第3版(政治·法律·社会)
专栏：
邹家华在全国人大外委会全体会议上指出
严厉打击非法出入境活动
本报北京8月23日讯记者傅旭报道：今天下午，全国人大外事委员会在人民大会堂举行全体会议，听取外交部、公安部和国务院法制办关于改进出入境管理有关法律执法工作，特别是严厉打击非法出入境活动的汇报。全国人大常委会副委员长邹家华出席会议并讲话。
在今天的会议上，外交部、公安部和国务院法制办负责人分别就提高出入境管理水平、加大执法力度以及严厉打击和防范偷渡活动的工作做了汇报。据统计，今年上半年全国公安边防机关共破获案件668起，抓获偷渡组织者和运送者348人；公安出入境边防检查机关抓获偷渡分子3915人次，其中组织或协助偷渡分子247人。
邹家华在听取汇报后指出，80年代末以来，我国沿海地区出现了偷私渡和非法出境问题，给我国改革开放和国家声誉造成了不良影响，破坏了出入境管理秩序。要解决这一问题，必须执行“两法”，同时要改善目前护照管理的状况，有关管理部门要分工明确，各负其责，并要加强相互间的协调。公安部门要加大对偷私渡的打击力度，加强出入境管理。
他说，要提高认识，常抓不懈，全面深入地研究对策，解决非法出入境问题。要继续采取措施，解决不法分子利用合法渠道进行非法移民的问题。要加强和改进相关部门的协调和配合，分清职责，共同做好护照、签证管理工作。要努力提高护照制作的防伪水平，从技术上防止买卖、冒用、伪造护照的非法行为。要进一步清理出入境中介机构，依法管理出入境中介市场。要继续完善有关法规，严格执法，不断加强执法队伍自身建设。
全国人大外委会主任委员曾建徽主持了会议。
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专栏：
李登辉要提升什么层次？
历下士
世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，对这个国际社会所普遍承认、中国人民始终不渝坚决维护的基本事实，李登辉费尽心机耍尽花样要予以否认，甚而抛出荒诞不经的“两国论”，毫无一点中国人的民族良知，活现出他一付分裂国家、背叛民族最高利益的丑恶嘴脸。而“辜振甫谈话稿”和台湾“陆委会”的“书面说明”却编造了一套说词，为其辩解和遮掩，说什么“两国论”是“为了奠定两岸对等的基础，以提升对话的层次，进而建立民主和平机制”。这套说词，非常荒唐，要害仍是一个：否认一个中国原则。
中国共产党一贯主张在一个中国原则基础上，用和平谈判方式解决国家统一问题。一个中国原则，维系着中华民族的最高利益，维系着包括台湾同胞在内的全体中国人民的最高福祉，这个原则既是海峡两岸和平谈判对话交流的基础和前提，也是确立两岸和平谈判各自的地位、层次的最高准则。如果台湾当局信守自己曾表示的“只有一个中国的政策”、“坚决主张一个中国，反对‘两个中国’与‘一中一台’”，那么在两岸的对话、谈判中，他们就有资格享有平等的地位，就有资格参与任何层次的接触和对话。对这一点，一贯积极主张并大力推进用和平方式实现国家统一的中国共产党人是有过多次郑重表示的。早在80年代初，中国共产党第二代领导核心邓小平就曾明确表示，不提中央对地方的谈判。中国共产党第三代领导核心江泽民更是多次提出推进两岸政治谈判的一系列积极主张，1995年初江泽民在《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话中指出：在一个中国原则下，“政治谈判的名义、地点、方式等问题，只要早日进行平等协商，总可找出双方都可以接受的解决办法。”8年来，海协和台湾海基会在一个中国原则下相互尊重平等协商的实践，就充分证明坚持和维护一个中国的原则，不但不会妨碍海峡两岸平等地协商和谈判，反而会给两岸平等协商谈判开辟更广阔的道路，选择更多样灵活的途径和方式。