第5版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论
改变“以药养医” 整顿流通秩序 规范作价行为
我国采取措施降药价
本报北京3月22日讯 记者白剑峰、丁伟报道：最近，国家计委、国家经贸委、卫生部等部门采取多项措施，从药品的生产、流通、消费各环节入手，降低药品“虚高”价格，以通过综合整治，减轻群众和政府过重的药费负担，确保医药体制改革的顺利进行。
近年来，医药费用上涨过快，“看病贵”成为党和政府关注、群众反映比较强烈的社会热点问题。导致“看病贵”的原因多种多样，最主要的原因是，在药品生产和流通企业过多过滥、医疗机构“以药养医”的情况下，众多的药品生产、批发企业违反国家规定的作价办法，采取虚报成本、虚高定价和高额折扣让利的手段推销药品，使药品价格严重违背价值规律，形成“虚高”药价。
为彻底改变医疗机构普遍存在的“以药养医”问题，切断医疗机构、医务人员和药品营销之间的直接经济利益联系，杜绝开“大处方”、昂贵药等现象，国务院体改办等8部门日前决定，将医院医疗收入和药品收入分开核算，药品收入实行收支两条线管理，其收支结余部分全部上缴卫生行政部门，纳入财政专户，合理返还，直至将门诊药房从医院分离出来，成为独立的药品零售企业。目前，这项工作已开始试点。
针对药品生产流通秩序混乱、成本较高的现状，有关部门正积极推进药品流通体制改革，鼓励生产经营企业打破地区、行业、部门和所有制界限，组建大型企业集团，同时引进代理配送、连锁经营、招标采购、网上交易等方式，减少流通环节，提高药品流通效率。
调整药品政府定价目录、规范药品作价行为是降低“虚高”药价的又一措施。国家计委等部门将继续加大政府干预力度，基本医疗保险用药目录中的药品、预防用药、常见的儿科用药、垄断经营的特殊药品，实行政府指导价或政府定价，有条件的制定全国统一零售价，其他药品由企业按照国家规定的作价办法自主定价。通过试点，逐步实行将零售价格印在药品外包装盒上的做法，便于群众监督。对进口药品，要以到岸成本为准，参照国际和国内实际情况核定价格。
据悉，国务院纠风办将把纠正药品购销中的不正之风作为今年纠风工作的重点，组织若干检查团分赴各地，对于顶风违纪行为将予以严肃查处。
降低药品“虚高”价格是大势所趋。
这里所讲的“大势”，首先是人心所向。一个时期以来，药品价格过快上涨，医药购销中的不正之风愈演愈烈，百姓和政府不堪重负。“白衣天使”因之蒙污，社会风气为之败坏。对此，人民群众深恶痛绝。采取得力措施降低药价，顺乎民意。
降低药价也是改革的大势所趋。医改的一个最重要原则是“低水平，广覆盖”，即用尽可能少的社会成本，使尽可能多的人群受益。如果药价持续攀升，医改将背离初衷，势必半途而废。
应该看到，造成药价“虚高”的原因十分复杂，“降虚”既需要标本兼治，整顿与改革双管齐下，更需要方方面面统一思想，通力合作。希望有关部门克服畏难情绪，放远眼光，顾全大局，乘势而上。只有这样，才能顺应改革潮流，赢得民心，有所作为。
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专栏：加快生态农业建设
编者按：从1993年起，农业部联合国家计委、科技部、财政部、水利部、国家环保总局、国家林业局等6部委在全国组织开展了生态农业试点县建设，经过7年努力，各类生态农业试点县发展到200多个，取得了显著的经济、生态、社会效益，有7个生态农业示范点被联合国环境规划署授予“全球500佳”称号。本报从今天起开辟“加快生态农业建设”栏目，从一个侧面反映我国生态农业建设所取得的成就。
开创生态农业新纪元
中国工程院院士 李文华
改革开放以来，通过全国上下一致努力，我国在生态农业建设方面取得了举世瞩目的成就。到目前为止，我国已经建成国家社会发展综合试验区29个，国家级生态农业县51个，生态示范区100个。
但是，大量事实表明，我国农业生产在取得巨大成就的同时，也正面临着环境的严峻挑战。例如，我国水土流失问题依然严重，全国水土流失的耕地约有0．49亿公顷，占耕地面积的38％。据预测，全国将在2000年前后整体进入水资源的危机阶段。外源污染加剧了生态农业恶化的程度，受三废污染的农田面积已达0．1亿公顷，每年因污染减产粮食100亿公斤以上，直接经济损失125亿元。生物多样性减少。据估计，我国的野生生物栖息地丧失率已达61％，约有4000种野生动物、398种脊椎动物处于濒危状态。4500—5000种高等植物处于濒危或受威胁状态，占高等植物总数的15％以上。
