第2版(经济经济)
专栏：
集中精力 攥紧拳头 啃硬骨头
安徽组织深山区库区扶贫攻坚
本报合肥5月8日电 记者刘杰报道：集中人力、物力、财力，攥紧拳头，用两年不到的时间，解决难度最大的深山区、库区40万贫困人口的温饱问题。这是上月底安徽省政府专门会议上所作的郑重承诺。来自深山区、库区13个县及省扶贫团主要负责人与省领导签订责任状：2000年底不脱贫，不调动，不提拔，不重用。
多年来，安徽省委、省政府对扶贫开发工作一直十分重视，取得了重大成就，全省贫困人口已由1992年的418万人，下降到去年底的134万人。由于历史的原因和自然条件的制约，扶贫对象在逐步减少，而扶贫难度却在逐步加大。特别是集中于深山区、库区的40万贫困人口，成了扶贫工作中最难“啃”的“硬骨头”。今年年初，省政府组织有关部门为此进行了广泛深入的调查研究，决心下大力气拿下扶贫攻坚中最难攻克的堡垒。“深山区、库区多是革命老区，战争年代、社会主义建设时期都为党和人民作出了巨大牺牲和奉献，对他们的贫困状况熟视无睹或无所作为，我们就愧对革命先烈，愧对这些地区的父老乡亲。”扶贫攻坚会上，省长王太华、副省长张平大声疾呼。
面对深山区、库区交通不便，信息不畅，文化教育落后，人口素质低下，耕地短缺，自然生态条件恶劣等“贫困综合症”，安徽省决定拿出综合的措施，彻底解决这些问题。
加大对深山区、库区的投入。安徽省从财政等多渠道筹措资金1亿多元，专项用于深山区、库区的扶贫攻坚。加上国家正常分配的财政扶贫资金，深山区、库区贫困县可达2亿多元。省里还要求各地、市、县筹措配套资金，集中对本地最贫困的深山区、库区投入。
因地制宜选好扶贫项目，把钱用到刀刃上。主要用于种植业、养殖业、基础设施和移民搬迁。通过加强基础设施和农田水利基本建设，改善深山区、库区生产生活条件；通过加大农业综合开发力度，调整深山区、库区的农业产业结构；通过组织农村劳动力转移，拓宽贫困户的增收渠道；对高寒山区、水库消落区的贫困户异地安置，实施移民开发。
进村入户，培养农户自身脱贫能力。围绕深山区、库区的扶贫，省里定下了贫困人口年人均收入、人均占有粮食、生产条件、村集体经济等10项指标，要求立足山区库区资源开发，扶贫到户。
为了集中人力、物力、财力，搞好扶贫攻坚，省里宣布：在扶贫攻坚的两年内，深山区、库区县凡需要财政拿钱、需要农民掏钱的各类升级达标活动一律停止。
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专栏：
住房二级市场需稳步开放
建设部提醒各地要兼顾效率和公平
本报北京5月7日讯 记者朱剑红报道：在今天结束的全国房改工作座谈会上，建设部副部长刘志峰提出，开放住房二级市场和实行住房分配货币化，是在当前城镇住房状况下，扩大住房消费需求、加快住房建设的“两个轮子”。各地开放住房二级市场的积极性很高，居民也有较强的上市愿望。现在要解决好三个方面的问题：一是收益分配问题，二是建立职工住房档案问题，三是存量公房再交易所涉及的各个环节的问题。
刘志峰说，收益分配是对原有住房制度下职工住房分配状况进行再调节的过程，是开放住房二级市场的核心问题。目前，各地在公房上市后的收益分配问题上做了不少工作，但部分地区也存在一种片面追求活跃市场、忽视社会公平的倾向。他认为，南京市、贵州省的办法基本上体现了鼓励交易、搞活市场、政策衔接、调节收益的原则，兼顾了效率和公平。
建立职工住房档案是开放住房二级市场的前提条件，也是建立职工住房补贴制度、建立廉租住房申请、审批制度的基础性工作。进行住房普查，是当前房改中的一项重要工作。目前，秦皇岛、厦门和广西的大部分城市已经全面开展了职工住房普查工作。一些暂不具备普查条件的城市，如郑州、南京等，从职工已购公房入手，建立了职工已购公房查询系统，为深化房改奠定了基础。
存量公房再交易能否顺利实现，涉及到很多环节。由于这项工作在全国才刚刚起步，因此，加紧研究解决交易各环节的相关问题，才能释放公房上市的潜力。
