第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
端正认识采取措施
重视发展农村优秀青年入党
当前农村党员队伍青黄不接、后备干部匮乏、基层党组织缺乏活力等问题比较突出，所以，培养农村优秀青年入党是农村基层党建工作的基本任务之一。但在一部分农村，发展青年农民入党的问题仍未引起足够的重视。据我们对我区某一农业大镇调查，1996年至1998年三年间共发展党员46名，其中35岁以下的青年农民党员仅7名。
分析探究我区发展青年农民党员难的原因，我们认为，主要有以下四个方面：
认识模糊，不愿入党。一些农村青年认为现在是庄稼各种各，票子各挣各，能发家致富就是好样的，入不入党无所谓，缺乏向党组织靠拢的积极性和主动性。另一些有文化的青年农民，对党内某些不良现象看不惯，把少数搞不正之风的党员和党员领导干部的问题，看成是党组织的整体问题，逐渐淡化了入党的愿望。
外出较多，难以发展。如今，农村不少年轻人把外出务工当作致富增收的一条重要渠道，他们常年在外，客观上给党组织发展青年党员带来了困难。
思想僵化，不愿发展。个别村党支部负责人思想观念陈旧，把党员标准简单地理解为老实、听话，对那些在市场经济条件下，有开拓创新精神、敢闯敢干的年轻人看不惯。当年轻人的新观念与自己思想不合拍时，便认为“不听话”，这导致他们在党员发展工作中不注重主流，而纠缠于细枝末节，挫伤了一些年轻同志的入党积极性。
党支部缺乏战斗力。个别村党支部在群众中缺乏凝聚力，村集体经济薄弱，无力为群众办实事、办好事，群众反映的问题得不到解决。个别党员发挥作用较差，混同于一般老百姓。这些，对党员发展工作的影响极大。
要解决上述问题，各级党组织必须采取有力措施，重点抓好以下几项工作：
切实加强对农村青年的政治思想教育。现在有些农村青年由于受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，价值观、人生观、世界观发生扭曲，政治追求淡漠。要改变这一现状，各级党团组织要共同担负起教育青年、培养青年的责任，对他们经常进行党的基本知识、党的优良传统和爱国主义教育，引导他们树立正确的价值观、人生观，使其明白没有中国共产党就没有新中国，农民脱贫致富奔小康离不开党的领导，启发他们的政治觉悟，引导他们主动向党组织靠拢。
推行党员发展工作目标责任制。各级党组织要把党员发展工作纳入目标管理，作为考核基层党组织工作实绩的重要依据之一，对发展青年农民入党工作要提出明确要求，定期检查，严格考核。
正确把握好党员标准。在市场经济条件下，党员不仅要政治思想素质好，还要有文化，有经济头脑，有组织领导才能，有带领群众致富的本领，有锐意进取的精神。如果一味强求老实、听话，将真正的精明人、能干人排斥于党外，那将使党的组织缺乏生机与活力。同时，还要正确把握好党员发展工作中数量与质量的关系。发展党员应该慎重，但是少不一定就精，多不一定就滥，要看本质、看主流。如果一味求全责备、吹毛求疵，只会断了后备力量的来源，既保证不了数量，更谈不上保证质量了。
建立入党积极分子队伍。各级党组织要积极坚持从回乡的初高中毕业生、复员退伍军人、农村致富能手中挑选政治思想好的青年作为培养对象。
进一步加强村党支部自身建设，重点抓好村党支部班子建设。要切实提高村党支部班子发展集体经济的能力，为群众办实事、办好事，增强党支部的凝聚力、吸引力；要加强对村党支部成员的政治思想教育，使他们自觉做到廉洁自律；要教育村党支部书记从事业发展考虑，认真抓好发展青年农民入党的工作，积极挑选、培养接班人，以保证发展青年农民党员工作的顺利进行。
四川绵阳市涪城区委组织部
张廷永祝润明
第10版(社会调查)
