第3版(政治·法律·社会)
专栏：
集中行动 措施得力 势头强劲
今年扫黄打非成效显著
本报北京6月21日讯 新华社记者曲志红、本报记者卢新宁报道：历时半年的1999年全国扫黄打非集中行动取得显著成果，各地严厉打击走私活动，认真整顿印刷企业，深入检查清理市场，坚决查处大案要案，严惩制黄贩黄和非法出版犯罪活动，遏制了非法书刊、音像制品和电子出版物回潮势头，使我国出版物市场面貌进一步改观，为国家的改革发展和稳定大局创造了良好社会文化氛围。
据目前对22个省、自治区、直辖市的不完全统计，这次集中行动中共查缴非法音像制品1919万盘，其中政治性非法音像制品4.8万盘，淫秽、色情音像制品213.3万盘；查缴非法书刊809.4万册，其中，政治性非法书刊12万册，淫秽色情书刊41.9万册；检查出版物市场和摊点22万个，查处取缔非法店档14870家；检查印厂67254家，查处非法印刷案件1514件，压缩印厂4859家；破获各类案件4723件，抓捕涉案嫌疑人8635名。
今年的扫黄打非行动，受到各地各有关部门高度重视，措施得力，势头强劲。针对1997年后走私光盘活动急剧上升，成为内地非法光盘主要源头的特点，本次集中行动再次将“严厉打击走私”作为主要任务之一，各地海关普遍加大稽查力度，1—5月，全国海关系统共查获走私光盘大案8起，收缴盗版光盘100万张，盗版录像带17万盒。据海关总署介绍，目前通过走私入境的非法光盘有所减少，特别是海上走私呈明显下降趋势。标志着我国连续几年的反走私光盘斗争取得成效，沉重打击了境内外走私犯罪分子的气焰，遏制了大规模走私活动的势头。
清理整顿印刷业，和反走私一样，是今年扫黄打非集中行动两大“堵住源头”的措施之一，各地党委、政府和有关部门，普遍把这次清理整顿工作提高到讲政治的高度认真对待，全国绝大多数的省市自治区专门成立了工作小组，制定了实施方案，把清理整顿印刷业作为扫黄打非的“攻坚战”。为了确保这次清理整顿工作不走过场，各地在普遍调查、重点整顿的同时，严肃查处非法出版、非法印刷等违规违法行为，破获并审结一批大案要案。去年12月30日，在广州市穗丰印刷厂查获了《少女之心》等多种非法书刊，经营额近78万元。不久前，法院以非法经营罪判处该厂法人代表劳义峰有期徒刑5年，处罚金5万元。5月7日，辽宁省查处了从事非法印刷和装订活动的辽宁省科技情报所复制印装厂，当场查缴反动、淫秽、盗版、迷信书刊10余种，总金额达61万多元。四川省在清理整顿中也主动出击，连续破获6起承印非法出版物的案件。目前，全国印刷业清理整顿工作基本完成了调查摸底任务，进入压缩整顿攻坚阶段，对有严重问题或不具备条件的企业该关的关，该停的停，该撤的撤，切实解决印刷业存在的重复建设、过散过滥问题，维护正常的印刷管理秩序，从根本上堵住非法出版物产生的源头。
查处大案要案，是历年扫黄打非集中行动的重点。最高人民法院去年12月17日颁布的《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为扫黄打非工作提供了迫切需要的法律武器，成为今年集中行动最重要的推动因素。一些过去应立未立的案现在立案了，一些过去应抓未抓的罪犯现在抓起来了，一些过去重罪轻判的案件现在依法重判了。被列入集中行动方案的8大案件中，北京“11·7”贩卖淫秽光盘窝点案已经审结，案犯李庆涛被依法判处有期徒刑15年。另外还有5起已经进入司法程序，将在近期审结。除原定的8大案件外，各地又陆续破获、审理了一批新的大案要案，相当一部分都是检察院、法院提前介入，审理过程中充分运用有关司法解释，体现了从重从快的原则。山东严肃查处了阳信“3·10”制作贩卖淫秽、政治性非法出版物案和五莲县印刷厂非法印制淫秽、政治性非法出版物案，主犯史中海、刘团凤、高明波分别被判处有期徒刑18年、20年和12年。四川、山西、河北、广东等省也先后查获一批重大案件。据介绍，1999年集中行动破获的4723件案件，现在已有4204件审结，是历次结案最多也最快的一次，被认为在扫黄打非斗争中具有突破性意义。
今年的扫黄打非集中行动中，对全国音像制品、电子出版物和书报刊市场进行了全面清理。以政治性非法出版物和淫秽色情、盗版出版物为主要打击对象，从严查处违法经营活动。北京市有关部门综合执法，连续行动，形成高压态势，对兜售盗版光盘和非法书刊的街头“游商”进行拉网式清查。在相关地区配合下，追根溯源，打掉犯罪团伙，摧毁地下印刷、运输、销售网络，使北京出版物市场上淫秽和政治性非法出版物明显减少，盗版出版物有所遏制。处于南大门地位的广东省，把打掉储藏并向各地批运非法光盘黑窝点列为重要作战目标，今年1—5月，收缴非法光盘1000万盘，其中广州市端掉万张以上非法光盘窝点34个，查缴非法光盘750万张。重庆关掉了问题较多的大洋音像市场；湖南组织专门队伍对邵东非法书刊市场进行清理，先后关停75家违法经营户，处理22家；内蒙古等地也大力整顿了当地的音像书刊市场。被列入集中行动方案的9大市场，通过整顿均得到不同程度治理。
