第2版(经济)
专栏：
加快公房出售步伐
建设部要求，房改部门在收到单位售房方案后，应在15个工作日内完成审批工作
本报北京8月17日讯记者朱剑红报道：为了加快现有公有住房的改革步伐，建设部近日就现有公房出售工作的有关问题发出通知。
通知强调，各地要进一步明确就出售公房和不宜出售公房的范围。城镇成套现有公房一般除按照规划近期需要拆除改造的住房；党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房；具有历史纪念意义的住房；严重损坏房、危旧房；以及当地人民政府规定的其他不宜出售的住房外，均属出售公房范围。
为加快出售公房的工作，通知要求，房改部门在收到单位售房方案后，应在15个工作日内完成审批工作，并将批准件同时抄送房地产交易和产权登记部门。产权单位在收到售房批准件后应积极组织出售工作，在与购房职工签订购房协议、收取购房款或订金后20个工作日内，组织或协助购房职工办理交易、领证手续。房地产交易和产权登记部门应在收到申请一个月内完成测绘、交易、发证工作。关于售房价格，通知要求要执行成本价，提前公布、按时实施，并逐步与经济适用住房价格相衔接。
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专栏：经济视点
社区服务
孕育商机
施喆
居民需求远未得到满足
北京市政协前不久的一项调查表明：有95％的北京市居民对社区服务有强烈需求，而目前得到服务的仅有2％；同时通过社区服务业可容纳的就业岗位在100万以上。去年一家信息公司在北京、上海、广州、成都等7个城市进行抽样调查显示，70％以上家庭对社区服务有较高要求。
居民对社区服务有着强烈的需求，但已非80年代中期只是请个小时工。他们需要的是实惠、方便、安全的社区服务。居民社区服务的需求远远没有得到满足，影响社区服务业发展的因素首先是价格。我国居民生活水平尚未达到中等水准，因此在选择是否接受社区服务时，价格就成了首要因素。家住北京市北新桥街道的王女士前不久因为儿子要上学校礼堂演出，需要把钢琴搬到现场去。她打电话给一家服务公司询问，这家公司答复：160元起价，上下楼、等候另外加钱，不能侃价。她想了想，只好自己另外找工具车请人帮忙。
其次是信誉。社区服务很多是上门服务，如家政服务更是深入日常的居家生活。采访中遇到的家庭主妇都或多或少地表达这样的想法：家里来人一怕服务质量不好，二怕安全出问题。
再次是方便程度。据统计，当前居民最需要的社区服务项目是家电维修。而小区内没有电器维修点的话，家里电器出点毛病就得搬大老远去修，费时费钱。
发展仍有瓶颈
具有巨大潜力的社区服务业，最早是作为福利工作来开展的。近10年来，随着市场经济和社会的发展，服务内容和项目已从单一的、分散的服务发展成为包含托老养老服务、残疾人服务、优抚对象服务、居民生活服务、婚丧服务等多层次、全方位的系列化服务。社区服务不仅解决了居民的日常生活需要，同时还解决了大量下岗工人的再就业问题。
街道和居委会兴办的一些实体以接近百姓的先天优势，一向是社区服务业的主力。一些企业也看好社区服务发展的前景，纷纷进入这一领域。但众多公司遇到了不少问题。
一是员工的社会保障尚待完善。社会保障体系条块分割，尚未建立统一的社会保障体系，是阻碍职工从事社区服务的主要原因。北京市西城区有一家政服务公司，每天工资25元，对下岗职工管吃管住。而参加的40位下岗女工不到10天就不辞而别。女工们表示：自己的社保关系还在单位，而社区工作又不能提供社保，想干也干不了。二是服务人员的技能素质有待提高。一些想做家政服务的人员素质与主顾的要求、行业的发展仍有差距。
产业化发展是必然趋势
上海社科院部门经济研究所所长厉无畏认为，社区服务只有走产业化道路才能兴旺发达。社区服务产业化的关键是市场化，即引入市场机制，按照市场经济规律办事，形成投入产出的良性循环。
北京市月坛街道的做法便是一个很好的例子。月坛街道社区服务中心把辖区所在单位资源利用起来，北京市七建公司的福利敬老院经常“吃不饱饭”，社区服务中心与之联系，解决老人的晚年养老问题。社区还自办了一些实体。月坛社区服务中心副主任马倩算了一笔账：社区服务中心大楼开设健身房、乒乓球室、老年大学，一年收入10万元，加上开设网点收入加起来有六七十万，已经可以保证服务中心和热线电话的日常运作，还能略有节余。