1992年举办的联合国环境与发展大会和1994年我国政府率先制定和通过的国家级《21世纪议程》，为在可持续发展的基础上，进行农业经济建设和生态农业建设提供了一个纲领性的文件。它反映了我国政府对未来21世纪的庄严承诺，也表明了我国政府进行生态农业建设的信心和决心。特别是中央主要领导都对生态农业环境建设给予了极大关注。江泽民总书记在1997年作出齐心协力地大抓植树造林，绿化荒漠，建设生态农业，再造秀美山川的指示；李鹏委员长1998年、朱镕基总理1999年也分别对加强生态农业建设作出了重要讲话，极大地鼓舞了全国人民进行生态建设的决心。
为此，我们应采取以下措施与行动：第一，进一步认识生态农业建设在地区和全国可持续发展中的战略地位，转变观念，建设生态文明。同时要根据市场规律和经济全球化的特点，重新审视和调整农业的结构，通过发展多种经济，减轻对土地的依赖程度。第二，因地制宜地进行生态分区、生态评价和生态工程设计，把生态建设建立在坚实的科学基础上。第三，在技术方面要发挥多技术的综合作用，具体地说就是要做到传统知识的总结和提高；常规技术的普及、推广和生态化；大力发展和引进现代技术。第四，加强生态农业系统管理。分期分区制定切实可行的发展规划，通过典型示范、制定绿色核算体系、发放符合生态环境标准的产品规格和标准、在一些行业采用生态补偿制度等，组织人们进行有序的生产和经营活动。第五，进一步加强生态农业建设方面的科学研究。包括加强对生态农业问题产生机理、作用方式等方面的研究。第六，加强能力建设，动员各阶层的力量参与，多方吸收资金，投入生态农业建设。
总之，只要我们适时地把握住历史提供的良好机遇，采取正确的对策，就完全能够实现人与自然协调共生、经济发展与生态环境建设同步进行的目标。
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专栏：
树婚育新观念 走少生快富路
衡南计生教育网络化
本报讯记者 贺广华报道：湖南省衡南县为切实转变群众婚育观念，立足家庭，依托社区，动员全社会力量，使经常性宣传教育工作网络化。
目前，全县各个乡镇先后投资2000多万元，按照环境园林化、装备标准化、工作制度化、管理规范化标准，建立“四位一体”（计生办、计生协会、计生技术服务所、人口学校）服务阵地，其中宣传教育阵地占有半壁江山，设有人口学校、阅览室、宣教室、咨询室、悄悄话室等，配备宣传教育专职人员。各村“三位一体”（计生协会、服务室、人口学校）建设，全部达到了设施、用具齐全，制度健全，资料完整，管理规范的要求。经常为上门群众提供政策、技术服务，让群众高兴而来、满意而归的同时，衡南县以乡、村两级人口学校为阵地，按月培训育龄人员。人口学校讲究教学质量，注重针对性。在教学内容上，突出开展国情、县情、乡情对比教育，使群众认识到实行计划生育是由我国基本国情决定的，是为了中华民族长远利益；针对群众传统生育观念根深蒂固的实际，广泛开展“生男生女一个样”、“计划生育丈夫有责”、“女儿也是传后人”等新型生育文化教育；传授晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，增强群众自我保健意识，提高精神文明程度；同时把计划生育基础知识教育同群众的“兴奋点”相结合，为他们提供致富信息，培训致富技能。
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专栏：
科研转制天地宽
本报记者 任建民
前不久，原隶属于国家部委的240多家科研院所由事业单位转制为企业。转制后断了“皇粮”，科研院所的路子怎么走？煤炭科学研究总院最近与陕西彬县的一项成功合作说明，主动走出去服务一线，科研的路子会越走越宽。
陕西彬县煤炭资源十分丰富，煤质优良，高效低硫，而且适合采用机械化放顶煤法开采。但由于经济落后，资金不足，一直用的是低效的炮采方法。
放顶液压支架是煤炭科学研究总院开采所的拿手好戏，全国采矿使用的支架中，一半以上出自他们的手。
科研转制后，院所领导提出应主动走出去，从只为国有大型煤矿服务转变为同时为地方企业服务，把只盯着大型煤田的眼睛瞄向西部，因为西部开发较慢，有着更大的潜力。
