第9版(各地传真)
专栏：
自摘连挂七年之久的省市卫生红旗县牌子
屯留县向形式主义开刀
俊文 晓明
3月9日，山西省屯留县县长李东峰向全县人民宣布，自行摘去保留7年的省市卫生红旗县的牌子。
屯留县的反形式主义活动始于4年前。屯留县是农业大县，每年从春耕开始直到秋收后的农田水利基本建设，多达10余次的农业大检查一直是全县的中心工作，各部门要安排日程，抽调车辆，筛选检查点，而基层则是既得准备情况介绍、培训讲解员、总结经验，还得抽调厨师，准备酒菜，地里凑劳力，现场插红旗。每次下来至少得花费三四万元。1996年3月，县委常委会作出决定，从1996年起撤除每年例行的农业大检查，再也不干“虚事实干，实事虚干”的事了。县委、县政府随后决定并取消了县级领导集体检查工作、出席奠基、剪彩、揭幕活动，取消县职能部门在本县内参加先进评比的资格，取消所有没有实际效果的达标评比活动，就连农村“十级文明户”的评定也不以硬条条来凑数，而是看有没有实实在在的内容，有没有增加了收入；开会不搞照搬照开，不照本宣科。
与此同时，他们还狠刹数字上的形式主义和浮夸风。一次县统计局上报全县生猪存栏数为17万头，一个月后农业普查时，真实的数字是5万头，这位局长因此而被调整了职务。4年来，全县因搞形式主义而被调整工作的局级干部就有20多名。
为何要自摘七连冠卫生县的牌子？县委书记王进卯对记者谈起初衷：春节期间他听说了一件事，一位外地人来屯留县城看朋友，打电话问路时，屯留人向这位外地人说：“你一直往前走，绕过几堆灰渣就到。”卫生红旗县到处是灰渣堆，这还不是自欺欺人？再说，卫生红旗县的牌子大，牵扯干部群众的精力也多，所以经县委常委研究，我们决定结合正在进行的县级“三讲”教育，对形式主义再来一次“围剿”，使广大干部群众能够集中精力抓经济。4年来，屯留县仅全县性的检查评比减少了40多次，全县性的会议也由过去的每年10余次减少到3次。县委、县政府在群众中的威信高了，群众的怨言少了。
第9版(各地传真)
专栏：地方热线
大步追赶看宁德
王绍据
编者按：宁德虽说地处东部沿海，过去因为贫穷而长期默默无闻。如今那地方发生了巨大变化，名气也随之响亮多了。宁德的快速发展，乍一看并没有什么特别之处，无非是克短扬长而已。但在实际工作中，始终坚持这一指导思想不走样，却很不容易。我们注意到，少数贫困地区这些年面貌依旧或变化不大，尽管原因是多方面的，但其中重要的一点就是在思路决策上不能一以贯之。从这个意义上说，宁德告别贫困的经验值得重视与借鉴。
福建省宁德地区（俗称闽东），位于东海之滨，台湾海峡西岸。北邻温州，南连福州。就是这么个山清水秀的好地方，早些年前还戴着全国唯一的沿海连片贫困地区的帽子。
宁德之所以贫穷，根本原因是基础设施滞后。全区没有铁道，没有高速公路。104国道虽然穿越境内，但狭小弯曲，坎坷不平。一位县委领导好不容易找到一位外商前来投资，这位外商见小车在崎岖的盘山公路爬行，一边是悬崖峭壁，一边是万丈深渊，他吓出浑身冷汗说：“我不敢拿性命来投资！”于是，项目就此告吹。
“不克此短，难兴闽东！”宁德地委、行署领导有感于此，倾全区之力集资4．6亿元，拓宽改造104国道。紧接着打通了华东最长、全国第二的飞鸾岭隧道，兴建了罗宁高速公路，大大缩短了宁德与福州的距离。宁德百姓说：“过去汽车盘山转，一堵一夜多两天；如今汽车钻山洞，一路高速到省城。”随着国道的改造，各县市的省道、区间道也全面建设成一级公路或柏油路。同时，加快发展通讯业、水电业。装机容量40万千瓦的穆阳溪水电站建设为闽东经济腾飞注入活力，如今，来这里投资的客商络绎不绝。