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专栏：
高速公路成为江苏经济腾飞之路
全省13个省辖市有11个可实现当日往返
本报南京5月5日电 记者龚永泉报道：“小路小富，大路大富，高速路快富”。90年代以来，江苏省新增高速公路401公里，一级公路1690公里，公路密度和交通现代化水平上升到全国前列，为江苏经济腾飞插上了翅膀。
“八五”以来，江苏先后筹集590亿元，建设成沪宁高速公路江苏段，宁连、宁通一级公路，南京禄口国际机场高速公路等工程，全省13个省辖市有11个实现当日往返，人们感叹：江苏变“小”了。
江苏省以高速公路为龙头、高标准、高质量的现代化交通建设，大大改善了投资环境，增强了沿线地区和全省吸引外资、利用外资的能力。目前，世界排名前500家大公司中已有100多家在江苏投资，仅沪宁高速公路江苏段，便聚集了全省11个国家级开发区和68个省级开发区的绝大部分，形成了一条条沿路外向型经济带和现代化城市群。
高速公路建设促进了江苏南北经济及江苏与周边省市优势互补，共同发展。全省各地时空距离明显缩短，极大地增强了上海经济对江苏和长江三角洲的辐射力，进一步密切了苏南苏北、省内省外的经济联系和商品流通，充分发挥了苏北作为农副产品基地的作用和苏南工贸经济优势的带动作用。
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专栏：乡情实话
常回家看看
本报记者 张毅
不久前，记者回江苏赣榆老家探亲，板凳还没坐热乎，亲朋好友接踵而至，给我带来了一大堆农村的故事：
表妹家承包了40亩沭河滩地，去年秋天，上游提闸泄洪，眼看着雪白的棉花、金灿灿的稻穗全泡了汤，马上要到手的几万元钱顷刻化为乌有，那个揪心哪！和表妹有同样遭遇的有几百户人家。
四姑家前年包了15亩鱼塘，尝到了甜头，去年又延包了一年，可到了年底出鱼时，活蹦乱跳的鱼就是卖不动。往年9元钱一公斤的鲤鱼，去年5元钱还得向鱼贩子求哥拜姐地兜售。结果，累死累活忙了一年，白搭人工不算，还赔了六七千元钱。当地沿海好多人家都搞滩涂养殖，据推算，因为卖难，去年平均每亩鱼塘要亏500元左右。
也有运气好的。一位当小学教师的老邻居，停薪留职后，养甲鱼、养鳗鱼，又搞起了稻田养蟹，一亩水田纯收入可达2000多元。他托我如果有这方面的科技信息，一定多寄点给他……
在市场大潮中颠簸的农民，几家欢喜几家愁。尽管语言表达方式不同，但“增收”已成为官方民间眼下离不开的话题。究竟如何解决农民增收难的问题？记者和县委书记杨少华进行了一次推心置腹的交谈。
一见面，杨书记就兴致勃勃地说起县、乡两级干部利用春节时间大搞调研活动的事儿，他们走村串户，和群众促膝谈心，深入了解百姓疾苦，倾听群众呼声等等，听起来似乎有些偏离主题。
可是，接着听下去，哪件事都与农民致富奔小康紧密相关：
县委两位领导在沿海一带了解到，今年河蟹苗产量比去年增加一倍，面临销售困难。他们根据群众的建议，组织了一支由水产、工商等部门人员参加的销售队伍，通过各种关系促销；他们还带上育苗大户到泗洪、兴化、建湖等县市推销蟹苗。年后不久，全县第一批育出的1万多公斤蟹苗销售一空，实现收入4000多万元。
柘汪乡一班干部通过调研，确立了借助外力发展经济的思路，提出利用轻骑集团、远大集团的资金、技术，促使摩托车制造业、海水养殖业和小城镇建设迈上新台阶。
在调研中，他们还发现了“告状村”变“小康村”的活教材。欢墩镇有个移民村，20多年，集体上访2000多次，向政府要钱要粮。前年换了个村支书，一门心思带领大伙致富。他得知湖北武汉等城市黑鱼市场行情很好，于是发动家家户户养黑鱼，这两年，村里的彩电、摩托车一下子多了起来。如今，村民们过春节都忙着挣钱，哪还有闲工夫“等靠要”？看来许多基层矛盾的解决，还在于发展经济。