与彬县建立联系后，煤研院从去年下半年以来，先后派出6批22人赴彬县实地考察，彬县的有关负责人也三次来北京商讨合作事宜。最后，双方商定，由煤研院投入技术、设备和资金，全面参与彬县煤矿的管理、技术和市场，双方利益共享，风险共担。
正如煤研总院院长张玉卓所说，这不只是单纯的技术服务或科研项目，而是投资项目。院里派出23人到彬县任职，他们中有1名博士生导师，7名研究员，10名高级工程师，全面提高了煤矿的技术实力，将使煤的产量提高一倍以上，而成本下降一半以上。初步估计，新增产值将达到1．8亿元。
3月21日，来自国家经贸委、科技部和煤炭工业局等方面的负责同志听取了煤炭研究总院和陕西彬县合作开发煤炭资源的汇报，充分肯定这一运用先进技术改造传统产业的做法，认为这为科研机构参与西部开发开了个好头。
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专栏：
河北省保定市离休干部郝泽滨离休后一心扑在贫穷山区教育事业上，多方筹措资金，在狼牙山脚下的七峪乡武家庄村盖起了集科技、文化、教育为一体的万册图书馆。日前，他又送书到乡村图书馆，受到了孩子们的欢迎。 李景录摄
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专栏：
中文数据库系统研究取得重要成果
本报讯 国家自然科学基金重点项目“中文数据库系统及其语言和界面研究”，最近由中国人民大学、香港中文大学、北京大学合作完成，3月20日通过了专家鉴定和国家自然科学基金委员会的验收。这项成果为系统软件如何与中国文化相结合、解决中文环境下数据库的易用性问题开创了一条新路。
目前我国的数据库市场几乎完全为国外厂家所垄断，它们提供的数据库产品和语言多是基于外国人的思维模式和外国用户需求开发的。国家自然科学基金重点资助的这一项目为打破这种局面奠定了重要的理论和技术基础。这项研究成果不是对西方软件简单地汉化，它是从底层到界面支持都符合中国国情和中国人的思维方式的中文数据库系统，允许用户采用汉语即自然语言提出查询请求。
由中科院院士陆汝铃领衔的鉴定委员会一致认为，这项研究成果具有国际先进水平，并在国际上率先研究和实现了中文数据库的某些新技术。
（毕全忠 李梦超）
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中国建材商务总网组建签约
本报讯 以经营中国建材商务总网（www．cnbmb．com）为主业的北新数码有限公司合作各方日前正式签约。北新数码是由国家建筑材料工业局信息中心、中国建材工业协会、中国建材市场协会和深交所上市公司北新建材共同组建的，首期投资三千万元人民币，公司总部设在北京中关村科技园。（罗庆华）
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中华文化信息网海外版开通
本报讯 记者卢新宁报道：文化部政府网站中华文化信息网海外版日前正式开通。
中华文化信息网自去年4月开通以来，以在网上弘扬中华文化为己任，在“政府上网工程”中表现突出，被评为中国优秀网站。新开通的中华文化信息网海外版将秉承国内版文化资源的权威优势，内容涵盖文化艺术的各个领域，其开设栏目包括中华颂、文化天地、文物瑰宝、民俗民风等，力求多渠道、全方位地服务，成为全世界华人查询文化信息、享受文化生活的好帮手。据悉，中华文化信息网还将开通英文版。文化部部长孙家正参加了开通式。
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专家呼吁加大名城保护力度
本报讯 全国历史文化名城保护专家委员会3月21日在北京呼吁，享誉世界的中国几十座历史文化名城面临威胁，不少旧城在改造过程中历史街区损毁严重，需要加快名城保护专项立法、强化舆论监督、加大惩戒力度。
建设部副部长赵宝江、国家文物局副局长张柏到会。一批城市规划和文物保护资深专家在发言中尖锐批评浙江舟山、湖北襄樊非法拆毁历史街区和建筑，以及许多城市为兴建“仿古一条街”而不惜毁坏真古迹，提出历史文化名城要“保真打假”。郑孝燮先生指出，名城发展旅游无可非议，但不能为猎奇搞低级趣味，甚至封建糟粕，这不是小节问题，事关名城的历史文化内涵、名城的立身之本。吴良镛先生承认，名城不能光讲保护，还要讲发展，问题是要有个长远的发展战略。（刘序盾 祝华新）
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“南方二号行动”先进受表彰
