第3版(政治·法律·社会)
专栏：
依法建制性 以法治村
北京农村基层民主法制建设健康发展
编者按：近年来，北京市认真贯彻落实中央《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》精神，把加强农村民主法制建设作为发展农村经济、保持农村稳定、推动农村全面进步的一件大事来抓，积极探索系统、规范、配套的民主管理体制和办法，初步形成并落实了以直接、平等、差额、无记名投票为基本原则的民主选举制度；以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；以村规民约、村民自治章程为基本内容的民主管理制度；以村务公开、群众评议为重要特征的民主监督制度，有效推动了全市农村两个文明建设的健康发展。北京的做法和经验值得借鉴。
本报北京5月31日讯 记者张严报道：北京市根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和民政部《全国农村村民自治示范活动指导纲要》等有关文件精神，以“一个章程（村民自治章程）、两项制度（村民代表会议制度和村务公开制度）、四个民主（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）”建设为主线，狠抓依法建制，以法治村，积极开展村民自治示范活动，稳步推进农村民主法制建设，有力地维护了全市社会的稳定，促进了全市农村社会进步和经济发展。
为了加强对全市村民自治工作的指导，北京市先后制定了《北京市创建村民自治示范区、示范乡、示范村标准》、《北京市村务公开民主管理工作暂行规定》等一系列制度规定，使村民自治工作有法可依，有章可循，促进了村民自治工作的开展。
——进一步完善了民主选举制度，让群众选举自己满意的人管理村务。各区县依照村民委员会组织法组织了村民委员会的直接选举，选民参选率达到了90％，99％的村选举成功。当选的村委会主任中，村民联合提名候选人当选的占40％。
——普遍建立了村民会议和村民代表会议制度，让村民民主决策村里的重大事项。全市共有4089个村召开了会议，占总村数的99％；会上村民代表提出建议和意见10270条，形成决议7589条，提交村民代表决策的重要事项中，有2701项未获通过，体现了村民当家作主的意志。通过召开村民代表会，干部和群众进一步沟通了思想，消除了误解，密切了关系，促进了农村的稳定。
——建立了民主管理制度，70％的村制定了村民自治章程。各区县要按照市委的统一部署，继续抓好村民自治章程的规范和入户，按照村民委员会组织法和有关法律法规，经过村民共同讨论，共同决定，对原有章程的内容、条款进一步充实和完善。在抓好章程完善和入户的基础上，还要采取村委会与村民签订协议，建立村民档案和检查评比等措施，进一步增强章程的约束力，真正做到“办事有据，理事有章，行事有序”。
——进一步抓好村务公开，健全民主监督制度。各区县按照村委会组织法的规定，结合实际，进一步对公开的内容、时间、形式、程序做出了规范，严格执行。把直接涉及群众利益、农民普遍关心的热点问题以及村里的重大问题及时向群众公开，并做好纠正和解释工作。特别是把村级财务和集体资产的经营管理等作为重中之重向村民公布。目前，全市70％的村做到了定期公布财务收支、集体资产经营管理等重要事项。
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专栏：
《挥师三江》震撼人心
张万年迟浩田等观看
新华社北京六月三日电 （记者曹智）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，今天在京观看了纪录影片《挥师三江》。
中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川等一同观看。
