第3版(要闻)
专栏：
建立健全社会保障体系刻不容缓
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。
朱镕基指出，要进一步办好国有企业再就业服务中心。企业再就业中心要向下岗职工按时足额发放基本生活费，并代他们缴纳养老、失业、医疗等社会保险金。所需资金要按“三三制”原则认真落实。企业和社会筹集不足的部分，财政要予以保证。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政将继续给予支持。要采取切实措施确保国有企业离退休人员基本养老金按时足额发放，不得有新的拖欠。各地方务必加强对社会保障资金的监督，严格实行“收支两条线”管理，保证专款专用。
朱镕基说，要大力促进下岗职工再就业。各地要引导职工转变择业观念，努力开拓就业门路，搞好下岗职工职业培训，使更多的下岗职工尽早实现再就业。各级政府和有关部门要通力合作，加强督促检查，保证各项再就业政策落实到位。鼓励和引导有条件的企业实现主辅分离，转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员。对关闭、破产的国有企业的职工，要认真做好思想工作，妥善予以安置。
朱镕基强调，在切实做好上述工作的同时，要积极推进改革，逐步形成独立于企业事业单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。一是依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率。在城镇强制推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。这既是增加社会保障资金的重要途径，又是建立新体系的重要条件。同时，中央和地方各级财政预算要适当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善失业保险制度，加快劳动力市场建设，逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。同时，注意做好体制转换过程中的工作衔接。
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专栏：
维护社会稳定和国家安全
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上强调要维护社会稳定和国家安全。他指出，这是推进改革开放和现代化建设的基本条件。
朱镕基今天在政府工作报告中谈到这一点时，指出要严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点是打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪、涉枪涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各种严重经济犯罪。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。
朱镕基强调要高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾问题，协调好各方面的利益关系，重视群众来信来访，进行切实有效的思想政治工作，及时化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态。
朱镕基说，要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。他提出，要继续贯彻中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济发展和社会全面进步。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部和各类人才。坚决维护民族地区的稳定和祖国统一。要全面正确地贯彻国家宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。朱镕基要求大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，改进武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。加强国防科技工业改革、调整和建设。要进一步改革和完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设。要深入开展国防教育，增强全民国防观念。做好复员转业军人的安置工作。
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采取更有力措施开展廉政建设和反腐败斗争
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，必须采取更加有力的措施，坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争。他同时表示，对所有重大案件，不管涉及哪个部门哪个人，都要一查到底，决不徇情，决不手软。
朱镕基今天在政府工作报告中论述全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府时，强调要进一步加强廉政建设和反腐败斗争。他说，近几年来，反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但与中央的要求和人民群众的期望还有较大差距，反腐败的任务仍相当繁重。
朱镕基指出，廉洁从政是对各级政府最起码的要求。每个政府工作人员都要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，做到清正廉明。他要求各级政府工作人员必须遵纪守法，特别是领导干部要严格廉洁自律，并管好自己的亲属和身边工作人员。严格执行领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，违者要追究领导干部及相关人员的责任。
朱镕基强调，要严肃查处各类违法违纪案件，集中力量突破一批大案要案。重点查办各级政府机关和县处级以上领导干部的违纪违法案件，加大对金融、证券、房地产、土地批租转租和物资采购等领域违纪违法案件的查处力度，认真查办国有企业领导人员违纪违法、国有资产严重流失的案件。对腐败分子要严惩不贷。同时要继续大力纠正部门和行业不正之风。重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。要加强监督监察，严格执纪执法。进一步深化行政管理制度的改革，强化监督制约机制，推行政府采购制度、会计委派制度、县级以下领导干部任期经济责任审计制度等，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。认真实行领导干部廉政建设责任制。
