第3版(政治·法律·社会)
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内蒙古社会治安赢口碑
本报呼和浩特6月27日电 记者刘亮明报道：4位俄罗斯商人竖起大拇指：“这里治安好，黑夜可以在街上放心走，没事的。”小业主、行人异口同声：“这里没人骚扰、欺负咱，生意做得踏实。”日前，自治区副书记王占深夜微服私访口岸城市满洲里，人们如是说。
内蒙古党委和政府始终以维护边疆社会稳定为首要任务和工作重点。自治区综合治理委员会下发了《全面推进创安工作实施意见》。到目前，全区已建立四级综合治理领导机构近2000个，有3万多个群众治安联防组织活跃在全区工矿、街道、村屯，并创建各类安全小区2万多个。广大群众积极参与，先后已有700多人受到表彰。
去年以来，全区先后开展了“整治学校周边治安秩序”、“扫黄打非”、“打抢清枪治爆”、“禁毒”等一系列专项整治，共破获各类刑事案件2万多起，有力地打击了犯罪分子。
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专栏：
纪念中国共产党成立78周年
全国党建研究会在京举行座谈会
本报讯 记者张严报道：全国党建研究会6月25日在北京召开纪念中国共产党成立78周年暨表彰全国优秀党建读物座谈会。宋平同志出席了会议。全国党建研究会会长吕枫在会上说，中国共产党成立78周年和执政50年的实践证明，我们党不仅能够领导革命取得成功，而且能够领导建设特别是改革开放和社会主义现代化取得成功。我们要认真深入地总结建国以来党的建设、党的领导的宝贵经验，进一步探索和把握党领导建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的规律。
吕枫指出，广大党建理论工作者要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，奋发努力，扎实工作，全面加强党的建设，充分发挥各级党组织和广大共产党员的作用，为进一步推进党的建设新的伟大工程和建设有中国特色社会主义的伟大事业作出新的贡献！
中组部副部长李铁林同志在会上也讲了话。座谈会由全国党建研究会副会长兼秘书长蒋振云同志主持，宋晓明、张竹梧、范平、梁衡、郭峰等同志在会上发了言。全国党建研究会的顾问、有关单位负责人和部分专家学者共60多人参加了会议。
又讯第七届全国优秀党建读物近日评选揭晓，中央党校出版社出版的《有中国特色社会主义与中国共产党》等15种党建读物榜上有名。
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总政表彰先进党支部优秀党员和党务工作者
据新华社北京6月27日电 在纪念中国共产党成立78周年之际，解放军总政治部决定，对50个党支部、100名党员和50名党务工作者给予通报表彰。
《通报》指出，近年来，全军和武警部队各级党组织和广大党员，认真学习贯彻党的十五大精神和江主席的一系列重要指示，大力加强部队党的思想、组织、作风建设，各项工作取得明显成效，涌现出一大批先进典型。
《通报》要求，全军和武警部队各级党组织、广大党员和党务工作者，要以他们为榜样，为实现军队跨世纪发展的宏伟目标而努力奋斗。（附图片）
北京市东城公安分局交道口派出所党支部带领全所干警坚持全心全意为本地区居民服务。图为退休老工人唐鑫生将一面锦旗送给交道口派出所优秀共产党员、民警张志月（右），感谢她为其全家排忧解难。
新华社记者 唐召明摄
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让群众行使陪审权
——北京完善人民陪审员制度纪实
本报记者 胡健
编者按：坚持和完善人民陪审员制度，是加快社会主义民主政治建设的客观需要。人民陪审员行使国家的审判权，本身就是社会主义国家民主政治的一种表现，是人民群众直接参与国家管理、发扬人民当家作主精神的重要体现，也是加快对审判工作监督、维护司法公正的重要举措。司法实践表明，实行人民审判员制度，有利于人民法院查清案件事实并作出正确裁判；有利于接受人民群众对审判工作的监督，防止司法人员腐败，维护司法公正；有利于人民群众直接接受法制教育，增强法制观念，对于推进司法改革，加快社会主义民主政治建设，实施依法治国方略有着十分重大的现实意义。北京市高级法院日前作出了《关于加强人民陪审员工作的决定》，并颁布了《北京市法院人民陪审员工作管理办法》，在全国带了一个好头，必将对全国法院进一步坚持和完善人民陪审员制度起到积极的促进作用。
早在土地革命时期，苏维埃根据地审判案件就已经有了人民陪审员陪审。半个世纪过去了，由于种种原因，人民陪审员仍不太为人们所知。北京市各级法院最近在完善人民陪审员制度的实践中体会到，人民陪审员制是让人民真正行使国家的权力，监督司法公正的一种好的途径。