坚持和维护一个中国原则，两岸都是中国人，为实现祖国统一大家就有共同目标和共同利益，承担共同义务和责任，一切问题都好商量，一切矛盾都可以化解。任何政党、团体和个人，只要对实现祖国统一作出努力和贡献，都会得到全体中国人民的高度认同和崇高礼遇，都会在中华民族的历史上留下光彩的记录。大义大德明摆在那里，在如此之高的层次上，中国共产党人多年来一直真心诚意虚席以待，希望台湾当局识大势顺潮流、应民心走正道，放弃那些裂土分疆背祖离宗为中华民族不齿的小算盘，放弃那些蝇营狗苟出尔反尔不信不义的小伎俩，真正把自己提升到信守一个中国原则、为国家和平统一做些实际努力的高层次上来。然而事实一再告诉人们，李登辉并不是那种具有高层次政治境界的人物，这位身为中国人却不知什么是中国、身为国民党主席却说国民党是外来政权的李登辉，10年来否认一个中国原则，干了破坏两岸交流、对话的勾当，耍尽了分裂国家、阻碍祖国和平统一进程的花样，如今他又抛出“两国论”，并不是他所声称的那样要“提升两岸对话层次”，而是企图以此欺骗台湾人民和国际舆论，达到分裂中国的目的。如果一定要谈提升什么层次的话，李登辉只不过是要提升他分裂中国的层次。对于李登辉提出的取消中华民族最高利益、破坏和平统一基础的“两国论”，“辜振甫谈话稿”和台湾“陆委会”的“书面说明”还侈谈什么“提升对话的层次”，简直是痴人说梦，自己打自己的嘴巴！
中国的统一，是一个国家内部的事情。台湾历来是中国的领土，它从来就没有作为一个主权国家存在过，这个基本的历史事实和法理事实是任何人任何势力都无法改变的。在一个中国原则下，两岸的统一可以是和平方式的，双方谈判的地位和层次是平等的，谈判的内容是全方位多方面的，谈判的形式、名义、地点可以是灵活多样的。现在李登辉妄图用“两国论”来否定一个中国的原则，就等于自绝于中华民族的最高利益，自绝于在一个中国原则下两岸和平谈判可以做到的一切。在这里可以告诉李登辉的只有一句话：否定一个中国原则妄图分裂国家的人就是中华民族的罪人，中国人民不会给他们任何地位、不会和他们进行任何层次的对话！
近代以来，包括台湾同胞在内的中国人民饱受列强欺凌、奴役，中国人民为争取民族独立、国家统一进行了不屈不挠的斗争，最为痛恨那些“挟洋自重”、卖国求荣的人。国际社会有什么风吹草动，李登辉就使出浑身解数钻空子、找缝隙，总想搭洋人的车兜售他那一套分裂国家破坏统一的货色。这一次他抛出“两国论”，不过是故伎重演，只是把自己分裂国家、卖国求荣的面孔暴露得更充分罢了。然而李登辉总是屡屡打错算盘，有两个基本事实他忘记了：一是中国人民在维护国家主权和领土完整这个最大原则上，从来就是坚定不移、寸土不让的，中国人民完全有决心有能力并不惜一切代价来保卫国家主权和领土完整。二是洋人有洋人的利益，他们总是从自己的战略利益出发来决定他们的策略。李登辉今天把台湾同胞的利益与赌注投在某些外国势力的赌盘上，不仅包括台湾同胞在内的全体中国人民坚决不会答应，就是在某些外国势力那里，出于对与强大中国为敌将会带来的严重后果、海峡两岸关系变化将会造成整个亚太地区不稳定从而危及自身利益的考虑，他们就会那么轻易地接受李登辉送上的这份烫手麻烦的“彩礼”？李登辉的“两国论”一出，未获洋人喝彩，反遭洋人喝斥，一时间把自己弄了个灰头土脸。真可谓“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命！”自古“挟洋自重”的人都没有好下场。
若李登辉真想提升地位和层次，出路只有一条：收回“两国论”，回到一个中国的立场上，为国家统一规规矩矩做些中国人该做的事情。
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专栏：
