第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
“一票否决”
不宜过滥
时下，为体现对某项工作的重视，大签责任状，实行“一票否决”之风盛行。据不完全统计，一些基层单位和部门每年被其上级单位或主管部门纳入“一票否决”范围的工作不少于10项。群众认为，“一票否决”过多过滥有以下四个不利因素：一、淡化了责任意识。“一票否决”内容过多，基层工作缺少主攻点，过多也就等于没有，责任状往往成了一纸空文。二、挫伤了基层积极性。一些基层单位只要某项工作没完成好，可能或已经被“一票否决”，就抱着再干无益的思想而不思进取。三、制约了改革步伐。因担心被“一票否决”，各单位在工作中往往谨小慎微、如履薄冰，不敢大刀阔斧地开展工作，“前怕狼，后怕虎”，生怕“一失足成千古恨”。四、加大了财政负担。针对各项纳入“一票否决”工作，每年都要进行布置、督查、验收、总结、评比等许多环节，既造成了大量的人力、物力、财力浪费，也与当前高效的办公作风相悖。
安徽金寨县沙河乡王振华
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
苏村小学
花园式教室将建成
你报6月26日读者来信版刊登读者来信，披露我县底张乡苏村小学以破庙当教室的问题。经查，该校环境正如报纸报道的那样。
我县教委领导对学校情况了解以后，立即在苏村小学召开紧急会议，提出了两条整改意见：
一、因为眼下学校确实没有房舍，因此当天下午就将三年级教室的所有棺木全部搬出，拆掉神位、神台，进行整理，使三年级学生有一个较前好转的学习环境。此项措施第二天下午已全面落实。
二、立即着手新校址的确定和教学楼的建设，并多方筹措资金在村前公路边新辟校址建教学楼。现在，教学楼正在施工兴建，今年9月底可交付使用，苏村小学破旧的面貌将成为历史，一所花园式苏村小学不久将展现在我们的面前。
河南洛宁县教育委员会
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
灭绝性捕鱼法
当禁
山东枣庄市台儿庄区境内水资源十分丰富，既有著名的京杭大运河流经的三十七公里黄金水段，还有涛沟河、沙河等十余条河流，这些河流与近年开挖的二十公里长的台儿庄环城河共同构成纵横交叉的河流网络。这些河流不仅是农业的命脉，而且是良好的天然渔场，鳊、花鲤、鲫等十几种鱼都能在这里生息繁衍。
但是，令人遗憾的是，近一段时间以来，有些贪图眼前蝇头小利者经常出没于沟河岸边，要么以高压电船电鱼，要么肆无忌惮地向河水中投放药饵毒鱼。电船所到之处大鱼小鱼都在劫难逃；而投毒饵者大多以剧毒农药拌饵，鱼食之即毙。这种毁灭性捕鱼尤其是药饵毒鱼，不但使野生鱼群濒临灭绝，生态平衡受到严重破坏，而且还会造成水源严重污染，直接威胁和危害人民群众的身体健康和生命安全。
山东省枣庄市台儿庄工商分局
鲁夫
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
桥墩旁采河沙
危险
辽宁北宁市一些乡镇开办沙场的人为了私利，图方便，不顾大桥的安危及河套管理的有关规定，随意在桥墩附近采河沙。有的距离桥墩不到一百米，越挖越深，越挖离桥墩越近，直接危及桥的寿命和安全。
去年汛期仅一场大雨，辽宁省北宁市廖屯镇境内四座水泥桥就被洪水冲毁了两座，当场有两人死亡，直接经济损失三百多万元。经有关部门调查认定，其中黑鱼沟河大亮甲百米大桥的毁因就是采沙离桥墩过近、过深造成的。
笔者建议河道管理部门及沿河镇村吸取教训，采取措施，严禁在桥墩附近采河沙，坚决停用抽沙船，并对村民进行“护河爱桥”的教育，一经发现有人在桥墩附近采河沙坚决处罚，决不手软。
