第3版(政治·法律·社会)
专栏：
法律是警察的生命
———写在人民警察法实施五周年之际
本报记者 毛磊
海南省琼海市公安局曾发生过这样两件事：万泉镇公安派出所所长因听从乡镇政府负责人的指派，在公路上设卡收税，群众反应强烈，琼海市公安局以超越职权范围、违法行使职责为由，撤销了其所长职务；几乎与此同时，琼海市另一派出所所长依法拒绝了乡镇领导指派的收税任务，由于双方意见分歧较大，乡镇政府以所长与乡镇政府关系不协调为由，要求琼海市公安局更换所长。
这两件事在全省公安机关引起很大反响。
据了解，各地警方从事非警务活动的情况相当普遍，什么催粮派款、督促计划生育、设卡收税等，政府部门通过宣传教育解决不了的问题，就要求警察去强制解决。实际上这是利用警察的权威吓唬、强迫群众。其后果不仅分散了有限的警力，严重妨碍警务工作的开展，而且有损警民关系，严重影响公安机关和人民政府的声誉，甚至导致人民警察因执行违法的指令造成严重后果而受到法律追究。
这样就使警察处于两难境地：听从当地政府指派，不按法律规定的职权履行职责，要受法律追究；而依法行使职权，不按当地政府的指派，又会受到政府非议。
要减少和避免这种局面的发生，人民警察必须充分运用人民警察法来保护自己。人民警察法明文规定：“人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。”
在过去五年中，全国各级公安机关认真履行人民警察法赋予的各项职责，响亮地提出了“对法律负责”的口号，并确定了对法律负责与对党、对人民负责的一致性原则。人民警察的职责和权限是由宪法和法律赋予的，因此，人民警察的活动必须以宪法和法律为准则，以人民警察法和其他有关法律、法规的具体规定规范自己的行为。
应当说，经过多年努力，特别是人民警察法颁布和实施后，公安法制建设飞速发展，各级公安机关及其人民警察的法律意识、法制观念不断增强，执法水平显著进步。但是，我们也必须清醒地认识到，公安民警的整体法律素质和执法水平与建设社会主义法治国家的要求还有不小的差距，少数公安机关和民警有法不依、执法不严、违法不究甚至徇私枉法、执法犯法的现象，特别是超期羁押、刑讯逼供、滥用枪支、警械和强制措施以及乱罚款、乱收费、乱扣押等问题仍然不同程度地存在，并长期困扰着公安机关。
一些地方政府动用警力从事非警务活动，只是公安机关违法行政的一种表现形式。违法违纪是对人民意志的背叛，同人民警察的根本宗旨完全相悖。
据统计，一九九八年公安部组织开展的全国公安机关执法大检查和教育整顿活动，共检查纠正各类问题十九点三万余件，查处民警违法违纪案件七千七百七十六起一万零五百一十二人，使广大民警普遍受到了一次法制教育。一九九五年以来全国公安机关共办理行政复议案件十二万件，占国家全部行政复议案件的百分之七十，公安机关到法院行政应诉近二点四万起。
一些公安机关或民警违法违纪现象的出现，除去各种客观因素外，主要在于没有深刻理解领会人民警察对法律负责的本质涵义。所谓对法律负责，是指公安机关及其人民警察必须以宪法和法律为准则，公正、严格、文明执法。国家法律赋予了公安机关行政执法、刑事执法及部分刑罚执行权等广泛的执法权。公安机关行使各种权力、履行各项职责的过程，实质上就是执行国家法律的过程。对法律负责，严格依法办事，既是公安机关及其人民警察的性质和根本宗旨的必然要求，也是公安机关及人民警察必须遵守的基本原则。
令人可喜的是，自人民警察法实施以来，各级公安机关不断建立健全各项公安执法监督制度，加大执法监督力度，已初步形成了内部监督与外部监督、事前事中与事后监督有机结合，以内部监督和事前监督为主的公安执法监督机制，促使公安机关执法活动不断得到改善，公安民警的法律意识和执法水平都有了一定提高。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人民代表大会常务委员会公告
新华社北京3月1日电 全国人民代表大会常务委员会公告
（一）
自第九届全国人民代表大会常务委员会第八次会议以来，第九届全国人民代表大会代表逝世9名：黑龙江刘子成、浙江陈敏章、河南高凤来、广东谢非、广西宋福民、海南王越丰（黎族）、四川白尚武、宁夏洪维宗（回族）、新疆哈尼拜·马格达（哈萨克族）。罢免3名：江西韩景昌、河南张昆桐、广西佘国信。
2000年1月28日，澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表选举会议，依照九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法》，选举产生了7名澳门特别行政区九届全国人大代表：刘艺良、李成俊、杨允中、吴仕明、贺一诚、黄枫桦、潘玉兰（女）。
最近，地方人民代表大会、人大常委会选举、补选了11名九届全国人大代表：内蒙古卢德勋、黑龙江宋法棠、江苏季允石、安徽王太华、河南李克强、海南王学萍（黎族）、四川杨崇汇、周永康、贵州蒙启良（苗族）、宁夏杨永山（回族）、新疆沙玛尔汗·乌斯满（哈萨克族）。
全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认刘艺良、李成俊、杨允中、吴仕明、贺一诚、黄枫桦、潘玉兰（女）、卢德勋、宋法棠、季允石、王太华、李克强、王学萍（黎族）、杨崇汇、周永康、蒙启良（苗族）、杨永山（回族）、沙玛尔汗·乌斯满（哈萨克族）18人的第九届全国人民代表大会代表资格有效。