朱镕基说，各级政府和所有工作人员都要有忧患意识和勤俭观念，时刻把国家和人民的利益放在心上。他强调，要坚决刹住一些地方、部门和单位的铺张浪费、奢侈挥霍之风。各级政府要继续执行有关规定，严格控制扩建、新建办公楼，不准建设楼堂馆所，国务院各部门要作出表率。要严肃查处违反规定的公款消费和集团消费。他说，现在名目繁多的办“节”、剪彩、评比达标等活动泛滥成灾，借机用公款旅游和吃喝玩乐，劳民伤财，群众深恶痛绝，必须坚决加以制止。
朱镕基指出，国务院各部门和省地级政府要按照党中央的要求，巩固和扩大“三讲”教育的成果，认真落实整改措施，切实搞好县级“三讲”教育。各级政府和政府工作人员要牢固树立公仆意识，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦。当前要特别关心部分困难群众的生活，千方百计帮助他们克服困难。各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见。积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，并充分发挥舆论监督的作用。
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对任何损害中国主权领土完整等严重分裂活动决不会坐视不管
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议开幕式上作政府工作报告时强调，中国政府对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。
朱镕基说，香港、澳门相继回归祖国，标志着实现祖国完全统一大业已经取得重大进展。我们将继续坚持“一国两制”的方针，支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政，维护香港、澳门的繁荣和稳定。香港、澳门回归祖国之后，解决台湾问题、实现祖国完全统一的神圣使命，更加突出地摆在包括台湾同胞、海外侨胞在内的全国各族人民面前。
朱镕基说，对于台湾问题，我们将一如既往地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。
他说，我们重申，一个中国的原则是和平统一的基础和前提。我们愿意在这个原则基础上，进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈。
朱镕基表示，要继续推动两岸人员往来和各项交流，积极发展两岸经贸关系，切实保护台湾同胞的正当权益，保护台胞投资与经营的合法权益。
他说，我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。我们愿意继续与广大台湾同胞一起，为发展两岸关系和实现祖国和平统一共同努力。中国人民有决心也完全有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。
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各级各类学校要全面加强素质教育
新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时，要求各级各类学校都要全面推进素质教育，加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。
他说，要加大工作力度，如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标。进一步发展高中阶段教育、高等教育和各类职业教育。继续扩大高等学校招生。大力推行个人助学信贷。广开渠道，为高校毕业生就业创造条件。积极发展民办教育。深化学校内部管理体制改革，高度重视学校思想政治工作。加强教师队伍建设，全面提高教师的素质。加大各方面对贫困地区教育对口支援的力度。
朱镕基指出，要改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。对在国家关键领域和岗位工作的科技人员，采取特殊措施改善他们的工作和生活条件。同时，要实行有效的政策，鼓励和吸引留学人员以及在境外的优秀人才回国工作。
朱镕基强调，各级政府要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视社会主义精神文明建设。他说，既要重视提高科学文化水平，又要切实抓好思想道德建设。继续进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。朱镕基强调，要在全社会弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学方法，反对愚昧迷信。
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张万年在解放军代表团审议政府工作报告时指出
坚决粉碎任何势力分裂祖国的政治冒险
新华社北京3月5日电 （记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，今天在解放军代表团小组审议《政府工作报告》时就台湾问题发表谈话。他说，朱镕基总理在报告中充分肯定了过去一年我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，明确提出了今年政府工作的目标任务和各项要求。特别是朱镕基总理的报告中对解决台湾问题、促进祖国和平统一大业进行了专门论述，充分体现了“和平统一、一国两制”的方针和江泽民主席提出的八项主张，是我们党和政府对台方针政策的又一次重要宣示，再次表明了我们党和政府推进祖国和平统一进程的坚定决心和极大诚意。
张万年说，实现祖国的完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同意志和愿望。香港、澳门回归祖国之后，解决台湾问题、最后完成祖国统一，更加突出地摆在我们面前。台湾问题是本世纪中国内战所遗留下来的问题，世界上公认只有一个中国，台湾是中国的一部分。长期以来，我们坚持“和平统一、一国两制”的方针，有力地推动了两岸关系的发展，为完成祖国统一大业奠定了重要基础。特别是去年李登辉抛出“两国论”，激起了全体中国人民的极大义愤，举国上下开展了反分裂、反“台独”的政治斗争，捍卫了一个中国的原则和台湾作为中国一部分的地位。需要我们高度警惕的是，台湾岛内的分裂势力一意孤行、挟洋自重、蛊惑人心，在分裂祖国的道路上越走越远。某些不愿看到中国统一的外国势力也进一步插手台湾问题，阻碍中国统一进程。
