军队的性质、本色和作风。（记者 罗玉文）
姜春云说经济结构战略性调整要注意解决四个问题
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加吉林团审议时指出，要不失时机调整、优化经济结构，促进经济质量、效益上新水平、新档次。
姜春云说，实施经济结构战略性调整需要着重注意解决好几个问题：一是解放思想，更新观念。调整经济结构是一场深刻的产业革命、技术革命，迫切需要从思想观念、思维方式上来一个大的转变，以新思想、新观念、新思维来适应经济结构调整的新要求。二是要了解市场、适应市场。调整结构必须以市场为导向，一切产品都要首先考虑市场需求，然后安排生产。三是既要积极，又要稳妥；既要抓住机遇，积极进取，尽快见到实效，又不能操之过急，一哄而起。
姜春云说，除此之外，还要注意东西结合，相辅相成。他说，实施西部大开发战略，既有利于加快西部地区的发展，又有利于东部地区向西部地区延伸，开拓新的发展空间，两者相得益彰。全国各地各行业都应当关心支持西部地区大开发，打好这一对振兴中华、富民强国有决定意义的重大战役。
（记者 黎大东）
贾庆林说坚持“发展是硬道理”要“两个文明”一起抓
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表在参加北京团审议时说，朱镕基总理在报告中强调“发展是硬道理”，这是解决我们面临问题的关键，只有“两个文明”建设都抓好，才是真正坚持“发展是硬道理”。
贾庆林说，过去的一年，是北京市发展历程中极不平凡的一年，庆祝新中国成立50周年和迎接澳门回归等重大庆典活动取得圆满成功，在三场政治斗争中经受了严峻考验，国民经济保持了快速健康发展，这些成绩的取得是我们坚持“发展是硬道理”的生动体现。
贾庆林说，新的一年，北京市要更加自觉地坚持“两个文明”一起抓，一是努力发展高新技术产业；二是努力提高城市现代化管理水平；三是努力加强党的建设。当前，要在领导干部中深入开展“三讲”教育回头看，在广大干部群众中，开展“致富思源、富而思进”的教育活动。（记者 刘健）
温家宝强调要锲而不舍地抓好扶贫开发工作
中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝代表在广西团参加审议时指出，完成国家八七扶贫攻坚计划并不是扶贫工作的结束，而是一个新的扶贫阶段的起点。要继续把扶贫开发摆在国民经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地开展下去。
温家宝说，今年是实施八七扶贫攻坚计划的最后一年。各级党委、政府，特别是贫困地区的主要负责同志要有强烈的紧迫感、使命感，以对党和人民高度负责的态度，聚精会神地抓好扶贫开发工作。要进一步落实扶贫开发的各项政策措施，继续坚持开发式扶贫的方针，把扶贫开发同农业和农村经济结构的战略性调整结合起来，同实施西部大开发结合起来。
温家宝指出，要把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为今后扶贫开发的重点，采取得力措施，加大扶持力度，改变贫困面貌。
温家宝说，各级党委、政府对扶贫工作的长期性、艰巨性要有明确的认识，牢固树立长期作战的思想。要适应扶贫开发新形势的要求，研究和确定未来扶贫开发的方针和部署。
（记者 贺劲松）
曾庆红指出要强化监督制约机制从严治党从严治政
中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红代表在参加江西团审议时指出，要强化监督制约机制，从严治党，从严治政。
曾庆红强调，完成好朱镕基总理在政府工作报告中提出的各项任务，总的是要认真贯彻党中央在部署今年工作时提出的方针，联系党的建设和组织工作的实际，特别要着力抓好以下几项工作：
首先是要深入搞好“三讲”教育，努力提高领导干部的思想政治素质。要切实抓好县（市）“三讲”教育工作；“三讲”集中教育已告一段落的地方和部门，要认真开展“回头看”活动，落实整改措施，巩固和扩大“三讲”教育的成果。