宁德的贫困户占全区农业总人口比重高达34％，大多数分布在自然条件恶劣的深山和海岛，居住在无自来水、无电、无公路、无学校、无电话、无医疗所的“六无”村庄。宁德地委、行署把农村工作的重点聚焦在“刨穷根”上。全区建立“以村为单位、户为基础”的扶贫机制，开展了“千名领导挂千村带万户”的帮建活动。地委书记荆福生到最贫困的寿宁县溪乾村抓典型，先后16次深入该村指导治穷致富。近两年，他家里接连失去3个亲人。但他强忍悲痛，把全部精力投入到老区的发展事业上。他的忘我精神带动了全区各级干部。经过不懈攻坚，宁德上千个“一方水土难养一方人”的山旮旯自然村，搬迁到了平原富庶之地；2万多人告别祖辈居住的茅草房和海上连家船；161个革命老区基点村实现通电、通水、通道路、通电话、通电视。到1999年底，全区农民人均纯收入达2750元，初步实现了从解决温饱到基本小康的历史性跨越。
有道是：尺有所短，寸有所长。浩瀚的东海，绵延的海岸，天然的良港、广阔的滩涂，是宁德的优势所在。近年来，宁德人抓住机遇，以水产业（养殖大黄鱼）、港口运输业为突破口，带动相关产业发展。现在全区海上网箱养殖达12万箱，仅大黄鱼就达10万箱，成为全国最大的大黄鱼养殖基地。1998年，宁德成功地举办了中国·闽东大黄鱼节，使大黄鱼源源不断“游”向全国各地。同时，实施“海上闽东”发展战略，加快“海上仙都”太姥山和杨家溪旅游业开发，着力发展海洋生物保健食品、海洋药物、海洋化工等高新技术产业。进而通过调整区域经济结构，展现宁德雄风。
去年11月13日，国务院正式批准宁德地区撤地建市。消息传开，宁德人民无不喜上眉梢。然而，宁德的决策者们头脑十分清醒，他们心里比百姓更清楚：仅是“地区”与“市”之间的更名，对闽东无济于事。唯有加快经济建设，才能迎头赶上周边先进发达地区。今年，宁德加快实施以宁德市为重点的4个滨海城市（宁德、福安、福鼎、霞浦）的规划建设和管理，加快闽东华侨经济开发区、三都澳经济开发区等新的经济增长点的建设，努力构筑闽东中心城市框架。与此同时，继续加大基础建设投资力度，全区总投资达200亿元的“六大工程”，即：福鼎至宁德高速公路、飞鸾岭隧道左洞、城澳万吨码头、芹山电站、闽东机场、福温铁道，将以不同方式，不同程度加快进程。
今年10月，宁德市将正式建立。而宁德经济的腾飞也已为期不远。
题图：巨轮驶进三都澳。
李民雄摄（附图片）
第9版(各地传真)
专栏：采访随想
要关注农民增收
杜峻晓
去冬今春，记者在广西农村采访时，干部和群众都把农民增收当作最热门的话题。桂林市市委书记姜兴和对记者说，该市已将农民增收的多少作为考核市、县、乡三级干部工作成绩大小的标准。
农民增收，是上下关心的“民心工程”。这几年，围绕农民增收这件大事，各级干部群众费心尽力，想方设法让农民的钱袋尽快鼓起来。在广西，记者遇到几位搞长途运输的山西老乡。他们把家乡的苹果运到几千里之外的广西销售，然后又把广西的香蕉、菠萝等南方水果拉到家乡，互通有无。晋南人把卖苹果称作“走”苹果。哪个农户的苹果“走”得快，价格“走”得好，就意味着哪个农户在水果方面的增收搞得好。但苹果要“走”得好，还有许多因素制约着，比如品种、色泽、个头等等。长途运输的山西老乡不肯放“空脚”，他们也帮着广西人“走”水果，“走”荔枝要肉厚核小的，“走”香蕉也要挑套袋的。大批长途运输者的走来走去，使两省区不少农民的收入渐渐多起来。
今年“两会”，从代表委员到江总书记等中央领导同志，都对农民增收给予了极大关注，并把农民增收提到关系社会稳定、进步和发展的高度来认识。大家的共识是，对农民增收的关注只停留在表面还不够，还要作进一步的研究与探讨，比如调整生产结构，比如帮助农民搞农产品的深加工，比如提高农业生产的科技含量等等。我国是一个农业大国，多数人生活在农村，只要大家都想着农民增收这件事，每个人都为农民增收做自己应当做的事，农民增收的工作一定会搞好。
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专栏：
1997年3月15日，本版刊发了《“十姐妹”学雷锋》一文，介绍了广西防城港市“十姐妹学雷锋服务队”十五年如一日，为村民做好事的动人故事。如今，3年过去了，记者再次来到这里——