社区服务向社区建设靠拢，与物业管理逐步结合，是社区服务业出现的一个新趋势。北京市三替服务公司1992年就开始了社区服务，现在已发展到6000余人，业务范围包括了维修动力、礼仪服务、清洁、内部保卫、绿化、家政。总经理李少华认为，社区服务的前景在专业技术上，专业公司进入社区服务业的时机已经到来。
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专栏：地方经济动态
建设与保护并重
内蒙古加快草原建设
本报讯去冬今春，内蒙古战胜各种自然灾害，畜牧业生产稳定发展，再获丰收。据今年6月末牧业年度统计，全区牲畜总增头数2608．7万头（只），总增长率为4．4％。畜牧业丰收的同时，草原建设速度也逐年加快。
目前，全区草原建设保有面积已达1．49亿多亩，草原建设每年以3000多万亩的速度向前突进。大兴安岭两侧、阴山北麓的大部分地区以及黄河上游生态建设重点地区，已成为内蒙古增草的最大区域和增畜的可靠基地。
（张克芳刘红星夏继兰）
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专栏：地方经济动态
长江上游实施造林工程
重庆拟三年飞播植树百万株
本报讯中国科学院、日本地球绿化中心、重庆市人民政府三方不久前在中日合作———长江上游植树造林项目协议上正式签字，决定在以重庆市为中心的长江沿岸地区共同进行植树造林。中日合作植树造林准备在3年试行期内，除种植经济林和用材林之外，将在长江巫山、奉节等部分地区进行飞播造林，植树总量将达100万株。（李维平魏星）
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专栏：地方经济动态
投资八千万引来九个亿
广元旧城改造闯新路
本报讯记者梁小琴报道：四川广元市抓住有利时机，从旧城改造入手，启动内需，促进经济发展。3年来政府政策性投入8000多万元，引来9亿多资金，拆迁建筑面积31．25万平方米，新建60．88万平方米，城市面貌的变化对经济增长起到了巨大的拉动作用。
广元市素有“川北门户”之称，1995年市委、市政府确定了“把广元建成川陕甘结合部的商贸流通中心”的经济发展战略，拉开了旧城改造的序幕，并相继出台了一系列吸引市外资金、加强房屋拆迁管理的政策。
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专栏：地方经济动态
降成本保环境
生态农业为大新农民增收
本报讯记者杜峻晓报道：龙眼成熟时节，在广西水果市场上，从外形上看与别地龙眼没有任何区别的大新龙眼，每斤的价格却比别的龙眼高出0．7元至1元钱。原来这种龙眼一般不用化学肥料，而是用沼气液渣淋施果树，不仅果形好看，而且果肉甘甜美味。据介绍，仅生态农业在龙眼种植上发挥作用一项，今年就为大新县农民人均增加60至80元的收入。用沼气液渣当肥料，大大降低了农业生产成本，建有沼气池的农民不再上山砍柴，使森林资源得到了保护。
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专栏：地方经济动态
优化产业结构开发优质产品
滨州发展精品农业
本报讯山东省滨州地区近几年来适应市场变化，把着力点转到以发展高精尖品种为主要内容的精品农业上来，出现了一批精品农业“板块”，其收入达到农民人均纯收入的一半，初步改变了该地区农业弱质低效的状况。
滨州地区近几年来从发展特色农业起步，逐步向精品农业延伸。南部山区重点发展邹平水杏、玉米制种、花卉等，沿黄河地区突出发展名优水果、优质小麦、大棚蔬菜，沿海地区集中发展冬枣、金丝小枣、名优水产品、优质畜产品等。
（雷·额尔德尼）
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专栏：
具有中华商业第一街美称的上海市南京路步行街改造工程近日全面展开。数千名建设者冒着酷暑，日夜奋战在工地上，确保十月前如期完工。图为工人们正在夜间整理等待浇注的路面。新华社记者陈飞摄
