第2版(经济)
专栏：
旅游成为龙胜支柱产业
本报讯 位于湘、桂、黔边界的广西龙胜各族自治县，根据自身优势，近年来大力发展旅游业，走上富县强民之路。截至去年，全县接待游客近29万人次，比1993年增长178％。全县旅游营业总收入2300多万元，实现利税近500万元。
（杜峻晓）
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专栏：
深化改革 稳中求胜
建行绵阳分行集约化经营见成效
本报成都5月30日电 记者刘裕国报道：建设银行绵阳市分行推行集约化经营的管理模式，最大限度减少银行信贷风险，创造了良好的经济效益。近两年该分行新增存款3．1亿元、新增贷款4．6亿元，两年来，发放贷款的利息实收率和按期归还率均达到100％。
建行绵阳分行针对金融行业经营中的通病，率先在同行业中大刀阔斧地改革，探索出与市场经济相适应的集约化的经营路子。
他们实施贷款经营集中的原则，统管经营网点，统管贷款决策权。他们着眼长远，近两年来撤销了每年有9000余万元存款业务收入的平武县、北川县、游仙区三个支行，将该分行所属的营业网点由140多个收缩为85个，内部职工也调整削减了300多人。各支行一律实行集体审贷的原则，彻底改变了以前一个人说了算的做法，强化了贷款的合理性、科学性。该分行根据国家的产业政策导向，重点加强对国家重点扶持的行业和绩优的大中型企业的放贷业务。他们抓住邮电通信这个国家产业政策大力支持、发展空间广阔的基础产业，全年累计为邮电业发放12笔共2．3283亿元的贷款，贷款利息实收率为100％。去年为交通业发放5笔共2．3亿元贷款，余额新增8750万元，贷款利息实收率100％，本金按时归还率100％。对绵阳市的龙头企业长虹（集团）股份有限公司1997年投放7亿元，1998年又新增3亿元，承兑汇票164笔共7．5亿多元。
该分行在抓重点客户的同时狠抓优质服务，实行存、贷手续上门服务，提高办事效率，把“客户就是上帝”落到了实处。
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专栏：
追潮逐浪向世界
——春兰集团发展纪实（三）
本报记者 费伟伟
今年4月16日，广交会开幕。当天，春兰就爆出新闻：成交2650万美元，与伊朗曼诺梅阿比公司签订出口技术协议，将为该国建一座年产16万辆摩托车的工厂。
不由自主，人们的目光再次聚焦春兰。
1994年，春兰才开始生产摩托车，仅仅5年，春兰的摩托车制造技术已输出国门。1998年，春兰出口额已达5000万美元，产品行销82个国家和地区，并在5个国家建厂。1999年，春兰还将在3个国家建厂。
春兰不再属于幽谷。春兰不再属于某几个产品。春兰是什么？今日春兰，正以一个国际跨国公司的形象，矗立在人们面前。
以整个世界为生存空间
春兰集团总经理陶建幸有一“箍桶理论”：“一个企业如何定位，理论界盛行‘水桶理论’，就是量力而为，有多少能力定多大目标。我们制定规划的思路不看现在，而是先假定一个比较高的位置，再来反算平衡，置之死地而后生。我把这种做法称作‘箍桶理论’”。
春兰给自己箍了一个最大的桶：“春兰生存的空间，在于整个世界。”春兰把它作为春兰经营理念的第一条。
1996年，春兰的总产值首次突破100亿元，其中海外营业额刚刚突破2000万美元。就在这一年，春兰制定“九五”发展规划时旗帜鲜明地提出：以扩张战略为指导，实行产业扩张，向国际化大公司迈进。陶建幸提出，用10年左右时间，实现3个1／2：海外投资达到国内投资的1／2，春兰产品海外销售额占国内销售额1／2，海外贸易收入占到海外收入的1／2。2010年进入世界著名公司行列。
定位决定思维。既然生存的空间在世界范围，那么竞技动作的规则与标准也当符合国际惯例。
上海，今日中国最国际化的都市。上海，也是今日中国最盛产新闻的一块沃土。然而，1997年初夏爆出的一条新闻，仍使人们不禁眼睛一亮：春兰斥资1个多亿，将总部由江苏泰州迁入上海。
在此之前，继全资收购香港海康贸易公司后，春兰在香港成立了正大投资公司。
一个企业的国际化战略背景上，总少不了一批国际性都市的倩影。
