第6版(国际)
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中俄在莫斯科发表联合新闻公报
本报莫斯科3月1日电 中国和俄罗斯1日在莫斯科就中华人民共和国外交部长唐家璇访问俄罗斯发表了联合新闻公报。公报全文如下：
应俄罗斯联邦外交部长伊·谢·伊万诺夫的邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇于2000年2月28日至3月1日对俄罗斯联邦进行了正式访问。两国外长举行了会谈，就双边关系和当前国际局势中的重大问题充分交换了意见。会谈在相互理解和信任的气氛中进行。
俄罗斯联邦代总统兼政府总理弗·弗·普京会见了唐家璇外长。唐家璇转交了中华人民共和国主席江泽民致普京的信。江泽民主席在信中对中俄战略协作伙伴关系的良好发展给予了高度评价。
普京强调俄方将恪守俄中全面协作的路线，根据双方发表的联合文件所确定的各项原则和双方达成的协议，均衡地考虑双边各领域的合作；指出两国高层领导人保持定期会晤对发展和深化俄中战略协作伙伴关系至关重要。
双方重申今年将再次举行中俄最高级会晤。
双方商定将认真准备，以使中俄总理定期会晤取得显著的实际成果。
唐家璇和伊万诺夫在会谈中满意地指出，中俄相互协作不针对第三国，日益成为推动世界多极化和建立公正合理的国际秩序的重要因素。
两国外长主张应无条件地尊重各国人民根据本国国情选择社会制度、价值观念和发展道路的权利，并认为借人道主义干预和保护人权之名干涉主权国家的内政是违背“联合国宪章”的宗旨和原则的行为。
双方强调，任何旨在破坏主权国家领土完整的行为都是不能接受的。
双方指出，在当前形势下，保持全球战略稳定对于保障世界和平具有特殊意义。双方商定将继续加强和深化两国在这方面的合作。1972年签署的《反导条约》是战略稳定基石，双方高度评价两国在联合国及其他国际组织中为全面、严格遵守该条约而作出的共同努力。
两国外长重申，中俄在确保两国周边地区，包括亚太、中亚和南亚的安全与稳定问题上具有共识。双方均表示愿全面促进“上海五国”框架内的合作。
中俄支持亚太地区积极致力于维护地区安全的组织的活动，重申两国支持亚洲一些国家建立无核武器区的主张。
俄方高度评价中国顺利实现对香港、澳门恢复行使主权，重申在俄中双方过去发表的共同文件中阐述的在台湾问题上的立场，对中华人民共和国致力于和平统一国家的努力表示支持。
中方表示支持俄罗斯联邦政府在车臣采取的反恐怖主义行动。
唐家璇和伊万诺夫签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于公民相互往来的协定》。访问期间还签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于互免团体旅游签证的协定》。
唐家璇外长对在莫斯科受到的热情款待表示感谢，并邀请伊万诺夫外长访华。伊万诺夫愉快地接受了邀请，访问时间将通过外交途径商定。
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专栏：
克林顿重申一个中国政策
再次敦促国会批准给予我永久性正常贸易关系地位
本报华盛顿2月29日电 记者马世琨、张勇报道：美国总统克林顿今天在白宫重申一个中国政策，并再次敦促国会批准给予中国永久性正常贸易关系地位。
白宫近来明显加快了推动国会批准给予中国永久性正常贸易关系地位的步伐。28日，克林顿与正在华盛顿开会的全美州长闭门座谈，亲自向他们说明中国加入世贸组织的好处。白宫发言人洛克哈特说，州长们不分党派，大多支持中国加入WTO，同意给予中国永久性正常贸易关系地位。
新华社纽约2月29日电（记者李红旗）美国贸易代表巴尔舍夫斯基29日在此间再次呼吁美国国会尽快批准给予中国永久性正常贸易关系地位，从而为中国加入世界贸易组织扫除一大障碍。
巴尔舍夫斯基在亚洲协会举行的午餐会上说，中国是过去10年中世界上经济发展最快的国家，同中国的未来关系走向将对美国21世纪的安全和战略产生重大影响。