最高人民法院负责人透露
法院“执行难”问题依然严重
本报北京8月23日讯记者胡健从最高人民法院今天召开的新闻发布会上获悉：近4年来，全国法院共办结执行案件676万余件，执结标的金额3664亿元。仅今年开展“执行年”活动前5个月，就执结案件54万余件，执结标的金额525亿元。但法院“执行难”问题依然严重，截至今年6月底，全国法院未结执行案件高达85万余件，未结标的金额达2590亿元。
最高人民法院副院长李国光指出：当前“执行难”问题的突出表现是“被执行人难找，执行财产难查，协助执行人难求，应执行财产难动”。其主要原因是：不少有履行能力的被执行人，采取拖、赖、躲、逃等手段违法阻挠、抗拒执行；有法定协助义务的单位拒不协助法院执行；少数地方搞地方和部门保护主义，非法干预执行，成为解决“执行难”问题的最大阻碍。
李国光强调，党中央非常重视加强人民法院的执行工作，最近专门就解决“执行难”问题作出重要指示，要求全党全社会支持人民法院解决“执行难”，强调任何地方、任何组织、任何个人都不得抗拒、阻碍、干预人民法院的执行工作。人民法院要紧密依靠党委领导，自觉接受人大监督，主动争取政府支持，加强与公安、检察等部门的紧密配合，积极进行法制宣传，努力营造良好的舆论氛围。
李国光要求，各级人民法院要充分运用法律赋予的多种执行手段和强制措施，大力发挥国家法律的权威作用，加大执行力度，坚持严肃执法。要及时对被执行财产依法采取查封、冻结、扣押、收查、划拨、拍卖、变卖等强制执行措施；及时“曝光”对抗执行行为；责令被执行人申报和发动群众举报应执行财产；在查明事实、分清责任的基础上，坚决对逃避、阻挠、抗拒和不协助执行者采取罚款、司法拘留等民事强制措施，情节严重构成犯罪的，坚决追究刑事责任。
又讯最高人民法院8月18日公布了几起拒不执行法院判决案件的判处结果。最高人民法院副院长李国光指出，自动履行人民法院的生效裁决，是每个公民和法人应尽的法律义务，任何恶意逃避、阻挠、甚至暴力抗拒人民法院裁决的行为，都是对国家法制的严重破坏，都是法律所不允许的，情节严重构成犯罪的，都要受到法律的惩处，这是维护国家法制的统一和尊严的必要保证。
上海市光泰机电设备有限公司职员郑伟义，借款1600万日元和3万元人民币长期不还，1998年12月经法院终审判决后，他故意隐瞒财产，对抗法院的执行，被上海市普陀区人民法院以拒不执行法院判决罪判处有期徒刑一年。
四川省邛崃市农民罗友明，1997年因3起经济纠纷经法院裁决应偿还欠款27万余元。裁决生效后，罗友明拒不履行法律义务，与其妻杨治琼数次抗拒法院执行工作，并非法阻拦法院拍卖被查封的房屋。日前，邛崃市人民法院以拒不履行判决、裁定罪判处罗友明有期徒刑2年，杨治琼被判处有期徒刑1年零6个月。
浙江省嘉善县星月岛娱乐城负责人张建清，1998年5月因拖欠租金、借款，被法院查封娱乐城全部财产，并裁决一次性偿还对方76万余元人民币。但张建清拒不履行法律义务，变卖被法院查封的设备，并将得款挥霍，被嘉善县人民法院以非法处置扣押的财产罪判有期徒刑1年零6个月。
黑龙江省海林市北方建筑安装公司，1998年因欠农业银行海林信用社贷款，被海林市人民法院依法查封其汽车4台、推土机2台。这家公司经理肖金忠指使王福成组织人员将被查封的车辆转移外地，致使法院的判决至今无法执行，被海林市人民法院以非法处置查封、扣押的财产罪判处有期徒刑2年。
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专栏：
公安机关追逃斗争取得阶段性成果
已抓获在逃人员六万七千余名
本报北京8月23日讯记者柳晓森报道：记者在今天召开的全国公安机关“追逃”专项斗争电话会议上得知，全国公安机关追逃工作已取得阶段性成果，截至8月20日，全国公安机关已抓获各类在逃人员67642名，其中网上在逃人员42743名，公安部督捕在逃人员198名，还有数千名在逃人员在专项斗争的强大声势震慑下投案自首。
