第2版(经济)
专栏：
新疆赋予私营企业边境小额贸易权
据新华社电 （记者李晓玲）经国家外经贸部批准，新疆近日赋予华凌集团全资子公司华凌集团阿拉山口进出口公司边境贸易小额贸易经营权。
据了解，去年以来，由于越来越多的国外客商光临华凌商贸城，从商城内出口的商品数量大增，新疆还在华凌集团建立了国家二类口岸，口岸内旅游购物等边境贸易发展迅速，已形成报关、商品检验检疫一条龙服务。
目前，新疆华凌集团公司正由以内贸为主的私营企业逐渐发展成为新疆外向型的大型综合性骨干企业。当地负责边境贸易发展的主管官员认为，私营企业获得边境贸易权，将使新疆边境贸易发展渐呈多样化，丰富了新疆边境贸易的内涵。
第2版(经济)
专栏：
无字丰碑筑心中
——天津三建项目经理范玉恕采访记（下篇）
本报记者 刘国胜
（一）道德无价
在市场经济条件下，物质利益考验着人们的职业良心和敬业精神。
范玉恕干的大工程需要把一些项目分包出去或外采购建筑材料，一些外分包、外采购单位，为了争揽分包工程，或把建筑产品打进工地，使出各种手段，五花八门。所以他必须随时保持着警觉。
一天晚上，一个外分包队负责人突然闯进范玉恕家，拿出一大把钱，还有大包礼物。范玉恕明白他的来意，无非是想让他多结点工程款，在工程质量上马虎点。老范没让坐下就把他推出了门。为了不让这些人打他的主意，第二天向项目班子宣布一条规矩：以后谁向外单位人透露他家的地址，就处分谁。
民工们私下说：“跟老范干，别想来歪的邪的，只有规规矩矩干好活。”
有一回，一个刚进场的民工队在浇筑一道地梁混凝土时打胀了模。这本来不是太大的质量问题，可是范玉恕要给他们立下个质量高标准的规矩，让他们马上拆掉重打，工料损失自己包赔。那个民工队长直求饶，老范对他们说：“干基础活儿你们就这样马虎，后边的活儿还不知怎样对付呢，这活儿推倒重来没商量，今后也没商量！”最后他们只好把那道梁拆掉重打。像这样的事，一传十，十传百，民工队都知道他的脾气秉性。
为了恪守不交付1平方米不合格工程的承诺，他不怕得罪甲方，不怕给自己找麻烦。这种高尚精神不仅教育了身边的职工，也深深打动了甲方。他负责的另一项工程使用的钢筋由甲方提供，有一批钢筋因存放时间较长生了一层浮锈。钢筋一到现场，范玉恕就提出有锈的钢筋不能用。但甲方考虑这么一大批材料废弃不用会造成很大损失，就恳求老范接收并使用。老范对甲方说，从工程质量考虑，这样不能用，非要使用，必须严格除锈。就这样钢筋又被拉了回去，直到除锈合格后才使用。为此，甲方领导特意召开全体员工会议，号召职工向三建公司的范玉恕学习。
范玉恕干的工程越来越大，从几千平方米到几万平方米乃至10万平方米以上，工程质量也越来越好。43届世乒赛主赛场天津体育中心，是他施工生涯最为难忘的一项工程。该工程由主馆、大小练习馆、运动员宾馆等幢号组成，5万多平方米的建筑群要在一年零十个月内完成，工期紧、工艺复杂、质量标准要求高，是当时天津市的一号工程。工程建设中，有一个精度要求特别高的关键环节，这就是要把固定屋面网架用的384颗螺栓准确地预埋在96根柱顶上，而且要使预埋螺栓和网架上的螺孔一一对应，误差稍大，直径108米、重800吨的大型屋面网架就难以吻合。为了攻克这道技术质量难关，他和伙伴们付出极难想象的代价，精心进行了上万个点的测量，最后大型屋面网架分毫不差地架到了梁柱上，一次安装成功。
范玉恕不负重望，把这项事关天津名声、国家声誉的工程建成了精品工程，获鲁班大奖。
他把沉甸甸的爱播撒到一个个工程项目，融入一幢幢大厦，将无字的丰碑留给后人，以表率作用启动人们心中的良知和道德资源。
（二）做真君子
有人曾在背后说：“范玉恕这辈子劳模当了，鲁班奖也创了，高级职称拿了，可一沾工程，他还是玩命，真不知他是怎么想的。”
庸俗肤浅的人误将金钱当成了人生的目标，变成了钱的奴隶。而范玉恕看重的是人格。他一生中最大的愿望，就是亲手多干几个大工程，多拿几个鲁班奖。为此他不断给自己“充电”。