其次要强化监督制约机制，从严治党，从严治政，有效遏制腐败现象和各种不正之风。要加大对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全行之有效的监督制约机制，用制度保证各级政府勤政高效和干部清正廉洁。
第三要增强群众观念，进一步密切干群关系。曾庆红说，各级领导干部，一定要坚决防止和克服官僚主义、形式主义和教条主义的不良作风，增强群众观念，重视群众工作，了解群众情绪，关心群众疾苦。
曾庆红说，除此外还要加强以国有企业和农村为重点的党的基层组织建设，抓好党员队伍的教育管理，从根本上扭转一些基层党组织软弱涣散的状况。（记者 姜微）
吴仪说要进一步扩大开放必须在“引进来”和“走出去”两方面下功夫
中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪代表在参加湖北团审议时说，要进一步扩大对外开放，必须在“引进来”和“走出去”两方面下功夫。
吴仪说，我国的对外开放是从“引进来”起步的，设立经济技术开发区、保税区，沿海城市开放，都是为了吸引外商来投资。但同时我们也应看到，经过20多年来的改革开放，我们的经济结构和宏观环境已发生了很大的变化，这就要求引进工作必须提高水平。为此，引进工作要为我国的发展战略服务，要把中西部地区放在突出的地位，在扩大外资领域、增加规模上，进一步向中西部地区倾斜，吸引更多外商投资中西部地区；要改进工作，改善服务，完善法律法规，推动吸收外资从依靠政策优势向综合环境优势转变；要有重点地推动国有大中型企业与跨国公司联合。
吴仪指出，进一步扩大对外开放除了要“引进来”，还要“走出去”，产品、人员、企业都要走出去。要千方百计扩大出口，特别是机电产品出口、高新技术产品出口。（记者 翟伟）
周光召说要高度重视教育和科技发展
全国人大常委会副委员长周光召在参加安徽团审议时说，要高度重视教育和科技发展。
周光召说，朱镕基总理所作的政府工作报告高屋建瓴，重点突出，富有新意，具有很强的针对性和指导性，是一个求真务实的好报告。报告特别重视教育和科技的发展。
周光召说，目前，我国农业生产成本较高，玉米、小麦等主要农产品价格已高出国际市场价格。在我国加入世贸组织之后，农业将面临严峻的挑战。而要增强农业竞争力，就必须提高科技对农业的贡献。（记者 刘健）
司马义·艾买提强调要维护民族团结为西部开发创造良好社会环境
国务委员司马义·艾买提在参加吉林团审议时强调，必须坚定地维护民族团结，为西部地区的开发和发展创造良好的社会环境，提供强有力的政治保障。
司马义·艾买提指出，维护民族团结，各级各族干部是关键。在民族地区工作的各族干部尤其是领导干部，要顾全大局，率先垂范，做维护民族团结的模范，一言一行都要考虑是否有利于民族团结，要把民族团结贯穿于西部开发工作中。
司马义·艾买提说，维护民族团结，必须做好群众工作。做民族团结工作必须要有群众观念，必须依靠广大的各族人民群众，脚踏实地为群众办好事，正确处理人民内部矛盾，化消极因素为积极因素，把各族人民紧紧团结在党的周围。维护民族团结，必须全面贯彻党的民族政策。
司马义·艾买提说，新中国成立50年来，我国的民族关系和睦，各项事业欣欣向荣，一个重要原因就是我们在处理民族问题上形成了正确的理论，制定实施了英明的政策。在新形势下，民族政策有经常强调的必要，既要认真贯彻执行好民族政策，也要随着形势的发展变化，不断完善民族政策，从而更好地维护民族团结，促进社会稳定。
司马义·艾买提强调，维护民族团结，必须高举爱国主义和民族大团结的旗帜，运用法律的武器，防范和打击一切破坏民族团结、社会稳定和祖国统一的违法犯罪活动。（记者 黎大东）
王忠禹说要继续做好计划生育工作
国务委员、国务院秘书长王忠禹参加了河南代表团的审议。他说，近10年来，我国的人口控制工作取得很大成绩，现在已进入了低生育水平阶段。当前的关键是要保持住这种水平。
王忠禹说，目前全国人口已达12.59亿人，每年新出生人口在1000万人左右。在人口基数如此大的情况下，要保持住这个水平，任务十分艰巨。他希望有着9300万人口的河南省继续做好控制人口的工作，抓好计划生育，为社会经济的全面发展奠定基础。（记者 刘刚）
第3版(要闻)