随着在逃人员相继落入法网，还带破了一大批重大刑事案件，有力地消除了社会治安隐患，极大地震慑了犯罪，为稳定社会治安大局，确保建国50周年大庆和澳门回归庆典活动的安全，起到了积极作用。
电话会议上，公安部副部长白景富要求：“追逃”专项斗争进程过半，目前进入攻坚阶段，全国各地要进一步加大专项斗争力度，始终保持旺盛斗志，各地区、各部门、各警种要保持紧密协作和配合，形成整体作战、人人参与格局，把更多的在逃人员缉捕归案，从而为维护稳定、确保改革和发展的顺利进行贡献力量。
在前一段全国“追逃”专项斗争中表现突出的黑龙江、浙江、河南省公安厅及徐州、芜湖市公安局的同志也在会议上介绍了自己的经验。
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专栏：
河北省邯郸市邯山区人民检察院检察长韩宝林，把对人民群众的感情，倾注到举报控申工作中，热情接待上访和举报群众，认真听取他们反映的问题，帮助他们正确地使用法律赋予自己的权利。图为近日他（右）正在接待来举报的下岗职工。冯大卫摄
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专栏：
李宗仁史料馆游客批评李登辉“两国论”
新华社济南8月23日电（记者陈国军）李登辉抛出两岸关系为“国与国关系”的分裂言论，激起海内外中国人的共愤。连日来，前来山东枣庄市台儿庄区李宗仁史料馆参观的人们，在称赞李宗仁先生爱国义举的同时，也纷纷抨击李登辉分裂祖国的言行。
台儿庄曾是国民党著名将领李宗仁率兵击溃日本侵略者的地方。今年4月建成开放的李宗仁史料馆，展出了300多幅历史图片、60多件遗物和原始影视资料，展示了李宗仁的曲折人生，包括他晚年回归祖国的爱国行动和毛泽东、周恩来等党和国家领导人欢迎他归来的盛况。目前，该馆已被列为爱国主义教育基地。
馆长韩典平说：“史料馆每天接待数百名参观者，其中包括不少台湾同胞。他们都对李宗仁先生的爱国举动给予高度评价，对李登辉分裂祖国的言行表示愤慨和谴责。”
记者从留言簿上看到，许多参观者都表达了爱国统一的信念。一位来自台湾台中市姓惠的游客参观后留言道：“李宗仁先生是伟大的爱国者，海内外同胞要效仿他的爱国精神，使伟大的祖国早日完成统一大业。”一位来自香港姓郑的游客对记者说：“从展出的北伐战争和抗日战争的两段历史看，只有国共合作，才能顺民心、合民意；只有祖国统一，才能符合包括海峡两岸在内的海内外炎黄子孙的共同心愿。”
李宗仁史料馆名誉馆长胡友松女士回忆说，李宗仁先生在病危的日子里曾给毛泽东主席和周恩来总理写了一封信，信中说：“我1965年毅然从海外回到祖国所走的这条路是走对了的。在我快要离开人世的最后一刻，我还深以留在台湾和海外的国民党人和一切爱国的知识分子的前途为念。他们面前只有一条路，就是同我一样，回到祖国的怀抱。”胡女士说：“这可以说是李宗仁先生的遗嘱。现在李登辉鼓吹‘两国论’，这是海内外华夏子孙所不能答应的。”
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专栏：社会扫描
城市卫士
新华社记者孙勇本报记者毛磊
英姿飒爽的女骑警、威风凛凛的仪仗车队、穿梭于大街小巷的巡逻车和一张张充满朝气的脸，他们既给城市增添了几抹亮丽，更有效地维护了城市治安秩序，使百姓得以安居乐业。这，便是辽宁大连巡警。
大连巡警始建于1994年，是集桑塔纳车警、摩托警、女警、骑警、特警于一体，融“110”接处警、治安巡逻、城市管理、为民服务于一身的特殊力量。大连市区两级政府近年来投资2000余万元用于巡警的硬件建设，各中队不光配备了样式统一的警车和通讯电台，而且还配有世界一流的本田摩托车，拥有“英纯血”、“俄奥尔洛夫”等名贵警马。