辽宁北宁市廖屯镇政府麻俊真
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
阜阳汽车站
旅客进公厕仍要交费
6月4日早晨，我在安徽阜阳市长途汽车客运站候车时，发现这里的公厕管理人员仍在向旅客收取入厕费。我问收费人员是否知道旅客进汽车客运站公厕不允许收费的规定，得到的竟是这样的回答：知道了又咋样？现在天这么热，不收费谁管理！然而这里的公厕卫生状况并不理想，公厕地面上随处可见积水、污物。今年春节期间，我也曾在这家客运站发现这类事情，当时的工作人员称，春运期间客流量大，民工外出返乡的多，收费主要是针对民工。
另外，阜阳市下辖的临泉县长途汽车客运站也在继续向旅客收0．3元／次的入厕费。
湖北襄樊市姜飞
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
凯里火车站
个别售票员坑害旅客
前些时候，我到贵州凯里探望弟弟。6月18日下午，我与弟弟到凯里火车站欲买352次直快车票回江西（该车在凯里上车和到上饶下车均在白天）。在售票室我们说买6月19日352次直快硬卧到上饶，售票员回答：上面有规定，坐这趟车就要买杭州以远的车票。经再三请求无效，我们只好买了到杭州东的车票。
可奇怪的是，我上车后，在同一车厢内，就发现有两人买的到鹰潭的票、两人买的到上饶的票，他们的票都是在凯里火车站买的。我想不通，凯里火车站的那个售票员为什么让我买到杭州的票，要坑害一个月退休金只有几百元的老人呢？
江西上饶市童为锦
第5版(读者来信)
专栏：观察台
“税老大”作风要不得
随着税收征管改革不断深化，“公正、廉洁、文明、高效”的八字方针在全国百万税收大军中深入人心。当纳税人步入整洁明亮的纳税服务大厅的时候，迎面而来的是“向共和国纳税人致敬”的大幅标语和一张张热情服务的笑脸。此情此景着实让许多纳税人心里暖洋洋的。
然而，在一些地方，有些税务干部似乎不知道“文明执法”的内在涵义，更不晓得“尊重纳税人”是怎么回事，动不动就对纳税人指手画脚：“赶快把账簿拿来！”“赶快把申报表送过来！”“快把凭证拿给我！”如此等等，话语中连个“请”字都没有，表现出十足的“税老大”作风。更有甚者，稍不高兴就对纳税人拍桌子打板凳。前不久，我就接到一个企业会计的反映，因他们企业这个月没能筹足资金缴齐税款，税务所所长便桌子一拍，口出秽言：“你们这家小×企业，也敢欠税？效益不好，掐死算了！”
我们再来看看一家大型企业厂长写给税务局局长的信：“昨天，我们的女财务科长把刚刚筹好的200万元税款用汇票形式送到征收组李组长的手中，没想到，仅仅是比征收组规定的送到时间迟了两个小时，这个李组长就大发雷霆，嘴里骂骂咧咧，一拍桌子，竟把汇票扔到地上，一向腼腆的女财务科长哭着离开了税务局。我想，如果我们违反了税法，你们完全可以依法对我们进行处罚，根本没有必要对我的财务科长耍态度。互相尊重才是税企两家建立良好关系的基础，我希望税务人员能尊重我们纳税人。”
读罢这封信我的心情是沉重的。是的，尊重纳税人是税务人员应该具备的基本素质，不然，“文明执法，优化服务”又如何能够在我们的税务部门得到体现呢？严格执法，不等于要对纳税人耍态度。因此，我们的税务人员，应该学会尊重纳税人，“税老大”的作风是万万要不得的。
安徽淮北市国家税务局稽查局晓五
第5版(读者来信)
专栏：
收税焉能不给税票