专栏：
九届全国人大三次会议举行记者招待会
曾培炎就当前经济形势和实施西部大开发战略答记者问
今年经济形势将进一步趋好
本报北京3月7日讯 记者严冰、康燕、洪岩报道：九届全国人大三次会议今天在人民大会堂举行记者招待会，国家发展计划委员会主任曾培炎就当前经济形势和实施西部大开发战略等问题回答了中外记者的提问。
在回答记者关于今年经济形势的提问时，曾培炎说，去年我国经济保持了持续快速健康发展，今年将会继续保持这一态势，全年实现7％左右的增长目标是完全可以做到的。当前，世界经济环境趋好，我国投资、消费和进出口都会有所改善。在投资方面，今年将继续发行长期国债、加大财政投入力度，并采取措施推动社会投资的增长；在消费方面，去年出台了一系列刺激消费的措施，消费品零售额实际增长10．1％，今年这些措施将继续发挥作用，并出台一些新的鼓励消费的政策。与此同时，国家还将运用价格、税率、利率等经济杠杆进一步扩大国内需求，使国民经济继续朝好的方向发展。
关于实施西部大开发战略，引起了海内外的关注，许多记者都围绕这一问题提问。在谈到西部大开发的投资效益问题时，曾培炎说，西部地区土地矿产资源丰富，劳动成本低，具有很多经济优势，但基础设施比较落后，国家将在交通运输、通信和水利等领域加大投资力度，帮助西部地区改善投资环境。在开发中要按市场需求配置资源，充分发挥市场机制的作用。他说，西部大开发今年要迈出实质性步伐，目前正在研究制定“十五”计划和编制西部大开发规划。今年的固定资产投资中，国债资金、财政拨款和外国政府、国际金融组织提供的优惠贷款，用于中西部地区的比例将保持在70％左右。今年在西部将开工建设一批大项目，同时加快“西气东输”、“西电东送”、进藏铁路等一批重大项目的前期工作。西部正在建设的78个大中型项目，要加快进度，今年投入将达300多亿元。曾培炎还指出，西部大开发是一项长期、艰巨的任务，是一个规模宏大的系统工程，需要经过几代人的努力。实施西部大开发战略，人才是关键。一方面要加快培养本地人才，另一方面要广泛吸引东部地区和海外的人才。西部大开发中我们将新上一些重要建设项目，对海内外人才非常有吸引力。为更好地发挥这些人才的作用，要在生活、工作等方面为他们创造必要条件。西部大开发要探索新思路、运用新办法，首先要依靠西部地区广大干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，和全国人民共同努力，建设一个经济繁荣、山川秀美的新西部。
在回答记者关于通货紧缩问题时，曾培炎说，当前我国确实出现通货紧缩趋势，但并不存在严重的通货紧缩局面。尽管消费价格、零售价格指数分别出现连续22个月和28个月的负增长，但货币供应量、金融机构贷款规模保持正常增长，经济发展保持了较快的速度。出现物价连续负增长的原因是多方面的，由于重复建设造成了某些商品供过于求；农业连年丰收，农产品出现阶段性剩余，价格持续下跌，对整个商品价格下降产生了较大影响；城乡居民收入增长缓慢；一些改革措施透明度不够，影响了居民对支出的预期；另外，前几年有些商品价格上涨过多，留下了降价空间。他说，今年随着扩大内需政策的落实，价格总水平会逐步回升。从1月的情况看，月环比价格指数回升，相当一部分生产资料价格有所上涨，12个省区市物价指数已出现正增长，今年通货紧缩趋势可望得到缓解，年终会有很大好转。
今天的记者招待会由全国人大常委会副秘书长吕聪敏主持，曾培炎和国家计委副主任王春正还就其他问题回答了记者提问。
第3版(要闻)
专栏：
今日两会日程（3月7日）
人大：上午，代表团全体会议审议。
下午，代表团全体会议审议。
下午，“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请国家经贸委主任盛华仁、劳动和社会保障部部长张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问。
政协：上午，小组讨论政府工作报告。
上午，“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请全国政协委员中的部分专家、学者谈西部大开发问题，并答记者问。
