第5版(读者来信)
专栏：来信综述
治理乱收费 还要加大力度
本报记者 李晓清
编者按：本版推出“乱收费曝光台”以来，陆续收到不少关于乱收费的读者来信。尽管中央三令五申，尽管有关部门也做了大量工作，但根治乱收费的工作仍然十分艰巨。今天我们刊登一篇关于乱收费的综述文章，希望有关单位引起重视，予以纠正，取信于民。
本报近期收到的读者来信中，反映在公路上乱设卡、乱收费的现象有所减少。这从一个侧面表明，全国上下大规模地治理“三乱”取得了一些成效，获得广大群众的认可。但某些权力部门、垄断部门巧立名目乱收费的现象仍很严重，为群众深恶痛绝，应引起重视。
以权收费不应该
权力部门的权力是用来为人民群众服务的，如果以工作的名义，用权力为自己创收，就很不应该了。
山东威海市职高郑雁、李赞、戚务胜等21人来信反映，1998年，威海市人事局在职称评定中，要求全市参加职称评定的干部职工必须每人购买《创造学与创造性经营》一书，每本15．8元，另交培训费45元。1999年又规定，凡参加职称评定的人，必须先参加名为“创业与成功”的培训班，每人交35元。广西邕宁县那楼工商行政管理所玉天针来信说，那楼兽医站从今年1月至3月底，在对入市交易的猪仔进行检疫时，以为车辆（或手扶拖拉机）清毒为由，每辆收取3元消毒费。随信寄来的“收款收据”上既没有收款人签字，也没盖收款单位的公章。江西莲花县陈祝忠反映，他从1995年起给遂川县各销售点送煤。车出发前已在莲花县交纳了各种规定的税、费，遂川县煤炭公司却说莲花县办的煤炭出境手续在遂川不算数，要该公司每吨交20元以“抵税”，否则扣车卸煤，还不给正式税票。
强制收费太离谱
独家经营是政府授予某些部门的权力，这些单位的工作、行为在某种意义上说是政府行为。如果因没有竞争便随意立名目收钱，表面上看占了便宜，实际上损害了政府的形象。
广东梅州市群众寄来《梅州市有线广播电视台关于1999年管理费收缴办法的通知》，其中要求：“新建的光纤网现已投入使用，为偿还债款……从1999年1月1日起，向每位用户一次性收取特殊设备、设施定期维修、改造费100元。”来信指出，电视台还债，怎能掏老百姓的腰包？他们还反映，为了创收，好的节目全部被本地电视台加密，普通用户看不到。用户如要解密，须买500多元的解码（密）器；每月收视费由14元涨到20元。目前，电视台这种借“人民事业人民办”之名，行乱收费、乱摊派之实的做法，引起了公愤。
安徽铜陵市横港的群众寄来了枞阳县?山镇财政所收款收据，时间是1999年1月11日，收的是程控电话初装费2600元／部（工料费除外），而同期安徽省政府规定农话初装费的标准仅为700元。来信认为，?山镇财政所超越法定职权，使用自制收款收据，违反了《中华人民共和国价格法》、邮电部《电信服务质量社会监督标准》和安徽省人民政府皖政［1998］24号文件的规定，严重侵害了当地农民的合法权益。
还向学生乱收费
山西长治市东风建筑公司职工张天乙来信反映，去年，他女儿上初中，8月下旬到七中报名时交摸底考试费10元，9月1日开学时交90元的费用和180元的书本费。9月底，学校又向学生收补课费40元、资料费20元、班费10元、磁带费20元、报刊费22元、校服费110元、保险费30元、课桌费15元、体检费7元。开学不足两个月，已交554元。这些费用，有的是一次性的，有的是一年的，大部分是一学期的。就长治七中的收费问题，这位家长曾向当地教育部门询问反映，回答是：现在的事情不好说。
广东高明市荷城区第二小学一群学生家长来信反映，1998年下学期，该校两次向全校学生收取“超支费”，少的50到100元，多的150元、200元，不给收据和清单。该校还串通不法商贩，多次向全校学生推销假冒伪劣文具用品。学校让一、二年级共400名学生每人购买假冒“中华”牌铅笔两盒（每盒12支），共12元；让三至六年级学生500人买伪劣圆珠笔。假“中华”牌铅笔的笔芯很容易断，有的原来就是断的，低年级学生动手能力差，对这些劣质铅笔不知所措，影响课堂学习。
第5版(读者来信)
专栏：
实行立体绿化 改善公路环境
改革开放以来，我国每年对公路建设的投资都以较大的幅度增长，新建改建公路方兴未艾。由此造成的公路两旁开（劈）山后裸露面积很多，如果不及时绿化，势必造成水土流失、局部塌方。
