第2版(经济)
专栏：
学习邓小平同志关于发展旅游业的思想
促进中国旅游业更大发展
钱其琛
在新千年的第一个春天，由中央文献研究室、国家旅游局编辑的《邓小平论旅游》正式出版了。这是全国旅游行业的一件大事，对于进一步加快新世纪我国旅游业的发展，将产生重要的指导作用和深远的历史影响。
邓小平同志作为我国改革开放的总设计师，在改革开放之初的1978年10月至1979年7月这段时间里，连续五次谈话，强调要大力发展旅游业，并具体阐明了发展旅游业的基本思路、奋斗目标和工作方针，为我国旅游业的发展指明了正确的方向。邓小平关于发展旅游业的思想，是邓小平经济思想的重要组成部分。
邓小平同志指出，“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，“旅游业要变成综合性的行业”，并提出了本世纪末达到创汇100亿美元的宏伟目标。他认为旅游业应当成为改革开放的一个突破口，他结合对国际经济的把握和对旅游业的认识，提出了旅游业的一系列改革和发展方针，如政府要发挥主导作用，有关部门要密切配合，旅游企业要按照经济规律特别是旅游市场规律办事，要充分调动和保护好各方面的积极性，积极引进外资发展旅游业，要重视旅游市场促销和环境保护，发展旅游要和发展民航、城市建设综合起来考虑，要在旅游从业人员中实行奖励制度，等等。
邓小平同志提出的这一系列重要思想，是党的十一届三中全会精神的具体体现，是邓小平解放思想、实事求是思想路线的具体体现。旅游业20多年的发展实践充分证明，邓小平同志关于发展旅游业的思想，既有理论上的突破，又有很强的实践指导意义，既为开拓我国旅游工作局面确定了总体框架，也为旅游业的持续、快速、健康发展指明了方向。小平同志在视察黄山时，还特别强调“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”，这不仅是对黄山的要求，更是对全国旅游业的要求。正是在邓小平同志这些思想的指引、推动下，旅游业实现了从“事业接待型”向“经济创汇型”的转变，并不断探索新路子，创造新经验，逐步建立了政府主导型战略和领导重视、部门联动、社会参与、共同发展大旅游的格局，初步建立了符合国际惯例的市场运行机制，并于1996年提前实现了邓小平同志提出的本世纪末的创汇目标。我国旅游业已经实现了入境旅游、国内旅游和出境旅游三大市场的全面发展，走上了“大旅游、大市场、大产业”的发展轨道，在国民经济发展中发挥着越来越大的作用，对提高国民素质、促进社会主义精神文明建设也产生了积极影响。
目前，我国正处于经济结构调整和产业升级的新的转折时期。党中央和国务院从加快经济结构的战略性调整、扩大内需、促进经济增长和社会发展的总体需要出发，把旅游业作为国民经济新的增长点，加以大力培育和扶持，这是在新的形势下对旅游业提出的新的要求。在这个时候发表邓小平同志关于发展旅游业的五篇重要谈话，就是要求各方面认真学习、深刻领会邓小平同志关于发展旅游业的思想，结合新的形势和任务，开拓奋进，把旅游业这篇文章继续做大做好。
学习邓小平同志关于发展旅游业的思想，要采取切实措施，推动旅游业这个新的经济增长点的成长壮大。为了加速中国的社会主义现代化建设，邓小平同志早在20多年前就希望通过发展旅游业，把我国拥有的丰富旅游资源开发利用起来，扩大就业，搞活经济，赚取外汇，积累建设资金。在新的形势下，各地方、有关部门要按照党中央、国务院的要求，大力培育旅游业这个新的经济增长点，使其在扩大内需、促进就业、推动开放、带动地方经济增长和社会发展方面取得更大成效，对经济结构调整、拉动相关产业发展发挥综合性作用。
学习邓小平同志关于发展旅游业的思想，要全面落实政府主导型战略，切实把旅游业当成综合性产业来办。各级党委和政府要进一步提高对发展旅游业的认识，落实“政府主导型”发展旅游业的战略，解决好影响旅游业发展的重点难点问题；要进一步调动、引导和保护好各方面发展旅游业的积极性，加快旅游资源优势向经济优势和产业优势转化；要形成合力和优势互补，重点抓好旅游产品开发和旅游促销这两个主要工作环节，努力提高经济效益、社会效益和环境效益。各有关部门要积极配合和支持旅游业发展，抓紧研究制定扶持旅游业发展的具体措施，真正形成部门联动的格局。
