第2版(经济)
专栏：
用利润指标衡量企业效益
——再论税利有别
本报特约评论员
不久前，本报发表了《税利有别》一文，指出税收和利润是两个不同的经济范畴，用“上交利税”作为衡量企业经营和效益指标，造成了利税不分，掩盖了企业效益真相，应该对企业实行税收和利润分别考核。本文专门论述用利润指标考核企业经营和效益问题。
利润是企业生存和发展的基础
企业一切活动都必须在依法经营的条件下，坚持以利润为中心。特别是在市场经济条件下，企业的盈与亏决定着企业生死存亡。从企业再生产来讲，必须保本才能维持简单再生产；有了利润才能进行扩大再生产投入，企业才能发展壮大。从投资者角度看，投资者收益来自于企业盈利，企业是否盈利和利润的多少，是投资者决策的重要依据。对上市公司而言则表现得更加明显，企业盈利的增加推动股票价格上升，股东们不仅可以获得股息红利，还能获得资本的增值；企业盈利减少或亏损，股票价格随之下降，投资者蒙受损失。从债权人来讲，利润也是企业按期支付利息和偿还贷款的主要来源，商业银行提供贷款主要看企业是否盈利，有无偿债能力。总之，企业有了利润，企业的发展、壮大就有了力量和源泉；反之，企业如果亏损，不仅再投入没有来源，难以向外筹措资金，再生产无法继续进行，甚至连职工的工资发放、养老保险基金的缴纳等基本活动也难以维持，企业就失去了生存的基础，更谈不上国有资产保值增值。
准确反映企业效益状况的是利润
利润是衡量企业经营成果的综合指标。在一般情况下，企业利润水平高，说明经济效益好；企业利润水平低，说明经济效益差；企业长期大量亏损，说明无效益甚至负效益。由于企业利润多少与其生产规模、生产效率、生产成本以及投入产出率和负债率等有关，衡量企业效益状况，不仅看实现利润的绝对额，而且要建立以利润为中心的企业考核指标体系，以利润总额为主线，全面反映企业的整体盈利水平、资本回报水平、偿债能力，这些构成了对企业经济效益评价不可分割的有机整体，都是考核企业经济效益的重要组成部分。上述考核指标体系应主要包括三个方面：一是利润总额及增长率指标，反映企业盈利多少和增长水平；二是衡量企业盈利能力的指标，如总资产报酬率、销售利润率；三是从投资者、债权人角度衡量企业效益的指标，如资本金收益率、利息支付倍数。具体来讲，新的企业考核指标体系主要有以下五项指标：（1）利润总额及增长率；（2）总资产报酬率：（利润总额＋利息支出净额）／平均总资产；（3）销售利润率：利润总额／销售收入；（4）资本金收益率：净利润（利润总额－所得税）／实收资本（或所有者权益）；（5）利息支付倍数：支付所得税及利息前利润／利息支出净额。这五项指标能直观、准确反映企业经营成果和资产运营效益，其计算均可依据企业财务报表的数字得出，不管是财务会计专业人员还是非财务会计专业人员，都能根据企业财务会计报表对企业的经营状况和经济效益作出全面的评价和判断。这五项指标在现行的企业财务会计制度中已经做了明确规定。当然，根据不同的需要，从不同的角度，还可以增加其它相关指标，但以利润为中心的指标是评价企业经济效益无法替代的指标。
用利润衡量效益就是抓住了企业管理的“牛鼻子”
建立以利润为中心的企业考核指标体系，用利润指标取代税利合计指标，不单纯是指标上的调整，更重要的是观念上的转变，工作方法上的改进，是企业管理工作一次质的飞跃。著名经济学家孙冶方提出，利润是企业的“牛鼻子”。用利润指标来衡量企业效益，等于抓住了企业管理工作的“牛鼻子”，可以全面、准确地反映企业经营成果和资产运营效益，正确引导企业以利润为中心，帮助提高经济效益。相反，如果用税利合计指标作为考核企业经济效益指标，必然掩盖了企业管理和效益上存在的问题。烟草、石油等属于高税率行业，企业实现的间接税即消费税和增值税等，都是消费者负担的，并不是企业的贡献。如用税利合计计算，企业的销售利税率很高；而用利润考核，销售利润率就比较低了。1997年烟草销售利税率为65．7％，销售利润率为12．2％；石油销售利税率为19．6％，销售利润率仅为6．2％。近年来，部分国有企业经营困难，效益下滑，重要原因是企业利润下降。1994—1997年，国有工业企业销售利税率由13．8％下降到10．9％，下降幅度为20％；而销售利润率由3．9％下降为1．3％，下降幅度达2／3。从税利合计的指标看，企业经济效益下降的状况尚不太明显；用利润计算的销售利润率指标则更能准确地反映出企业困难的程度。
切实做好企业效益考核评价工作