决策在上海，生产在泰州，贸易在香港，竞争在全球。春兰开始组织参与国际竞争的阵营。
质量论证，是产品走向国际市场的通行证。1994年，春兰经过一年多努力，在全国空调行业第一家通过国际权威组织英国标准化协会的ISO9001论证。由此开始，春兰生产所有新产品，无一不通过国际权威组织论证，德国的GS，欧共体的CE，荷兰的RDW……
1996年10月，在一年一度的产品订货会上，春兰以惊人手笔，拿出13亿元人民币，与银行合作，在国内首家采用“卖方信贷制”，使经销商可以通过指定银行得到专项贷款。
1998年，春兰果断进行组织结构调整，组建电器、自动车、电子、海外、商务五大产业公司，从而使总部职能由生产经营为主转变为以资产经营为主，不仅能够正确决策，而且具有能力实施的决策中心和投资中心。
从这些做法中，人们看到了成功的国外大公司的影子。
春兰铸就了待飞的“引擎”。
全面融入世界范围的经济交流
春兰的国际化战略起步于1990年，当年出口创汇100万美元。到1996年，创汇突破2000万美元，而去年猛增到5000万美元。“今年预计增长180％—200％”。陶建幸轻松地说。
为什么春兰在海外的发展近几年突然加速？记者问。“我们由输出商品到输出技术到输出资本。”陶建幸回答。
1997年春，春兰组建了海外国际投资公司，将总部设在香港。海外公司代表春兰参与国际融资，进行国际投资，设立海外工厂，组建海外营销网络，开展国际贸易，建立海外科研机构。目前，春兰已经与世界80多个国家和地区的900多家公司建立了业务联系，初步建成了“春兰产品销售国际网络”和“春兰科研信息国际网络”。
去年初，春兰通过收购，在欧洲建立了第二个零售网，从而拥有了完全属于自己的销售网络，空调出口市场随之由南欧、西欧迅速扩展到东欧、北欧。在中东，春兰与阿联酋一公司合作，首批两万台窗机很快销售告罄。在美国，春兰与美国飞仕达公司合作，今年将出口窗机10万台。春兰冰箱批量出口英国，摩托车在荷兰、比利时等国受到欢迎，冰箱压缩机50％销往海外市场……
与产品输出同步，春兰近年来在俄罗斯、西班牙、阿根廷、突尼斯、菲律宾建起空调和摩托车组装线，今年还将在巴西、埃及、柬埔寨新建空调组装线。
通过香港海康发展有限公司和正大投资公司，春兰进入了国际金融和国际贸易领域。
1998年初，春兰投资几千万元，在日本创办研究所。春兰计划近期在海外建8个科研基地，其中，设在美国洛杉矶的办事处将于明年成立，主要从事高新科技风险投资，收购美国硅谷一些有前景的小公司，或取其技术，或包装上市融资。
陶建幸告诉记者，现在春兰在海外的资本增值速率已高于国内，4年内，春兰在海外的投资、销售、贸易将在今年的基础上再翻一番。
今年2月，朱镕基总理访问俄罗斯。中俄双方签署了共同投资2000万美元建设年产20万台空调生产能力工厂的项目。50年代的“小兄弟”如今以技术输出的方式向“老大哥”表示友谊——春兰将输出空调设计工艺、制造技术和尖端设备，并将与对方合作进行其他家用电器的生产制造及市场开发。
今年春天，柬埔寨总理访问我国。在党和国家领导人欣慰的目光里，春兰集团的代表在北京钓鱼台国宾馆签下合同，向柬方一次赠送100辆春兰牌摩托，同时签订建厂合同。
在许多时候，国家与国家之间政治、经济、外交等诸多方面的对话，往往有一批世界级大公司参与其间。跨国公司不仅成为重要的国际经济行为主体，而且日益成为重要的国际政治行为主体。
企业行为总是处于所处时代的大走向中。利用跨国公司形式走出国门，是我国坚持对外开放的一个重要战略决策。
春兰，正坚定地朝着这一目标全力挺进。
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专栏：
国务院办公厅转发《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》