专栏：实话实说
“状元宴”：有喜有忧
湖北宜城市周勤达
宜城市每年有八百多名考生被全国各类大专院校录取。据笔者调查，在这批“幸运儿”中，有百分之七十的家庭会摆“状元宴”。由于他们的家庭情况不同，加之社会诸多因素的影响，这里面也引发了一些问题。
大小官员喜设“状元宴”。在地方上凡能独管一方的大、小官员，哪怕是些“芝麻官”，只要他们的子女考上大学，摆起“状元宴”来就热闹非凡。一些挨不上边的“三朋四友”都各怀心思前来恭贺。如一个局长的女儿考取了北京某名牌大学，他家本计划请四桌客，却来了十五桌的人。他们有的送补脑液，有的送高级手表，有的送真皮大衣。更多的是悄悄送来“红包”，少的送五十元，多的送上千元，说是给“侄女儿”买点学习用具。还有某村民小组组长的儿子考上省城的一所师范大学，组长大摆宴席请村民。村民们怕丢面子，纷纷送来一百元、五十元以表贺意。有的没有钱，就抱着母鸡、拎着鸡蛋像赶集一般去赴宴。有一家村民实在拿不出什么，就没有去凑热闹，结果被收回了所承包的鱼塘，后来还引发了一场“合同官司”。
大款千金大摆“状元宴”。某大款的儿子金榜题名，他在宜城市最豪华的“蓝宝石”酒店摆了十八桌酒席，每桌一千元，惹得人们啧啧咋舌：“张老板，有派头，一桌吃下一头牛。”
普通民家乐办“状元宴”。当今社会人情风日盛，大家将请帖戏称为“送礼通知单”。接到请帖，送礼者都会“打肿脸充胖子”，受礼者也心安理得。一般情况下，办一千元的“状元宴”，大约可收二千元的红包和礼品。笔者去年就收到四份这样的“送礼通知单”，平时宁可吃咸菜萝卜，也丢不下面子，每份送去一百元。
穷户硬撑着办“状元宴”。有些负债累累的贫困户，虽然为子女读书外欠一屁股债，可孩子金榜题名时，也要硬撑着办酒宴。刘猴镇有个黄老汉，为儿子读书欠债万元。当儿子金榜题名时，黄老汉走三十多公里的山路，去县城请老师到家里喝酒。校长只好吩咐教师们，每人带五十元的伙食费到黄老汉家赴宴。还有个贫困户姜某接到女儿的大学录取通知书，为了筹办“状元宴”，竟铤而走险，连续数次到附近火车站扒盗货物，然后去卖，盗得价值四千多元的赃物。哪知，酒宴还没办，却戴上了一副手铐。
笔者认为，金榜题名固然是件喜事，但由“状元宴”引发的各种社会问题应当引起人们的重视。是否可以用一种简单方式，如点歌、开茶话会之类的形式以示庆贺；或者把宴会尽量办得节俭文明一些，让人们少一点忧虑，多一份快乐。
第10版(社会调查)
专栏：见闻录
用人失察管理失控
南漳县供销社由盛变衰
笔者通过调查了解到，南漳县供销社主任一职近10年间5次换人，而县供销社也从鼎盛———全国商业系统先进单位，跌入极度困境之中———襄樊市所辖8县（市）供销社倒数第一。到今年6月底，南漳县供销社系统已严重资不抵债。造成这一局面的原因虽是多方面的，但用人失察，管理失控，部分基层企业法人代表的短期行为导致企业财务混乱且长期得不到纠正，是主要原因。
乱采购。商品进货满天飞，结果采购来假货、水货、劣货一大仓库。有的采购员脚踏两只船，组织家属、亲戚开工厂办商店，好生意自己揽，孬生意企业做，赚了钱是自己的，赔了钱就是企业的，私拿回扣，还竟然说：“不拿白不拿。”
乱投资。基本建设无计划，头脑发热就上马，超过了企业承受能力。县棉花公司1992年以前是县供销社的骨干企业，1993年投资近千万元盖起了洁云大酒店和办公楼，1997年换了一个经理，又投资120万元盖办公楼和购豪华轿车，累计亏损2435万元。峡口镇供销社地处南漳边远小镇，本来流动资金就不多，却投资56万元盖商场，结果商场盖起来了，供销社垮下去了。