更值得欣喜的是，在今年的扫黄打非斗争中，各地各有关部门不断分析新情况，解决新问题，努力寻找并实施“杜绝同类事件不断发生的有效措施”，使工作水平有新的提高。如悬赏举报措施得到进一步落实推广，全国已有十多个省市自治区借鉴广东经验，颁布和完善了本地的奖励举报办法，群众举报踊跃。出版物市场管理责任制也进一步得到落实，扫黄打非实绩，成为干部考核的内容之一。北京还把清理整顿街头游商纳入城市监管队伍职责范围，加强对游商现象的日常管理。广东首创利用110报警台受理扫黄打非举报，也开始在全国许多地方推广。这些都为扫黄打非斗争深入持久进行创造了有利条件。
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中央军委发布命令
全军院校体制编制调整改革
据新华社北京6月21日电 中央军委近日发布全军院校体制编制调整改革的命令，要求全军切实把思想统一到军委的决策上来，全面推进面向新世纪的院校建设，培养大批高素质的新型军事人才，以实现国防和军队现代化建设跨世纪发展的战略目标。
这次全军院校体制编制调整改革，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，完善干部培训体制，构建新型院校体系，调整院校内部体制编制，走开规模化办校、现代化教学、正规化管理、社会化保障的路子，逐步建立起适应世界军事发展和打赢高技术条件下局部战争需要、具有我军特色、可持续发展的军队院校教育体制。
这次院校体制编制调整改革的基本原则是，根据干部应训数量，合理确定院校数量和规模；拓宽干部培训补充渠道，走开生长干部由军队院校培养和依托地方高校培养并举的路子；改革组训方式，加大合成训练和归口培训力度，优化资源配置；打破部门所有、条块分割的办学格局，统一调整院校、训练机构和部分科研单位的设置；理顺关系，合理确定院校内部体制编制；综合论证，民主决策，总体规划，逐步推进，做到既积极又稳妥。
这次调整改革将使干部培训体制有所突破。在完善在职干部继续教育制度和提高生长干部补充比例的基础上，大幅度地提高了生长干部的培训层次，拓宽生长干部培训补充渠道。军地通用性强的专业人才，逐步实现部分或全部由地方院校培训，直接选拔优秀大学生入伍，尽快建立起以直接接收地方应届大学毕业生为主体，以在部分地方重点普通高校试办预备军官培训机构培养人才为辅助，以招收部分双向选择生为调节的军队生长干部补充机制，并扩大研究生教育规模。与此同时，在组训方式和院校体系上也将有所突破。
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人大农委听取草原法实施情况汇报
本报北京6月21日讯 新华社记者王雷鸣、本报记者苏宁报道：全国人大农业与农村委员会今天在京举行全体会议，听取农业部关于草原法实施情况以及修改进展情况的汇报，布赫副委员长出席会议并讲话。
农业部副部长齐景发在汇报时说，1985年颁布实施的草原法标志着我国草原管理工作开始步入法制轨道。在各级人大和政府的指导和有关部门的支持下，草原各级管理部门围绕贯彻实施草原法做了大量工作，使草原建设、管理和保护取得了很大成绩。但草原法在实施过程中仍存在一些不可忽视的问题：草原经营机制改革工作滞后，管理机构和队伍薄弱，草原保护和建设投资严重不足，草原植被破坏、水土流失加剧，自然灾害频繁，危害严重。
布赫在听取汇报后发表讲话，他指出，当前草地资源的破坏非常严重，主要是有法不依，随意开垦和征占用。草原法的贯彻实施涉及部门多，在实施过程中各部门都应该从国家的总体利益考虑，从资源保护的全局考虑，密切配合，依法行政，采取有力措施，强化草地资源保护管理，切实保护好现有草地，防止出现新的植被破坏。农业部对草原法的修改已进行了6年多的调研，希望进一步加强这项工作。全国人大常委会和有关专门委员会也要继续重视对草原法的执法检查，保证草原法得到真正的贯彻落实。
布赫最后强调说，草地是国家的重要资源，是边疆牧区少数民族的重要生产资料，各地政府一定要从政治高度来认识严格执行草原法的重要性，自觉依法保护草地资源，维护安定团结，促进牧区经济发展。