新华社北京5月29日电 近日国务院办公厅转发了国家有关部门《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》。《意见》指出，1995年以来实行的加工贸易银行保证金台帐制度，对规范加工贸易管理、促进加工贸易健康发展起到了积极作用。加工贸易已成为我国对外贸易的重要组成部分，对发挥我国劳动力资源的比较优势、扩大出口、增加就业、吸引外资和推动地方经济发展发挥了重要作用。为完善加工贸易管理，维护正常的加工贸易秩序，防止和打击利用加工贸易走私、逃税和逃汇等违法行为，《意见》提出了完善加工贸易银行保证金台帐制度的若干措施：
一、对加工贸易实行按商品分类管理
根据国家产业政策要求，逐步优化加工贸易产品结构，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展。
按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类。
（一）禁止类商品是指：《中华人民共和国对外贸易法》规定禁止进口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。
（二）限制类商品是指进口料件属国内外价差较大且海关不易监管的敏感商品。
对限制类商品的加工贸易实行银行保证金台帐“实转”。即除《意见》规定的A类企业外，其他加工贸易企业进口限制类料件时，海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金，企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，再将保证金及利息予以退还。
（三）允许类是指除禁止类和限制类以外的其他商品。除本文规定的C类企业外，允许类商品的加工贸易继续实行现行的银行保证金台帐“空转”制度。
加工贸易分类管理商品目录将适时调整。
二、对加工贸易企业实行分类管理
将加工贸易企业分为A、B、C、D四类。企业分类名单实行动态管理，适时调整；B类企业不具体列名。
（一）A类企业是指经海关总署批准，实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理并依法开展加工贸易、无走私违规行为的保税工厂，或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业。对A类企业开展的加工贸易进口料件，由海关保税监管，不实行银行保证金台帐制度。保税区内企业开展加工贸易不实行银行保证金台帐制度，按《保税区海关监管办法》（署监〔1997〕594号）执行。
（二）B类企业是指依法开展加工贸易、无走私违规行为的企业，继续实行现行的银行保证金台帐“空转”制度。
（三）C类企业是指依据外经贸部、海关总署有关规定，经海关认定有违规行为的企业。对C类企业，实行银行保证金台帐“实转”。海关对其加工贸易进口料件收取应征进口关税和进口环节增值税税款等值的保证金。
（四）D类企业是指经海关认定有走私行为或有三次以上违规行为的企业。对D类企业，除由海关依法处理外，外经贸主管部门停止其加工贸易经营权。对外商投资企业，外经贸主管部门通知海关暂停其进出口业务一年。
对承接委托加工业务的生产企业的分类原则和管理办法参照本条有关规定执行。
三、银行保证金台帐“实转”管理
从事进口料件属限制类商品的加工贸易企业和C类企业，在按规定办理银行保证金台帐时，将保证金存入海关在中国银行设立的指定帐户。企业在规定的期限内加工出口并办理核销后，中国银行凭海关开具的台帐核销通知单办理保证金退还手续，并按活期存款利率计付利息。对在合同规定的加工期限内未能出口或经批准转内销的，海关应及时通知中国银行将保证金及利息转为税款和缓税利息。
四、加强异地加工贸易的管理
对跨关区异地加工，加工贸易经营单位和加工生产企业所在地外经贸主管部门与主管海关要加强联系，严格验厂及合同登记备案管理。
以委托加工方式进行的加工贸易，经营单位必须与加工生产企业签定规范的委托加工合同。经营单位不得将保税进口料件转卖给加工生产企业，否则，按《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
经营单位委托C类企业加工，由海关对经营单位征收相应数额的保证金后办理合同登记备案。经营单位不得委托D类生产企业加工。
五、严格转厂深加工管理
