第2版(经济)
专栏：
中办国办向全国发出通知印发
《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》
新华社北京6月28日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日向全国发出关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知。通知说，《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。
县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规，以及干部管理、监督的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称县级以下党政领导干部，是指县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 本规定所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。
第五条 根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施审计。
第六条 审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第七条 审计机关依法实施领导干部任期经济责任审计时，被审计的领导干部及其所在部门、单位不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的领导干部所在部门、单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第九条 审计通知书送达后，被审计的领导干部所在部门、单位应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；领导干部本人应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审计机关。
第十条 审计机关实施领导干部任期经济责任审计，应当通过对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清领导干部本人应当负有的主管责任和直接责任。
对领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容是：预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收入、支出和管理情况；专项基金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况，以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部所在部门、单位和本人的意见。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见，同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。
第十三条 组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审计结果报告，作为对领导干部的调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十四条 审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十五条 审计机关依法独立开展领导干部任期经济责任审计工作；上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查；上级组织人事部门、纪检监察机关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察机关、组织人事部门、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，交流、通报领导干部任期经济责任审计情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计中出现的问题。
第十六条 各地对县级以上党政领导干部已经规定实行任期经济责任审计的，可根据各地党委、人民政府的部署，结合本地实际，按本规定执行。
第十七条 本规定由审计署负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
国有企业及国有控股企业领导人员
任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员（以下简称企业领导人员）的管理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进国有企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称企业领导人员，是指企业的法定代表人。
第三条 本规定所称任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条 企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前，以及在企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时，应当按国家现行规定进行审计。
第五条 企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计。
第六条 审计机关应当遵照人民政府的指令，按照审计管辖范围，依法派出审计组实施审计。审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第七条 审计机关依法实施企业领导人员任期经济责任审计时，被审计的企业领导人员及其所在企业不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的企业领导人员所在企业送达审计通知书，同时抄送被审计的企业领导人员。
第九条 审计通知书下达后，被审计的企业领导人员所在企业应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；被审计的企业领导人员应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的企业资产、负债、损益事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审计组。
第十条 审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对其所在企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任和直接责任。