一年一度的农业税征收工作开始了。笔者回家时发现农民缴农业税时，村干部只在一张白纸上记下一个姓名和缴税的数额。当有的农民索要收据之类的凭证时，村干部则以上级部门只给全村开一张总的税票，不再给各户单独开税票来答复。笔者在这里不深究上级农税部门是否给农户单独开税票，只对不单独给农户开税票问题讲三个不利因素：
1．不利于实行村务公开、民主监督。应缴多少税农民心里没有数，有的村甚至把种子、化肥等款也加在农业税里一起征收，更使得农民搞不清自己究竟应缴多少税。查账时，农民手里没有凭证，只好不了了之，助长了一部分村干部的贪污行为。
2．增加了在农业税征收中的矛盾。只一方记账，对方没有凭据，如出现了征收矛盾，各执一词，不便于澄清事实。
3．增加了在农业税征收中的困难。一部分干部搭车收费，借机多收，捞一把，对此农民深恶痛绝。如果给农民开出专用农业税票，让农民心里明白，自己应该缴多少税，税是交给国家的，并不是被某些村干部据为己有，就能提高农民缴税的积极性。
笔者发现，缴税不给税票，不是存在于某一个村，而是普遍存在于一些农村的现象，希望能引起有关领导和有关部门的重视。
山东费县国家名酒专卖中心
张炳黎
第5版(读者来信)
专栏：
农民对税收有“四盼”
最近，我们在农村调查了解到，对即将展开的税收工作，农民有四盼：
一盼计税土地面积合理。近些年来，一些乡村兴办乡镇企业、修库筑坝、开通公路占用了相当一部分土地，而上级对于这些非国家建设征用的土地不予核减农业税，乡村就把这些土地的税赋转嫁到其他农民头上。有的乡村还向上少报、瞒报计税土地面积，但对农民收税时，又按实际面积征收留用，引起农民不满。
二盼特产税要特。农业税中的特产税，是对从事农村特产品生产，取得农林特产收入的单位和个人征收的，不从事农林特产生产的单位和个人没有纳税的义务。但有的乡村在向上报农业产业结构调整时，往往虚报农业特产面积，在上级下达的特产税收任务大于可征数额的情况下，就把税赋转嫁到其他农民头上。
三盼屠宰税不要变成人头税。屠宰税是对税法列举的生猪等几种牲畜屠宰税行为征收的一种税。根据税收法规和政策的规定，生猪屠宰税要在屠宰或收购环节据实征收，不得按户、按田亩计征。可见，养猪的农民不是生猪屠宰税的纳税义务人。但有的地方认为向生猪宰杀者或收购者征收太麻烦，容易出现偷税、逃税现象，就把屠宰税任务按人分摊，规定每个农民一年要缴纳四五十元屠宰税，使屠宰税变成了人头税。
四盼税费分开。我们在调查时发现，许多乡镇存在税费不分、随税搭车收费现象。此外，有的乡村干部参与代征税，不对税收政策、法规进行必要的宣传、解释（有的甚至自己也不懂税收政策），不去告诉农民计税依据、标准、税率，只是数额一摊、伸手要钱，严重影响了农业税收的严肃性和税收法律政策的正确贯彻执行，造成了干部群众关系的紧张。
江西丰城市杨茹
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
离任审计要规范程序
湖南新宁县委组织部李万千
近年来，为加强对干部的监督管理，遏制各种不正之风和腐败现象，避免“用人失察”，各地相继采取了对领导干部实施离任审计的举措，收到了良好的效果。但也应注意，在具体操作过程当中，要进一步规范程序，健全制度，以达到离任审计的真正目的。
一要实行全程审计。干部管理是一个全方位、经常性的组织、协调和监督过程，具有一定的系统性和连续性。因此，将审计手段引入对干部的监督管理，也应具有一定的整体性和延续性，也就是说，审计要贯穿于对领导干部任前、任中、任后管理的全过程，实行全程审计。对有调整意向的干部，结合班子考查、年度考核、民意测验，提前进行任前审计，避免选用干部失察、失误，把好选用关；任职期间结合年度考核、群众评议进行年度审计，吹糠见米，防患于未然，把好监督关；离任后审计分清经济责任，使干的明白，走的清白，来的心中有底，把好责任关。这样，才能充分发挥将审计手段引入干部管理的真正作用。