下午，政协九届三次会议第二次全体会议，委员发言。
第3版(要闻)
专栏：
创造条件增加有效需求
新华社北京3月6日电国家发展计划委员会主任曾培炎今天在九届全国人大三次会议上提出，要从体制、机制和政策上创造条件，努力增加有效需求，促进国民经济持续快速健康发展。
曾培炎在《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》中说，扩大内需是解决当前经济生活中各种矛盾和问题的重要措施，也是国民经济发展的一项长期战略方针。扩大内需的关键是增加有效需求，决不能盲目扩大没有市场的生产能力，更不能搞低水平的重复建设。增加有效需求，要以不断提高城乡居民物质文化生活水平为目的，扩大投资和消费；以市场为导向，使供给结构适应国内外市场需求的变化；以科技进步和技术创新为动力，促进产业结构优化升级；实施可持续发展战略，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
曾培炎从四个方面阐述了增加有效需求要采取的措施：
——大力开拓城乡市场，积极扩大消费需求。要积极调整收入分配政策，增强居民购买力；完善消费政策，拓展消费领域；改革和健全消费体制，积极培育住房等新的消费热点；改善消费环境，下大力气开拓城乡市场。
——积极推进投融资体制改革，努力为增加有效需求创造体制条件。一要加快投融资体制改革步伐，健全企业投资的激励机制和约束机制。改革的方向是，对于企业出资建设国家鼓励和允许发展的项目，除重大项目和有特殊规定项目以外，都由企业自主决策、自担风险。政府只审查企业投资是否符合国家发展规划、宏观政策和法律法规，不直接干预企业的投融资活动。二要拓展企业融资渠道，增强企业扩大投资的实力。三要努力创造良好的政策环境，鼓励和引导社会资金增加投入。取消各种不利于社会投资和非国有经济发展的限制，扩大进入的领域。
——发挥价格杠杆作用，促进经济增长和结构调整。继续理顺价格关系，完善价格机制。适当提高水利工程供水、城市供水、公共交通等价格，加强污水和垃圾处理收费工作。改革电价形成机制，调整电价结构。在已完成农村电网建设与改造和电力体制改革的地区，降低农村用电价格，实现城乡用电同网同价。在规范教育成本的基础上，合理调整学费标准。要大力整顿价格秩序。通过这些措施，促进基础设施和公共事业发展，增加城乡居民消费。
——切实加强管理和法制建设，规范和健全社会主义市场经济秩序。
第3版(要闻)
专栏：
加强财政管理的八个方面
新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国人大三次会议上谈到完成2000年的预算任务时，提出要深化财政改革，规范收支管理，推进依法理财。他对此从八个方面作了阐述。
一、继续加强财政投资管理，充分发挥财政宏观调控作用。他说，两年来，扩大基础设施投资发挥了应有的效应，一个重要原因是选准投资方向，做好项目论证，管好用好资金。今年的国债资金仍然要按国务院确定的方向和重点进行安排。所有的项目都要合理布局，统筹规划，严格按基建程序办事，并在实际操作中，精心设计，科学施工，严格监理，确保工程质量。技术改造项目要突出科技进步与产业升级，绝不能搞变相重复建设，盲目扩大生产能力。
二、加大税收征管力度，确保财政收入持续稳步增长。项怀诚提出，在当前的收入征管中，要进一步贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化税收征管基础工作，严格执行税收法规，坚持依法治税，切实做到应收尽收。各地区、各部门要认真贯彻执行《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》，不得违反税法规定，以先征后返或其他减免税手段吸引投资，更不得以各种方式变通税法和税收政策，不得随意批准缓税、免税，更不能收“过头税”，以维护税法的统一性和权威性。各地区凡自行制定的先征后返政策，从今年起一律停止执行，并认真检查纠正。凡拒不纠正并继续擅自保留的，中央财政将相应扣减对该地区的转移支付和专项补助，并追究有关人员的责任。