乱开支。财经纪律松弛，铺张浪费，挥霍无度。据县社纪委、监察股对九集、肖堰、双坪、峡口、长坪等基层社，以及县中药材、土产、生资公司等企业法人代表离任审计，发现均不同程度地存在问题，较为突出的是县生资公司，有40多万元资金去向不明。审计证实，这些企业招待费开支非常混乱，送礼开支更是五花八门，有现金、高档烟酒、电子打火灶、板鸭、香油、木料、羽绒被、优质米、土特产，等等。
乱集资募股。近几年，南漳县供销社系统部分企业在吸收和使用社员股金、职工集资上偏离了正确方向，有的以年息1．5—3分吸收社会闲散资金，有的设立股金服务部，以吸收股金为名办理或变相办理存贷业务，全县社员股金一度高达2000多万元，职工集资高达500多万元。较为突出的九集、刘集、武镇三个基层社，乱集资募股均在200万元以上。由于供销社经营状况日益恶化，群众纷纷挤兑股金，动辄几十人、上百人闹供销社，闹政府，影响社会稳定。
财务工作无序。有的企业设立两本账，一本账对上，一本账对内；不少企业私设“小金库”，违纪金额少则几万元，多则几十万元。一些企业财务档案管理制度形同虚设，会计报表无人做，会计核算不真实。
对南漳县供销社系统出现的问题，有关部门应予重视，尽快下决心，进行彻底清理整顿。
湖北南漳县何明鉴杨光存
第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈
父母生日当牢记
每个人都会清楚地记得自己的生日，到时许多人还要以某种形式庆贺一下。然而如果我问：你记得父母的生日吗？恐怕十有八九会摇头。
忘记父母生日，倒不一定都是没有孝心，大多是因为粗心，也就是未意识到儿女记住父母生日并以某种形式表表孝心，对于老人来说是多么重要。说实话，人到老年，对生活也没有太多要求，最大的愿望就是能够得到感情上的安慰，尤其是得到儿女的体贴与关怀。生儿育女，操劳一世，能在儿女的温情中安度晚年，也算活得不冤枉。多数做晚辈的知道要孝敬父母，但未必知道孝敬父母不光体现在给一点钱、吃几顿饭上，而应该是一种细腻的情感，一种无微不至的关心，就像当年父母呵护自己一样。生日，对于每个人来说都是值得纪念的日子。父母如果在这一天能得到儿女的一点礼物或是一句问候、一声祝愿，就会感受到幸福。可惜有些做儿女的，能记住自己的生日、配偶的生日和孩子的生日，偏偏没有把父母的生日挂在心上。
记得我小时候，每当过生日，母亲都要煮两个荷包蛋给我吃，而她自己却不吃，说是不喜欢吃。我当然不知道这是哄我，所以在我的印象里，父母好像没有生日。直到自己长大了，也有了孩子，才深深体会到做父母的那份情感。然而当我意识到自己欠父母的太多而想好好补偿时，才发现父母的身体已一年不如一年，你给他（她）多少钱财他（她）也享用不了。于是，只有在父母生日或是节日，向他们表示问候。但还是由于粗心而经常在他们生日过后几天才记起。后来，我就用小本子将夫妻双方父母的生日记下，随时提醒自己。我所做的一切，儿子已看在眼里，想必也已记在心里吧。
古人常说：“父母在，不远游。”意思也就是要每个做儿女的不要忘记父母养育之恩，不要远离父母，要尽到孝敬父母的义务。在今天看来，“不远游”是不太可能的，而且父母也希望你游得远远的，把事业做得好好的。但不管你“游”到哪里，父母的心总是跟到哪里。你要是十天半月没消息，他们的心便悬在半空里。父母如此，作儿女的呢？当然更要把父母牢牢记在心里。父母养育之恩终身难以回报。我们晚辈虽然不能每日伺候在双亲左右，但在他们生日之际，在遥远的地方，打个电话，寄封书信，道一声：爸爸，妈妈，你们辛苦了！对父母来说，还有什么比这更令人欣慰的呢？
朋友，记住父母的生日吧！
广东深圳市罗湖区螺岭小学
张勇
第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈
办一件实事献一份爱心
山东各地爱老助老蔚然成风