杨书记深有感触地说，当自己和群众面对面坐在桌边、灶头时，他们都愿意掏心窝、讲真话。这都为县委、县政府的正确决策提供了重要依据。比如，农民负担是许多人不愿触及的一大难点，解决农民负担过重问题，赣榆县曾采取过不少措施，效果都不太理想。这次调研后，县里决心啃下这块硬骨头。目前，赣榆县已出台精简全县一半村干部、取消村级招待费、实行公平负担、村务公开等措施，确保农民人均负担低于国家规定标准。
农民增收，政府究竟能帮什么？杨书记诙谐地套用了一句歌词：“常回家看看。”他说：“不仅领导干部同志要摸实底、探真情，希望你们做记者的也能更多地深入基层，走一走，看一看。”
是啊，假如我们对实际情况都缺乏一个客观的判断，那么，再高深玄妙的理论也只能是隔靴搔痒。“常回家看看”，既是个世界观的问题，在现实经济工作中，更是个方法论的问题。
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专栏：
铁四局团委在国家重点工程建设中，广泛开展“创建青年文明号精品线，增晋星级青年岗位能手”活动，成为施工的骨干力量。图为“青年突击队”在京九铁路复线施工的场景。雷强 王保良摄
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专栏：
解决计算机2000年问题进展顺利
18个重点行业部门已全部进入系统修改阶段
本报北京5月6日讯 记者白天亮从今天在京召开的全国计算机2000年问题研讨会上获悉，我国解决计算机2000年问题进展顺利，到5月初，金融、证券等18个受2000年问题影响较大的行业部门已结束了前期的调研、摸底工作，全部进入了系统的修改阶段，并开始研究拟定应急措施。
据介绍，在金融行业，工、农、中、建、交这五大商业银行针对2000年问题的系统改造工作已基本完成，正在重点进行系统测试、验收及应急方案的补充和完善工作。为保证测试工作的安全有效，我国银行业还拟于今年6月、7月、9月安排三次全国性24小时停业测试，在生产系统上对计算机2000年问题的修改情况进行最后的验证。
在电力系统，全国网省以上运行的调度系统中已有97％进行了测试，水电厂控制系统的就绪率为40％，供用电管理系统已完成了70％的测试工作，就绪率达28％。为确保电力系统安全稳定运行，国家电力公司正在组织进行应急措施的研究制定工作，工作的重点是南方电网、京津唐电网和华东电网等，目前一些单位已在进行反事故演习的准备工作。
中国电信已制定了2000年时钟过渡标准，预计在今年6月底前完成对有问题设备的改造测试验证工作，对无法改造又不能保证安全过渡的设备安排退网。
信息产业部计算机2000年问题工作小组组长张琪指出，解决计算机2000年问题虽已取得一定的成效，但目前这一问题依然存在，还没有彻底消除，尤其是对风险的评估缺乏经验，对嵌入式应用系统存在的问题情况不明。在接下来的攻坚阶段，要加强风险评估，做好应急计划，各部门应于9月前完成应急计划的制定与落实工作。
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安全生产形势严峻
石万鹏提出坚决遏制重大特大事故发生
据新华社北京5月8日电 （记者韩振军）国家经贸委副主任石万鹏今天说，最近全国安全生产形势比较严峻，重特大事故时有发生。各级领导一定要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，高度重视安全生产工作，采取有效措施，坚决遏制重大、特大事故发生，确保安全生产。
今年5月9日至15日是第九次全国“安全生产周”，石万鹏说，安全是人类最重要和最基本的需求，是人民生命与健康的基本保障。最近我国安全生产形势较为严峻，今年1至4月，全国仅煤矿就发生一次死亡10人以上事故31起，死亡537人，比去年同期分别上升了72％和42％。对此，中央领导多次作出重要指示，要求高度重视安全工作，切实遏制重特大事故的发生。