硬件过得硬，软件更要一流。为在市民面前树立良好的形象，大连巡警制定了《执勤行为规范》、《勤务管理规定》、《黄牌警告制度》等一系列规章制度，他们在街头巷尾巡逻时武器、警械等统一佩带，执勤时仪表整洁、警容严整。
日常管理中的严格要求和训练场上的摸爬滚打不仅磨练出大连巡警铁的纪律和顽强的意志，也使他们牢牢掌握了克敌制胜的本领。如今在69个警区，大连巡警的警车日夜不停地在市内巡逻，机动大队随时准备处理各种突发性事件，骑警、摩托警控制重要广场和繁华路段，成为维护城市安全、打击各种违法犯罪活动的精锐之师。
今年3月31日下午，星海湾巡警中队接到“110”指令：星海二站食杂店附近有人抢劫，请立即前去处理。警长杨立斌立即带人驱车赶到现场，经过十几分钟的搜寻将犯罪嫌疑人宋民官抓获，从其身上搜出刚刚抢得的手包，包中3900元人民币、1万元活期存折及一些票据证件完好无损。被抢劫者看到自己的钱物失而复得，连声称赞：“大连巡警，真神！”
巡警于港今年5月24日在振兴路口对一辆行驶有些违反常规的出租车进行检查时，发现车内乘客神色慌张。经过盘查，小于从其身上搜出“五四”式手枪1支、子弹6发。持枪抢劫出租车的犯罪嫌疑人陈玉强被及时抓获，一起恶性抢劫案被制止。
据统计，大连巡警近两年共抓获各类违法犯罪分子2.1万多人，追缴赃款赃物折合人民币20余万元。
在打击犯罪的同时，只要群众碰到“急难险重”的事，不管是否在职责范围之内，大连巡警都挺身而出，帮助群众解决遇到的困难。当一名男子骑车不慎撞到路口修路用的铁架，头部出血躺在路边不省人事时，是锦绣派出所的巡警朱来鸿将其送往医院抢救，直到伤者家属赶来后才悄悄离去；当一名姓鄢的群众心急如焚地寻找不慎走失的3岁幼童时，是西山巡警中队的田兵、董建国驾车寻找两个多小时，最后将走失的孩子送回到父母身边。
大连巡警严格执法、热情服务的作风获得人们的好评。在日前进行的民意测评中，市民们对巡警的满意率达99％。
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福州铁路警方摧毁盗货团伙
本报讯近日福州铁路公安处在雁厦铁路线展开了凌厉的打击盗货攻势。仅二十天时间，就破获刑事案件五十九起，其中大案四十七起，抓获犯罪嫌疑人四十四名，摧毁犯罪团伙六个，抓获团伙成员二十三名，收缴赃款赃物价值二十三万余元。
（叶聿辉）
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专栏：
柘城查获一个特大盗车案
本报讯河南省柘城县公安局在开展夏季“严打整治”战役中，把打击盗抢机动车辆作为重中之重，集中精兵强将，克难攻坚。近日，一举摧毁了由十人组成的特大机动车盗窃团伙。抓获该团伙主要犯罪嫌疑人七名，侦破案件三十余起，追回汽车三辆、农用机动三轮车十辆、摩托车五辆，赃物折款价值二十余万元。（朱红彦赵黎明）
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邹城一一○服务向纵深发展
本报讯山东省邹城市公安局本着“内部抓规范、基层抓延伸、社会抓联动”的工作思路，把与一一○配套联动作为加强职业道德建设、树立行业新风的重要内容，普遍达到了有机动力量、有专用车辆、有必要的器械、有规章制度；统一人员着装，统一车辆标志。现在共建有机动队四十二支共三百三十六人，基本形成了社会化、网络化的报警服务格局。（张鹏）
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宜兴开展爱心献功臣行动