她表示，中国加入世贸组织和获得永久性正常贸易关系地位，是美国最重要的贸易和外交目标之一。美国国会在中国加入世贸组织和获得永久性正常贸易关系地位问题上只有一个明确的选择，而这个选择对美国、中国和整个世界都有利。
巴尔舍夫斯基28日在华盛顿说，白宫将很快向国会递交有关提案，希望国会尽快就给予中国永久性正常贸易关系地位问题进行表决。她还表示，国会表决不应受欧盟同中国的入世谈判进程的影响。
有报道说，一些有影响的国会议员已要求白宫尽快将关于给予中国永久性正常贸易关系地位的提案提交国会讨论，以使这一问题少受大选年党派政治的干扰。白宫表示希望国会在5月份之前就这一问题进行表决。
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俄将同北约恢复军事机构接触
据新华社莫斯科2月29日电 俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫29日表示，俄国防部准备与北约军事机构恢复接触。
谢尔盖耶夫是在同来访的德国国防部长沙尔平举行会晤后向新闻界作上述宣布的。他说，俄国防部与北约军事机构的接触，将从专家一级开始。双方可以就俄新军事学说和北约战略新概念等问题交换意见，还可以讨论联合国安理会关于解决科索沃问题的1244号决议的执行情况、反恐怖主义问题以及裁军问题等。
当天，俄外交部长伊万诺夫在与沙尔平会谈时指出，俄罗斯与德国在一系列问题上的分歧，不应妨碍两国开展积极的政治对话。
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专栏：
以议会预读通过全民公决法案
据新华社耶路撒冷3月1日电（记者戚德良、楼坚）以色列议会1日以60票赞成、53票反对和1票弃权，预读通过了一项由反对党利库德集团提出的关于就以色列与叙利亚未来达成的和约举行全民公决的法案。
按照以议会1999年1月通过的法案，任何撤出戈兰高地的条约须先经内阁和议会通过，后交全民公决批准。根据该法案，未来的以叙和约必须得到议会中超过半数议员的支持，并在全民公决中赢得登记选民50％以上的选票。这就意味着凡未参加全民公决的选民将被自动看作是对和约投了反对票。
以色列历次大选的选民投票率基本低于80％。据专家计算，以总理巴拉克须得到63％的投票选民的支持才能确保和约通过。这次的表决结果对巴拉克政府发出了一个危险信号。
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朝巴乌三国谴责美人权报告
本报平壤3月1日电 记者张兴华报道：据朝中社今天报道，朝鲜外务省发言人今天在接受朝中社记者采访时强烈谴责美国国务院发表的《1999年国别人权报告》。报道说，人权报告对包括朝鲜在内的100多个国家人权状况恣意评说，横加指责。美国以自己的人权标准对别国人权状况进行评价是傲慢无礼的行径，也是对他国内政的干涉。通过报告可以看出美国仍然未改变其对朝鲜的敌视政策。
本报伊斯兰堡3月1日电 记者丁子报道：巴基斯坦外交部2月29日发表声明，驳斥美国国务院发布的所谓《1999年国别人权报告》中对巴基斯坦的无理指责。声明指出，这份报告中的很多内容“毫无根据”，并“竭尽夸张之能事”。声明表示，这份报告无视巴基斯坦在改进国内人权状况方面所做的努力，对巴基斯坦人权状况的许多指责是“自相矛盾”的。
据新华社蒙得维的亚2月29日电 乌拉圭总统府秘书长埃利亚斯·布鲁斯29日在这里批评美国政府发表的人权报告，指出美国无权干涉别国内政。
布鲁斯说，美国政府俨然以判官自居，而将其它国家放在“被告席”上，它的人权报告“是没有法律依据的”。
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专栏：
美六岁男童枪杀同班女生
据新华社华盛顿2月29日电 美国密歇根州芒特莫里斯镇的一所小学里29日发生一起严重的枪杀事件。一名年仅6岁的男孩开枪打死了同班的一名同龄女孩。这起事件再次引起舆论对美国青少年犯罪和枪支管理问题的关注。
据此间媒体报道，枪杀事件发生在芒特莫里斯镇的比尔小学，时间是29日上午10时。6岁的男孩是在教室里拔出手枪向同班的一名女孩开枪的。当时老师正在给22名学生上课。女孩中弹后被立即送往附近医院，因抢救无效，半小时后死亡。