一九九八年夏季，长江、嫩江和松花江流域发生特大洪涝灾害。以江泽民同志为核心的党中央率领和指挥亿万军民严防死守，决战决胜，与洪水展开了一场波澜壮阔、气壮山河的人民战争，确保了三江流域重要城市和人民群众生命财产的安全，取得了抗洪斗争的伟大胜利。由八一电影制片厂、中央新闻电影制片厂联合摄制的纪录影片《挥师三江》，再现了这一历史事件的全部过程，充分表现出人民军队英勇顽强、无私奉献的革命英雄主义精神和高尚的爱国主义情操；集中反映了中华民族的强大凝聚力和自强不息、不可战胜的精神。
张万年、迟浩田等观看后，称赞这部影片展示了以江泽民同志为核心的党中央的英明决策和正确指挥，展示了伟大的抗洪精神，展示了改革开放二十年的丰硕成果，展示了新中国成立五十年来水利建设的巨大成就。伟大的抗洪精神和全国军民团结奋战的英雄业绩将永载史册。
据有关部门介绍，《挥师三江》于今年四月公映后，在社会上引起很大反响。许多观看过影片的观众认为，这部影片内容翔实、场面宏大、画面生动、情节感人，具有强烈的震撼力，是一部进行爱国主义教育的好教材。这部影片获得了北京大学生电影节“组委会特别奖”和今年中国电影“华表奖”的“最佳纪录影片奖”。
观看影片的还有四总部和军委办公厅的领导。
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专栏：
眼睛盯着一把手 监督管理不松手
湖州强化领导班子建设
本报讯 浙江省湖州市委把加强对县局级党政“一把手”监督管理作为强化领导班子建设的重要环节，采取由市委领导与有关部门的“一把手”直接谈话，并召开部门领导班子专题民主生活会等方式，认真找差距、查原因，落实整改措施。
湖州市有130多名正职县局级党政领导干部。为切实加强对“一把手”的监督管理，该市坚持“市委统一领导，党政齐抓共管，职能部门组织协调，上下配合，合力参与”的原则，建立健全了党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督等多层次、多渠道的监督机制。市党政领导把对“一把手”监督管理作为重要的工作职责，及时了解掌握“一把手”的思想作风状况和工作表现；市人大常委会对依法任命的政府部门“一把手”严格审议把关，坚持和完善对政府部门述职评议制度，认真履行法律监督职能；政协及各民主党派以提案、社情专报等形式加强民主监督。市纪检（监察）和组织部门落实了监督管理责任区，重点监督“一把手”廉洁自律、落实党风廉政建设责任制的情况和思想作风、干部任用等情况，加强对“一把手”的定期考核、平时跟踪考察。与此同时，通过聘请特邀监督员，设立举报箱、举报电话，畅通信访、举报、申诉等经常性的群众监督渠道，实施对“一把手”的社会和舆论监督。（蔡小伟 李莉）
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专栏：
邯郸万余干部下乡排忧解难
本报讯 河北省邯郸市开展以“进百家门、解百家难、暖百家心”为主题的干部下访活动，为促进农村稳定、农民增收打下了坚实的基础。
今年年初，该市共抽调1.2万名干部组建了工作队，进驻600多个村，全力解决农民群众反映的热点、难点问题。该市下发了《对下访工作队的管理办法》，健全了制度，实行“二联、五不撤离”：“二联”即驻村工作情况与派出单位工作考核相联，与派出单位一把手政绩考核相联；“五不离”即建不好班子不撤离，选不准致富路子不撤离，热点、难点问题得不到解决不撤离，驻村工作任务完不成不撤离，村内局势得不到稳定不撤离。磁县石场村个别村民在去年春节期间启动被封的小煤窑，乘机无证乱采，致使井巷影响了灌溉全村500亩地的导流渠道，激起全村村民的不满，引发群众上访。下访工作队了解此事后入户进门，摆政策、讲道理、讲危害，使这些矿主认识到自己的错误，在较短的时间里断然关停了建在漳河滩上的12处小煤窑。
成安县1100名干部组成“下访”工作队，深入全县234个村帮助农技干部进村入户解难，并将致富信息、技术、服务送到田间地头。据不完全统计，截至目前，“下访”工作队已为群众办实事6880余件，解决问题1600余件，帮助群众上项目1200多项，培训农村科技示范户2.3万余户。
（陈凤娥）
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专栏：
许昌数千干部进村普法立制
