第2版(经济)
专栏：经济视点
买东西是一手交钱一手交货，而如今一些企业却拖着不给钱
煤款拖欠何其多？
本报记者彭嘉陵
买东西都是一手交钱一手交货，然而买煤炭却可以一拖数月甚至数年不给钱。这种做法不知始于何年何月，但是可以肯定的是，近几年来，煤款拖欠越来越严重，到今年5月底，原94户国有重点煤炭企业货款拖欠总额达到400．64亿元，占了煤炭销售收入的一半以上。其中被拖欠超过5亿元的企业达23家，如开滦矿务局近12亿，大同矿务局高达22亿！
苦了煤炭企业
煤款拖欠，首先遭殃的是挖煤的矿工。矿工挖出的煤“卖”出去了钱却收不回来，矿工的劳动得不到回报，几百万矿工及其家属的生活将受到多大的影响！货款拖欠加剧，导致煤炭企业资金短缺，拖欠职工工资严重，据统计，到5月底，94个国有重点煤炭企业中，有73户拖欠职工工资，累计总额达数十亿元。
不仅如此，大量煤款被拖欠，还影响了企业生产经营。如开滦矿务局，到5月末，用户累计拖欠煤款近12亿元，比年初增加2．27亿元，严重影响了企业流动资金的使用，使生产经营难以正常运转。
由于货款回收不了，企业资金使用捉襟见肘。开滦矿务局副局长杨中和党委书记赵振鹏对记者说，交了电费、运费、税款，就得欠发职工工资或离退休人员生活费。权衡来权衡去，只得首先保证离退休人员生活费的发放，职工工资不得不往后排。即便如此，也不敷使用，目前还不得已欠税7000万元。自1998年下半年起矿务局实行低位运行，职工工资已有所减少。今年被迫从5月份起，局和二级单位的机关、地面辅助和后勤单位，逐月安排1／3人员放假，每人每月发200元生活费，同时，在岗人员每人每月也只能暂发200元。
大同矿务局的煤款收不回来，今年全体职工只发70％的效益工资。同时，还欠税3000万元，欠铁路运费8000万元，欠电费1．5亿。因欠电费，经常被电力部门停电，职工生活极不方便。
由于流动资金的紧张，煤炭企业的技改投入受到严重影响，有些该换的铁轨、矿车、采掘设备等得不到及时更新，井下安全生产潜藏着隐患。
煤款拖欠为何多
煤款拖欠多，有用煤企业效益不好，历年累计拖欠的因素。如大同矿务局，用户累计拖欠煤款高达22亿，其中天津、北京、河南的燃料公司和本钢、大冶钢等几家大用户就分别拖欠4亿、1亿、4000万、1亿、1亿，许多是过去历年拖欠累积起来的。有的企业效益不好，别的钱不能欠，欠款就先欠煤款。也有些用煤企业故意拖欠，挪用煤款来搞技改。如某钢铁企业，给所属材料处定的目标是必须拖欠煤款多少亿，否则不算完成任务。有家钢厂不给煤款而用钢材抵价，如钢材挂牌价为1000元／吨，用于抵煤价却要卖1100元／吨，但却不把钢材真正卖出来，而是以800元／吨的价格再买回去。据说，这家钢厂的材料处仅凭此，一年就盈利2个亿！
煤炭企业资金收不回，流动资金极度紧张，只能增加贷款解决流动资金问题。大同矿务局不得已贷了15亿作流动资金。而贷款却要背利息，仅财务费用就达1亿多，有时一背就是数年。其实是替欠款用户背，额外加重了煤炭企业的负担，而银行还常常不给贷。
目前煤炭企业最为担心的是欠款用户破产，巨额欠款收不回来。
数年前，煤炭行业曾经实行过“三不”政策，即“不给钱不发煤，不还欠款不发煤，不给商业汇票不发煤”。“三不”政策在煤炭紧缺的情况下才有作用，在煤炭大量过剩的前提下，煤炭企业往往处于两难境地。不发煤，企业生产经营受到严重影响。如大同矿务局，已经将几家欠款大户从销售名单中排除了。但同时大同也丢掉了一大块销售市场。因为你不发煤别人会发。有的用煤企业瞅准了这一点，在多家煤炭企业中轮流欠，这家欠一点，那家欠一点。煤炭企业为了销售，总有人愿意主动将煤送上门去而不必马上付款。
问题的关键还是煤炭产量过剩。而煤炭又是最基本的工业原料和能源，用煤大户主要是电力、钢铁、炼焦、水泥等重工业行业，近年本身不景气，效益不好。
大同矿务局党委书记朱晓喜对记者说，解决煤款拖欠的关键是从法制入手。他认为，市场经济是信誉经济，如今很多人不讲信誉，买煤不给钱还被认为是有能力，这实际上是对市场经济的亵渎。他寄希望于今年10月1日起实行的《合同法》。有了《合同法》，买卖双方严格依法交易，违反合同将靠打官司来解决，这比目前钱收不回来不知该找谁应该是进了一大步。
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专栏：
我国水土流失治理速度加快
1998年治理面积突破5万平方公里