刚参加工作时只有中专文化，他却用顽强的毅力攻克高等课程，就像海绵一样一滴一滴吮吸着知识的乳汁。他得到过老校长的教诲，同伴们的指点，单位领导的帮助和扶持。他手里总是离不开笔和本，把所见、所闻、所得随时记下，30年来写满体会的本子码起来足有1米多高。
住房屋顶漏雨是老百姓最头痛的事，一般工程技术人员也挠头。他发现毛病出在屋顶找平层抹灰没干透就铺上了油毡，水气一拱，油毡起鼓、开裂、漏雨。可是屋顶干燥程度怎么测，他反复琢磨，找到一种法子，在屋顶上铺一块塑料布，四周用砂浆压实封闭，只要塑料布不结水珠，说明屋顶就干透了。厨房厕所下水管道漏水也是个通病，他都有“绝招”解决。这一类小改小革并不难，但像他那么用心的并不多。老百姓说，他德行好，是真君子。
他主持施工的电力局生产调度综合楼高110米，是天津市当时为数不多的超高层建筑之一。百米高的大厦要建成优质工程，控制大楼的垂直度是关键。范玉恕对此缺乏经验，毕竟是他第一次组织超百米高层建筑施工。为此，他一方面查阅有关高层建筑施工技术的材料，一方面虚心向有关人员请教。在控制高层垂直度上有两种常用的方法：一种是采用传统的线坠法来控制；一种是采用现代激光铅直仪来控制。线坠法简单、实用，便于操作，但精度欠佳。激光铅直仪把握性较大，但运用起来比较复杂，二者各有利弊。他考虑再三，决定土洋结合，两种方法同时使用。他组织人员在楼内一层一层的挂线坠，在楼外一个点一个点地用激光铅直仪进行监测。结果进度加快了，垂直度保证了。当主体工程结顶时，百米高的大厦垂直度误差不到20毫米，创造了天津地区超百米大厦垂直度的最佳水平。整个工程工期仅用了220天，创出框架施工速度的新纪录。该大厦被评为鲁班奖工程。
他攀上了一座又一座高峰，始终保持一种执著的追求精神。正在承建的金皇大厦地下3层、深16米，地上47层、高188米，建筑总面积达10万平方米，是迄今津门第一厦。为了确保底板混凝土浇筑质量，他对提供混凝土的搅拌站一家家的考察，和技术人员一起确定计量控制，并制定一套严密的施工方案。在底板浇筑时，四天四夜没离开现场一步，直到打完最后一车混凝土。
老范懂得，一个人就是浑身是铁也打不成几颗钉，加强管理保证质量必须靠大家来做。他把“高招”“绝招”都毫无保留地传授给别人。他认真总结多年施工经验，归纳出《8、5、15工程项目管理法》，提出“算、采、收、发、代、保、撤、结”八字诀，经济管理把“五关”以及施工质量“十五个控制点”。他的这一成果，很快被建设部收作全国项目经理培训教材。
过去，建工集团里有一些很优秀的项目经理并不都服他，现任二建公司副经理董佩森就算一个。如今面对《8、5、15管理法》，董佩森不得不服。小董说，只要按照范玉恕的这个管理方法去施工，工程质量都能达到优质。他已将这个既科学又实用的项目管理法当作教材在二建推广应用。
范玉恕项目班子有7个新参加工作的大中专毕业生，他热心帮助他们学业务、长本领，还把锅炉房、汽车库、变电站这些小栋号工程交给他们，让他们在实践中锻炼。他要求青年知识分子一专多能，平时支持他们上夜校学习深造。范玉恕的项目班子在社会上是个知名度极高的过得硬的团结集体，他的项目经理部已成为培养人才的大熔炉。
这几年，企业有意安排一些大学生到他们这个集体锻炼，让老范亲自带、亲自教，他们把这叫做“项目留学”。范玉恕倾尽全力帮助他们，让“留学”人员把理论和实践融为一体，尽快进步。一名新分到企业的大学生，到范玉恕项目经理部“留学”，经过一两年培训后，返回单位就挑起了大梁，能独立组织项目施工，而且还创出了“三天一层楼”的成绩，优质快速，一鸣惊人。
（三）仍有遗憾
尽管范玉恕用自己的信念和人格塑造了理想道德的大厦，但他仍有许多遗憾。
最大歉疚是对不住自己的妻子、女儿和老母。当记者问及此事时，他足有20分钟哽咽、无语。他对自己的所作所为并不后悔，只是感到过意不去。