本报北京3月22日讯 记者赵永新、丁伟报道：国家林业局今天在京表彰在“南方二号行动”中表现突出的有关单位，云南省林业厅森林公安局、本报教科文部等单位获先进集体称号。
“南方二号行动”是继去年在青藏高原打击盗猎藏羚羊的“一号行动”之后，由国家林业局组织的打击破坏野生动物资源违法犯罪的又一专项斗争。该行动由国家林业局森林公安局牵头，于今年1月15日至29日在云南、广东、广西、福建四省区展开。据统计，上述四省区共出动森林公安民警5万多人次，破获刑事案件264起，清理非法市场8300多个，抓获违法犯罪人员2705人，收缴野生动物4万余只，收缴野生动物产品2．8万多公斤、野生动物皮张1600余只、枪支42支、猎具6000余件。通过此次活动，严厉打击了非法收购、运输、出售、猎杀、经营和走私野生动物的违法犯罪行为，极大震慑了违法犯罪分子，教育了广大人民群众。
国家林业局副局长马福等出席会议并讲话。
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北京雷锋小学注重德育教育
本报讯 北京雷锋小学坚持以雷锋精神建校育人，注重德育教育27年不松懈，为培养新时期“四有新人”打下良好基础。
北京雷锋小学原名双寺小学，1973年起，在市、区各级领导和社会各界的关心和支持下，与雷锋生前所在部队结对，先后聘请了老红军孙毅、董存瑞生前战友郅顺义、雷锋生前战友乔安山等为校外辅导员。27年来，坚持在全校师生中广泛开展具有鲜明时代特征的学雷锋活动。他们以争创“雷锋中队”为核心，使以学雷锋活动为主的德育教育制度化，先后组织学生去抚顺实地考察学习，坚持10余年为在一线值勤的交警送水并成立了“送水小队”。学生素质普遍提高，受到社会各界的好评。（许燕红）
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“星火计划”重心向西部倾斜
本报上海3月22日电 记者谢卫群从今天在此间召开的全国星火办主任工作会议获悉：“十五”期间，星火工作的重心将向西部倾斜。
“星火”西进的目的，是要通过向西部广大农牧区传播先进适用的科学技术，促进广大农牧民脱贫、增收致富，提高农牧民的科技水平。星火西进的主要工作是推动西部地区的农业产业化，大力扶持西部地区发展名特农副产品加工业、特色种植养殖业，开发具有民族和地域特征的精品手工业、有利于生态环境保护与脱贫致富相结合的综合林草利用技术及其产业化发展，从而使西部地区充分利用自身优势，走跳跃式发展的道路，争取农业和农村经济在短时间内有明显改观。
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素质教育研讨会举行
本报北京三月二十二日讯 记者王娜梅报道：中央教育科学研究所、中国青少年发展基金会和中国教育报社今天在国家图书馆共同举办“素质教育与古诗文诵读工程”研讨会。来自教育界、文化界、出版界的专家学者就诵读古诗文经典对于素质教育、学校德育工作的作用进行了研讨。
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国内首家学习网站开通
本报讯 国内首家学习网站启迪学习网（www．chinaed．com）三月二十一日开通。由北京启迪智慧网络发展有限公司创建的该网站，将向社会各年龄段的人员提供全面、多样化的网络学习资源和环境。（科文）
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全国女学生教育研究会挂牌
本报讯 由华夏女子研究所、华夏女子中学牵头筹备的中国陶行知研究会全国女学生教育研究会日前在华夏女子中学举行挂牌仪式。该研究会于一九九九年十一月在广州成立。十三个省市的四十七位会员代表参加了成立大会。北京师范大学教育研究所研究员、华夏女子中学校长李意如当选为理事长。（爱玲）
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天翼多媒体教学软件获奖
本报讯 由国内权威IT媒体进行的多媒体教学软件评测结果近日揭晓，北京莱软电子科技有限公司隆重推出的天翼全景多媒体教学软件喜获科目类教学软件第一名的殊荣。评测专家认为，该软件在动画、音效和交互性方面表现突出，充分体现出电脑在多媒体教学中的重要作用，有助于调动学生的学习主动性和积极性。（魏慧章）