本报北京8月4日讯记者江夏报道：我国水土流失治理速度加快，由原来的每年治理几千平方公里发展到3万多平方公里，1998年突破5万平方公里。黄河上中游的水保工程，每年减少入黄泥沙3亿吨；长江上游水保重点防治区经过7年多的治理开发，有500多万农民已经脱贫。这是记者从今天水利部召开的江泽民同志关于治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川指示发表两周年座谈会上获悉的。
近两年，水利部认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，采取了一系列重大举措，加大了水土流失的治理力度。
依法加强水土保持工作，进一步建立和健全了法律法规体系和监督执法体系。目前全国已有28个省、市、自治区颁布了《水土保持法实施办法》，有20多个省、150多个地（市）、1400多个县（市、区）建立了水保监督执法机构，水土流失恶化的趋势在局部地区得到初步扭转。
加大投资力度，加快治理速度。1997年以来，中央财政大幅度增加水保投入，1998年对水保的投资成倍增长，投入是过去的5—6倍。各地也多层次、多渠道加大了对水保的投入。
全面启动“十百千”示范工程。水利部、财政部联合推出重大举措，在全国10个城市、100个县和1000条小流域开展全国水土保持生态环境建设的示范工程。
据介绍，我国七大流域水土保持生态环境工程建设已覆盖了26个省的900多个县、约70万平方公里的土地。截至1998年底，全国已累计治理水土流失面积78万平方公里，进行治理的小流域达2万多条，已完成治理5000多条。但水土流失恶化的趋势还未得到根本遏制。
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专栏：市场监督
纯净水不纯净
冰淇淋细菌多
本报讯记者白天亮从国家质量技术监督局获悉，一直宣称“纯净、卫生”的纯净水相当一部分并不纯净，二季度国家监督抽查表明，市场上的纯净水抽样合格率仅为59．4％。
据介绍，此次抽查共涉及北京、浙江等6个省、市的32家企业生产的32种产品，合格19种。在13种不合格产品中有10种产品是菌落总数超过标准规定值。如北京宇航纯水公司生产的18．9升九派饮用纯净水，菌落总数达到1200cfu／ml，超过标准规定值的60倍。
此次抽查中质量较好的产品有娃哈哈纯净水、乐百氏纯净水、康师傅纯净水、健力宝纯净水、燕京纯净水，质量较差的有北京产的九派纯净水、银之源纯净水、安吉尔纯净水、戴蒙德纯净水和百事北冰洋饮料有限公司生产的北冰洋纯净水。
本报讯记者白天亮报道：夏日炎炎，正是冰淇淋热销的时候，但冰淇淋的质量却让人不太放心。国家质量技术监督局近日在北京、哈尔滨等地抽查了61家企业生产的75种冰淇淋产品，合格32种，抽样合格率仅为42．7％。
大部分不合格产品菌落指数超标。其中在哈尔滨市场上抽查的一种标称为河北石家庄天冰冷饮厂生产的巧克力＋果浆＋奶油夹心冰淇淋，经检验有5项指标未达到标准要求，细菌总数为标准限值的59倍。
内蒙古伊利公司、北京新大陆公司、天津雀巢公司、和路雪公司等企业的产品质量较好。
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专栏：
河南省焦作市解放区地税局每月由纳税人投票选评“星级”税务员，达到五项服务标准的“明星”挂牌上岗。图为该局三八办税大厅的工作人员正争着向纳税人介绍她们本月的服务“明星”。刘金元刘成文摄
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专栏：
“跨越计划”重点支持领域确定
本报讯记者董建勤从农业部获悉：由农业部和财政部共同组织实施的农业科技跨越计划，将重点组织支持已有重大技术与成果的中试熟化、组装配套及生产性试验示范。同时还确定这些领域是：重大突破性动植物新品种（系）；现代集约化种养技术；农业资源高效利用和生态环境保护技术；农产品贮藏、保鲜、加工技术等。
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专栏：
我国将大面积推广优质蛋白玉米