80多岁的老母，早年守寡，在范玉恕少年求学时，因家中过于贫穷，裹足的老母被迫出外找事做。但终因贫穷，他刚念完小学就不得不读技校，以便早日参加工作。由于在工地没日没夜地干，平日经常半夜才能回家，以至让年迈的老母日夜牵挂着。一次，他因眼疾犯了，在现场被同事拽上班车送回家。吃饭时他还惦记着工地，夜里要浇筑地下室混凝土，盯班的是一名年轻工长，他不放心，便撂下碗筷又骑车奔向工地。从家到工地有40多里地，骑到郊区，眼病突然发作，一头栽到路边的小水沟里。不知过了多长时间，当他苏醒过来时发现自己躺在医院里，后来才知道是夜间巡逻的人把他送进了医院病房。胳膊上划破了10多厘米长的口子，医生给他缝了7针，鲜血把衣服都染红了。谁知他又咬着牙去了工地。此时已是深夜两点多钟。这件事瞒过了大家，却瞒不过老母，她老人家没有言语，眼泪一滴滴往外流。望着母亲苍老而慈祥的面容，范玉恕的心里涌上一股无限的愧疚，一阵阵发酸。
让老范最感遗憾的是在妻子生孩子期间，作丈夫也未尽到应尽的责任，妻子李宗芝因产后未满月就过早下床做事，染上了疾病，至今一身浮肿。李宗芝原是天津织袋厂职工，为了照顾老人及家人，只好过早从工作岗位退下来。
16岁的女儿也很生爸爸气，爸爸哪像个爸爸，连春节都不在家过，更不消说和她相伴去公园……
范玉恕，付出了过于沉重的代价。“劳模吃亏”是过去时代遗留下来的不公平结局，今天我们有责任考虑他们的个人利益和应得待遇。
企业已尽很大努力，为范玉恕解决了较好住房，并给他提了级加了薪。三建公司马总经理对记者说：“今后谁拿鲁班奖，奖励20万。”
我们必须创造一个更为合理更加美好的社会环境！（附图片）
图为范玉恕（左）与“范玉恕式”的标兵孟金利在研究房屋质量。
新华社记者 马平摄
第2版(经济)
专栏：
采取综合措施 加快建设长江综合防洪体系
国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见
新华社北京6月14日电 （记者鹿永建）国务院近日发出通知，批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见，对长江近期防洪建设作出全面规划和部署，确定采取综合措施，加快建设长江综合防洪体系。
去年发生大洪水后，党中央、国务院及时对灾后重建、整治江湖、兴修水利作出全面部署。为了贯彻落实中央的部署，水利部于1998年11月中旬开始对长江近期防洪建设中的有关问题进行调研、分析，在此基础上形成了初步意见。根据国务院领导同志的批示精神，水利部组织有关专家和部门充分论证，并征求了沿江各省、直辖市政府和国务院有关部门的意见，提出了关于加强长江近期防洪建设的若干意见。
该意见明确了长江防洪建设的防御目标和总体部署。遵照“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪方针，根据长江的特性及其洪水特点，针对近几年特别是去年大水暴露出来的问题，长江防洪要采取综合措施，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，结合封山植树、退耕还林、平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施及其他非工程措施，构成长江综合防洪体系。这一体系建成后，可防御类似1954年洪水，荆江河段可以防御百年一遇洪水。如果再遇类似1998年洪水，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖的堤防可以确保安全。这样，可以使长江中下游地区防洪安全得到基本保障，为沿江两岸经济持续稳定发展创造良好的环境。
该意见提出堤防建设是长江防洪工程体系的基础。近期堤防建设以欠高堤段加高培厚、基础防渗、堤身隐患处理和穿堤建筑物及其与堤身结合部的加固为重点，根据堤防的重要性和险情严重程度，按照轻重缓急分步实施。沿江各地区当前要对水毁工程修复、堤防基础防渗处理、重要河段崩岸处理以及去年汛期依靠子堤挡水的薄弱堤段堤防的加高培厚等四个重点作出具体安排，落实到项目。