山东省抓住国际老年人年的有利时机，积极动员社会力量，对老年人进行帮扶。全省各地开展了多种形式的活动，使爱老、助老蔚然成风。
优抚“三老”和“助老献爱心”活动遍及全省。年初以来，各级党政领导1万多人次，走访了12万户家庭的52万名平均年龄在73岁以上的老烈属、老伤残军人、老复员军人“三老”优抚对象，赠送了价值2000余万元的款物，解决实际问题6000多个。全省形成了“功臣为国献青春，我为功臣献爱心”的良好社会氛围。各地还根据省老龄委、省教委、省总工会、共青团省委的要求，在广大干部、职工中开展了“为老年人办一件好事、实事”的“助老献爱心”活动，为老年人解决生活中的困难。
助养百岁老人和为特困老人发放助养救济金。山东省规定，百岁老人每月可领取财政拨款不低于50元的健康补贴。现全省786位百岁老人的健康补贴已全部兑现。济南、莱芜、日照、枣庄、威海、聊城、滨州等地市先后开展了助养特困老人活动。济南市今年财政拨款178万元，县市区也积极筹款，为全市城乡31995名特困老人发放了助养救济金。
重视法律援助，加强司法保护。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《山东省优待老年人规定》，山东省明确了为老年人提供法律保护和法律援助的机构、法律援助的对象和范围，加大对涉老案件的执法力度。青岛、东营等市成立了老年人法律援助中心；淄博市设立了保护老年人合法权益的社会热线电话，并面向社会聘请老年执法监督员。
减轻农村老年人负担。全省规定，对60岁以上的农村老年人免除“两工”及各种集资；对70岁以上的农村老年人免除提留统筹费。现在全省已有2／3以上的乡村得到落实，其余一些市地正在进行专项检查，以促进农村老年人减负工作的落实。
全国助老工程办公室
蒿连升
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
快修桥
莫扯皮
浙江省三门县海游镇湘山大桥是适应县城沙田洋开发区交通建造的，因桥南端地皮有争议，停工已半年，成了断头桥，北端石坎也未砌。如遇大洪水，不仅已建的新桥段受到威胁，连迁建在大桥北端的三门县职业中专新校舍因桥头未筑，届时也难免遭灾。究竟有什么问题不能经过协调解决呢？希望各方以大局为重，以发展地方事业为重，早日达成共识，尽快建好大桥。
浙江三门县供电局叶崇兴（附图片）
第10版(社会调查)
专栏：专题调查
农村医疗统筹保障缘何好事难办？
苏州新区是1991年成立的，下辖枫桥镇和狮山街道，共有38个行政村，6万余村民。1996年1月，苏州新区出台了《苏州新区农村医疗统筹保障暂行办法》，规定，村民个人每年交纳50元，村级基金为每人每年40元，镇（街道）级、区级基金为每人每年10元，加入统筹的村民年医药费在2万元以内的均可按比例报销，最高限额为1万元。农村医疗统筹保障以户为参加单位，对象是未在企业工作的村民，每户一本家庭医疗账户卡。
农村医疗统筹保障将基本医疗与大病风险有机结合，使村民得到了实实在在的好处，受益率达95％，对解决农民看病难，防止村民因病致贫、因病返贫起到了一定作用。然而，我在调查中发现这样一件为民造福的好事，在实际运行中也存在一些不尽如人意之处：
———农村医疗统筹保障参加率不高。1996至1999年，村民参加率分别为51．29％、44．3％、46．01％、52．2％。尽管自1997年起就消灭了空白村，但是各村的参加率参差不齐，参加率高的超过70％，低的则不到20％。造成这种状况的原因是，村干部与村民对办医疗统筹的认识有高有低。