本报讯到2005年，我国将推广优质蛋白玉米（QPM）种植面积5000万亩。这是在日前举办的中国农业科学院优质蛋白玉米新品种发布会上，农业部副部长路明透露的。由中国农业科学院石德权教授、张世煌博士试点成功的优质蛋白玉米可取代传统饲料或价格昂贵的配合饲料。此外，QPM还是一种营养型玉米，适合做饼干、糕点，还能用来生产增稠剂。（郭泉真）
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专栏：
农户小额信用贷款有新规
本报北京8月4日讯记者田俊荣报道：中国人民银行近日出台了《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》。办法指出，农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉作担保，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理方式，并且农户贷款时使用贷款证，贷款证实行一户一证，不得出租、出借或出让。
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专栏：
我国稻草输日检疫令获全面解禁
本报北京8月4日讯记者龚雯从国家出入境检验检疫局获悉：日本农林水产省7月30日正式宣布，解除中国产稻草对日出口的检疫禁令，使我对日农产品出口取得新的突破。
我国检验检疫部门从1985年开始，积极研究有效的稻草无害处理方法。经过艰苦努力，提出了更为科学可靠的稻草病虫害处理方法，终于使日本农林水产省于今年6月18日召开会议，确定了中国产稻草输日的检疫条件。
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专栏：
国信寻呼容量超过1亿户
本报北京8月4日讯记者冉永平报道：国信寻呼有限公司今天在此间宣布，国信寻呼网络系统容量近日突破1亿户，成为全球规模最大、覆盖面最宽、拥有用户最多的寻呼网。国信寻呼公司是国内目前最大的经营寻呼业务的国有控股企业，1998年从中国电信剥离，今年4月并入中国联通。截止到1998年底，该公司总资产168亿元，公司主营业务收入90亿元，利润13．6亿元。
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专栏：
辉县市农网改造见成效
本报讯率先实现“全国农村电气化县”的河南省辉县市，抓住国家投资改造农村电网的机遇，先后改造四十一个行政村的电力配套设施，有五十余个村做好了改造前期的勘察、设计、规划等工作。改造后的村低压线损平均降了十多个百分点，每千瓦时电价普遍下降了○点○二元。（张清国）
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专栏：
平原县八百农协会带农民闯市场
本报讯山东省平原县农协会围绕主导产业，积极发挥人才、技术、资金、机械和信息等联合的优势，促进了农村经济的发展。到目前，全县已发展县乡村三级各类协会八百三十多个，其中实体性协会公司五百多个，农民会员达九点五万户。（高玉才高彦春）
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专栏：
“崛起的中国品牌”活动展开
本报讯国家经济贸易委员会和本报日前联合成立了《崛起的中国品牌》电视片摄制委员会，旨在推出大型电视片《崛起的中国品牌》，以配合国家实施品牌战略，推动中国品牌事业发展。（苏忠）
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专栏：
瑞士人寿和广东组织课题调研
本报讯瑞士人寿保险和养老金公司与广东省政府的发展研究中心联合就如何启动内需，带动经济增长课题进行调研。课题的签字仪式于八月三日在广州举行，标志着该项合作研究项目的正式启动。
（陈龙清）
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专栏：
“中国玩具网上立体展示会”开放
本报讯由网上“中国商品交易市场”组委会、中国国际电子商务中心与英特尔公司合作的中国玩具网上立体展示会日前正式向海内外客商开放。该展示会旨在为国内玩具生产企业开辟一条增加出口贸易机会的新渠道，并降低企业的交易成本。（小龚）
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专栏：
石家庄神威药业慰问国旗护卫队