现在，第九届全国人民代表大会实有代表2984名。
（二）
《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法》第三条规定：“澳门特别行政区成立以前，已由广东省第九届人民代表大会选举产生的五名澳门地区第九届全国人民代表大会代表，在澳门特别行政区成立后，即成为澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表”。现澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表为12名：王启人、刘艺良、李成俊、杨允中、杨秀雯（女）、吴仕明、何厚铧、柯正平、贺一诚、唐星樵、黄枫桦、潘玉兰（女）。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会
2000年3月1日
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委会关于接受何厚铧辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定
新华社北京3月1日电 全国人民代表大会常务委员会关于接受何厚铧辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定
（2000年3月1日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定：接受何厚铧辞去第九届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求，报请第九届全国人民代表大会第三次会议确认。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委会免职名单
新华社北京3月1日电 全国人民代表大会常务委员会免职名单
2000年3月1日第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
免去刘稚苕（女）、金民珍（女）、冷德森的最高人民法院审判员职务。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委会批准任命的名单
新华社北京3月1日电 全国人民代表大会常务委员会批准任命的名单
2000年3月1日第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
批准任命师梦雄为宁夏回族自治区人民检察院检察长。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
近年，在南中国海上活跃着一支受全国妇联表彰的海军女子两栖侦察队，她们以高难度的训练和严格的纪律赢得了“陆地猛虎、海上蛟龙、空中雄鹰”的赞誉。图为她们正在进行战场救护演练。李湘东摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
新任国土资源部部长———田凤山
新华社北京3月1日电 59岁的原黑龙江省省长田凤山今天被任命为国土资源部部长。国家主席江泽民签署第三十号主席令，公布了由九届全国人大常委会第十四次会议今天通过的这一决定。
原任国土资源部部长周永康此前已被任命为中共四川省委书记。
出生于黑龙江省肇源县的田凤山1961年7月参加工作，1970年3月加入中国共产党。1964年结束了在解放军西安第二炮兵技术学院的学业生活后，在家乡肇源县任教员，公社党委书记、革委会主任，县委副书记、副县长。1983年后任中共黑龙江省肇州县县委副书记、县长，绥化地区副专员、地委副书记、专员，1988年后任牡丹江市市委书记，黑龙江省副省长，黑龙江省省委副书记、哈尔滨市市委书记，1995年2月至2000年1月任中共黑龙江省省委副书记、省长。他是中共第十五届中央委员。
国务院在提请审议这一人事任命的议案中说，田凤山熟悉经济工作。1998年抗洪救灾中，深入第一线指挥抢险。他组织协调能力强，领导工作经验丰富，认真贯彻民主集中制原则，作风深入，是国土资源部部长的合适人选。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
多次私自出国 重复报销费用
沈阳和平区原区委书记佟正春被开除党籍
本报北京3月1日讯 记者从中央纪委、监察部获悉，最近，辽宁省纪委、辽宁省监察厅会同沈阳市纪委、市监察局严肃查处了沈阳市和平区原区委书记佟正春利用职务之便多次私自出国（境）和重复报销出国费用的案件，开除佟正春党籍，并收缴其违纪报销的费用。
据查，佟正春在1994年5月至1997年5月的3年里，连续用公款出国（境）20次，其中，未向任何上级领导请示和未经有关部门批准私自出国（境）17次，并在国（境）外参与赌博活动。回国后，佟采取在不同时间和不同部门，将机票与收据、结算账单与收据相分离的手段，重复报销出国（境）费用10笔，合计人民币76386.84元。另外，佟利用职务之便，两次携妻子出国旅游，其中一次将妻子的机票在财政局报销，另一次随区属合资企业出国游玩20多天，其妻出国旅游费用4万余元全部由企业承担。