本报讯江苏省宜兴市“爱心献功臣行动”已经全面启动。各单位采取“一帮一”、单位包户、结对帮扶等形式，着重帮助老烈属、老伤残军人、老复员军人中的困难户解决生活、医疗难的问题，力求使他们在年内生活达到或超过全市人均水平、住房无危破、治病有保障。（殷江易人）
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专栏：
科学部署警力多项措施并举
山东追逃发挥网上优势
本报讯山东省公安机关在追逃专项斗争中，充分发挥“网上作战”的优势，科学部署警力，综合运用设卡堵截、拉网式清查、治安巡逻、动员亲友规劝等多种措施，对各类逃犯和现行刑事犯罪分子展开强大攻势。自今年7月1日全国统一追逃斗争开始后，山东省公安机关已追捕各类逃犯2251名，其中网上在逃犯1102名，公安部督捕逃犯6名，省公安厅督捕逃犯23名，协助抓获外省区市各类逃犯113名。
全国追逃专项斗争开展以来，山东各级党委、政府高度重视，把追逃列入重要议事日程，指导公安机关制定斗争方案，发动社会各界积极参与，并拨出专项追逃资金，购置追逃装备，重奖追逃有功人员。公安机关注重发挥信息网络快速查对优势，全省共建成高质量计算机追逃工作站201个，市地全部联通公安二级信息网，90％的县区联通公安三级信息网。（黄玉敏沈海燕）
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专栏：
布赫在全国人大农业与农村委员会会议上强调
为乡镇企业创造良好法制环境
本报北京8月23日讯全国人大常委会副委员长布赫今天上午在听取农业部工作汇报后强调，乡镇企业的发展是事关国民经济和社会发展全局的大事，要进一步加大乡镇企业法的贯彻实施力度，为乡镇企业的改革与发展创造一个更加良好的法制环境。
在今天的全国人大农业与农村委员会会议上，农业部副部长齐景发代表农业部就我国乡镇企业发展情况做了工作汇报。他汇报说，乡镇企业已经成为我国国民经济的一大支柱，与联产承包和村民选举一起，成为中国农民的“三个伟大创造”。
布赫在谈到进一步加大《乡镇企业法》的贯彻实施力度、依法支持乡镇企业再造新优势、实现新发展时，提出五点希望：一、各级人大和政府部门要认真学习和掌握乡镇企业法，努力提高贯彻执行乡镇企业法的自觉性和主动性，要坚决依法支持乡镇企业发展。二、各级乡镇企业行政管理部门要按乡镇企业法依法行政，完善管理职能，加强队伍建设。三、广大乡镇企业干部职工要增强法律意识、勇于用法律武器维护自身合法权益。四、要以乡镇企业法为依据，加快制定配套法规和规章，提高乡镇企业法的可操作性。五、各级人大要加强执法检查工作，保证乡镇企业法的各项规定落到实处。（韩林涛）
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专栏：
规范政治工作促进队伍建设
深圳罗湖警方思想工作制度化
本报讯记者朱思雄报道：深圳市罗湖公安分局积极探索新时期公安政治思想工作新路子，于今年初推出《政治思想工作暂行规范》，推动公安政治工作制度化、规范化，为促进公安队伍建设提供了强有力的政治和组织保障。
罗湖公安分局辖区属深圳市老市区，直接与香港接壤，每天流动人员达70万人，客观上需要造就一支高素质的公安队伍。为解决公安政治工作内容不够规范、政工干部职责不清、政治工作运行机制不够严谨和科学的问题，罗湖公安分局今年初出台的《规范》明确规定实行“一把手”一岗双责领导责任制，即分局长和各科所队“一把手”必须肩负队伍建设和业务工作双重责任，必须把基层思想政治工作贯穿于具体业务工作之中，定期分析队伍现状，有针对性地解决队伍建设中的问题。《规范》出台后，该分局仅罗湖派出所就破获各类刑事案件15宗，辖区内的黄赌毒现象得到有力的遏制，社会治安状况明显改观。