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全面推进劳动保障法制建设
劳动和社会保障部提出五项主要任务
本报上海5月7日电 记者戎霄报道：全国劳动保障法制工作座谈会今天在此间召开。会议总结了近年劳动和社会保障法制建设的经验，分析当前面临的形势，提出要全面推进劳动保障法制建设的任务。
劳动和社会保障部副部长刘雅芝在会上说，今后劳动保障法制建设的主要任务是：一、大力加强劳动保障立法工作，用五年左右时间，初步建立我国劳动保障法律体系的基本框架；二、各地劳动保障部门监察机构紧密配合社会保险法律法规的实施，强化对用人单位执行社会保险法律法规情况的监察；三、按照《行政复议法》的规定，全面建立劳动保障行政复议体制；四、研究制定社会保险行政争议处理案件的规程和方法；五、深入开展劳动保障普法教育。
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上海审判出口骗税大案
本报上海5月7日电 一年前，上海吴淞海关查获的一起震惊全国的空箱假出口骗取国家出口退税重大案件，昨天已在上海审判。涉案当事人、上海浦东伊立克电子公司董事长庄国华被判处14年徒刑，浦东伊立克电子公司和华达锁业公司分别被判处罚金230万元和183万元。
1997年11月27日，上海吴淞海关在受理重庆一进出口公司申报出口总价218万美元的鼠标器时，发现该批相同的出口货物却分成23票，分装在4个20英尺集装箱中出口，每票货物分割成9．48万美元的小批量。吴淞海关遂决定开箱查验。经检查报关出口的4个集装箱竟然全是空箱，构成了假出口骗取国家出口退税的重大案件。经过追查，发现庄国华等人先后5次以一般贸易假出口价值5000余万元的鼠标器、门锁去香港某公司，由重庆和苏州的进出口公司向税务部门申请退税，共骗取国家出口退税款470余万元。
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我国畜牧业和饲料工业迅猛发展
据新华社长沙5月7日电 （记者杨善清、谭剑）今天在湖南长沙揭幕的中国畜牧业暨饲料工业交易会传出信息：我国现已成为世界肉类和禽蛋第一生产大国，工业饲料年产量跃居世界第二位。预计去年全国肉类总产量达到5360万吨，禽蛋产量2190万吨，奶类产量845万吨，分别为改革开放前1978年的6．3倍、11倍和9．3倍。
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专栏：
香港外汇储备继续居全球第四
据新华社香港5月8日电 香港金融管理局昨天宣布，香港到今年4月底的官方外币资产为895亿美元。香港的外汇储备额仍居全球第四，仅次于日本、中国内地和中国台湾。香港的外币资产总额相当于流通货币的7倍多，或港元货币供应M3的40％左右，比例居全球前列。
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专栏：
跨世纪科技经济发展战略报告团成立
本报北京5月8日讯 由中国高科技产业化研究会和中国管理现代化研究会主办的中国跨世纪科技经济发展战略报告团今天在北京成立并举行首次研讨会。报告团由来自经济、财政、金融、贸易、科技、教育等各行各业的专家组成。（盛夏）
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光大银行顺利接收原投资银行
据新华社北京5月8日电 （记者吕鹏）中国光大集团总公司董事长朱小华今天在此间举行的接收原中国投资银行北京地区营业机构揭牌仪式上透露，中国光大银行整体接收原中国投资银行债权、债务和同城网点工作，到今天为止全部结束。朱小华说，在中国人民银行的指导下，3月18日开始的接收工作进展顺利。