美国总统克林顿闻讯后对再次发生校园枪杀事件表示非常愤怒。他呼吁美国人就控制枪支泛滥问题展开讨论。
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巴基斯坦禁枪忙
本报驻巴基斯坦记者 丁子
巴基斯坦政府2月中旬通过了关于在全国范围内禁止非法拥有枪械的7点方案。该方案规定，从3月1日开始，除巴政府许可的公务人员和特殊职业人员外，任何人不得公开携带、展示枪械。同时，从方案通过之日起，巴基斯坦有关方面立即停止签发新的持枪证。对已经散落于民间的大量非法枪械，政府将考虑出台相应的政策，或通过购买进行回收，或令非法持枪者上缴。在今后的3个月中，巴还将制定新的枪械政策，对已经拥有持枪证的人进行重新登记，并打击枪械走私、规范枪械等军工产品的生产。
联邦政府的政策出台后，得到了各省的积极响应，其中，信德省和俾路支省动作最快，两个省很快出台了具体的落实方案。方案规定，在禁枪问题上，省内任何人、任何地区都不能例外。信德省表示，将在省内的一些重要场所设立X光检测系统，检查来往车辆行人是否携带枪械。同时还规定，那些准许携带枪械的公务人员在不执行公务的时候，也不能携带枪支。两个省还表示将加强对边境和海关枪械走私的打击力度，缉拿一些挂了号的枪械走私犯。
此次禁枪是巴政府为促进社会稳定、打击恐怖活动所采取的一项重要措施。长期以来，由于对枪械的管理不严，致使大量枪支非法散落民间。尤其在西部和北部省份，从国产到进口的各类枪械在枪店和黑市上都能买到。同时，由于这些省份和阿富汗接壤，加之阿战乱不休，大量的闲散枪械容易通过巴阿边境流入巴基斯坦。
枪支泛滥给巴基斯坦带来了严重的社会问题。在巴基斯坦的一些城市，犯罪率居高不下。据统计，在造成人员伤亡的抢劫、杀人等城市犯罪案件中，有90％以上与枪械有直接关系。同时，枪支泛滥也为进行宗教、种族仇杀的极端分子提供了便利，直接威胁到社会的稳定。巴基斯坦国内与宗教、种族相关的不同组织、派别达4000之多，其中许多组织和派别拥有枪械和武装。在去年发生的种族仇杀中，一些极端分子曾持枪闯入清真寺进行扫射，造成许多人伤亡。
此间人士认为，巴这次禁枪还有遏制地区恐怖主义蔓延的考虑。最近一段时期以来，连续发生了恐怖分子劫持印度航空公司和阿富汗阿利亚娜航空公司客机的事件，一些国家指责巴基斯坦境内的一些武装派别参与了劫机事件，要求巴加强对恐怖主义的打击力度。巴此时禁枪，无疑在反对恐怖主义问题上表明了一个积极的态度。
无须否认的是，巴政府在全面禁枪方面也遇到了很大的阻力。在巴西北边境省一些边远山区和部落，携带枪支已经成为人们的一种传统和习惯，劝说当地人“缴械”，将是一件非常困难的工作。但巴内政部长表示，政府此次禁枪决心已定，力求通过禁枪，在巴建立起杜绝“枪患”的、文明的社会秩序。为达此目的，联邦政府甚至将不惜动用警察和军队，以确保禁枪令行禁止。（本报伊斯兰堡3月1日电）
禁枪令实行后，这位白沙瓦市枪店的老板感到生意难做了。本报记者 丁子 摄（附图片）
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驳“人权高于主权”
朱穆之
美国等西方国家大肆鼓吹“人权高于主权”，实行“新干涉主义”，推翻长期为世界所公认的不得侵犯一国主权、干涉一国内政的国际关系准则，并主张改写《联合国宪章》，甚至抛弃联合国。这已不只是理论的争端，而是直接危及世界60亿人民命运的大问题。
“人权高于主权”，真有道理吗？对此，只要稍加分析，就暴露其似是而非，根本站不住脚。
首先，所谓“人权高于主权”，这是把人权与主权割裂开来并对立起来。国家是属于一国人民的，国家主权是一国人民的集体人权。失去主权，也就失去人权。迄今的人类历史说明，在阶级社会中，人们虽然受到沉重的阶级压迫，但是在外敌入侵，主权受到威胁的时候，全国人民常常会团结起来一致对敌，维护国家主权。爱国主义始终是人们最为崇敬的一种思想感情。这是因为失去主权，其灾难远远超过阶级压迫。而遭受这种灾难的不限于哪一部分的人，而是覆巢之下无完卵。因此，要享有人权，首先要有主权。中国等发展中国家的人民都亲身经历了没有主权也就没有人权的苦难，也共同走过了必须首先争得国家主权才得以改善人权的道路。邓小平说：“真正说起来，国权比人权重要的多。”这是历史的总结。