再访“十姐妹”
罗昌爱 衡志诚
迎着3月的春风，我们来到距中越边境重镇东兴仅30公里的防城港市那梭镇平木村。就在这块南疆的红土地上，全国学雷锋先进集体、广西青年志愿者活动杰出集体——“十姐妹学雷锋服务队”，犹如烂漫的山花，在改革开放的大潮中越开越鲜艳。
“大姐！”记者搭乘的中巴车驶入那梭镇平木村，我们便一眼认出了前来迎接我们的黄世梅，并一齐向她打招呼。1997年，也是一个春天，我们曾来到这里采访“十姐妹”，黄世梅当时是姐妹们的领头人，大家都亲切地称她为“大姐”。
“现在的大姐叫黄丹。”黄世梅指着一位圆脸上总是挂着微笑、略带腼腆的姑娘，向我们介绍：前年4月，她调到那梭镇任团委副书记，黄丹便接班成为“十姐妹”的第四任“大姐”了。我们看到，眼前的10位姐妹，3年前相识的只有3位，因婚嫁、提干或外出打工陆续走了7位，但都及时地被新的姐妹补齐。如今的“十姐妹”，最大的23岁，最小的仅15岁，个个青春焕发。
平水是壮、汉、瑶、京等民族聚居的边境山村，地处偏僻，交通不便。农村实行生产责任制后，一些五保户、军烈属和缺乏劳动力的困难户，生产和生活需要帮助，村中的十位姐妹觉得该把这些事管起来，“十姐妹学雷锋服务队”就这样应运而生，姑娘们的口号是：“哪里有困难，哪里就有十姐妹！”
中大组77岁的张勤有大娘一提起黄世梅、黄丹的名字，就止不住热泪满面。张勤有告诉记者，她的老伴年迈多病，她家的两亩多责任田全凭黄世梅、黄丹带着姐妹们帮助春种秋收。6年前她在山上放牛时又不慎摔断了腿，从此长年卧床不起。黄世梅、黄丹经常上门嘘寒问暖，端屎倒尿，送来衣被，还经常为她洗澡、梳头、剪指甲。
“致富奔小康，科技要先行。”姐妹们一直将科技扶贫列为她们学雷锋做好事的重点。她们走出去，请进来，虚心地向科技人员学习农林科学知识。先后成为“十姐妹”成员的44位姐妹，都掌握了水稻旱育稀植、抛秧以及运用免耕法种植玉米等先进技术。她们把学到的新技术首先运用到自家的责任田里，使她们的责任田成了科学种田的示范田。去冬今春广西遭到十几年未见的严重霜冻灾害，姐妹们分头到各家各户指导加强田间管理，使全村2000亩冬种作物免受灾害。近几年，“十姐妹”还开发荒山，兴建了200亩优质水果和80亩玉桂、八角等经济林木的示范基地。在她们的带动下，去年以来全村采用先进技术种植亚热带水果和经济林木逾500亩。“十姐妹”科技帮扶的100多户困难户逐步脱贫致富，平木村已进入了防城港市首批小康村的先进行列。
生长在南国农村的这株“十姐妹”文明之花，18年常开不败，离不开各级党团组织的精心培育，也与父老乡亲的支持关爱密不可分。平木村党支部是全国先进基层党组织，对“十姐妹”的学习、工作和生活给予了热情支持和鼓励。党支部、村委会为“十姐妹”兴建了学习活动室，每逢星期五，都要组织姐妹们学习政治理论、政策法律和文化科学知识，努力使姑娘们树立正确的世界观、人生观和价值观。18年来，在“十姐妹”的这个群体中，先后有8人入了党，有4人被选拔和聘用为村、镇干部。
（附图片）
今日十姐妹。严文章摄
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专栏：
地下庭院
——河南陕县地坑院采风
陕县位于河南省西部，那里的农民千百年来一直住在一种在平地上凿坑为院的地下窑洞里，当地百姓称之为地坑院。地坑院多为四方形，深约10米左右，沿院四壁打窑。据文字记载，这种民居形式已有1000多年的历史了。陕县地处黄土高原的边缘，流水冲刷而形成的黄土台地，四周陡峭，顶上平坦，土质粘硬，地下水位较深。这种独特的地理条件，是地坑院出现并能延续千年的主要原因。
左图：地坑院正面为两孔窑洞，侧壁为三孔，洞口安上门窗。崖上四周筑有半米高的花墙，以防雨水冲刷窑面。