中央纪委、监察部就转发中共辽宁省纪委、省监察厅《关于佟正春严重违纪案件的通报》发出通报，指出，近几年来，党中央、国务院针对领导干部出国（境）活动过多过滥的现象，多次作出明确具体的规定，特别是对公款出国（境）旅游的问题，明令禁止。但是，违反外事工作纪律，私自出国（境），或用公款出国（境）旅游的问题仍时有发生。佟正春就是这样的典型。他一而再、再而三地顶风违纪，对其开除党籍是完全必要的。
中央纪委、监察部的通报指出，各级党政领导干部要进一步提高认识，以身作则，加强组织性、纪律性，严格执行党中央、国务院关于领导干部出访的有关规定，严格履行出国（境）的请示和批准程序。坚决做到不用公款出国（境）旅游，不组织没有明确公务目的及实质性内容的出访，不接受下属单位或地方、部门及企业用公款安排的私人旅游活动。
通报还指出，各级党政组织和有关主管部门要切实加强对领导干部出国（境）的管理和监督，建立明确的责任制，把从严治党的方针落实到对党员干部的严格要求、严格管理、严格监督之中。要根据新的情况和需要，健全和完善领导干部重要活动的请示报告制度，堵塞漏洞，坚决防止用公款出国（境）旅游以及其他违反外事纪律问题的发生。财政和审计部门要加强财务管理和审计监督，严格执行财经纪律，严格出国（境）费用报销审批制度。各级纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处领导干部违反规定出国（境）、用公款出国（境）旅游等违纪违法案件。对典型案件，要公开处理，予以曝光，以儆效尤。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定
新华社北京3月1日电 全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
2000年3月1日第九届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
为了履行宪法赋予全国人民代表大会及其常务委员会的职责，加强经济工作监督，促进国民经济持续、快速、健康发展，依据宪法和有关法律，总结多年来的实践经验，作如下决定：
一、全国人民代表大会常务委员会依法对国务院经济工作行使监督职权。
二、国务院编制的国民经济和社会发展年度计划草案、五年计划草案以及长远规划草案，应当在全国人民代表大会举行的一个月前，报送全国人民代表大会常务委员会。
三、全国人民代表大会会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划草案和计划报告进行审查，并提出审查结果报告，经主席团审议通过后，印发代表大会。
四、财政经济委员会对年度计划草案和计划报告的审查重点是：编制的指导方针要符合全国人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年计划以及长远规划；主要目标和指标要符合持续、稳定发展国民经济的要求；主要措施要符合加强宏观调控，优化经济结构，安排好国家重点建设，切实改善人民生活，积极促进就业，做好社会保障工作和可持续发展等要求。
五、对涉及面广、影响深远、投资巨大的国家特别重大建设项目，国务院可以向全国人民代表大会或者常务委员会提出议案，由全国人民代表大会或者常务委员会审议并作出决定。
六、在经济运行过程中，全国人民代表大会批准的年度计划、五年计划和长远规划必须作的部分调整，由国务院提请常务委员会审查批准。除特殊情况外，国务院应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议一个月前，将调整方案的议案报送全国人民代表大会常务委员会。
国务院应当在8月向全国人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况。
经济运行发生重大变化时，国务院应当向全国人民代表大会常务委员会报告，作出说明。
全国人民代表大会常务委员会可以根据需要，听取并审议国务院经济工作方面的专题汇报。
全国人民代表大会常务委员会应当对国民经济和社会发展计划的执行情况进行监督，对计划安排的国家重点建设项目，可以根据需要听取国务院的工作汇报，进行监督。
七、同外国或者国际组织缔结、废除有关经济方面的条约和协定，凡依照中华人民共和国缔结条约程序法的规定，必须由全国人民代表大会常务委员会决定批准的，国务院应当向全国人民代表大会常务委员会提出议案，提请审议决定。
八、受委员长会议委托，有关专门委员会可以召开全体会议，听取国务院有关部门的专题汇报。国务院有关部门的专题汇报由国务院统一安排。
财政经济委员会应当在4月、7月和10月的15日前分别召开全体会议，听取国务院有关部门关于一季度、上半年、前三季度国民经济运行情况的汇报，并进行分析研究。
九、全国人民代表大会常务委员会会议审议讨论本决定所列事项时，国务院应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明，并派国务院负责人或者有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