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人大华侨委举行第九次全会
本报北京6月21日讯 新华社记者王雷鸣、本报记者苏宁报道：九届全国人大华侨委员会今天在北京举行第九次全体委员会议，审议了公益事业捐赠法草案，讨论了归侨侨眷权益保护法的修改情况，并听取有关报告。
委员们认为，九届全国人大华侨委员会成立以来，在侨务立法方面取得了明显成效。在一年多的时间里，与全国人大常委会法制工作委员会合作，制定了公益事业捐赠法草案，已提交全国人大常委会审议。这部法律草案保证了华侨向国内捐赠兴办公益事业的合法权益不受侵犯，肯定了侨胞们在历史和现实中为祖国、家乡兴办公益事业所起的作用，承认了我国侨务部门在协助侨胞向国内兴办公益事业捐款捐物中的作用，并对侨胞向国内捐赠物资给予减免有关税收的优惠作了规定，这是一部反映侨意，体现侨心的好法。
会上，围绕归侨侨眷权益保护法的修改情况，委员们展开了热烈的讨论。与会人员认为，归侨侨眷权益保护法颁布实施近10年来，在保护归侨侨眷合法权益，争取侨心、发挥侨力等方面发挥了积极的作用。在讨论中，大家也感到，随着我国改革开放的深化，社会主义市场经济体制的建立和国内外侨情的变化，归侨侨眷权益保护法也应根据新时期的形势变化与发展，作适当的修改、完善和补充，这是十分必要的。
会议由全国人大华侨委员会主任委员甘子玉主持。
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检察机关立案侦查线索八成来自群众举报
高检决定每年6月最后一周为举报宣传周
本报北京6月21日讯 新华社记者王炽、本报记者吴兢报道：目前检察机关立案侦查的线索有八成来自群众举报。据最高人民检察院统计，今年1至4月，全国检察机关共受理举报线索12.8万件，比去年同期上升4.94％，其中审查处理12.7万件，占受理总数的99.1％。同时，检察机关还查处打击报复举报人案件60件，奖励举报有功人员185人，发放奖金额近20万元。
为了方便记忆和拨叫，检察机关的举报电话在不同地区和不同局号后的四位数字统一为“2000”。自去年最高人民检察院举报中心举报专线电话“（010）65252000”、“（010）65592000”率先开通以来，目前全国各地检察机关已普遍开通了“2000”举报专线电话，举报网络覆盖全国，被广大人民群众称为腐败分子克星。
又讯 6月21日，全国检察机关首次统一举行以“人民检察为人民”为主题的举报宣传周活动，共有3600多个检察院的数万名检察官走上街头，开展举报法律咨询日活动。
据介绍，最高人民检察院决定今后每年6月的最后一周，在全国检察机关集中开展举报宣传周活动。最高人民检察院副检察长张穹说，集中开展举报宣传周活动，是为了进一步密切检察机关与人民群众的联系，更有成效地依靠人民群众同贪污贿赂、渎职等职务犯罪作斗争。
举报宣传周活动主要有法律咨询日、检察长接待日、在新闻媒体进行举报宣传等内容。按照最高人民检察院对举报宣传周活动的要求，在法律咨询日，各级检察机关要组织检察人员上街设点宣传，接受群众法律咨询，受理群众举报。在检察长接待日，各级检察院要认真受理群众控告、申诉和举报。
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全国司法厅（局）长会议强调
发挥职能作用 维护社会稳定
本报菏泽6月21日电 记者王比学报道：司法部部长高昌礼在此间召开的全国司法厅（局）长会议上强调，发挥职能作用，维护社会稳定。会议回顾总结了上半年的工作，部署了下半年的工作，动员全体干警为实施依法治国基本方略，维护社会稳定，保障国家的改革和发展做出新的更大的贡献。
据悉，司法部党组在部署今年工作时，从一开始就把稳定压倒一切作为司法行政工作的重要指导原则，并将它贯彻到各项工作中。
高昌礼强调各级司法行政机关要进一步发挥职能作用，积极维护社会稳定。他指出司法行政机关是政法部门的重要组成部分，维护稳定责无旁贷。司法行政工作在维护社会稳定中具有三大功能：第一是预防功能；第二是化解功能；第三是惩治功能。他要求下一步要狠抓监所稳定，确保不出问题；加强人民调解工作，切实化解社会矛盾；围绕社会稳定提供可靠的法律服务；搞好依法治理，发挥其维护稳定的综合措施、综合运用功能；深入开展“三讲”教育，进一步加强司法行政队伍建设。
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十一世班禅朝拜扎什伦布寺经堂表示
继承爱国光荣传统 牢记护国利民教诲