二要实行“开放式”审计。一个干部的升迁降免涉及方方面面，审计只是里面的一个环节。如何让它紧紧扣入干部监督管理的整个链条，关键要让有关部门全方位联动，实行“开放式”的联动审计。由组织部门牵头，成立综合审计领导小组，依照法律程序，组织纪检、监察、审计、财政等部门齐抓共管，联合行动，干部考查组和审计组同时进驻，考查和审计同时进行，考查材料和审计材料同时形成，审计结果记入干部政绩档案或干部廉政档案，同时向群众公开，增加审计的透明度，增强审计的准确性。
三要坚持先审后用。审计只是对干部进行监督管理的一种手段，运用审计结果，加强干部监督管理，促进领导班子建设才是真正目的。目前，一些人认为既然是离任审计，那么跟选拔任用干部又有何干，出现审计归审计，审了也白审，审任脱节的现象。我们现在既然坚持凭德才用干部，凭实绩论英雄的用人政策，那么，就应该坚持先审后任。因为经济责任审计结果指标是一个综合性、实在性的量化指标，最能客观地反映出干部的德、能、勤、绩情况，它不会因为某个人的意愿而随意改变，可以说是反映干部综合情况的晴雨表。因此，我们要重视审计结果，对审计出来的勤政廉政典型要大力表扬，大胆提拔使用；对那些不按制度办事，给单位造成经济损失的要严肃处理；对那些账面平衡、负债运行、无功无过的不予提拔使用，把审计作为领导干部选拔使用、离任、评选先进、奖惩兑现的必经程序。
第5版(读者来信)
专栏：发展慈善事业为国为民分忧
从提高意识着眼
慈善事业作为一种社会公益事业，在我国刚刚起步。不可否认，目前国人的慈善意识相对较弱，对慈善事业的认识也较模糊。在一些人的意识中，慈善就是捐款，慈善事业就是希望工程，大家捐我也捐，大家不捐我也不捐。这种认识上的模糊与偏差严重影响着我国慈善事业的发展。因此，大力宣传慈善事业，培养人们的慈善意识就显得十分重要。我们应推崇扶危济困、互助互爱的道德风尚，倡导有了财富就要拿出一部分回报社会的理念。因为人的财富来自社会，而“滴水之恩当涌泉相报”是我国传统道德的精华之一，应发扬光大。
河南南阳商场宋炳仪
第5版(读者来信)
专栏：发展慈善事业为国为民分忧
从宏观决策入手
近些年来，我国的慈善事业虽有较大发展，但与发达国家相比，仍有相当大的差距。我认为，我国慈善事业发展相对缓慢的一个重要原因，在于我们在宏观决策方面对慈善事业的社会价值定位问题，而不在于社会层面的一般认识问题。政府包办一切的计划经济模式，严重阻碍了慈善事业的发展。近二十年来虽有改革开放的社会大环境，但包括慈善事业在内的社会公益事业受传统观念的束缚与制约的问题迟迟未得到根本解决，从而形成了操作层面上发展滞后的现状。
就民间风俗习惯而言，我们完全可以自豪地说，中华民族有着悠久的安老助孤、扶贫济困的优良传统，而其表现形式往往又是无组织的、民间的、自发的和宗教的。因此，要发展我国的慈善事业，应在宏观的决策层面上有明确的认识和定位，统一思想才能统一行动。政府导向、民办民管、依法操作，是现代慈善的国际惯例，应予以研究借鉴。
山东德州高专孙思忠
第5版(读者来信)
专栏：发展慈善事业为国为民分忧
从学校教育抓起
慈善事业的发展有赖于全体公民的关注与参与，当务之急是对学生进行慈善教育，使步入社会的新一代劳动者，能把为慈善事业作贡献当作一种社会义务。要使学生树立慈善意识，一方面，学校可开设慈善教育讲座，让学生了解慈善事业的意义、作用、宗旨、途径等，同时把慈善教育和道德教育结合起来，让学生明白，参与慈善事业是社会公德的一种体现；另一方面，学校应组织学生参与力所能及的慈善活动，使学生通过社会实践获得一些感性认识。