企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处置情况；企业收益的分配；与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的企业领导人员所在企业及本人的意见。审计组应对其提出的审计报告承担有关责任。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对被审计的企业领导人员所在企业违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理建议，同时对企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交企业领导人员任期经济责任审计结果报告，并抄送企业领导人员管理机关及有关部门。
第十三条 承办企业领导人员任期经济责任审计的社会审计组织、上级内部审计机构，也要依照规定的程序和要求实施审计，并接受审计机关的监督。
第十四条 企业领导人员管理机关应当将审计机关提交的企业领导人员任期经济责任审计结果报告，作为对该企业领导人员的调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由企业领导人员管理机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十五条 对企业领导人员任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十六条 各级审计机关依法独立开展企业领导人员任期经济责任审计工作；上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查；上级企业领导人员管理机关负责对下级部门执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察机关、企业领导人员管理机关、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况，研究、解决企业领导人员任期经济责任审计工作中出现的问题。
第十七条 已列入稽察特派员稽察的企业领导人员的管理和监督，按照《国务院稽察特派员条例》和有关规定执行。
第十八条 实行企业化管理的事业单位的领导人员的任期经济责任审计，参照本规定执行。
第十九条 本规定由审计署负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
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专栏：
国务院减负办公布一批受到查处的乱收费案件
新华社北京6月28日电 （记者贺劲松、韩振军）国务院减轻企业负担部际联席会议办公室日前公布一批受到查处的乱收费案件。北京、河北、河南、广东等地的一些部门和单位违反中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》，擅自出台收费项目，乱收费、乱罚款、乱摊派，受到严肃查处。
1997年10月，北京市减负办接到企业投诉朝阳区房地局征收“房屋租赁合同登记备案手续费”的问题。随后进行了调查，确认为违规收费项目，要求立即停收。但个别区县房地部门仍以京房地字（1997）259号文件为依据征收。1998年1月，北京新闻媒体对此予以曝光。北京市房屋土地管理局发出通知，对259号文件中向企业收费的条款予以废止，取消了这一不合法收费项目。据了解，仅通广电子公司一家即减轻不合理负担28万元。
北京市朝阳区外事旅游办公室在办理出国境人员手续费时，收取每人100元的“护照管理服务费”。接到举报后，北京市纠风办进行了调查，确定这项收费属于擅自设立的违规收费。从1997年2月以来，共收取7万余元。情况查明后，市纠风办责成朝阳区外办，立即停止这项违规收费，进行清理并向社会公布取消；对收取企业和个人的费款坚决清退；区外办作出深刻检查，认真整改。
河北省邯郸市丛台区地税局税收治安派出所原指导员兼副所长阎忠民，1996年6月份将丛台区益华机械厂所交的5万元税款截留，随意支付使用。1995年7月至1996年2月，以收取培训费为名向辖区4个企业乱收费3．5万元。1998年6月，丛台区纪委、监察局查实后，给予阎忠民党内严重警告处分；市地税局给予其免去行政职务和行政记大过处分。
1997年，中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》下发之后，河南省义马市政府不仅没有召开专门会议研究治理“三乱”、减轻企业负担的问题，反而于7月22日出台了《关于征收城市道路桥梁有偿使用费的通知》，擅自设立收费项目乱收费。随后，收费人员上路收费，发生拦车、扣车现象，引起企业和群众强烈不满。在国务院减负办和河南省减负办的关注下，三门峡市政府和市纠风办、市监察局迅速进行了查处，乱收费被及时制止，有关责任人受到政纪处分。
1996年1月至1997年1月，洛阳市宜阳县国税局白杨中心税所以赞助、捐献名义向中原化工厂、淀粉厂等9家企业摊派19．6万元，其中4．6万元用于盖办公楼，15万元购买了小轿车。1998年6月，宜阳县纪委、监察局和国税局分别作出决定，没收小轿车上缴县财政，给予中心税所所长行政记过处分，免去所长职务。
河南省平顶山市工商局个体科在没有收费依据，无权收取私营企业协会会员费的情况下，自1997年3月13日到1998年9月4日，借对私营企业新登记注册、领取《营业执照》之机，按1000元的收费标准，擅自向多数私营企业强行收取会员费，共收取16万余元。平顶山市纪委、监察局、纠风办对此进行了查处，立即停止了这项收费，没收了违纪资金，给予有关责任人行政处分。
1997年底，有人反映深圳市宝安、龙岗两区向当地“三资”企业收取“设施服务补偿费”，要求企业按职工人数每人每月50元的标准缴交。接到举报后，广东省减负办迅速组织查处，深圳市有关区镇在1998年2月底取消了这项收费。事后，有的村镇不执行，省减负办再次组织了查处，并与有关单位一同下发《关于坚决制止向三资企业收取基础设施建设及外经服务补偿费的通知》。
1997年12月，广州市就业工作领导小组办公室、广州市财政局下发了《关于缴纳再就业专项资金职工培训统筹费的通知》。广东省减负办接到企业投诉后，经与省财政厅、物价局、劳动厅研究，认为此项行政事业性收费超越了审批权限，而且在清理期间出台，于是责成广州市立即停止征收，1999年2月发文取消了这项收费。
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专栏：
五月国房景气指数小幅回落
空置面积增速有所加快
本报讯 记者朱剑红报道：由国家统计局投资司、中国经济景气监测中心测算的全国房地产开发业景气指数表明，5月份“国房景气指数”值达到103．28点，与去年同期相比增加1．92点，但比4月份减少了0．38点。这表明，目前我国房地产业的总体发展势头是稳中趋降。同时，国家统计局提醒，近两个月来商品房销售面积增速放慢，而空置面积增速有加快的趋势，应该引起有关部门的重视。
5月份促进“国房景气指数”上升的4个分类指数是土地开发面积、房地产开发投资、新开工面积、商品房销售价格分类指数。1—5月，全国土地开发面积大幅度攀升，共完成开发面积1705．8万平方米，同比增长82．8％，增长幅度较前4个月高出15．8个百分点，这反映出全国房地产仍保持着积极发展的态势。1—5月全国完成房地产开发投资947亿元，同比增长21．3％，增速明显快于基本建设和更新改造投资。房地产开发投资的强劲增势，成为拉动“国房景气指数”继续保持在景气空间运行的主要因素。