学习邓小平同志关于发展旅游业的思想，要全面发挥资源优势，加快中西部旅游业发展步伐。最近，党中央作出了西部大开发的战略决策，为中西部地区旅游业发展带来了新的机遇。中西部旅游资源独特而丰富，是我国旅游业新世纪大发展的主要后劲所在。邓小平同志充分肯定旅游业的优势产业地位，依据就是我国拥有的丰富旅游资源，邓小平同志当时对发展黄山旅游业就是这样分析的，他指出：“在这里，我们的资本就是山”，“山区建设，就是看搞什么收效快就搞什么”。重温小平同志当年的指示，纵观中西部，旅游资源无疑是开发振兴的一大资本。当前，中西部地区各级党委政府已经充分认识到本地区发展旅游业的资源优势，正在统一认识，下更大的决心，把旅游业作为西部大开发的重要先导产业抓紧抓实。中西部地区要有点雄心壮志，把中西部旅游的牌子打出去，结合抓好退耕还林、封山育林等重大举措，推动中西部地区经济走上可持续发展的道路。
学习邓小平同志关于发展旅游业的思想，要更好地发挥旅游业在社会主义精神文明建设中的作用。旅游业不仅是一个经济产业，也是精神文明建设的一个重要阵地。发展旅游业，要始终坚持两个文明建设一起抓的方针，在传播信息、培养健康向上的生活方式、提高民族素质等方面继续发挥重要作用。要通过发展旅游业，促进文明城镇建设；要通过发展旅游业，展示中华民族勤劳、智慧、热情、好客的传统美德，展现我国文明古国的风尚和现代化建设的伟大成就；要特别注意培养一支优秀的导游员和讲解员队伍，让他们在传播精神文明中发挥积极作用。
当前，我国旅游业发展面临着十分有利的机遇。最重要的是，党中央和国务院对旅游工作十分重视，对旅游业发展寄予厚望，江泽民主席、李鹏委员长、朱镕基总理等领导同志都对此作出了许多重要指示。中国加入世贸组织谈判取得实质性进展，中央作出西部大开发的重大决策、国民经济正在实施战略性调整，以及国家扩大内需、促进经济增长的一系列政策的出台，既要求旅游业对国家经济和社会发展作出更大贡献，也是旅游业实现跨世纪大发展的重大机遇。我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习邓小平关于发展旅游的思想，开拓拼搏，奋发图强，推动旅游业不断向前发展，为把我国早日建设成为世界旅游强国而奋斗。
（注：这是作者3月28日在《邓小平论旅游》出版座谈会上的讲话）
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专栏：
吴邦国在陕青甘宁考察时强调
认真贯彻实施西部大开发战略 努力实现国企改革和脱困目标
新华社北京3月28日电 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在陕西、青海、甘肃和宁夏四省区考察工作时指出，西北各省区在实施西部大开发战略中大有作为，要抓住机遇，增强信心，以良好的精神状态，奋发图强，真抓实干，积极开创改革开放和现代化建设的新局面。
3月19日至28日，吴邦国在陕西省委书记李建国、省长程安东，青海省委书记白恩培、省长赵乐际，甘肃省委书记孙英、省长宋照肃，宁夏回族自治区党委书记毛如柏、主席马启智的分别陪同下，先后考察了金堆城钼业公司、青海铝业有限责任公司、白银有色金属公司、五○四厂和宁夏长城机器制造厂等11家企业，就实施西部大开发战略和国有企业改革与发展问题进行调研。在考察中，吴邦国听取了四省区的工作汇报，对他们认真贯彻党中央、国务院各项方针政策，在改革和发展、加强民族团结和维护社会稳定等方面取得的成绩给予了充分肯定。
吴邦国指出，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，是实现我国现代化建设第三步宏伟目标的伟大战略部署，具有极大的经济意义和政治意义。经过50年的发展，特别是20多年的改革开放，我国西部地区已经有了较好的发展基础。党中央提出西部大开发战略决策，恰逢其时，符合我国发展实际。西北各省区一定要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，既要充分认识并牢牢抓住这一难得的历史机遇，增强紧迫感和使命感，迎难而上，奋力进取，又要清醒地看到西部地区的发展差距是长期的历史原因形成的，从根本上改变面貌，需要几代人进行持之以恒和坚韧不拔的努力。要坚持从实际出发，统筹规划，因地制宜，发挥优势，注重实效，努力走出一条符合西部地区特点和社会主义市场经济体制要求的大开发、大发展新路子。