苏州新区农村经济比较发达，各村每年拿出几万元的村级医疗保障基金并无困难，因此影响农村医疗统筹保障参加率高低的决定因素在于，村干部是否具备为村民办实事的观念。实际情况是，参加率高的村，村干部都把农村医疗统筹保障作为大事来抓，截至4月，这些村1999年的村级基金都到位了；而有的参加率低的村连1998年的村级基金尚未交纳。有的村因村级基金长期拖欠，村民看病不能及时报销，意见较大。金庄村经济实力相对较弱，但是村干部坚信农村医疗统筹保障是应该为村民办的实事，村里几位大病患者的医疗费支出比较多，村干部并无怨言，报销还是每月结清。
苏州新区的农民从经济上讲都有能力参加农村医疗统筹保障，只是心态各异：有见识的村民认为每年交50元值得，生病了，得益，不生病，买个保险；常患病者举双手欢迎医疗统筹保障，认为它于己有利；有的村民只考虑眼前利益，认为参加了不生病白掏钱，不合算；还有的前两年参加了，没生病，感到吃了亏，后来就不参加了。农村医疗统筹保障参加的人越多，可调度的基金才越多，如果参加率低，抗风险能力差，就不能充分发挥作用。
———农村医疗统筹保障参加人员结构（健康者与患病者的比例）不合理。现在参加医疗统筹保障的村民平均每年就诊7次，住院者占参加总人数的4．4％，远高于苏州全市的统计数，住院补偿费用占所有费用的37％。年报销6000元以上的大病患者，虽然只占参加医疗统筹总人数的0．44％，但1996年至1998年三年中，为他们支出的医疗费用分别占全年总支出的15．4％、11．18％、9．93％。由于老弱病残者比例大，导致医疗利用率高，农村医疗统筹保障费用超支。
———难以控制在市级医院就医的费用。苏州新区规定，除急诊外，看病要按级就诊，出区就诊要凭转院单才可报销。有的市级医院为了自身利益，开大处方、昂贵药，使医疗费高涨，而苏州新区对市级医院没有制约权，难以控制就诊费用。
由此可见，多种因素制约农村医疗统筹保障工作的顺利运行。只有提高村干部对此事的认识，教育村民建立自我保健和互助共济意识，才能把这项工作办实办好。
江苏苏州新区管理委员会樊宁（附图片）
第10版(社会调查)
专栏：各抒己见
纠纷宜及时化解
河南罗山县人民检察院在对本院受理的农村故意伤害案件进行分析时发现，邻里之间因生活中微不足道的纠纷引发的伤害案件在不断增多：1997年11件13人，占当年伤害案件的61．5％；1998年16件21人，占73％；1999年1至7月份就有10件16人，占77．5％。
邻里纠纷多为田宅、鸡鸭、水源、山林等引起，事虽不大，但如果处理不妥当，就很容易酿成刑事案件，给社会和家庭带来无法挽回的后果。
据调查，邻里伤害案件的当事人绝大多数是文盲或半文盲。由于所受教育少，他们处理问题的方法简单粗暴，信奉强权即真理，认为有势力、拳头硬就可以解决矛盾纠纷，缺乏应有的法律意识。因此，发生纠纷时，不是互谅互让，或是寻求法律途径解决，而是争强好斗，以力相搏，以致邻里反目，小小的事情竟酿出一件件血案，令人痛心。
邻里伤害案增多的另一原因是，基层调解组织涣散，解决纠纷不及时，处理问题不得力。农村邻里纠纷较多，有的村因治保、调解工作无人抓，村民中发生了邻里纠纷也无人管，当事人告状无门，最终使矛盾激化。
农村邻里纠纷普遍存在，容易产生又不易控制，已成为当前农村社会治安和精神文明建设的障碍。
如何化解因小小纠纷而引起的邻里伤害？我们认为：首先，要建立健全基层民间调解组织，建立一支素质过硬，责任心强，办事公道的调解队伍，及时把矛盾和纠纷消灭在萌芽状态。同时还要发挥政法机关和有关基层组织的作用，努力搞好农村综合治理，维护和促进农村的安定和繁荣。
其次，对于邻里纠纷要及时疏导，严格依法办事。司法机关在处理邻里伤害案件时，要特别注意以事实为依据，以法律为准绳，同时要积极做好当事人的疏导工作。
第三，选取和运用典型案例，加强法制宣传，着力提高农村基层干部和农民的法律意识。
河南罗山县人民检察院
陈愚华蒋宗泽