本报讯近日，河北石家庄神威药业股份有限公司给天安门武警北京总队国旗护卫队的战士们送来了酷夏防暑降温清热药品，包括神威藿香正气胶囊、五福牌清开灵胶囊等五种优质药品。同时，设立“天安门国旗护卫队立功战士奖励基金”。（徐小宇）
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专栏：
枣庄国税征收分局严查偷漏税行为
本报讯今年以来，山东省枣庄市国税征收分局严厉查处偷漏税行为，共检查企业一百七十七户，查补税款一百多万元，加收滞纳金三十多万元，已全部追缴入库，并限期责令改正。（鲍杰马啸）
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新庄煤矿利税居河南同行前列
本报讯被誉为“中州明珠”的河南神火煤电股份有限公司新庄煤矿，不断深化企业内部改革，提高管理水平。截至六月一日，已实现安全生产一千天，今年一至五月份，生产原煤九十六万吨。在市场疲软，煤炭价格持续下滑的情况下，从一九九三年以来，实现利税在河南省煤炭行业名列前茅。（陈玉文）
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吉荣研制成功谷物冷却机
本报讯为改变传统的通风、翻库等谷物保存方法，广东省吉荣空调设备公司日前成功开发了GL型谷物冷却机。该冷却机分南方型和北方型，采用室外全新风、移动式设计，可一机多仓使用。经国家压缩机制冷设备质量监督检验中心测试，该机各项性能指标均可与国外同类产品媲美，而且更适合我国各地的气候条件。（林标新）
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药品监督管理局将继续查处“伟哥开泰胶囊”案
本报北京8月4日讯新华社记者唐虹、本报记者李建兴报道：国家药品监督管理局有关负责人今天表示，将继续依法对“伟哥开泰胶囊”劣药案进行查处。
这位负责人说，“伟哥开泰胶囊”是标识为飞龙集团（香港）有限公司沈阳飞龙制药公司制造，实际上就是这家公司原有产品“延生护宝胶囊”。但飞龙公司在上市产品的包装和使用说明中却使用了“伟哥”字样，并解释“伟哥”为其产品商标。显然工艺及该药组方都没有变，价格却从一盒25．3元升至180元。根据《药品管理法》有关规定，“伟哥开泰胶囊”已经构成劣药，国家药品监督管理局于今年4月13日发出了《关于查处劣药“伟哥开泰胶囊”的通知》。
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啥叫低价倾销有了说法
国家计委发布《关于制止低价倾销行为的规定》
本报北京8月4日讯记者费伟伟报道：针对近年来低价倾销行为正由一些工业生产行业向商业、服务业蔓延的现象，为规范市场价格秩序，国家计委于8月3日发布实施《关于制止低价倾销行为的规定》。这是深入贯彻实施《价格法》、进一步贯彻落实国务院加大依法行政力度，运用法律手段加强宏观经济调控的重大举措，以更好地贯彻落实中央提出的启动市场、扩大内需的经济政策，促进国有企业三年脱困目标的实现。
《规定》对低价倾销和合理降价的界限作了明确界定。《规定》指出：“低价倾销行为是指经营者在依法降价处理商品之外，为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为。”“所称成本是指生产成本、经营成本。”
《规定》明确低于成本的价格倾销商品的行为是指：（一）生产企业销售商品的出厂价格低于其生产成本的，或经销企业的销售价格低于其进货成本的；
（二）采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（三）通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（四）进行非对等物资串换，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（五）通过以物抵债，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（六）采取多发货少开票或不开票方法，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（七）通过多给数量、批量优惠等方式，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（八）在招标投标中，采用压低标价等方式使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（九）采用其它方式，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的。