吴邦国强调，推进西部大开发，各地一定要按照中央的统一部署，扎扎实实做好各项工作，视野要更开阔，起点要更高。当前和今后一个时期，要下大力量加快基础设施建设、加强生态环境保护和建设，为大开发奠定坚实的基础。要坚决防止低水平重复建设，新上项目一定要弄清市场需求，着眼于提高经济素质和效益，推动整个经济迈上新台阶。要切实加大产业结构调整的力度，促进产业优化升级。积极采用先进技术，改造和提升传统产业，有选择地发展高新技术产业。要坚持以市场为导向，充分发挥当地资源、技术等优势，大力发展有市场前景的特色经济和优势产业。西北地区资源丰富，具有相当的生产技术水平和科研开发能力，有些产品在国际上也有较强的竞争力，应当在改革和调整中促进其更好地发展。要通过结构调整，淘汰一批污染环境、工艺落后的小企业，把那些有市场竞争力和能够增加财源的产业和企业做大做强，使之成为振兴和发展当地经济的支柱和依托。要通过实施西部大开发，使人民群众生活水平真正得到提高，切实体会到党中央决策的正确和社会主义制度的优越。现在西部开发的帷幕已经拉开，广大干部群众热情高涨，要注意把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，促进西部开发健康发展。
吴邦国说，推进西部大开发需要大量的资金和人才。国家将逐步增加投入并采取一些必要的政策措施加以支持，东部地区也会通过多种形式加大对西部地区的支持力度；但最根本的，是要靠西部地区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，靠大力营造好的投资环境，增强吸引国内外各方面资金和人才的能力。既要不断加强硬环境的建设，更要加强软环境建设。要进一步解放思想、更新观念，加快改革开放步伐，加强科技教育和人才培养。特别要大力改善各项管理，提高办事效率，健全法制，着力从政策和机制上创造吸引资金和人才的良好环境和条件。
吴邦国指出，要积极推进国有企业改革和发展，充分发挥他们在西部开发中的骨干和带动作用。今年是实现国有企业改革与脱困三年目标的最后一年，也是决战之年。各地要认真贯彻党的十五届四中全会的决定，认真落实国有企业改革与发展的各项政策措施，特别要在建立现代企业制度、转换经营机制、加强科学管理和扭亏增盈等方面下大功夫、真功夫，努力实现三年目标的要求。国家关于搞好国有企业的有关政策，要向西部倾斜。实施债转股、技术改造和解决其他历史遗留问题，都要与深化改革、加强管理和制度创新结合起来，进一步增强企业的活力和竞争力，提高经济效益。要充分调动广大职工和科技人员的积极性，通过深化分配制度改革，形成竞争和激励机制，鼓励科技人员多出成果、出好成果，并加速科研成果转化为现实生产力。吴邦国强调，在新的形势下，要进一步加强国有企业党的建设，加强和改进思想政治工作，加强精神文明建设，密切干群关系，关心职工生活，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用。
吴邦国指出，无论是推进西部大开发，调整经济结构，还是推进企业改革和发展，都要有稳定的社会环境。各级党委和政府要保一方平安，高度重视社会稳定工作，正确认识改革、发展、稳定的关系，妥善处理各种矛盾和问题，确保社会稳定。当前要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度，确保国有企业下岗职工生活费和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。要积极创造条件，加快社会保障的社会化管理，为社会稳定提供更好的体制保障。
陪同吴邦国考察的有关部门负责人有盛华仁、张左己、郑斯林、张吾乐、石秀诗、王瑞祥、魏礼群等。
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地处三峡库区腹地的重庆巫山县华阳七星高效生态农业示范基地，采用重点窝穴改土、面上种植牧草绿肥等先进科技手段对劣质土壤进行改良，并从欧美引进适宜长江库区生长的高效精品果木，发展生态农业。目前，100亩贫瘠的荒山地已改土成功，其中30亩优质牧草长势良好。
新华社记者 杨磊摄
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钢铁总量控制进展良好
本报北京3月28日讯 记者曲哲涵今天从国家冶金工业局获悉，2月份全国钢铁总量控制工作取得明显成效：全国钢产量比总量控制月度计划少9．45万吨，13家特大型钢铁企业钢产量控制在月进度计划以内。
今年以来，国家经贸委和国家冶金工业局采取切断资金能源供应渠道等连动手段，强化了对限产工作的领导和监督。2月份全国钢产量控制在限产计划内；钢材价格有明显回升，钢材加权平均价格比1月份每吨上升55元。
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中水远洋渔业15年成就卓著