张万年严正指出，中国人民解放军是保卫祖国的钢铁长城，肩负着保卫国家安全和领土完整，维护祖国统一的神圣职责。依照宪法和法律，维护祖国统一，反对分裂，是人民军队的神圣使命。在解决台湾问题的进程中，我们将尽一切可能争取和平统一。但如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，我们只能被迫采取一切可能的断然措施，完成祖国的统一大业。这是我们的一贯立场。中国人民解放军完全有决心、有信心、有能力、有办法维护国家主权和领土完整，决不容忍、决不坐视任何分裂祖国的图谋得逞。台湾与祖国大陆实现和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益。海峡两岸不能永远分离下去，台湾问题不能无限期地拖下去。“台独”就意味战争，分裂就没有和平。人民解放军将和全国人民包括台湾同胞一道，坚定不移地以国家意志为最高意志，以民族利益为最高利益，采取一切手段，坚决粉碎任何势力分裂祖国的政治冒险。我们也相信，广大台湾同胞包括台湾军队的官兵，在关系到民族大义和自身命运的时刻，能够作出明智的选择。
张万年强调，在党中央、江主席的正确领导和指挥下，我军革命化、现代化、正规化建设取得了巨大进步，圆满完成了党和人民交给的各项任务。面向新的世纪，我军重任在肩。全军将士要坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻江主席关于军队建设的一系列重要论述，大力加强思想政治建设，深入落实新时期军事战略方针，坚持科技强军，加快武器装备发展，深化各项改革，不断提高部队战斗力，高标准做好军事斗争准备，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强有力的安全保证，为完成祖国统一大业作出应有的贡献。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，经过包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人民的共同努力，祖国的完全统一一定能够实现。
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《解放军报》发表评论员文章
“台独”即意味战争
新华社北京3月5日电 明天出版的《解放军报》将发表评论员文章“‘台独’即意味战争”。全文如下：
中国政府《一个中国的原则与台湾问题》白皮书发表后，在海内外引起强烈反响。朱镕基总理在九届全国人大三次会议所作的政府工作报告，进一步阐述了中国政府解决台湾问题的一贯立场。中央军委副主席张万年在解放军代表团审议政府工作报告的发言，充分反映了全军和武警部队广大官兵期望早日实现祖国完全统一的共同意愿，表达了我们解决台湾问题的决心和信心。我人民武装力量将按照党中央、中央军委的要求，更好地肩负起维护祖国统一的神圣使命。
香港、澳门相继回归祖国之后，推进祖国和平统一大业进入了新的历史阶段。早日结束两岸分离的局面，实现祖国完全统一，是中华民族的根本利益所在，是不可逆转的历史潮流。为此，中国共产党和中国政府以极大的诚意和最大的努力，争取以“一国两制”的方式实现和平统一。但是，“台独”和炮制“两国论”的分裂势力没有放弃分裂祖国的图谋，没有放弃从所谓“法律”层次上将台湾从祖国分裂出去的野心。特别值得注意的是，最近一段时间，一贯搞“台独”的头面人物，一面明目张胆地叫嚷“台独万岁”，一面又用一些美丽动听的言辞，假言要与大陆方面“善意和解、积极合作、永久和平”，欺骗台湾民众。不久前发表的那个所谓“宪政白皮书”，实质上就是一部“台独宣言书”。我们千万不要被其花言巧语所迷惑。同时，我们一贯反对外国势力插手台湾问题，反对美国国会一些人通过炮制《加强台湾安全法》、并以种种借口企图向台湾出售先进武器。
中国政府坚持“和平统一、一国两制”方针没有改变，江泽民主席提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张没有改变。但是，这一方针是以坚持一个中国的原则为基础和前提的。我们希望和平统一，也深知台湾同胞渴望和平；我们不希望看到战争，也相信台湾同胞不愿看到战争，不愿看到自己的骨肉同胞兵戎相见。我们有实现和平统一的最大诚意，也将尽一切可能、尽最大努力争取和平统一。但是，我们必须明确指出：“台独”即意味战争，分裂就没有和平。因为“台独”和分裂只能破坏中国的主权和领土完整，只能将台湾从祖国分裂出去，只能使祖国和平统一变得不可能。不管“台独”和分裂势力以什么名义、何种方式制造分裂，谋求独立，都是对中国主权和领土完整的极大挑衅。这是一种十分危险的玩火行为，每一个华夏子孙都不能接受。实现祖国完全统一是国家、民族的最高利益，是全体中国人民不可动摇的坚强意志，是绝对不能更改的伟大目标。在这个事关中华民族前途命运的重大原则问题上，没有任何妥协的余地。
以民族利益为最高利益、以国家意志为最高意志的中国人民解放军，历来把维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，视为自己的神圣使命。无论过去、现在和将来，无论出现什么样的“台独”分裂活动，我军都将不遗余力地为国家主权和领土完整而浴血奋战。我们完全有决心、有信心、有能力、有办法维护国家主权和领土完整，决不容许一寸土地从祖国的版图上分裂出去。为了维护包括台湾同胞在内的全中国人民的利益，为了维护亚太地区的和平与发展，我们坚决拥护我国政府解决台湾问题实行的“和平统一、一国两制”方针和江主席推进祖国和平统一进程的八项主张，尽一切可能争取和平统一。但是，对“台独”和分裂势力，人民解放军的百万雄师严阵以待，保持高度戒备，决不容忍、决不坐视任何分裂中国的图谋得逞。如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，我们将采取一切手段，坚决粉碎一切分裂中国的图谋，实现祖国的完全统一。
中国有句老话：善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，时候一到，一切都报。维护祖国统一是最大的“善”，对中国人民来说，分裂祖国是最大的“恶”。“台独”和分裂势力胆敢冒天下之大不韪，在作“恶”的道路上越走越远，必将遭到历史的报应。包括台湾同胞、台湾官兵在内的全中国人民团结起来，反对分裂，制止“台独”，共同争取祖国的和平统一！