据统计，仅浙江省内交通要道旁此类岩土裸露面积就在2000亩以上。为了尽快绿化裸露的岩（土）面，浙江省交通厅在1997年初下达了该项科技项目的试验任务。承担试验的台州市公路处和温岭市公路管理段，以公路人对改善公路环境的责任感和事业心，首先在104国道大溪岭段石壁下的公路边沟外侧筑起了3．5公里长、40厘米高的砖墙，内侧倾倒客土，种植了乔灌结合的紫薇、海桐球等，沿石壁种植爬山虎、常青藤、凌霄等7200株攀援植物，使之在较短时间内覆盖裸露岩体。他们还在沿线公路的弃渣地里种植了木芙蓉、夹竹桃等耐瘠土植物2800余株，使岩（土）面、裸地、弃渣地得到立体有效绿化，达到保持水土，稳定边坡，诱导视线，美化公路景观，改善环境的目的。
最近，综合绿化劈山后裸露岩（土）面试验通过了省级鉴定，认定该项目为国内同类研究先进水平，具有一定的推广价值。
浙江温岭市公路管理段 沈裕民
第5版(读者来信)
专栏：
中华慈善总会与本报群工部联合举办
发展慈善事业
为国为民分忧征文启事
最近，《中华人民共和国公益事业捐赠法》（草案）已送交九届全国人大常委会讨论，它意味着我国的公益捐赠事业将纳入法制轨道，对规范、促进我国慈善事业的发展将起积极作用。
慈善事业是一种社会公益事业。通过各种渠道募捐以安老助孤、扶贫济困、赈灾救助、公益援助等是慈善事业的主要内容。由于自然、社会和历史等诸种原因，我国目前仍有相当数量需要扶助的弱势群体。此外，我国又是个灾患频仍的国家。要减轻政府压力，化解百姓忧愁，抵御灾患危害，发展我国的慈善事业就显得十分必要。在我国，慈善事业刚刚起步，人们对发展慈善事业的必要性还缺乏足够的认识，对如何发展我国的慈善事业，更缺少深入探讨和系统研究。为此，中华慈善总会与本报群工部联合举办以“发展慈善事业，为国为民分忧”为主题的征文活动，旨在唤起国人对慈善事业的关注与支持，促进我国慈善事业的发展。
征文主要内容：就如何发展中国的慈善事业，开发社会资源，开展多种形式的社会救助工作；如何在社会常态下，组织募捐扶助弱势群体，解决社会问题；如何提高慈善机构的社会公信度，发展公益事业，促进社会进步等方面，提出意见建议，调查思考，总结、交流经验，推介善人善举等。
征文时间：1999年6月至11月底。
望来稿简明扼要且内容翔实。凡中选稿件将在本报读者来信版刊登。凡刊用稿件，将由征文主办单位聘请有关领导、专家组成评委会，在征文结束后评出一、二、三等奖；对获奖作者颁发证书和奖金，并在本报读者来信版公布获奖作品及作者名单。欢迎来稿。
来稿请寄：人民日报群众工作部读者来信版（北京朝阳区金台西路2号）。邮政编码：100733
第5版(读者来信)
专栏：
强化防火责任 建立“四网两化”
湖南会同县是我国南方重要林区，全县森林面积260万亩，森林蓄积量500多万立方米。10年来，会同县委、县政府对森林防火工作常抓不懈，在全县建立起森林防火责任制。县森林防火指挥部指挥长与乡镇长、乡镇长与村主任、村主任与农户，逐级签订责任状；对县森林防火指挥部、林业公安分局人员和各乡镇长、主管林业的乡镇负责人，均实行抵押责任制，每人交抵押金，达到了各自管好自己的人，看好自己的山的目的。每年4月、10月，县委、县政府主要领导干部带领有关部门的负责人对全县的森林防火工作进行全面检查，乡镇、村经常组织巡山检查，及时消除隐患。在控制野外火源管理上，坚持入山作业交纳抵押金和野外用火审批制度，落实对疯、傻、痴、呆等智力不健全人员的监护制度。
此外，会同县还狠抓森林防火基础设施建设，建立了高质量、高标准的森林防火“四网两化”系统工程，即高山瞭望监护网、防火无线通讯网、防火林带隔离网、防火预测预报网和扑火队伍规范化、扑火手段机具化。近年来，县委、县政府投资近100万元，修建了1581公里的防火线；建起了5座高山瞭望台，每个瞭望台配有对讲机、太阳能望远镜等，日夜监视全县90％的山林；建起了从县到乡镇、到林场、到瞭望台的森林防火无线电通讯网络，有无线电对讲机133台，车载电台28台。同时，建立起5支专业灭火队和357支、7450人的义务灭火队，不断改善灭火队装备。去年，县政府又拿出30万元，购置了5台森林消防车，配备灭火机具2000件。
湖南会同县 钟建光 杨章华
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
纪念碑短命谁之过
沈阳市皇姑屯火车站东三洞桥附近有一座皇姑屯事件纪念碑，建了不到两年，纪念碑正面近1／2脱落，背面记录皇姑屯事件的大理石碑文也摔成碎片，目不忍睹。仅剩下的一块铭刻纪念碑竣工日期——1997年10月12日的大理石也摇摇欲坠。