西方一些国家鼓吹“人权高于主权”的一个论点是，“对国际安全的核心威胁”，过去是“国家间的冲突”，现在是“国家内部的暴力”。也就是说，一国侵犯别国的行为已不是国际安全的主要危险。实际情况是如此吗？现在世界上仍分大国强国、小国弱国，极少数大国强国侵犯、欺凌小国弱国的霸权主义、强权政治行为普遍存在，并有发展。这种国家间的“冲突”表现的形式可以有所不同，但侵犯别国主权，损害别国人民利益的实质是一样的。突出的事实就是不平等、不公正的国际政治秩序和国际经济秩序。自封为世界领袖的超级大国，拉拢少数西方国家，力图主宰世界，可以任意出兵到一国捉拿该国元首，可以对一国肆意狂轰滥炸。经济全球化已成为可以堂而皇之侵犯一国主权的理由。美国《纽约时报》1999年4月24日的文章说，经济全球化使“国家主权无可避免地———并且心甘情愿地———受到全球经济力量的削弱”。主权应当“心甘情愿”地受到削弱的自然是经济力量薄弱的发展中国家。经济全球化常常被形容为双面刃，有利也有害。但是现在它并不平等地对待所有国家，而是对一些发达国家大大有利。联合国贸发会议秘书长里库佩罗最近在回答法国《解放报》记者提问时即说，“南部穷国和富国中的赤贫者成为全球化中的大输家”。“10年前，20％的最富有者的收入已经是20％的最贫者的50倍，今天前者已是后者的150倍。”据联合国开发计划署公布的材料，当今占世界人口1／5的最富有的人消费全部商品和服务的86％，而占人口1／5的最贫穷的人只占1．3％，比30年前2．3％又少了一半。这种不平等、不公正的秩序严重危及国际和平与安全，损害世界几十亿人民的人权。这比之一些国家内部侵犯人权的行为不知要严重多少倍。面对这种不平等、不公正，维护主权对弱小国家来说就更加重要。无怪乎阿尔及利亚总统要在联合国呼喊：“主权是我们对一个不平等世界制度的最后防线。”
西方一些国家鼓吹“人权高于主权”的又一个论点是，人的价值高于国家的价值。国家是人类社会发展的产物。它使不同利益的人们维持一定的“秩序”，避免使自己和社会毁灭在冲突之中；对外维护主权，防御外敌侵略。因此，国家虽是由人组成，但人不能没有国家。马克思主义认为，国家将会消亡，但那是将来社会发展的结果。在现阶段，人是不能没有国家的。如果现在人没有了国家，那将是什么状况呢？那就会陷入无政府状态，或者成为无国籍流民，或者成为别国殖民地的亡国奴。无论哪一种状况，人的生命、尊严、自由等都无保障，那还有什么人的价值。中国人常说，国家国家，有国才有家，也就是这个道理。
西方一些国家把借口人权而侵犯别国主权说作“不是利益之争，而是价值之战”。各国的历史背景、文化传统、社会发展、宗教信仰等等都很不相同，价值观也很不相同。西方所说的价值，只能是西方一些国家的价值。美国总统克林顿在谈到对南联盟的战争即说，美国已经“为我们的民主价值观念并为一个更强大的美国取得了胜利。”美国等西方国家的价值观与许多国家的价值观不同，甚至是对立的。英国《新政治家》在1999年6月14日的文章说：“这场战争（对南联盟）使人们看清楚了这些价值观，并向我们表明这些价值观并非为人们所普遍接受———确实，在世界大多数地区，人们是以憎恶的态度看待这些价值观的。”那些富国“认为它们做了正当的事情，而其它国家认为这是对其自身安全的威胁”。
借口“人权高于主权”，实行“新干涉主义”，实践上又会怎样呢？有一些严重侵犯人权的行为已为国际所公认和联合国所断定，是应该和必须加以制止的，如武装侵略、种族灭绝、种族隔离、恐怖主义等等。但是涉及人权的许多行为，是非界限和程度界定就很不清楚，国际社会也没有形成共识。法国《费加罗报》1999年6月22日的文章说，“到目前为止，还没有任何一个政治组织能确定事情发展到什么样的地步，一个国家的主权便可以不受尊重了。”实际是，这一“标准”由西方国家说了算。美国《波士顿环球报》1999年7月5日的文章即说，“各国已被正告，如不遵循西方的标准，就会招致干预。”