本报北京3月28日讯 记者高云才报道：今天，中国水产（集团）总公司在北京举行座谈会，纪念中水集团远洋渔业发展15周年。中水总经理刘身利在座谈会上说，15年来中水累计为国家创汇30多亿美元。截至1999年，中水集团总资产达73亿元，比中水创立时的1985年增长了7．5倍；净资产达到29亿元，比1985年增长了7．6倍。近几年，集团先后被国家确定为全国100户建立现代企业制度试点和120家大型企业集团试点。
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我国出口信用保险业发展迅速
本报深圳3月28日电 新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：我国出口信用保险自1988年开办以来，取得了长足发展，年承保金额以46．9％的速度增长。
记者从今天在深圳召开的“出口信用保险业发展战略国际研讨会”上了解到，我国出口信用保险经办机构开发了多种出口信用保险险种，形成了包括短期出口信用综合险、出口买方信贷保险、出口卖方信贷保险、国外来料加工保险、海外工程承包保险等在内的出口信用保险业务体系。
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三峡移民安置资金责任书签订
本报讯 记者董建勤报道：为确保约21万元的移民资金专款专用，保证外迁移民拿到应得补偿和补助，国务院三峡工程建设委员会移民开发局与接收外迁移民的11个省市移民管理机构和移民资金经办银行日前在北京签订了资金管理责任书。据介绍，国务院于1999年决定重庆库区的7万农村移民外迁到上海、江苏、山东、安徽、福建、广东、浙江、湖南、湖北等11省（市）安置。按照预定进度，今年将完成6600人的外迁安置试点任务。
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国家林业局紧急通知严防火灾
本报北京3月28日讯 国家林业局近日发出紧急通知，要求各地切实做好清明节期间森林防火工作。
据不完全统计，今年以来全国已发生森林火灾620次，因森林火灾死亡15人、伤14人。通知说，各地要充分认识目前森林防火面临的严峻形势和做好当前森林防火工作的极端重要性，把森林防火放在当前一切工作的首位，主要领导要亲自过问亲自抓，确保清明节期间不出大的问题。（林萱）
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“全球通”推出移动电话上网业务
本报北京3月28日讯 记者冉永平报道：今天北京移动通信公司宣布，北京全球通手机上网业务开通，北京地区“全球通”（135、136、137、138、139）手机用户只要使用具有WAP功能的手机就可以利用手机直接上互联网。据悉，首批开通WAP业务的城市有北京、上海、天津、广州、杭州、深圳等。在3月25日至5月31日试商用期间，用户将免费得到中国移动通信集团提供的“全球通WAP”业务。
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当在太平洋上漂泊了三天，既无淡水也无食物的23名外国人看到前来救助自己、身穿COSCO服装的中国海员时，他们说出了发自内心的那句话——
谢谢你，COSCO船员！
刘海燕 周劬
3月1日上午8时，浩瀚的南太平洋洋面。
中国远洋运输（集团）总公司（COSCO）所属青岛远洋运输公司榕树海轮正满载着4．5万吨货物由美国开往澳大利亚纽喀什。突然，高频电话传来“MAYDAYMAYDAYMAY￣DAY”的呼救信号。
船长解桂令拿起高频电话，用英语回应道：“我是榕树海轮船长，已听到你们的呼叫，请告之船位及险情，需要我们提供怎样的援助。”
电话中传来遇险船船长急促的声音：“我船舱进水，已在海上漂泊三天，决定弃船。船上有23人，其中4名妇女、1名女童。请你们无论如何要救救我们！”
“不要惊慌。请告知你船确切位置，我们火速赶到。”通过高频电话，解船长得知遇险船舶距离榕树海轮20海里。按照榕树海轮当时的速度，大约要1小时才能赶到。解船长果断命令三副改向，全速向遇险船舶方向行驶。
经过一个多小时的航行，榕树海轮终于到达遇险地点。当时海面有5级风，涌浪3—4米高，186米长而且满载的榕树海轮很难靠近只有25米长且失去动力的“ENDEAVOUR”号。船长解桂令沉着冷静，以娴熟的操作，三次要车，六个舵令，操纵大船船头正好转在“ENDEAVOUR”号右后上风处，在距离其约200米处停车，依靠榕树海轮余力，慢慢靠近“ENDEAVOUR”号。
遇险人员看到榕树海轮渐渐靠上来，有的不顾一切放下救生筏，有的则跳到海里向大船游来。解船长立即用高音喇叭告诉大家：“不要跳海！请保持镇静！”