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专栏：
去年交通基础设施投资增长50％
公路建设提前两年实现“九五”目标
本报讯记者费伟伟从国家计委获悉：去年国家重点投入的交通通信基础设施建设对国民经济产生了显著的拉动作用。据统计，去年全社会固定资产投资增长约14％，交通基础设施增长50％以上，在全国固定资产投资完成总额中占10％以上。
去年国家在交通通信方面共安排财政债券资金254．59亿元，其中中央财政债券115．19亿元，地方财政债券139．4亿元。在此带动下，去年交通行业建设规模达到了历史最高水平。
据统计，1998年我国共完成公路建设投资2118亿元，相当于“九五”前两年的投资总和。新增公路通车里程3．7万公里，建成高速公路1487公里，分别比年初计划增加1．3万公里和666公里。到1998年底，我国公路通车里程已达126．3万公里，提前两年实现了“九五”规划目标。铁路全年完成新线正线铺轨952公里，复线铺轨1127公里，分别比上年增长21．7％和一倍多。民航竣工6个机场，同时加快了中西部机场建设进度，内河加快了长江口航道整治及重点内河航道建设步伐。
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专栏：
中国医药工业公司人均创利税34万元
本报讯记者李建兴报道：中国医药工业公司对外开拓市场，对内加强管理，取得良好效益。1998年，公司人均创利税34．8万元，今年1—7月，人均创利税与去年同期比，又有大幅度增长。
该公司是1964年中央批准在全国试办的12个专业公司之一。经过35年的发展，公司国有资产保值增值率达117％。改革开放以来，为了加快发展，公司先后建立中国大冢制药、华瑞制药、苏州胶囊、上海施贵宝、西安杨森等14个中外合资企业；还陆续建立了11个全资子公司与控股公司。为了创新，他们建立了项目库、品种库、人才库、资金库、资料库，做到技改有项目、开发有品种、办事有人才、投入有资金、分析有资料。此外，该公司还组建了中国化学制药工业协会、中国医药工业科研开发促进会等社团组织，在企业与政府管理部门间起到了桥梁和纽带作用。
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专栏：
马兰花开快餐业
张述圣谢文
提起兰州牛肉拉面，喜爱面食的人们可能并不陌生。但是，在人们的印象中，兰州牛肉拉面总是和简陋的店铺、家庭作坊式的经营方式、小摊小贩的经营规模联系起来。小小的拉面似乎很难登上大雅之堂，形成气候。
10年前，中国蓝星清洗集团下属的马兰拉面快餐连锁有限责任公司与蓝星快餐研究所开始探索将传统的牛肉拉面改造成现代快餐并形成产业化经营。
“十年面壁图一破”，1997年，全新中式快餐———马兰拉面终于崭露头角。目前，马兰拉面在全国各地的店铺已达3000多家，去年销售额达1．5亿元人民币。
从传统小吃到现代快餐，从兰州牛肉拉面到马兰拉面，这其中蕴含的是一场革命性的变化。
从现代意义上看，快餐以“标准化操作、工业化生产、连锁式经营、规范化服务、科学化管理”为主要特征。
为此，马兰拉面对传统的兰州牛肉拉面进行了全面的改造。一是配方科学化，选用上等原材料，按一定的比例熬成汤，对其他辅料的用量、品质也作了科学规定；将传统兰州拉面使用的添加剂“蓬灰”改为“合成和面剂”，以避免其所含砷、铝等有毒元素之害，同时确保拉面的延展性。二是工艺标准化，以科学分析实验为基础，设计了马兰拉面加工操作工艺和流程，实行“适度工业化”操作，减少人为失误。三是服务规范化，要求就餐环境优美舒适、清洁明亮，根据快餐和拉面特点设计了规范化的服务理念和操作标准。四是产品风格化，以兰州风味牛肉拉面为主（共有7种以上不同规格），辅以其他西北风味小吃，均以快餐概念进行开发和改造，形成具有地方特色的风格化系列快餐。
具体操作中，马兰拉面按传统方法和面、揉面、打面、醒面、揪面剂子，再经技师用手现场抻拉。观看其拉面过程如同观看表演一般，一团面在技师手中可拉出十多种不同形状的面条。
马兰拉面在继承这一传统技艺的同时，对技师的每个动作进行分解，力争使其标准化，以节省拉面时间，熟练的拉面师每分钟可拉出6至7碗面条。标准化还使这一技艺容易学习。以前依靠家族继承方式掌握在少数技师手中的技艺，如今经过短短10多天的学习，普通人即可掌握。