江苏南京
浦爽 宁平 洪峰摄于5月21日
第5版(读者来信)
专栏：读者论坛
喜闻“打工者聘律师”
陕西西安 赵会平
据报道，江西兴国县6000余名外出打工的青年，为维护自身的合法权益，分别合伙聘请律师当常年法律顾问。打工者寻求法律维护自身权益的做法，值得提倡。
社会主义市场经济是法制经济，劳动关系依法确立以及对劳动者权益的有效保护是其内在的必然要求。所有市场竞争的参与者都要树立法治意识，并善于维护自己的合法权益。但在现实生活中，外出打工者的人身、财产权利遭到不法侵害的事情屡有发生。许多打工者在遇到劳动权益受到侵害时，往往采取一些不恰当的做法：或忍气吞声、自认倒霉，或谋求私了、久拖不决，更有甚者，积怨成仇、报复破坏。这些行为不仅不能依法维护自己的合法权益，有的甚至可能激化矛盾、触犯刑律，走上违法犯罪的道路。另外，面对一些涉法问题，外出打工者中的少数人有依法抗争、维护自身权益的想法，也因缺乏必要的法律知识而力不能及。
因此，兴国县打工青年聘请律师之举，无疑具有积极的意义。
首先，律师精通法律专业知识，介入打工者涉法纠纷的解决，通过法律手段和相关的活动，能够有效地维护打工者的合法权益。
其次，打工者合伙聘请律师，花钱少，作用大。他们通过亲身经历的事例，在律师的帮助下维护自身权益的同时，还可从中学到相关的法律知识，提高守法、用法意识和法制观念。
第三，律师参与处理劳动纠纷和其他涉法问题，可以将矛盾引向依法解决的轨道，防止矛盾激化，有利于维护社会稳定和经济发展。真诚地希望越来越多的打工者，聘请自己的常年法律顾问。
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
关于《武汉邮局作废话费
卡押金不退还》的说明
你报今年4月24日五版刊登题为《武汉邮局作废话费卡押金不退还》的读者来信后，我局领导十分重视，现将有关情况说明如下：
一、1995年我局发放的是电话费缴费自动查询卡，所收20元不是押金，而是经物价部门核定的磁卡价格。
二、本次以卡换折是将原电话缴费查询磁卡更换为具备全国联网通存通取功能的邮政储蓄绿卡和绿卡存折，从而进一步完善了代收电话费手续，可将代收账户上的每笔交易都打印在存折上，方便用户理财。为了满足用户需要，我局采取了折、卡并用方式，即用户原所持缴费卡在办理换折手续后，可以留存，同时，申领的邮政储蓄绿卡，可方便用户携带或到外地时使用。当然也可以不申领绿卡。为了不增加用户负担，我局决定换折不须交费，申领绿卡也不再收费。
三、换折后，由于原缴费查询卡在业务管理上具有存折作用，则要作废回收。如用户要求收藏，我局在打孔消磁后可交用户留存。
目前，换折工作已基本结束。我局仍决定对现有电话费缴费用户加强宣传解释，使用户了解我局的良好初衷。
武汉市邮政储汇局
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
怀化“110”收费问题已纠正
你报4月10日读者来信版刊登怀化“110”电话收费的问题，经查属实。怀化市委、市政府已经对“110”报警服务收费的问题进行了认真纠正，并由市物价局下文，在全市范围内取消了该项收费。
湖南怀化市物价局
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
农村车船使用税应适当调整
按照我国《税法》规定，拥有使用车船的，应缴纳车船使用税，但同时又规定，对主要用于农业生产的拖拉机给予免税照顾。然而，目前在许多地方，农民拥有并使用机动三轮车的数量远远超过拖拉机的数量，同样用于农业生产的拖拉机和机动三轮车在适用税收政策上却不一样，拖拉机免税，农用机动三轮车却要缴纳车船使用税。这使许多拥有农用机动三轮车的农民在心理上接受不了，无形中增加了收税难度。另外，根据《税法》有关规定，拖拉机主要用于农业生产的免税，是指全年从事农业生产时间在9个月以下的免税，9个月以上者按全年征税。这项规定在具体操作和管理中也存在一定的难度，税务人员无法掌握每辆拖拉机是从事农业生产还是运输业务，不利于依法治税。
因此，建议不论是农用机动三轮车还是拖拉机，不管农用还是营运，一律取消免税规定，缴纳车船使用税。为减轻农民负担，车船使用税税率可适当下调。这样，既公平了税负，也便于税务人员顺利开展征管工作。山东广饶县 军章 希海 世荣