影响“国房景气指数”下降的4个分类指数是竣工面积、本年资金来源、空置面积（指数值表现为上升）、土地转让收入。5月份竣工面积增速回落，除了季节因素影响外，主要原因是今年以来商品房销售状况明显不如去年同期。1—5月，全国累计房屋竣工面积为2297万平方米，同比增长32．8％，低于前4个月增长35．4％的水平。1—5月，全国房地产开发到位资金1952亿元，同比增长18．1％，增幅与上月相比回落3个百分点，低于房地产开发投资的增长幅度。1—5月，全国空置商品房面积达到6737．39万平方米，同比增长24．5％，增速比4月份有所加快。
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专栏：
京广线通信将实现数字化
本报讯 国家“九五”重点建设工程武（昌）广（州）线武（昌）衡（阳）段铁路电气化通信改造工程日前正式开工，从而拉开了武广铁路电气化通信建设的序幕。它标志着我国最长的南北铁路干线——京广线的通信将实现全线数字化。（友健 兴会）
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专栏：
广东工行增贷一百三十多亿
本报讯 中国工商银行广东省分行大力拓展信贷市场，加强贷款营销，今年头五个月，新增贷款一百三十一亿元，为各种所有制企业、行业提供了强有力的贷款支持。（罗宏宇）
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专栏：
青岛涉外税收大幅增长
本报讯 青岛市国家税务局今年以来加强了涉外税收的征管，一至五月份实现涉外税收八点三亿元，是去年同期的百分之一百零七；其中，外商投资企业和外国企业所得税实现税收同比增加四十九个百分点。（林言 成文）
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专栏：
“北开”开展效能监察
本报讯 北京开关厂开展效能监察和“比价采购”，一年节约资金八百多万元。效能监察包括外采生产物资、办公用品，均由厂监察处、物价处监督执行，按照公开、公正、公平的原则进行招标，从源头堵塞漏洞。（刘玉培）
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财务软件评测结果揭晓
本报讯 由《计算机世界》等单位组织的第四届财务软件评测结果日前在京揭晓，重庆金算盘软件公司开发的智能软件V5．1在全部五大项评测指标中获得四项第一。（小孔）
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专栏：
中石化停止生产含铅汽油
本报北京6月28日讯 记者王彦田报道：从7月1日起，中国石油化工集团公司所属企业全面停止生产车用含铅汽油，全部改产无铅汽油。
中国石油化工集团公司是我国最大的成品油生产商之一，原油加工能力占全国的52％，成品油市场销售量占全国的72％。面对市场竞争和环境保护的双重挑战，石化集团公司坚持社会效益和经济效益相统一，凭借先进齐全的加工手段和精细集约的严格管理，积极组织环保产品的开发和生产。在实现生产汽油无铅化的同时，石化集团公司正在努力提高高标号汽油、低硫柴油、高档润滑油的生产比例，大力发展天然气、液化石油气等新型车用燃料，开发更有利于保护环境的新配方油品和高效汽车尾气转化催化剂。
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中行推出汽车消费信贷
本报讯 6月25日，中国银行与一汽大众汽车有限公司、西安西沃客车有限公司、长安汽车（集团）有限责任公司在北京举行了《汽车消费贷款合作协议》签字仪式。中国银行将与三家公司的汽车经销商和最终用户全面合作，并为银企双方共同的客户提供消费信贷、结算、网上银行等一条龙服务。
据悉，中国银行积极配合国家宏观经济政策，加大消费信贷业务的发展力度，相继推出了个人住房贷款、汽车消费贷款、教育助学贷款、家居装修贷款、度假旅游贷款、大额耐用消费品贷款、个人存单质押贷款等业务品种。此次中行与国内三家汽车生产厂商签订汽车消费信贷合作协议，是中国银行积极拓展消费信贷业务的又一个重要举措。（施喆）
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“九州夜话”业务延长
夜间打长话将继续优惠
本报讯 自今年7月1日零时起，中国电信推出的“九州夜话”业务，其试行期将再延长一年。
1998年7月1日中国电信推出了“九州夜话”业务，即国内长途电话每日零时至7时，按现行通话费资费标准的30％收取。试行一年来，从全国情况看，用户普遍反映良好。为此，中国电信决定将这一试行期再延长一年，即延长到2000年6月30日24时。具体优惠办法是：非节假日每日21时—24时、国家法定节假日和休息日7时—24时，按现行资费标准的50％收取。每日零时—7时按现行资费标准的30％收取。由于设备技术条件所限，磁卡电话和投币电话不实行这两项优惠。（张东声 李红颖）
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创维率先实现网上直销
本报讯 记者冉永平报道：创维集团日前在北京宣布，他们与中国润讯互联网服务公司合作建立的国际互联网直销站已正式开通。据悉，电子企业网上直销在国内尚属首次。
据创维公司介绍，创维直销站不仅可以直观地向消费者介绍产品性能、价格，而且实现了网上支付，消费者只要持有招商银行“一网通”卡，招商银行将为客户划拨款项，消费者就可以在网上购买创维产品，然后，创维将按客户要求，送货上门。没有“一网通”的客户，可以网上订货，现款支付。
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体现自主知识产权保护民族产业
信息产业加紧制定标准
本报北京6月28日讯 记者白天亮从今天在京召开的信息产业标准化工作会议上了解到，我国正在对第三代移动通信、数字电视、软件及IC等标准组织攻关，争取制定具有自主知识产权的、适合信息产业发展的国家或行业标准，以此保护我国的信息产业市场及民族产业。
信息产业部副部长吕新奎在会上说，我国信息产业一方面要积极采用国际标准，提高我国信息产品的竞争力，另一方面要注意结合国情，制定具有自主知识产权的标准，用合理合法的手段保护自己的市场。力争在2至3年的时间内构筑一个结构合理、层次清楚、相互协调、适合信息产业发展的标准体系框架。
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国家计委旅游局联合发文要求
从严控制新建一般性旅游饭店
本报北京6月28日讯 记者龚雯报道：今后3年内，我国将严格限制批准一般性的新建旅游饭店项目（含一切有客房出租业务的宾馆、招待所、办事处、培训中心、服务中心及酒店式公寓等住宿接待设施）。
国家计委、国家旅游局日前联合下发了《关于进一步加强和改善旅游饭店建设调控工作的指导意见》，指出当前从全国范围看，旅游饭店在地区分布和结构档次上发展不平衡，某些地区旅游饭店已出现供大于需的局面，一些城市供过于求的状况还很严重。因此，总体上对旅游饭店建设应从严控制，在审批上要更加慎重。各地计划部门在审批各类旅游饭店项目立项时，要先征求旅游行业主管部门的意见。