第2版(要闻)
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英国电信总裁盛赞《财富》论坛成功
本报上海9月29日电 记者罗兰报道：《财富》论坛五大赞助商之一的英国电讯公司的全球公司首席执行官欧博礼先生，今天上午在浦东香格里拉大酒店与中国新闻界见面。“这次会议很成功。我非常感谢中国政府为全球的业界领导者提供一个能与中国政府官员和企业进行交流的机会。”他接着说：“中国正在为加入世贸组织做最后准备，并采取步骤推进电信市场的改革。此时召开《财富》全球论坛可谓恰逢其时。中国加入世贸组织非常重要，因为这无疑会推动变革。”他表示，愿向中国提供现代通信的技术和信息。
第2版(要闻)
专栏：
城市居民最低生活保障条例
中华人民共和国国务院令
第271号
《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。
总理朱镕基
1999年9月28日
第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。
第二条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。
第五条 城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县（县级市）的城市居民最低生活保障标准，由县（县级市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。
管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第八条 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。
城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。
第九条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十一条 地方各级人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第十二条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十四条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十五条城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政讼诉。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况，规定实施的办法和步骤。
第十七条 本条例自1999年10月1日起施行。
（新华社北京9月29日电）
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《财富》论坛上海年会圆满结束
本报上海9月29日电 记者田丽、温宪、和平、戎霄报道：为期三天的’99《财富》全球论坛今日在沪圆满结束。上海市市长徐匡迪主持了闭幕仪式。
此次参加大会的代表806人。论坛安排了11场大会，专题分组会29场，议题多达40余个。江泽民主席到会进行了专题演讲。美国前国务卿基辛格、新加坡内阁资政李光耀作为贵宾发表了有关中国未来发展的演说。
此次年会主题为“中国：未来五十年”。与会代表就一些议题发表了自己的见解。代表们认为WTO应当尽快吸收中国参加。这不仅符合中美两国的利益，也符合WTO的利益。有的代表说，与其说中国需要WTO，不如说WTO需要中国。同时，许多人还提出中美关系应摆脱冷战思维，建立稳定的基础。
对于中国近来一个阶段出现的通货紧缩现象，代表们认为这是中国经济转型过程中必然出现的，是正常的。大多数代表认为国有企业改革已经取得了很大成效。
关于中国的经济和企业经营管理，美国宝洁、美国可口可乐、德国巴斯夫和中国海尔公司的代表认为：全球化是跨国公司的经营目标。跨国公司最重要的经营理念是满足消费者。品牌和质量是企业经营管理的关键环节。跨国公司要有全球发展战略，但不能忽视区域发展的特色。
此外，会议讨论还涉及了信息未来与应用、电子商务、全球娱乐业、风险投资及中国的资本市场、知识产权的保护、品牌认知、人力资源的东西差异、金融改革、房地产等领域。
大多数跨国公司代表和外国专家在发言中看好中国未来50年，因为中国政治安定、经济持续发展。中方代表则认为此次年会增进了世界跨国公司对中国国情、经济改革、企业改革等方面的了解，创造了中国企业家向国际知名企业家学习交流的机会。这种影响是长远的。