本报讯 去冬今春，河南省许昌市在广大农村开展了“学政策、学法律、树正气、促发展”思想教育活动，进一步提高了基层干部政策水平和法律意识，使群众正确行使各种权利，履行各项义务，正确处理国家、集体、个人三者利益。
今年初，该市从市县乡抽调7240名干部分赴2300个行政村，针对具体问题，进行政策法律教育，提供政策法律咨询。市委宣传部简编了针对性较强的有关政策法规问答100题，为实际问题的解决提供了政策和法律依据。全市共举办800个培训班，参加培训干部党员近万人次。各乡镇则发挥电视、小喇叭的作用，把30个重点政策法规在村广播站及放电影前播放，使政策法律进村入户。目前，全市广大基层干群学政策、学法律、树正气、促发展热情异常高涨。在活动中，全市还采取发放意见本等形式，收集排查存在问题，全市共排查出776项涉及村务、财务不公开的问题，各级党委政府通过加强村级财务管理，建章立制，堵塞漏洞，仅两个月时间问题全部解决。
（肖咸鸣 雷剑德）
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专栏：
山西省运城地委书记黄有泉高度重视群众来信来访工作。今年以来，他先后深入基层接待群众来访四百六十九人次，解决各类问题一百六十二件，受到省委省政府和社会各界的好评。图为黄有泉（左一）正在接待来访群众。 张岸涛摄
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专栏：社会扫描
洗手间的美容师
沪联
上海市黄浦区巾帼清厕队是1997年1月由24位下岗姐妹组成，承包了南京路置地广场12个楼面洗手间的清厕工作，被称为洗手间的“美容师”。
24位姐妹来自各个国有企业单位，由于年龄偏大，文化偏低，下岗后一时难以找到岗位。黄浦区妇联组建巾帼清厕队，她们鼓起勇气报了名。
人最难战胜的是自我。刚干这行时，她们瞒着邻居、亲戚、同事，上班出门时穿戴得漂漂亮亮。谁知在岗位上还是有风言风语，“穿得漂亮还不是干清厕工。”她们委屈的眼泪就不由自主地淌下来。领班小姚想，只有自己树立自信心，战胜自卑感，才能顶住压力。她常常利用休息时间到岗位上和姐妹们谈心，遇上那些不讲理故意侮辱人的顾客，她会理直气壮地教育他们。
渐渐地，姐妹们认识到，要让别人看得起我们，首先自己要看得起这个岗位，热爱这个集体。原来她们认为，一人保洁一间洗手间很轻松，可是上班后才知道三百六十行，行行有规矩。置地广场是沪港合资企业，洗手间保洁要求高。洗手间地面、台面、墙面、镜面等有20多个大小设施，都要做到无水滴，无污染，无杂物，无异味，不及时擦就会留下污垢。
每天拖把揩布不离手，不停地擦、拖、洗，遇到厕所堵塞还得学着通厕所，工具不行用手挖。刚开始干时天天累得腿脚发酸，头发晕，特别是那股臭味难适应，吃不下饭，睡不着觉，她们没有退却，更没有动摇，而是边干边摸索经验，总结一套清厕四步工作法，如清扫地、一捡二吸三拖四擦。把大面积保洁和局部保洁相结合，提高工作效率和工作质量。许多顾客常常夸置地广场洗手间真干净；港方董事长到商场检查工作，总是先到洗手间巡视，当他看到窗明地净的洗手间时，直夸她们素质好。
每当听到人们这发自内心的赞誉，姐妹们所有的委屈、心酸、劳累都化作了难言的欣慰。
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专栏：短波
短波
朝阳区迎澳门回归图片展举行
本报讯 在澳门回归祖国倒计时二百天之际，由北京市朝阳区委宣传部和区档案馆主办的迎回归图片展览揭开帷幕。展览由澳门沧桑、澳门与祖国内地的联系、今日澳门和澳门回归之路四部分组成。一百一十九幅不同年代的照片图文形象地展示了澳门的历史、现状和回归祖国的进程。（吴亚明）
《中国工人运动史》出版
本报讯 由中国社会科学院近代史研究所刘明逵和中华全国总工会中国工运研究所唐玉良主编的《中国工人运动史（一八四○至一九四九）》，系国家社会科学基金资助项目，已由广东人民出版社出版。中国社科院近代史研究所名誉所长刘大年为本书出版作序。（宇勇）
北京警方摧毁特大贩黄窝点