在马兰拉面的发展历程中，品牌战略被视为重中之重，贯穿始终。
马兰拉面推广伊始便斥资导入形象设计，营造“千店一面”的品牌效应，树立了极富个性化的品牌形象。
服务，作为品牌的一个重要组成部分，直接影响企业市场营销的成败。
马兰公司这样总结自己的服务理念：“技术创造市场，服务创造价值”。
马兰公司认真研究了消费者心理，在建立第一家店铺的同时，推出了一项名为“透明厨房”的卫生措施，用玻璃把后厨和前厅隔开，顾客在前厅通过玻璃就可以把操作间的卫生状况看得清清楚楚。同时还能欣赏到牛肉拉面这一集表演技术于其中的传统饮食加工的全过程，并以此来对厨房的卫生进行监督，让顾客放心。
连锁经营是现代快餐的基本特征，也是中式快餐发展的必由之路。
马兰拉面的连锁经营分直营连锁和特许加盟两种。
马兰公司对直销店的管理强调基础建设，对各店的统计报表、配送清单、成本核算等实行表格化管理，并定期举行培训、研讨，交流经验，开展竞赛，从汤面品味到餐桌卫生，从员工着装到服务程序，均严格按马兰公司服务手册中的标准执行。
对于要求加盟的合作者，他们采用国际上流行的特许连锁方式。已注册的“马兰”商标和企业识别系统以及马兰拉面的专利技术，由“马兰”总公司特许后，加盟方才可使用。各连锁店由投资者自主经营、自负盈亏，业务上接受总店指导。总店配送中心负责连锁店主要原辅料及餐具器皿、宣传用品的配送。
如今，马兰拉面已声名远扬，成为中国快餐业的一道亮丽风景。据北京世纪亚太市场信息有限公司进行的一次专项调查表明：马兰拉面的知名度在北京消费者中的综合认知率已达77．3％，居“麦当劳”和“肯德基”之后，位居北京快餐市场的第三位。
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8月14日，哈尔滨亚麻集团公司在冰城的步行街上以一场亚麻服装展示会使亚麻新产品———亚麻与天丝交织服装布和亚麻弹力布走出厂门，走向大众。 李勇摄（新华社稿）
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专栏：
粤桂扶贫协作
三十四万人口两年脱贫
本报讯按照党中央、国务院关于东西部开展扶贫协作的战略部署，从1997年开始，广东、广西两省区扎实开展了多层次、多形式、多渠道的扶贫协作活动。在两省区党委、政府的高度重视和直接领导下，两广扶贫协作取得了可喜成效，已有34万人解决温饱。
为帮助广西石山区特困群众实施移民安置计划，开拓一片新天地，两省区把异地安置广西大石山特困群众作为扶贫协作的重中之重。从1997年到1998年，共投入资金2亿元，其中广东无偿援助1．5亿元，广西配套0．5亿元，在百色、河池地区的田林、平果、田东、环江等县建立了13个异地安置场，征用土地38．3万亩，从石山区11个贫困县搬迁移民5万人到安置场进行开发性生产，种植粮食作物15．2万亩，经济林果和经济作物23．6万亩，饲养家畜家禽9万只（头），移民年人均纯收入800多元，实现当年进场，当年开发，当年解决温饱目标。目前移民思想稳定，安居乐业。
这两年，两广根据广东劳务市场需求，精心组织广西49个贫困县（市）向广东劳务输出21．7万富余劳动力，劳务总收入6．34亿元，年人均劳务收入3000多元，很多劳务输出户不仅解决了温饱，而且积累资金，用于扩大再生产，增强自我发展能力。（陆发远）
编辑点评
1996年我国开始全面开展东西扶贫协作工作，确定东部9个省、市和4个计划单列市对口帮扶西部10个省、区。这是党中央、国务院关于扶贫开发的一项重大战略部署。3年来，东西协作扶贫共签订项目协议2600个，实际投资近40亿元，取得了巨大成绩。粤桂两省区的扶贫协作，双方领导之重视，合作项目之实，投资金额之巨，扶贫成效之显著，在东西扶贫协作中堪称典范。
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专栏：地方经济动态
朔（州）黄（骅港）铁路在建设过程中，建设者严格执行《环境保护法》，千方百计取土还地，弃渣造田，全线因此共造良田3460亩。许国王保良摄