（一）加工贸易企业以结转的保税产品开展深加工复出口业务，须按商品分类管理的规定，报外经贸主管部门批准后，凭批准文件到海关办理结转手续，海关根据外经贸主管部门的批件对其严格保税监管。
（二）对限制类商品和C类企业需转厂深加工的，由海关按转关运输或计算机联网办法实行监管。不具备转关运输或计算机联网管理条件的，由海关收取与转厂深加工保税产品税款等值的保证金。
（三）转厂深加工上、下游企业之间可比照进出口贸易以外汇结算，并按规定办理进口付汇和出口收汇核销手续。
六、进一步完善税款追缴保障机制
加工贸易企业首次开设保证金台帐时，必须提供基本帐户帐号并出具基本帐户开户行的证明。已经设立保证金台帐的企业，必须预留基本帐户帐号。加工贸易企业发生走私违规行为需追缴税款时，由海关向其基本帐户开户行开具协助扣款通知书，企业基本帐户开户行要依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定积极履行协助扣划税款的义务。
七、严格控制加工贸易内销行为
加工贸易制成品应复出口，不得滞留国内市场。确有特殊原因需转内销或转用于生产内销产品的，需报经原合同审批机关的上一级外经贸主管部门批准。由海关根据外经贸主管部门的批件，依照国家有关规定对进口料件征收税款并补征税款利息，计息期限为料件申报进口之日起至补征税之日止。进口料件属国家实行进口配额许可证或登记管理的商品，经营单位需向海关提交用于内销或用于生产内销产品的进口许可证或登记证明；在规定的核销期内不能提交，海关除补征税款及税款利息外，并处进口料件案值等值以下、30％以上的罚款。未经批准，擅自内销加工贸易保税料件或成品的，按《中华人民共和国海关法》规定处理。
八、制定单耗标准，加强海关核销
国家将制订并分批公布全国统一的加工贸易进口商品单耗定额标准，作为审批、监管核销进口料件数量的依据。外经贸主管部门严格按单耗标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），海关严格按单耗标准进行核销。
《意见》下发前已经外经贸主管部门批准的加工贸易合同，仍按原银行保证金台帐制度的规定执行。
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专栏：
加大清费治乱力度
河北去年减轻农民负担近3亿元
本报讯 河北省把减轻农民负担、增加农民收入当成大事来抓，重点落实农民负担预决算、监督卡和专项审计三项制度，取得较好效果。1998年，全省共查处加重农民负担案件537起，取消涉农收费项目474个，减轻农民负担近3亿元。
河北省从去年开始实行党政一把手负责制，在各县乡都成立了“农民负担监督领导小组”，加大监督检查力度，遏制乱收费。物价部门对农村中小学乱收费、农村电价超限额、乱集资、宅基地乱收费等进行专项治理，公布取消了一大批涉农收费项目，并对一些收费项目进行了规范。国家明令取消的收费项目基本得到制止，地方政府和部门随意向农民要钱要物、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的现象正在逐年减少。据保定市调查，1998年超标准收费的由1997年12项减少到2项，集资摊派由5项减少到2项，自立收费项目完全取消。唐山市农村中小学普遍实行了亮证收费，凭卡收费，并严格执行省定收费标准；农村结婚登记实行集中登记制度，有效地防止了搭车收费、乱收押金等违规行为。
在调查的52个县中，农民人均“三提五统”负担额占上年人均纯收入最高的为4．2％，最低的为1．84％，都控制在国家规定的5％之内。如遵化市1998年全市农民主要负担总额3273．01万元，较上年减少781．54万元，人均53．50元，占上年人均纯收入的1．84％。保定市3个被调查县人均负担额占人均纯收入的2．8％左右。（费边）
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专栏：
国家电力公司制定今年赢利目标
确保全年利润不少于八十六亿元