听到喊声，遇险人员立刻安静下来，跳到海里的人也爬上了救生筏。
这时，传来榕树海轮大副的声音：“带缆！”
榕树海轮水手长将早已准备好的缆绳向小船抛去，小船像一个听话的孩子，渐渐依偎在大船的怀抱里。
“得救了！”“ENDEAVOUR”号所有的人都深深舒了口气。苦苦挣扎了三天的人们，今天终于走出了死亡的阴影，许多人禁不住流出泪来。看到榕树海轮船员身穿带有“COSCO”字样的工作服，他们不约而同挥手向船员们高喊：“Thankyou，COSCO！”“Thankyou，COSCO！”
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再就业工作监督电话公布
本报北京3月28日讯 为进一步做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，加强社会监督，落实好下岗职工再就业优惠政策，劳动和社会保障部决定，向全国公布各省市再就业工作监督电话号码。下岗职工可拨打这些电话，举报、反映、咨询有关基本生活保障和再就业工作的有关问题。（小白）
北京010－63011322
天津022－23138545
河北0311－7044667
山西0351－3083737
内蒙古0471－6964913 6964857
辽宁024－23897542
吉林0431－8956456 2763991
黑龙江0451－2623209
上海021－62539551
江苏025－4572505
浙江0571－7056470
安徽0551－2643964
福建0591－7551984
江西0791－8333139
山东0531－6922497
河南0371－5908536
湖北027－87815351 87234882 87813807
湖南0731－2212373
广东020－83317945
广西0771－5854517
海南0898－5342006
重庆023－67505181
四川028－6131176
贵州0851－5824433
云南0871－3641335
陕西029－7294887 7293074
甘肃0931－8440132 8440133
青海0971－6304401
宁夏0951－5046653
新疆0991－2306654
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专栏：
公务员违反土地管理规定有了处理办法
本报讯 记者夏珺报道：监察部、国土资源部日前联合发布了《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》。
据了解，当前土地违法的特点之一是国家公务员涉嫌违法现象增加。新《土地管理法》施行以来，土地行政主管部门相继制定了一系列相应的法规，但是，有关惩处国家公务员违反土地管理规定行为方面的规定不具体、不配套，致使国家公务员买卖土地，非法转让土地，非法批准征用、占用土地等违反土地管理规定的行为难以受到应有的惩处。
该办法的发布施行，规范了国家公务员违反土地管理规定行为行政处分的设定、量纪标准和行政处分程序，为惩处国家公务员违反土地管理规定的行为提供了法律依据，进一步完善了土地管理法律、法规，对加强土地管理具有重要的保障作用。
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职业技能竞赛有新规定
“全国”“中国”字眼不可随意使用
本报北京3月28日讯 记者白天亮报道：我国职业技能竞赛活动有了新规定，劳动和社会保障部近日发出通知，强调对这类活动要严格管理，“全国”、“中国”字眼不可随意使用，竞赛活动要分级分类。
在这份名为《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》中明确指出，职业技能竞赛活动要实行分级分类管理。具体分为国家级、省级和地市级三级。国家级分为两类，跨行业（系统）、跨地区的为一类竞赛，单一行业（系统）的为二类竞赛。国家级一类竞赛由劳动保障部牵头组织，可冠以“全国”、“中国”等竞赛活动的名称；国家级二类竞赛由国务院有关行业部门或行业（系统）组织牵头举办，可冠以“全国××行业（系统）××职业（工种）”等竞赛活动名称。除上述两类竞赛外，其它竞赛不得冠以“全国”、“中国”等名称。为防止竞赛活动过多过滥，同行业、同职业（工种）的全国性竞赛活动原则上每年不能超过一次。此外，通知还对竞赛职业（工种）的选择提出了严格的要求，并明确今后举办竞赛活动必须报批。