意见提出要抓紧以三峡工程为重点的干支流水库建设。充分发挥三峡工程的防洪作用，抓紧进行三峡工程各阶段的防洪调度研究。对于已建在建重点大型水库，有关部门和省要抓紧研究包括洪水调度在内的各种方法，挖掘潜力，充分发挥其防洪作用。当前特别要加强病险水库的除险加固，尽快消除隐患，充分发挥防洪效益。还要抓紧进行其它干支流水库的前期工作，逐步安排建设。
意见提出要加强河道整治。河道整治，要按照统一规划、综合治理的原则，既考虑防洪，又兼顾航运、取水以及两岸经济发展的需要，近期重点是上荆江、下荆江等10多个河段的河势控制和崩岸守护。还要对洞庭湖区、鄱阳湖区及其有关河段进行清淤疏浚。
意见强调要搞好生态建设，防治水土流失。按照中央有关文件精神和国务院批准的全国生态环境建设规划，认真开展以改造坡耕地为中心的长江上中游地区的生态建设，加快“坡改梯”和水土流失治理步伐，大力开展封山植树、退耕还林还草。当前特别要注意防止三峡库区交通、矿山及城镇等建设中对生态环境造成新的破坏。
意见还对落实各项非工程防洪措施提出了要求。要加强水文、气象、工情、灾情信息系统建设，完成长江防洪指挥系统建设。加强法律法规建设，依法加强河道、湖泊和蓄滞洪区的管理。加强建设管理，确保工程质量。做好基础工作，抓紧组织长江防洪规划的修订。
国务院在通知中强调，长江防洪建设关系国民经济和社会发展全局，关系人民生命财产安全。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强领导，尽快把各项任务落实下去。
通知要求，防洪建设要坚持统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施、分级负责、共同负担的原则。有关部门要结合第十个五年计划的制定，抓紧对各大江河、湖泊防洪建设进行总体规划，将水利建设纳入国民经济和社会发展总体规划。要抓紧制定并落实今明两年长江防洪建设计划；今明两年防洪建设要突出重点，确保重点工程、重点堤段的投入，争取早日竣工，使之在防汛抗洪中早日发挥作用。
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专栏：
保护森林资源 建设秀美山川
“跨世纪保卫绿色行动1999”启动
本报北京6月14日讯 记者周泓洋报道：从6月15日开始，以“保护森林，建设秀美山川”为主题的“跨世纪保卫绿色行动1999——全国百家新闻单位联合行动”正式启动。这次由国家林业局、新华社、人民日报社、中央人民广播电台和中央电视台等全国150多家新闻单位联合组成的新闻采访团，将分赴各地，对盗伐滥伐森林、滥捕野生动物、毁林开荒和非法侵占林地等行为进行新闻曝光和舆论监督。
据国家林业局介绍，我国生态环境建设形势非常严峻，生态环境恶化趋势还没有从根本上得到遏制。尽管我国大力开展植树造林和林业生态工程建设，但各种盗伐滥伐森林等违法行为导致我国森林资源增长速度不快，制约了生态环境建设步伐。近年来，盗伐滥伐森林的现象在一些地方相当严重，盗伐滥伐几千甚至上万立方米的大案要案时有发生。
为扭转森林资源遭破坏、森林面积增长缓慢的局面，国家林业局决定从1998年开始至下世纪初，用几年时间，在全国范围内组织开展一场集宣传教育、严格执法、重点打击、新闻曝光为一体的“跨世纪保卫绿色行动”。
为配合这次全国150多家新闻单位开展的“跨世纪保卫绿色行动”的展开，国家林业局公布了举报电话，并张贴宣传画，向社会广泛宣传和征集新闻线索，发动群众举报毁林案件。国家林业局的举报电话是：（010）—84238928。
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上证指数创去年以来新高