新华社日喀则六月二十一日电（记者罗布次仁、李术峰）第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布今天在他的驻锡地日喀则扎什伦布寺朝拜各经堂后，庄重表示：一定要牢记江泽民主席“护国利民”的指示精神，继承历世班禅的爱国主义光荣传统，做一个爱国爱教的好活佛。
阳光普照，碧空行云，依山而建的扎什伦布寺金碧辉煌，雄伟肃穆。在长筒法号的浑厚声中，身披紫袈裟、头戴金黄僧帽的十一世班禅从行宫抵达扎寺。他在经师和扎寺高僧的陪同下，穿过缭绕的桑烟，来到强巴佛殿、四世班禅灵塔殿、五至九世班禅合葬灵塔东陵扎什南捷殿、十世班禅金质灵塔祀殿释颂南捷，进行朝拜。
占地三十万平方米的扎什伦布寺，是历世班禅大师的驻锡地、藏传佛教格鲁派六大寺院之一，已有五百多年的历史。走进寺院的正殿，台阶之上的大门上方高高悬挂着“护国利民”的巨大牌匾，蓝底金字，庄严神圣。这是一九九五年十一世班禅坐床典礼举行之际，国家主席江泽民为扎什伦布寺题写的。题词对历世班禅大师和扎什伦布寺的爱国主义光荣传统作了高度评价，为十一世班禅额尔德尼和扎什伦布寺、为藏传佛教界爱国人士和广大信教群众指明了前进的方向，提出了殷切希望。
乘愿再来，绍隆佛种，护国利民。十一世班禅在十世班禅的金质灵塔前，神情分外庄重。在刻苦的修行中，他深知：第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞一生高举爱国主义旗帜，继承和发扬历世班禅爱国爱教的光荣传统，成为一位维护祖国统一和各民族大团结的伟大爱国者。面对高大的灵塔和佛龛中十世班禅大师的塑像，十一世班禅凝视良久，虔诚地深深叩拜，献上洁白的哈达，并诵经祈祷。
历时两个多小时的朝拜活动后，年仅九岁的十一世班禅始终精神饱满，稳重自若。他深情地说：“我继任上世班禅三年多来，努力学习佛学知识和其他文化知识，取得了比较大的成绩，这是在党中央的正确领导、亲切关怀和全国人民的大力支持下所取得的，我要感谢党中央和全国人民，祝愿世界和平，祖国繁荣，人民安居乐业。”
十一世班禅是在拉萨圆满举行佛事活动后，昨天回到日喀则的。日喀则地区行署和扎什伦布寺在距市区五公里处，为十一世班禅设灶郊迎。通往扎寺的路上，挤满了夹道欢迎的信教僧俗群众，他们手持香炉、鲜花和哈达，跳起藏戏，祈祷十一世班禅福慧双修，护国利民。
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《中国妇女》纪念创刊60周年
本报北京6月21日讯 记者潘跃报道：全国妇联今天在人民大会堂举行会议，纪念《中国妇女》杂志创刊60周年。
该杂志1939年创刊于延安，是中国共产党领导创办的第一本妇女专刊。毛泽东主席多次为《中国妇女》题词，两次为《中国妇女》题写刊名。周恩来、朱德、吴玉章等都为杂志题词或撰写过文章。蔡畅、邓颖超、康克清、陈慕华等大姐对《中国妇女》杂志一直非常关心，多次为杂志题词或撰写文章。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云出席会议并讲话。她说，《中国妇女》杂志，要坚持正确的办刊思想，牢牢把握正确的舆论导向，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。要大力宣传马克思主义妇女观，教育引导广大妇女发扬“四自”、“四有”精神，在参与改革开放和现代化建设的伟大实践中实现自己的人生价值。
雷洁琼以及全国妇联、中宣部、国家新闻出版署有关方面负责人出席了会议。
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民革九届七次中常会在京举行
本报讯 中国国民党革命委员会第九届中央常务委员会第七次会议于1999年6月19日至21日在京举行。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽主持了开幕式并作了总结讲话。
何鲁丽在讲话中说，参政议政是参政党的一项重要基本职能。民主党派通过广泛参与经济、政治、文化、社会及国际交流等活动，对具有突出影响的重要事项和社会关心的热点问题进行讨论、评议、调查研究，提出意见和建议，来行使自己的职能。
何鲁丽指出，全党要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做出无愧于前人和时代的新贡献。
会议讨论通过了民革中央常委会《关于参政议政若干问题的规定》。（尔东）