专门委员会全体会议审议讨论本决定所列事项时，国务院有关部门应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明，并派有关负责人到会，听取意见，回答询问。
十、专门委员会在召开全体会议听取国务院有关部门汇报后提出的意见和建议，应当报告委员长会议，由委员长会议审议决定是否批转国务院及其有关部门研究处理，并将结果报告全国人民代表大会常务委员会。
十一、全国人民代表大会常务委员会开展经济工作监督的情况向社会公布，法律另有规定的除外。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
监察部召开特邀监察员座谈会强调
深入开展反腐败斗争
本报北京3月1日讯 监察部今天在北京召开特邀监察员座谈会，强调要认真贯彻党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，充分发挥特邀监察员的积极作用，促进反腐败斗争的深入发展。
中央纪委副书记、监察部部长何勇主持会议并讲话。他指出，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于保证和促进改革、发展、稳定各项任务的完成，具有重要意义和作用。各级纪检监察机关，要坚决按照党中央、国务院的部署和要求，认真贯彻从严治党、从严治政的方针，以改革创新的精神，坚持标本兼治，狠抓任务落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。何勇强调，推动反腐败斗争深入开展，需要社会各方面的共同努力，特邀监察员是其中的一支重要力量。今年的特邀监察员工作要紧紧围绕改革开放和经济建设这个中心，围绕党风廉政建设和反腐败的中心任务，围绕人民群众的呼声和要求，坚持相互理解、真诚合作的宗旨，积极主动地开展工作。他希望各级监察机关要充分发挥特邀监察员的参谋咨询、双重监督和桥梁纽带作用，认真听取他们的意见、建议，使特邀监察员工作在反腐败斗争的实践中不断得到加强。
会上，一些特邀监察员还就加强廉政建设和反腐败斗争，充分发挥特邀监察员的作用提出了意见和建议。监察部副部长李至伦、陈昌智及有关部门负责同志出席了会议。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
法律界将为企业提供更高效优质服务
本报讯 记者王比学报道：企业要迎接“入世”带来的法律挑战，有效的途径是利用我国现有的法律服务队伍，为企业的决策及经营服务。这是近日在京召开的“WTO与中国企业”论坛会上所提出的观点。
目前，我国有10多万律师，近两万公证员，已有27％的国有大中型企业建立了法律事务机构，拥有8万人的企业法律顾问队伍。长期以来，这些法律服务人员一直致力于为企业改革与发展提供优质高效的法律服务，积累了丰富的经验。司法部副部长段正坤在论坛会上强调，要尽快改革、完善法律服务业的行业准入制度，完善法律服务机构，在有条件的地方，扶植有条件的律师所走兼并、联合之路，向规模化、专业化发展，作为主管法律服务行业的司法行政部门及各行业协会，要加强行业管理。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
最高法院公开招考十五名高级法官
本报讯 最高人民法院三月一日发布公告称，今年面向全国多数地区公开招考十五名高级法官。这是最高人民法院深化人事管理制度改革，拓宽法官选任渠道，建立高素质法官队伍所采取的一项重要措施。
（周德伟）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京加大交通违章处罚力度
本报北京三月一日讯 记者赖仁琼报道：北京市从今天起将加大力度实施公安部颁发的《机动车驾驶员交通违章记分办法》和《交通违章处理程序规定》。据介绍，此次除执行公安部新交通规章设定的七十四项违章记分外，北京交管部门原定的“驾车时不能打手机”等四十九项违章处罚同时执行。外地驾驶员在京因违章应处吊扣驾驶证处罚的，还将把其驾驶证及所记分值一并转至核发地公安交通管理部门。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
玉山警方让群众满意
本报讯 江西省玉山县公安局近一年来把“群众高兴不高兴，满意不满意，答应不答应”作为衡量自己工作的准则，并以“发案少、秩序好、群众满意和信赖”为目标，重塑公安形象，在社会上产生强烈的反响，群众满意程度达百分之九十二点一。（李如良）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
沈铁警方坚持科技强警
本报讯 沈阳铁路公安处坚持科技强警，一方面，加大对微机、通讯和刑侦技术的科技投入；另一方面，采取多种措施提高干警的整体素质。目前，重特大案件现场的痕迹、物证提取率分别达到了百分之九十点八和百分之八十五点七，使侦破打击力度出现了可喜形势。（吴连生 徐庆江 邓良伦）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
白山交警实行“上下联动”责任制
本报讯 吉林省白山市交警支队最近在队伍建设中实行“上下联动”责任制，即支队在目标考核中，各科室负责人与各大队评分捆绑在一起，同奖同罚。此举增强了民警的责任心，杜绝了漏洞和失误，促进了各项工作全面发展。（刘勇 清泉）