企业效益是企业通过生产经营活动创造出来的，建立一套科学的、全面完善的考核指标体系，准确反映企业生产经营成果和资产运营效益，目的是推动企业提高经济效益。为了做好企业效益考核工作，应做到“两统一结合”，一是统一认识。即由过去习惯用税利合计指标来衡量效益统一到以利润为中心的企业考核指标体系上来。二是统一考核办法。有关部门要抓紧研究具体考核办法，包括指标计算口径、指标权数、综合评分方法以及评价结果公布等。三是企业效益考核工作与制定国家宏观政策、确定重点支持企业名单等结合起来，充分发挥以利润为中心的企业考核指标体系的信号作用。
第2版(经济)
专栏：
吴仪在全国吸收外资工作经验交流电视电话会上强调
努力提高利用外资的质量和水平
本报北京5月6日讯 新华社记者张毅、本报记者龚雯报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在昨天召开的全国吸收外商投资工作经验交流电视电话会上强调指出，要进一步提高对利用外资工作的认识，提高利用外资的质量和水平。
吴仪指出，召开这次会议，目的是充分交流经验，克服不利因素，进一步推动外资工作的发展，保持今年我国吸收外资的规模，促进国民经济的健康发展。
吴仪强调，当前我们正处在利用外资发展的新阶段，知识经济迅猛发展，全球经济一体化趋势进一步加强，跨国公司投资出现了新动向、新特点，面对21世纪的机遇和挑战，世界各国吸引国际投资的竞争日趋激烈，我们对此一定要有清醒的认识。随着竞争产业和服务贸易领域的进一步开放，我国企业在面临更加激烈的竞争风险的同时也将获得更多的参与国际合作的新机遇，我们要把握这一历史机遇。今后我国利用外资要注重提高质量和水平，改善结构，拓宽投资领域，促进我国国民经济的新跨越和战略结构的调整，进一步提升我国在世界经济新格局中的地位。各地区还必须在改善“软环境”方面下硬功夫，进一步增强外商在华投资的信心。在继续坚决执行现行法律法规和政策的同时，要按照社会主义市场经济发展的需要，不断充实和完善外商投资的法规体系。要进一步提高外资管理水平，提高政策的可操作性，在加大对违法经营活动打击力度的同时，注意保护守法企业的正常生产经营。吸收外资要做到与国家产业结构调整相结合，与地方经济发展规划相结合，与培育新的经济增长点相结合，与老企业改造相结合，与扩大出口相结合，与提高技术开发水平相结合。要进一步规范外商投资项目的审批管理，避免重复建设。
吴仪肯定了江苏、上海、福建、重庆、深圳等地优化外商投资结构，改善投资环境，积极合理有效地利用外资的成功经验。要求各地区相互学习和借鉴，在党中央、国务院的正确领导下，做好本地区的外资工作，开创我国利用外资的新局面，为国民经济的持续、健康、稳定发展做出更大贡献。
外经贸部部长石广生对今年的吸收外资工作提出了要求。石广生指出，要千方百计做好吸收外商投资工作，确保今年吸收外资保持相当规模；认真落实国家出台的各项利用外资政策，充分发挥政策效应，更多更好地吸引外资；大力提高利用外资的质量和水平；采取各种有效措施，加大招商引资力度，并要大力改善和优化外商投资环境。上海、江苏、福建、重庆、深圳五省市代表介绍了他们利用外资工作方面的经验。
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专栏：
危难之中显深情
——记海事局系统成功救助外籍病危船员
翟久刚 寿建伟
5月4日12时25分，设在中华人民共和国海事局的中国海上搜救中心值班室接到荷兰海岸警备队传真，德国籍“亚马孙腊斯”轮在从上海港驶往日本途中，有一名菲律宾籍船员因大出血，万分危急，急需得到中国方面的紧急救助。
时间就是生命，险情就是命令，在短短几分钟之内，海事局各级领导就到达搜救值班室，立即研究布置了救助方案。
为了使病危船员能得到最快、最及时的救助，搜救中心指挥“亚马孙腊斯”轮立即改变航向，驶往最近的中国港口——宁波港，以便在宁波港附近海域与我国救助船舶汇合。同时电告海事局系统所属宁波海上安全监督局，让其做好接救病员的一切准备。
13时25分，宁波海上安全监督局所属的巡逻船“东海巡12”轮载着急救医务人员、引航员和海事系统官员等紧急起航，驶往汇合点。“亚马孙腊斯”轮当时在距宁波港有100多海里之遥的东海海域，而此时的东海海区由于受到恶劣天气的影响，风大浪急，几百吨的巡逻船犹如一叶小舟，随着风浪上下颠簸，左右摇摆，十分危险。
经过4个多小时惊心动魄的航行，“东海巡12”轮终于在17时50分与“亚马孙腊斯”轮在海上汇合，并安全、平稳地接下病员返航。