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
儿童体育娱乐设施要定期检修
前不久，我去幼儿园接孩子。当我陪儿子在幼儿园院子里玩耍时，忽然听到一声巨响，我回头一看，发现一座滑梯上的铁梯子，从一米多高的台子上掉下来。据我观察，铁梯子掉下来的原因是梯子与滑梯主体焊接处断裂。然而，就在距此不远处正有许多小朋友在玩耍，幸未酿成大祸。可这一幕却使在场的大人、小孩惊慌万分，感到后怕。
在幼儿园、学校，有很多体育娱乐设施摆放在操场，供孩子们玩耍或锻炼。这些长期置放在露天的设施，经风吹雨淋日晒，难免发生损坏、断裂、缺少零件等一些问题。在此，笔者建议幼儿园、学校重视对校园内体育、娱乐设施的管理，定期或不定期地进行检查，及时维修，以确保孩子们玩耍、锻炼时的安全。中国农业银行甘肃省分行 陈锦隆
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
党徽岂能作商标
最近，笔者从一份广告宣传品中看到，浙江苍南县某工业公司生产的手提包、钥匙链、领带、领夹、传呼机挂链等产品上，都采用斧头镰刀为标志的党徽作商标，甚至连皮带上也印着党徽图案。
斧头镰刀图案组成的党徽，象征着共产党的尊严，只有在党旗、党内刊物上和其他党内庄重的场合才能使用。一些商家借广大群众对党的敬仰心理，把党徽设计在商品上以利推销赚钱，是极不严肃的。
河南郑州市铭功路办事处 白宪州
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
狠刹偷窃原油风
中原油田濮临输油管线全长二百四十二公里，其中山东境内二百零九公里，途经莘县、聊城、茌平、高唐、禹城、齐河六个县、市、区，五十三个乡镇。近年来，一些不法分子在管道上开孔打眼偷盗原油行为屡禁不止，国有资产受到严重损失。从一九九六年十二月五日至今年四月十日，不法分子先后在莘县境内的输油管线上钻孔偷油三十四次，损失原油二百九十四点五吨，污染农田一百一十七点五亩，造成管线停输累计达一百八十小时，直接经济损失七十万元。
呼吁当地政府采取措施，严厉打击不法分子，确保输油生产安全运行，保护国家财产不受损失。
山东聊城输油公司 姜廷珠
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
水路治安待整治
近几年来，京杭大运河苏北段的社会治安状况令过往船队、个体船民越来越担心、害怕。一些不法分子专以哄抢、偷盗过往船只上的煤炭、黄砂等运输物资以及船民财物为营生，过往船只白天都须结伴才敢航行。有的不法分子还弄几条破旧不堪的水泥船，故意碰撞过往船只，以敲诈钱财。
此外，在苏北大运河一线，还存在着严重的乱收费现象，从邳州至皂河不过四十公里的路程，竟有三个收费检查站。
上海市溧阳路一号 计海新
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
《致富之友》散布虚假信息
农民朋友切莫上当受骗
近日，福建、湖北等地群众纷纷给我部来信，反映河南省三门峡开发区星火新科技推广站、三门峡市湖滨区和平路万达中药材良种推广站，向他们邮寄无出版日期、无新闻出版部门准印刊号的《致富之友》及其他广告资料。《致富之友》刊头标有“中国农业部农村科技致富咨询部、中国社会经济科学院协办”字样。文中称“我站受农业部委托，为帮助广大贫困户尽快脱贫……免费供种，联合种植中药材，收取合作费160元，会员费150元—360元……”
为此，笔者走访了我部有关部门，证实农业部从无成立“中国农业部农村科技致富咨询部”，更没委托“三门峡开发区星火新科技推广站”、“三门峡市湖滨区和平路万达中药材良种推广站”推广种植中药材。
“中国社会经济科学院”以及“国内代号ZY—58／60”等也属子虚乌有。
另据查证，武汉、重庆等地印制的非法小报称：“经国家农业部人事劳动司批准，已正式成立‘中国特种经济动植物协会蜗牛开发专业委员会’，并组建了‘中华蜗牛开发集团’……”农业部人事劳动司声明：从未批准成立过“中国特种经济动植物协会”，更谈不上什么“专业委员会”和所谓“集团”。
现在，社会上一些不法分子为了骗取钱财，打着以上招牌，欺骗群众。呼吁广大种植、养殖户不要轻信虚假的宣传品，以免上当受骗。
农业部 赵小平