闭幕式上，《财富》论坛会议组织部总裁尼德姆说：此次年会规模空前，十分成功。并对中方所作的各项工作表示感谢。
暮色降临，华灯初上。来自上海东方小伙伴艺术团的小朋友们为中外嘉宾表演了精彩的童声合唱。清脆的歌声在人们耳畔久久回荡……
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李光耀在《财富》论坛记者招待会上说
中国能够实现现代化目标
本报上海9月29日电 记者温宪报道：新加坡内阁资政李光耀今天在回答本报记者提问时说，中国成功的机会在不断增大，中国能够实现自己的现代化目标。
正在出席’99《财富》全球论坛上海年会的李光耀是在此间举行的记者招待会上说这番话的。
当记者问及他对中国未来前途的看法时，李光耀说，要想预测中国未来50年将要发生的事情几乎是不可能的。这在一定程度上有赖于中国自身的发展，也有赖于政治、经济、军事等国际环境的变化。所有这些因素都有可能使中国成功的机会加大。
李光耀说，总的来说，只要保持稳定，不发生动乱，未来20年中国的经济增长率可望保持在5％到7％；在那以后的30年中，中国的经济增长率可望保持在3％至5％。他说，尽管在赶超世界强国方面中国还有很长的路要走，但到下个世纪中叶，中国能够实现自己的现代化目标。
此前，李光耀今天还在《财富》全球论坛午餐会上发表了题为《中国——一个经济巨人？》的演讲。他说，50年前的中国刚刚经历了历史上最为混乱的时期之一，中国经济惨遭战争蹂躏。今天，中国已是世界上发展最快的国家之一，其增长之快在50年前是根本无法想象的，世界上没有人能够预见到这样的沧桑巨变。
他说，中国有潜力到2050年实现经济现代化的目标。如果中国不偏离像现在这样将注意力集中于教育和经济发展，中国可能会成为世界第二贸易大国，在国际事务中的分量和声音也将大增。李光耀最后说，“现代化、有信心、负责任——这就是对中国未来50年的一种预见”。
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世界看好中国
——写在《财富》论坛上海年会闭幕之时
本报记者 温宪 田丽 戎霄
’99《财富》全球论坛上海年会9月29日下午落下了帷幕。这一盛会会期虽仅三天，但其成果颇为丰厚。
众多跨国公司的决策者齐聚标志着中国改革开放巨大成就的上海浦东，共同讨论中国未来50年的发展问题，这一事实本身便足以说明中国所发生的巨大变化为世界所瞩目。在经济全球化浪潮不断发展的今天，跨国公司的决策者们都在研读着世界地图，而中国无疑是他们全球经济发展战略中的一个闪光点。
了解中国才能把握未来。《财富》全球论坛年会为众多跨国公司进一步认识中国提供了良机，增进了他们对中国的了解。曾推动过中美两国关系发展的美国前国务卿基辛格告诉与会代表，要认识中国的发展，就必须从历史的高度考虑问题。对他本人来说，他的每次来华访问都是一种“感情的重塑”。来自世界的著名企业家同中方政府官员、企业家进行了多次同桌探讨后，不少人表示他们更加了解了中国人民的一些基本价值观念。如果不能从历史的高度和中国的实际情况出发认识中国，就难以把握中国正在和将要发生的事情。此次年会的重要成果就是增进了跨国公司对中国国情、经济改革和企业管理等的了解，使与会的跨国公司决策者们对中国的了解和判断更加准确了，进而更加看重了中国市场在他们全球战略中的分量。
中国加入世界贸易组织的问题也是与会代表的一个热门话题。许多与会者指出，中国应该加入世贸组织。这不仅符合中美两国的利益，也符合世贸组织的利益。与其说是中国需要世界贸易组织，不如说世界贸易组织需要中国。中国加入世贸组织后，可以大大提高跨国公司的竞争能力。在中美两国关系这一重大国际问题上，“应该摆脱冷战思维，以便建立稳定的发展基础”成为许多与会人士的共识。
世界正看好中国，中国将更加努力奋进！
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美国波音公司董事长预言
中国定将跻身世界经济强国
本报上海9月28日电 记者罗兰报道：“每个人都很难预测未来50年将会发生什么变化，但我们只要回过头去看一看中国过去20年的变化，就完全可以预测，中国在经济发展方面将会继续取得很大进步。这些成果定将使中国成为世界经济强国。”这是全球最大航空航天企业美国波音公司董事长兼首席执行官菲利浦·康迪在’99《财富》论坛上海年会期间接受记者采访时说的话。
他表示，他为波音与中国的长期合作而自豪。今年是双方合作的第二十八年，其间双方建立了互惠互利的、长期的伙伴关系。到目前为止，波音已在中国建成3家合作企业，与四大飞机制造厂签订了转包合作项目，在全球有3100架正在飞行的波音飞机的重要部件是在中国制造的。