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专栏：
今日“西柳”
——记海城市西柳大集的新发展
本报记者 段心强
西柳，以大集闻名全国。改革开放后，它从一家农民的一条“商品裤子”开始，到1989年，已由一个冷冷清清的穷村冷街变成沸沸腾腾的繁华城镇，它的大市场跃入全国“十大集”前列。如今，又经过10年的春华秋实，这里的现状如何？
商品由单一服装到多元化
西柳一直是服装专业市场，全国20多个省市的国有企业、私营企业和个体业户在这里经销服装。商品交易由地摊改为大棚，后又投资8亿元，建成全国最大的服装市场，一天的客流量多达十几万人。
随着经济的繁荣，一些专业市场开始形成。西柳镇在交易大楼里进行调整改造，建成1万多平方米的音像交易市场，同时成立音像管理办公室，然后吸纳当地有权经营音像制品的单位和个人，并到大城市招商。广州音像出版社来了，北京音像发行公司来了，上海音像发行公司也来了，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等省、自治区的音像发行公司还在这里建立分公司。现在，这里日销售额多达30多万元，一年向国家交税150多万元。
像音像市场的形成一样，西柳还逐渐形成家电市场、儿童玩具市场、妇女用品市场——各大市场交相辉映，使大集成为多元化群体型综合性的大市场，1998年市场交易额多达150．6亿元，是公认的东北第一大集，在全国大市场“排座次”中，它的那把交椅也一直往前移。
由国内交易辐射到国外
西柳大集的服装以质优价廉名声远播，除国内几十个省、市、自治区的客商来做生意外，来自俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国的客商也看好这里。
为了吸引更多的外商，西柳镇配备翻译，设有“导买”，教育业户遵守职业道德。广大业户积极维护市场信誉，提出：“欺客商如欺我父母，骂客商如骂我兄妹。”但是，哪个林子里都有歪脖子树，潜入西柳市场的骗子仍然想方设法坑害外国客商。市场管理办公室发动工商、公安严厉打击违法行为。有一次，朝鲜一家公司从西柳大集买了2万米塔府绸，回去一量，少了3500米。人家返回西柳，找到市场管理办公室。市场管理办公室叫来工商局局长，责成他们把问题搞个水落石出。工商干部顺藤摸瓜，先到南台镇找倒卖塔府绸的个体户王正利，接着又到牛庄镇找到生产厂家，终于搞清事情的来龙去脉：原来是王正利买通生产厂家，故意多报尺寸。工商干部依法要回多收的1．25万元布款，如数还给朝鲜客商。朝鲜客商感谢西柳市场对客商的负责精神，通过多种新闻媒体表达自己的谢意。现在，到西柳经商的外国人越来越多，经营额打着滚上升，一年多达1亿多元。
西柳人越来越会干，越会干就越敢干。今年初，他们已在纳米比亚注册了公司，到南非做生意的业户迅速增加到100多家，经营额达到1000万美元。同时，他们还在俄罗斯的西伯利亚州建立了办事处，正在那里筹办设在异国的第一个西柳市场。
从这里带出1200家企业，20万人致富
西柳国内国外的贸易，使一大批业户致富自不必说，特别令人惊喜的是它产生了意想不到的牵动效应：有的根据市场需要建设工厂，有的建商店、宾馆为市场服务，全镇很快出现大大小小1200家企业。据保守的统计，仅海城市就有20万人靠西柳大集走向富裕之路。镇党委书记张兴东非常自信地说：“现在，西柳市场牵动了当地的工业，当地的工业支撑着西柳市场，两者相互促进，共同发展。”
一些中外企业家也到这里投资办厂。全镇工业产值达到37．2亿元。中韩合资的北方人针织品有限公司生产的各种针织品年产量多达30万件，仍然供不应求……
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江苏省江阴市鼓励农民搞好多种经营。该市南闸镇灯塔三林场种茶种树种毛竹，今年又迎来了一个丰收年。郭炯 顾丰良摄