助人之心，人皆有之。只要善于开掘和引导，就能使人性中的真善美发扬光大。慈善教育应从小抓起，这样就会为我们的慈善事业培养源源不断的有生力量。
河北冀州市职教中心
殷建光
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
大理出现“板车娶亲”
随着生活水平提高，人们对婚礼越来越讲究排场。然而，在云南大理市却出现了另一番景象：这里一些年轻小伙子和漂亮的姑娘冲破世俗观念，把婚礼办得俭俭朴朴。在娶亲的路上几乎见不到浩浩荡荡的迎亲队伍，取而代之的是新郎一人拉着板车接娶新娘的场面。瞧，这对新人婚礼这天，新郎只花18元钱租来一辆板车便将新娘娶回了家。
云南省大理市某部政治处
钟兴良
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
请关心“庄户剧团”
最近几年，“庄户剧团”在一些农村越来越活跃。所谓“庄户剧团”，就是由当地农民艺人自发组成的剧团。这些农民艺人在自娱自乐的同时，利用夜晚和农闲时间走村串乡巡回演出节目，丰富了农村精神文化生活，颇受村民欢迎。但由于这些“庄户剧团”的演员都是土生土长的农民，没有接受过正规培训，加之剧团缺乏编剧和导演人才，他们演出的往往是古装戏和一些缺少新意、内容陈旧的现代剧目。如今，农村经济发展了，农民的生活质量、文化素养提高了，他们对艺术的鉴赏水平也在不断变化。如果农村“庄户剧团”的演出仍然停留在过去的水平上，就很难满足农民新的文化需求。
因此，笔者建议，宣传、文化部门在开展送文化下乡活动中，要关心一下“庄户剧团”，为他们培训一些演员和编导人才，同时希望专业文艺工作者深入农村，多创作一些具有浓郁乡土气息，适合“庄户剧团”排练演出的戏曲剧本，帮助“庄户剧团”解决无米下锅的难题。
河南社旗县农行刘鲜芝李海宇董霞
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
随访出院患者揭“红包”好
近几年来，大连市一些医院相继推出了“不准医务人员以任何理由收取患者‘红包’的若干纪律规定”。这对于加强医疗队伍建设，实现廉洁行医，无疑是一项重要举措。但据我了解，一些利欲熏心的医生却视“规定”为儿戏，仍然我行我素。最近，我的一位亲戚因心脏病住进了大连市的一家医院，我去探望时听到在这里住院的患者对此怨声载道。他们说，这里的个别医生仍在收取“红包”。他们中有的故意拖延手术时间“卡”“红包”，比如我的这个亲戚，住了两周院仍未作手术安排，经过同病房的患者点拨，给大夫送去1000元，第二天就安排了手术；有的以祝贺手术成功为名讨“红包”，比如一位患者的家属说，当他母亲手术成功后，根据手术大夫的建议，先领医生到饭店里吃一顿，后又给他们500元钱到歌厅轻松一下。
以上事例说明，医院同其他部门一样，光有一纸“廉洁”空文是远远不够的，对那些不守纪律的人还必须强化监督。如何监督？据报载，辽宁锦州市第四人民医院除加强对医生进行医德教育，还采取了随访出院患者揭“红包”的措施。他们认为，患者在医院治病期间，医生还掌握着他们的治病权，是敢怒不敢言的，出院后，患者没了后顾之忧，很想把憋在心里的闷气一下子吐出来。这家医院根据患者的这一心理，及时建立了患者出院档案，患者出院后，及时到患者家中随访，鼓励患者说真话，揭“红包”。这种做法虽然麻烦一些，但对那些收“红包”的医生来说却有了后顾之忧，必然不敢贸然收“红包”了。可以这样说，严明纪律强化监督是治疗收“红包”顽症的一剂良药，但愿各家医院都来试试。
辽宁大连日报社刘奎祚