人民陪审员是来自各行各业的群众，被誉为“不穿制服的法官”。人民陪审员制就是经法定程序产生的人民陪审员与专业法官共同审理案件，行使国家审判权。目前北京市各级法院新一届通过人大任免的人民陪审员有1203名，其中大专以上文化程度占74％，中共党员、共青团员占80％左右。与上一届相比，本届人民陪审员的政治条件、文化程度均有较大幅度提高。如何发挥人民陪审员的审判员、监督员、宣传员的作用，是北京市各级法院完善人民陪审员制的重点。
人民陪审员首先是审判员。北京市各级法院根据人民陪审员来自各行各业的特点，充分发挥他们各自的专业知识和经验，弥补审判员的不足，维护司法公正。东城区法院人民陪审员阎宝歧来自北京市中医院，多次参加该院医疗事故案件的审理。由于他多年从事医务工作，凭借所具备的医疗常识，使许多案件审理中遇到的专业问题迎刃而解，大大缩短了这些案件的审判时间，减轻了审判员的负担。去年，海淀区法院受理了一起农民告淀粉厂向河水排污致使其网箱养鱼全部死亡的赔偿案，淀粉厂拒不承认鱼死是由于本厂排污造成的。测量水质污染指标是个专业性很强的问题，人民陪审员、区环保局副局长参加合议庭审理此案。审理此案时，他组织专业人员测量淀粉厂一个时期的排水，用详实、权威的测试数据证实了排污严重超标与网箱养鱼死亡有关，农民依法得到了补偿，淀粉厂受到了处罚。这样的事例在北京市各级法院还有很多，许多干警感慨地说：“人民陪审员是法院的宝贵财富。”
人民陪审员也是监督员。北京市各级人民法院认为自身作为国家的审判机关，在行使人民赋予的审判权时，必须接受人民的监督。人民陪审员参与审判本身就是一种直接、有效的群众监督，这对于促进人民法院的廉政建设，防止腐败具有重要的作用。海淀区法院认真组织管理陪审工作，让陪审员充分参与审判工作。1994年至1998年，该院148名人民陪审员共出勤9202人次，参与办结各类案件5872件，约占同期该院适用普通程序结案总数的70％。该院经常召开人民陪审员座谈会，就审判作风、廉政建设等方面请陪审员提意见。该院已连续8年没有出现大的廉政问题和违纪问题。
人民陪审员也是宣传员。当前群众的法律意识和法律观念比较薄弱，单凭法院一方面的法制宣传、进行普法教育，力量远远不够。许多人民陪审员通过自己参与办案的经历，以案说法，扩大了办案效果，起到了将法院与社会、与人民群众联系起来彼此沟通的桥梁作用。丰台区法院人民陪审员马浩曾是教师，他把法庭审判延伸到犯罪青少年的家庭、学校和社会，主动和一些判缓刑的青少年罪犯结成帮教对子，增加他们改造自己、重塑新生的决心。几年来，他帮教的缓刑犯至今未出现重新犯罪的。北京市五中德育教师阎建生是东城区法院的人民陪审员，5年来参与审理少年刑事案件90件。他将所学到的法律知识和所接触到的案例运用到本校的学生管理和法制教育之中，使其所在的学校被评为“连续五年无犯罪的学校”，受到区教育局的表扬。
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全国“爱心献功臣行动”现场会举行
本报南通六月二十七日电 今天结束的全国“爱心献功臣行动”现场会提出，要动员社会力量，热心为老烈属、老伤残军人、老复员军人（简称“三老”）优抚对象解决生活困难，形成“助功臣办实事、献爱心动真情”的良好社会氛围。
全国“爱心献功臣行动”现场会二十五日至二十七日在南通市召开，来自全国二十九个省、市、自治区民政系统的领导参加了会议。南通市是全国双拥模范城，近年来这个市把推进优抚工作列入社会发展总体规划，从一九九五年起全面实施以扶助“三老”优抚对象摆脱生活困境、幸福安度晚年为主要内容的“夕阳工程”，建立优抚保障机制，取得良好效果。（郑建文 沈文虹 徐爱民）
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民盟在京举行八届六次中常会
本报讯 记者潘跃报道：中国民主同盟第八届中央常务委员会第六次会议二十五日在京举行。会议认真学习了全国教育工作会议精神，一致表示坚决拥护中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙主持会议并讲话。他说，今年下半年全盟要做好四个方面的工作，这就是思想建设、组织建设、参政议政和为两个文明建设服务。
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农工民主党召开十二届五次中常会
本报北京六月二十七日讯 记者潘跃报道：中国农工民主党十二届五次中常会今天在北京举行。会议的主要议程是：学习中共中央关于开展“三讲”教育的精神；学习贯彻各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要精神；讨论研究中国农工民主党中央关于有关制度建设文件。
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华出席会议并讲话。他希望全体农工民主党党员更加自觉地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，坚持以经济建设为中心的基本路线，认真做好本职工作。