近日，北京海淀公安分局在区委、区政府和市局的领导下，经过多日的艰苦奋战，连续捣毁了三个贩卖淫秽光盘的窝点，抓获违法犯罪嫌疑人四名，一举缴获淫秽光盘八万六千余张，其数量达到了该市收缴淫秽光盘的历史之最。（陈彦杰）
东阳中行党员佩戴党徽上岗
本报讯 中国银行浙江省东阳市支行去年以来开展“佩党徽、树形象”工程以来，收到良好效果。一年来，全体党员每天都佩戴起一枚鲜红的党徽上岗。在工作中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，起到了党徽就是示范的良好作用。此举在全行上下和社会上引起了良好反响。（杨国润）
秦皇岛长运公司开辟“双拥专线”
本报讯 为解决秦皇岛市偏远地区部队官兵进城难，秦皇岛市长途客运总公司一年前专门开设了两条“双拥专线”。秦皇岛市长途客运总公司研究决定将新购置的十台崭新中巴型客车全部放在了新开辟的“双拥专线”上，以自身的行业优势为沿途部队官兵和当地群众服务。（艾恩伟 郭晓涓）
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海南建立建言献策“直通快车”
本报海口6月3日电 记者鲍洪俊报道：为充分汲取代表、委员建言献策的聪明才智、加强民主法制建设，海南正式建立省领导与人大、政协之间的“直通快车”制度。
这一制度主要包含三项内容：办好“加班”、上好“专列”、开好“班车”；在规范优质、充分发挥省人大、省政协现有“直通快车”如“快报”直递、约见代表委员等的基础上，依据建言献策的质量分量，重点“办好加班”、“上好专列”。对于群众反应强烈、突发性的重大问题、重要议题，可以逾越中间环节，突破时间限制，直达省领导，马上处理答复。
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广东开展“打黑除恶”专项斗争
本报广州电 记者刘霄报道：在广东省委、省政府的领导下，日前，辽阔的岭南大地狂飙横扫。公安机关兵分粤东、粤中、粤西三路，出动警力25．16万人次；清查娱乐场所、出租屋等16万余处；捣毁嫖娼、赌博、吸毒贩毒等窝点1777个；抓获犯罪嫌疑人7000余人，其中黑恶分子1091人，境外6人；打掉团伙546个2253人，其中黑恶团伙189个816人，境内外勾结的9个21人；缴获枪支367支，子弹3444发，毒品6762余克，汽车162辆，摩托车1740辆；追缴赃款640余万元。
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屯留着力培养农村后备干部
本报讯 山西省屯留县为解决村党支部书记、村委主任年龄偏大、文化程度偏低的问题，在认真调查研究的基础上，决定在县职业高中创办学期二年的农村后备干部专业班。去年9月，首期农村后备干部专业班正式开学，共招收学员60名。在具体操作中，该县注重抓好三个环节。一是严格选人。先由村里推荐，乡里进行考察，最后由县委组织部审核。力争5年内为每个村培养1—2名农村后备干部。二是精心培养。农干班开设12门课程，包括文化知识、农村实用技术、市场经济理论、村务管理知识等。县里专门从省、市聘请了十多名教授、讲师为学员授课。三是优先使用。学员经考试、考核合格后，优先推荐到支、村两委任职。
（张良信 贾林波 史廷则）
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我训练伤战伤康复研究连创佳绩
本报讯 随着中青年科技人才队伍的日益壮大，一批具有全军代表性的训练伤、战伤“系列康复器械研究”成果及发明专利也在济南军区第152医院脱颖而出。日前，总后勤部决定，将在全军营、连卫生所（室）推广这一研究成果。
针对部队高强度训练和高技术武器装备对未来战场卫勤保障带来的新情况、新问题，医院党委专门成立了科训领导小组，拟定了研究方向，设立了“科研奖励基金”。科主任以上领导带头上高山、下海岛，走访部队收集信息，选择课题，或把科研成果带到部队，深入练兵场开展研究和论证。
截至目前，这个医院已有110余人在训练伤、战伤防治研究中获得过成果奖，并有17种自制的康复器械获得国家发明专利。（徐新奎 武兴汉）