国企大盘股受到投资者热烈追捧
本报北京6月14日讯 记者田俊荣报道：沪深股市5月19日以来的上升行情到如今已如火如荼。今天，上证综合指数以1382．53点跳空高开，跳空12点，尔后在汹涌的买盘推动下直线上升，一举跃过1400点大关，最后以几乎最高点1427．71点报收，上涨4．18％，收出了一根光头光脚的大阳线。比1998年全年上证指数最高点1422．98点还高出近5点，创下去年年初以来最高点。深证成分股指数则跳空27点以3606．18点高开，一路飙升至3702．23点，其间最高摸至3706．72点，最低探至3605．81点。两市今天成交金额346亿多元。
在今天参与交易的855只A股股票中，共有810只上涨，仅3只持平，42只下跌。沪市、深市分别有153只和121只A股股票涨幅达到5％以上。国企大盘股受到投资者的热烈追捧，成为今天的领涨板块。
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农业部召开部分省厅长会议要求
加强服务促进结构调整
本报北京6月14日讯 记者张毅报道：为了落实国务院粮食流通体制改革会议和全国棉花工作会议精神，进一步促进种植业结构调整，日前农业部召开了部分省的农业厅长会议。会议要求各级农业部门认真贯彻这两个会议的精神，面向市场，提高品质，依靠科技，增加效益，切实加强对种植业结构调整的具体指导。
会议要求各级农业部门在种植结构调整中加强具体指导，搞好服务。一是抓好计划指导。根据目前国家部分劣质粮食品种库存积压较多的情况，决定对东北春小麦、南方早籼稻、长江以南的小麦等一些品质差、不适合市场需求的粮食品种，要逐步退出按保护价敞开收购范围。二是搞好良种供应和配套栽培技术推广。要抓好优质品种开发，集中力量引进、选育、审定一批优质品种。三要充分发挥优质农产品基地和农垦企业在结构调整中的示范作用。四要完善信息体系。
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由一港二监变一港一监
我国水监体制将做重大改革
本报北京6月14日讯 记者冉永平从交通部今天在北京召开的水监体制改革电话会议上获悉，经国务院批准，我国水上安全监督管理体制将实施重大改革，由过去的一港二监变为一港一监、一水一监。日前，国务院办公厅转发了交通部《水上安全监督管理体制改革实施方案》。
我国现行的水监体制是“一港两监”，即中央和地方同时管理。交通部部长黄镇东在今天的会议上说：这种体制是计划经济体制下形成的，现在已经越来越不适应，不仅形成了水域分割，政出多门，执法混乱，监管不力的局面，而且造成机构重复设置，基础设施重复建设。
此次改革明确界定了中央与地方对有关水域的管理分工。方案规定，沿海（包括岛屿）海域和港口、对外开放水域及主要跨省、自治区、直辖市内河（长江、珠江、黑龙江）干线及港口为中央管理水域，由交通部统一领导。除此以外的内河、湖泊和水库等水域由地方政府负责。
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我国将对矿产资源进行总体规划
本报讯 记者曲哲涵报道：全国保护和合理开发利用矿产资源现场会近日在浙江省湖州市召开。记者从会上获悉，为扭转我国目前矿产资源破坏和浪费严重的严峻形势，国土资源部将对全国矿产资源的开发利用进行全面规划。
为优化矿业结构，促进矿业可持续发展，国家将通过规划和政策引导，对开发总量进行宏观调控。在矿种上，根据矿产资源条件、开发利用水平和需求状况，进行分类规划；在区域上，根据国家的区域经济分区，结合矿产资源分布的具体特点，划分出7大区划，突出优势和特色。为提高我国矿产资源勘查、开发利用技术水平和管理水平，国家将加大对国内外“两种资源、两个市场”的开发利用力度，对到国外风险勘查开发矿产资源和矿产品进口提出规划意见。