国家计委负责人表示，《规定》发布实施后，价格主管部门将与工商行政管理部门、行业主管部门及其他有关部门和各行业组织相互配合，加大对低价倾销行为的规范。
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
找准切入点
诗云
大额耐用消费品贷款推出后，在一些地方的反应是叫好不叫座。这件于银行、企业、个人都有好处的事情推广起来似乎很难，银行和消费者都显得缩手缩脚。
消费者不热心，主要是抱怨贷款手续繁琐；银行不敢迈大步，主要是担心个人信用状况不明，会发生不良贷款。在这两难之中，中行决定将扩大银行卡业务作为开发信贷消费的切入点，不失为符合当前国情的明智选择。
个人信用制度没有建立起来，是目前银行开展消费信贷的一大障碍。但是对于银行卡持有人而言，个人信用资料并非一片空白。银行至少可以通过每月的银行卡对账单，大致分析了解他们的个人消费偏好、消费能力和信誉状况。消费信贷首先从他们开始，银行心里有数，手续就会简便得多。目前，全国共有各类银行卡8800多万张，持卡人约为几千万。如果引导、服务得好，这部分人则可能成为银行消费信贷潜在的、稳定的客户群体。
这几年，我国的货币信贷政策环境日益宽松，人民银行推出了许多刺激消费的金融措施，如引入国际流行的贷记卡，允许所有商业银行开办消费信贷业务等。这些都为商业银行扩大银行卡业务，发挥信用卡的消费信贷功能提供了机遇。关键是要改善用卡环境，促进用卡消费，同时，消费者也要让银行了解自己，共同为消费信贷的推开打下良好基础。
第2版(经济)
专栏：
为推广消费信贷开路
中国银行大力发展银行卡业务
本报北京8月4日讯记者施明慎报道：在日前结束的中国银行分行行长会议上，该行行长王雪冰指出，当前宏观经济政策调整的一个重要内容就是启动消费需求，为此，中国银行应以信用卡为切入点，大力拓展消费信贷业务。一是扩大发卡量；二是完善卡的功能，实现一卡多能；三是加快进行自动柜员机联网；四是与银行同业和其他行业进行联合，共同发展。
截至今年6月底，中国银行发行的长城信用卡、长城电子借记卡、地方性专用卡等各类银行卡总量已达成1506万张。其中长城信用卡350万张，较上年末增长2％；长城电子借记卡889万张，较上年末增长33％。
今年以来，中国银行坚持把拓展消费信贷业务作为一项重要工作来抓，除继续开展个人住房信贷、汽车消费贷款，全面推出教育助学、家居装修、度假旅游、大额耐用消费品贷款和个人存单质押贷款外，还积极做好个人信用的基础准备。他们首先从已有个人信用资料积累的银行卡持有人着手。一方面抓住人民银行下发银行卡管理新办法、允许信用卡最高透支额为8万元、实行60天免息期的契机，及时推出为长城信用卡金卡持有人提供信用额度和免息期服务，逐步发挥其信用消费功能；另一方面重点发展“一卡多能”，在信用卡和借记卡的基础上开发了打电话、交保险费、代收代付、证券转账等功能。并且，还针对客户反映办卡手续繁琐的问题，设法简化办卡程序。
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专栏：
武警森林部队指挥部成立
本报北京8月4日讯记者周泓洋报道：经过半年多的筹建，中国人民武装警察部队森林部队指挥部今天正式成立。
新组建的武警森林指挥部基本任务是：承担森林防火灭火任务、根据部队所在省（自治区）政府的统一部署，保卫森林资源。此外，还承担依法执行国家赋予的维护社会稳定和处置突发事件的任务。武警森林部队实行武警总部和国家林业主管部门双重领导体制，由武警总部对其军事、政治、后勤工作实施统一领导，国家林业主管部门负责其业务工作。部队执行跨省（自治区）森林防火灭火任务时，由国家林业局统一指挥；部队执行所在省（自治区）森林防火灭火任务时，由当地人民政府统一指挥。
森林防火是保护和发展森林资源的一项极为重要的工作，森林部队实行新的领导管理体制，特别是森林武警指挥部的正式成立，预示着森林部队建设发展的步伐将会迈得更大更快。