借口“人权高于主权”对一国进行干涉，这只是少数西方国家的特权。小国弱国有侵犯人权的行为，西方一些大国强国也有侵犯人权的行为，有的非常严重。曾有哪个或哪些小国、弱国能对这些大国强国进行干涉呢？因此这种“新干涉主义”和帝国主义有什么本质区别呢？美国《新闻周刊》1999年6月28日的文章说，“如果富国认为保护受压迫者而对任何地方实行干预都是正确的，那么怎么能避免被指责为帝国主义呢？上个世纪法国和英国发动殖民战争的部分理由就是要把欧洲之光带到黑暗的非洲和亚洲。”确实，已经有一股势力公开鼓吹实行帝国主义。美国《民族周刊》1999年5月10日的文章即说：“新干涉主义的一个较为令人震惊的例子就是罗伯特·卡普兰发出的恢复西方帝国主义的呼吁。”
主张“人权高于主权”，实行“新干涉主义”，与《联合国宪章》的宗旨和原则完全背道而驰，因此必然要竭力否定和摒弃《联合国宪章》。《联合国宪章》明确规定大小国家一律平等，而“西方赞同干涉的新规定不大尊重主权平等的思想———即认为所有国家不论大小，在法律上一律平等”（美国《外交》双月刊1999年5—6月号）。《联合国宪章》反对侵犯一国领土和主权。“美国和北约实际上已经摒弃《联合国宪章》严格限制对地区冲突进行国际干预的规定”（美国《外交》双月刊1999年5—6月号）。
为了否定《联合国宪章》，西方某些人更荒谬地提出《联合国宪章》与《世界人权宣言》相矛盾。英国《新政治家》周刊1999年4月9日的文章说，在《联合国宪章》规定的世界秩序和《世界人权宣言》阐述的权利之间即使没有根本的矛盾，也至少存在着抵触。宪章禁止武力侵犯国家主权。宣言则保证个人有反抗暴虐国家的权利。这真是匪夷所思。宪章之所以严格规定不得侵犯一国主权，正是为了人类避免再遭受帝国主义、法西斯那样疯狂侵略别国大肆屠杀人民的灾难，这与《世界人权宣言》保护人权的宗旨是完全一致的。
有一种说法，一个国家不能因拥有主权，就可以侵犯人权，危及国际安全，《联合国宪章》禁止侵犯一国主权是庇护侵犯人权。《联合国宪章》第三十九条明确规定，“安理会应断定任何和平之威胁，和平之破坏或侵略行为之是否存在”，并采取办法“以维护或恢复国际和平及安全”。这说明任何危及国际和平与安全的行为包括侵犯人权在内，联合国都有责任和权利加以制止，同时也说明，某种行为是否危及国际和平与安全应由联合国来断定，不能由任何国家任意决定。因此，指责《联合国宪章》是对侵犯人权的庇护，不过是一种借口。问题的实质在于《联合国宪章》已成为西方一些国家可以恣意侵犯别国主权的巨大障碍，因此必须加以摒弃。美国《芝加哥论坛报》1999年6月6日的文章说得十分露骨：“过去10年里，有关主权的概念已经发生了彻底的变化。一个国家的边境不可侵犯以及一国政府可以在自己境内做其想做的任何事情的想法，已随着冷战的结束而消亡。美国作为世界唯一超级大国，不管其愿意不愿意，都承担着领导职责。这意味着美国现时要以这种或那种方式参与世界范围的每一种干预行动。”美国白宫公布的“新世纪国家安全战略”文件说，“如果我们想要在国内获得安全，我们必须在国外实行领导。”英国的《新政治家》周刊1999年4月9日的文章更明白地说，“美国早已公然与国际法和《联合国宪章》对抗。”上述文章透露了主张“人权高于主权”的奥秘。主权所以不再是不可侵犯，因为现在唯一的超级大国必须统管世界。
从上述的各种分析，对“人权高于主权”，能得出什么看法呢？
首先，“人权高于主权”的要害是国家主权可以侵犯。
其次，主张和实施“人权高于主权”的正是“有殖民历史的强国”（法国《费加罗报》用语）。
第三，从此强国侵犯别国主权，可以自诩为最讲仁爱的人权卫士。
第四，谁要是反对“人权高于主权”，那就是反对保障人权的罪魁祸首。
恩格斯有一段讽刺伪善者的名言：“剥削阶级对被剥削阶级进行剥削完全是为了被剥削阶级本身的利益，如果被剥削阶级不懂得这一点，甚至举行叛乱，那就是对行善人即剥削者的一种最卑劣的忘恩负义”（《家庭、私有制和国家的起源》）。
这里不妨套用一下。
强国侵犯别国主权是为了被侵犯国家本身的利益，一切被侵犯国家应该深深感激侵犯国的善行，如果不懂得这一点甚至反对，那就是忘恩负义，罪该万死！
末了，如果要问什么是“人权高于主权”，下列公式将是最简洁的回答：人权高于主权＝霸权主义！