下图：独具特色的“洞房”，床是在洞内垒起的土炕。
新华社记者王颂摄（附图片）
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专栏：
决策要量力而行
中共湖南省衡南县委书记 廖解生
廖解生，男，1953年生，历任衡阳市林业局局长，衡南县县长。现任中共衡南县委书记。
作为县级班子带头人，我在工作中深切地认识到，科学的决策，是经济和社会发展的催化剂；决策上的失误，常常造成人力、物力、财力的巨大浪费，延缓社会发展进程。
决策科学与否，关键在于能否从当地实际出发、量力而行。量力而行首先要认清自己的实力。改革开放以来，人民群众生活水平提高很快，但由于底子薄、基础差，人民群众的家底还不很殷实。特别是我县作为农业大县，各项建设都不宜向农民伸手过多。正因为如此，我们始终坚持把实事求是、一切从实际出发的思想方法贯穿于具体工作之中，不好大喜功，不贪大求全，不盲目追求所谓的“政绩”。在制定工作目标上，坚持“三个有利于”标准和量力而行的原则，不提空口号，不定空指标，不铺大摊子，力求干一桩事成一桩事，坚决按经济规律办事，充分考虑群众的根本利益和社会承受能力。
量力而行还要善于集中力量办大事。近年来，不论形势如何变化，我们都是一以贯之地按照“抓班子、保稳定、促发展”的思想，动员和组织全县各部门，集中全力办好人民群众想办而不能办又必须要办的事，如修路、架桥、通电、城建和科技下乡等，让群众真正得到实惠。在推进各项重点建设上，握紧拳头保重点，全力以赴解难题。如我县近尾洲水电站工程建设需投入资金8亿元，在我们已投入4亿元的情况下，由于客观条件的变化，仅靠自身投入和零打碎敲地争取支持，已无法弥补另外4亿元的资金缺口。经过周密研究，县委、县政府决定整体出让该工程。这样，备受全县人民关注、已停工两年之久的近尾洲水电站工程终于在去年11月11日全部移交给湖南省五凌水电开发公司，现已全面复工。（附图片）
第9版(各地传真)
专栏：公仆谈心录
办事要讲求实效
中共四川省广安市广安区委书记 刘凤成
刘凤成，1954年1月生，大学文化。曾任邻水县常委、组织部长、副书记；广安县县长、县委书记。现任中共广安市广安区委书记。
广安，世纪伟人邓小平同志的故乡。我们作为伟人故乡的建设者，既感到无上光荣，又深知责任重大。因此，我们始终坚持务实的工作作风，力求工作实效，为民多办实事、办好事、解难事，以无愧于组织的重托和人民的希望。
1995年10月，我到广安县工作以来，注意把握“学习、团结、勤政、廉洁”八个字。特别是在勤政方面狠下功夫，勤政为民。我经常利用双休日、节假日下乡镇、到企业广泛开展调查研究，特别是在农忙的关键时节和企业经营陷入困境时，一头“沉”入田边地角、车间班组，查实情、商良策，真帮实扶。
1998年，我定点联系全区最大的亏损企业——丝厂。在丝绸行业极不景气的情况下，仍然完成了市委下达的各项经济指标。我们还花大气力搬文山填会海。1997年区委集体研究决定，下决心减少领导干部不必要的应酬活动，减少不必要的文件、会议，可开可不开的会议坚决不开，可套开的会议实行数会并开，尽量开短会、说短话、做短文。据初步统计，1999年各类文件、会议比1998年减少30％左右。近年来，我按照“决策前调研，决策中民主，决策后督办”的工作思路，对工作议而必决，决而必行，行而必果，重大问题亲自督办，一般工作由办公室催办落实。广安城区以街为市较为突出，特别成立广安地区后交通经常阻塞，严重影响了伟人故乡的形象。为彻底改变这一状况，我和其他领导多次组织工商、公安、建委等有关部门研究，解决了城区交通和市场这个老大难问题。在扶贫攻坚、解决农村无房户、下岗职工再就业等方面，我们态度鲜明，措施强硬，一抓到底。1998年4月，顺利通过了四川省组织的对国定贫困县进行的越温达标验收，全区贫困人口减少到不足1万人。（附图片）