三、加强预算管理，稳步推进预算制度改革。他说，当前，预算制度改革的主要内容是：细化预算科目，编制部门预算。着手调查研究，区别不同情况，合理制定定员定额标准，为编制预算、考核预算执行情况提供重要依据。对预算单位的收支情况进行全面清理，为改革预算编制工作打好基础。逐步把政府采购范围扩大到机关所有的办公用品、办公设备、公共设施建设及相关服务方面。此外，要着手研究实行国库集中支付制度，并作为强化管理，反腐倡廉的一项根本性措施。
四、加大财政支出结构调整力度，突出重点，确保党和国家各项重大方针政策的贯彻落实。他说，一是逐步规范财政资金供给范围，解决财政供养人口过多、对事业单位包揽过多的问题，抓住地方机构改革的有利时机，做好定编定岗定员工作，清理超编人员，严格控制人员经费。二是要加快事业单位改革的步伐，根据事业单位的不同情况，区别对待。对经营性的事业单位，一定要推向市场，财政停止供给；对具有经营性、公益性双重性质的事业单位，考虑其收入条件和能力，适当核减事业经费；对公益性事业支出，应加大支持力度，保证科技、教育、社保、农业、生态建设等重点领域和项目的支出需要，搞好防灾体系建设，支持天然林保护和退耕还林工程，加大扶贫攻坚力度，增加农民收入。三是要逐步减少对竞争领域的直接投入，为企业的公平竞争创造良好的环境。四是加大对国家政权建设的支持力度，努力增加其经费支出，保证机关工作人员工资的按时足额发放。
五、做好社会保障工作，加快社会保障体系建设。项怀诚谈到，当前社会保障工作的重点是确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时、足额发放。
六、积极推进税费改革，进一步理顺分配关系。他说，整个税费改革将在总体规划的基础上，分步实施。目前有关交通和车辆税费改革的立法程序已经完成，燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，待条件适合时正式实施。农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营以后的又一项重大改革，改革的指导思想、基本原则和主要政策措施中央已经确定。今年，将选择安徽省进行全省范围的试点，其他省、自治区、直辖市可选择少数县、市进行试点。
七、加强财政监督管理，整顿财经秩序。今年要着重抓好以下几项工作：一是对一切财政支出，特别是重点支出，要实行从核定预算，拨付资金，到安排使用的全过程监管，并追踪问效，对擅自挤占、挪用或损失浪费的，要追究有关负责人的责任。二是积极做好财政预算和财政专户管理工作，全面推行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理办法，做到罚缴分离、票款分离。三是提高会计信息质量，实行会计委派制和总会计师制度。四是抓紧经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作，规范社会中介机构的执业行为，强化行业自律。五是进一步健全财政法制，加大财政执法力度，完善财政系统的行政复议制度，建立和推行财政执法责任制和评议考核制，大力推进依法理财。
八、坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，牢固树立节约观念，节俭理财。项怀诚强调，当前，一些地方和单位，讲排场、摆阔气、重享乐的奢靡之风还很盛行，财政资金使用中的损失浪费现象相当严重，楼堂馆所越建越多，越建越豪华；公款消费大手大脚，标准越来越高。人民群众对此很不满意。他指出，强调艰苦奋斗、勤俭建国的方针，不仅是缓解财政资金供求矛盾的一项重要措施，也是密切党和政府与广大群众的联系，发扬党的优良传统的重要途径。我们必须站在讲政治的高度，把这一方针发扬光大，长期坚持下去。在财政工作中要通过改革预算管理制度，健全财政监督体系，从制度上、机制上确保这一方针的贯彻落实。各级财政部门要科学合理安排财政资金，严格加强监督管理，坚决反对铺张浪费，严厉打击贪污腐败，带头节约一切可以节约的资金，把钱用在“刀刃”上，使有限的国家财力在改革开放和社会主义现代化建设中发挥更大的作用。