该名船员在我国医护人员认真、及时的救治下，已脱离危险，正在逐渐康复之中。
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专栏：
计委部署今年利用外资工作
逐步扩大外商在服务业和中西部投资
本报北京5月6日讯 记者费伟伟从国家计委获悉：去年在国内外经济环境极其复杂的情况下，我国利用外资的大型基础设施项目的内配资金情况好于往年，利用外资规模保持了基本稳定，仍居发展中国家首位。外债总量和结构基本合理，主要偿债指标均在安全线以内。
近日在成都举行的全国计委系统外资工作会议对去年利用外资工作进行了总结，对如何做好1999年利用外资工作及“十五”期间利用外资的思路进行了研究。
关于1999年利用外资工作，会议指出：要根据中央的总体部署，逐步扩大外商在银行、保险、商业、运输、电信等领域和中西部地区的投资，推进扩大商业开放、基础设施产权转让和制止对外资企业乱收费等规定的制定和出台。稳定国外优惠贷款的规模，支持农业、交通、环保和灾后重建，继续加大向中西部地区倾斜的力度。在保证国家已批准的重点项目前提下，严格控制使用国际商业贷款。根据当前形势，特别要在有效利用外资上下功夫，促进结构优化，提高我国企业的国际竞争力，支持国民经济持续快速健康发展。严格控制外债总规模，保持外债的合理结构，加强外债全口径管理和监测预警，确保主要偿债指标控制在安全线以下，维护政府对外偿债信誉。抓紧开展“十五”计划思路的研究工作。
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专栏：
我国住房公积金制度初步建立
住房公积金管理进入法制化规范化阶段
本报北京5月6日讯 记者朱剑红报道：据正在召开的“全国住房公积金管理工作会议”提供的消息，自1994年国务院提出全面推行住房公积金制度以来，这项制度已在全国范围内初步建立。住房公积金制度的覆盖面不断扩大，缴交率不断提高，归集额逐年增长，到1998年全国已累计归集住房公积金1231亿元。国务院最近颁布施行的《住房公积金管理条例》，标志着这项制度进入法制化、规范化发展的阶段。
目前我国建立住房公积金制度的地级以上城市已达225个，县级市达443个。从住房公积金制度在国有企事业单位的职工覆盖面来看，东部地区已达80％，中、西部地区分别为60％和50％。在起步早、经济较发达的地区，这项制度已开始向外企、私营企业发展。住房公积金的缴交率由建立初期占职工基本工资的3％—5％，提高为占职工工资收入的5％，北京市已达到职工工资收入的8％，上海、天津、广州和江苏省已达6％。全国住房公积金的归集额由1994年的110亿元，发展到1998年的1231亿元，年均增长近1倍。
建设部副部长刘志峰认为，住房公积金制度在迅速发展的同时，也面临一些亟待解决的问题。一是住房公积金制度的覆盖率和归集率有待进一步提高。1998年全国城镇平均住房公积金制度覆盖率为69％，低于养老保险金的覆盖面；去年归集的住房公积金434亿元，仅为应归集额的一半。二是住房公积金的管理制度还不够健全，个别地区甚至有挪用挤占住房公积金现象。三是住房公积金资金贷款运用率偏低，去年全国住房公积金贷款余额总计474亿元，占可贷资金的比例不到60％，没有充分发挥这项制度的作用。刘志峰提出，针对这些突出问题，今后一段时期贯彻《住房公积金管理条例》的工作重点是：健全住房公积金决策机构和管理机构，强化归集，规范管理，服务职工，加强监督，防范风险。
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专栏：
来料加工出口货物检验费降低
本报讯 记者费伟伟报道：国家计委会同财政部、国家出入境检验检疫局近日发出《通知》，降低进出口商品检验机构的加工贸易品质检验和外商投资财产鉴定收费标准。自5月1日起，来料和进料加工的出口货物品质检验费按现行国家规定收费标准的70％计收，共同检验的按现行国家规定收费标准的35％计收，认可检验的按现行国家规定收费标准的17．5％计收。对来料加工的进口原料不实施品质检验。
《通知》规定外商投资财产鉴定只限于外商投资企业及各种对外补偿贸易方式中，境外（包括港、澳、台地区）投资者以实物作价投资的，或外商投资企业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产。