本报讯 记者冉永平报道：国家电力公司在日前召开的1999年工作会议上，再次制定出较高的经营目标：今年实现利润不少于去年的86亿元。
据悉，国家电力公司去年虽然受到亚洲金融危机、洪水等诸多不利因素的影响，经营业绩仍稳步增长，公司完成售电量7474亿千瓦时，同比增长1．6％，并完成了年初制定的全年实现86亿元利润的目标。
今年是国家电力公司改革力度进一步加大的一年，改革任务很重，国家电力公司旨在通过一系列改革措施把公司建成控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流企业，同时通过改革提高经济效益。
据悉，除了继续推进实体化工作、改组网省公司外，国家电力公司今年还将重点推进“厂网分开，竞价上网”的改革工作。同时，为了进一步降低成本，国家电力公司将关停小火电180万千瓦。在资金投向上，将把重点从电源建设转到电网建设上，加快跨大区电网的互联进程，转变以省为界实行自发自用自我平衡的旧观念，实现大区和全国范围的资源优化配置。这一系列改革措施，都将直接促进经济效益的提高。
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专栏：
兖矿集团挂牌成立
本报邹城5月30日电 记者杜海涛报道：兖矿集团有限公司今天正式成立。这是在我国确定的120家大型试点企业集团中，其试点方案及发展规划第一个获得国家批准并进入实施阶段的企业集团。
兖矿集团有限公司的前身是兖州矿务局，1996年组建为兖州矿业（集团）有限责任公司。目前兖矿集团已发展成为以煤炭生产为主，融矿井施工、建筑建材、机械制造、交通运输、发电、服装、外贸为一体的特大型企业集团。1998年，全公司年产煤炭2215．63万吨，销售收入完成70亿元，上缴利税14．3亿元，从1996年到1998年，在我国煤炭行业中实现销售收入、利税总额、利润“三连冠”。
全国政协副主席万国权出席了挂牌成立仪式并讲了话。
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黄河小浪底大坝建设者，为提高工程安全度汛标准，增加下游抗洪能力，在确保工程质量的同时，不断加快大坝建设。截至目前，大坝已普遍填至EL207米，超过了大坝施工赶工协议规定的目标。图为大坝施工现场。
史家民摄
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打长途电话又多一种选择
中国电信推出国际经济电话业务
本报讯 记者冉永平报道：中国电信继国际长途直播业务（IDD）之后，又推出国际经济电话暨宜通卡业务。加上目前正在实验的IP电话，消费者打国际长途有了三种选择。
国际经济电话在北京已经投入商用实验，宜通卡在市场已经出售。该话种资费暂定为7元1分钟，接入号为108868，在普通电话上，拨此号后，输入卡号、密码后就可拨打国际长途。由于目前处于实验阶段，因此只可拨打美国和加拿大，今后将逐步开放其他地区。
据悉，基本上所有大中城市的消费者都可以使用该项业务。
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今秋乌洽会诚邀国内外客商
本报讯 新疆维吾尔自治区政府和’99乌洽会领导委员会日前向新闻界宣布，今年的乌洽会将于9月1日至8日在乌鲁木齐市举行，诚挚邀请国内外朋友和客商届时参加。本届乌洽会确定了“招商引资、内引外联、发展经贸合作”的主题。乌洽会自1992年以来已成功地举办了7届。（万秀斌）
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福州海关税收入库形势喜人
本报讯 今年1至4月份，福州海关入库两税3．16亿元人民币，完成全年税收任务的42．15％，比去年同期增长46％。其中，关税1．25亿元，进口环节税1．91亿元，同比分别增长50％、43％。（关宣）
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海口美兰国际机场启用
本报讯 海口美兰国际机场5月25日零时通航，运营43年的海口大英山机场同时关闭。据悉，美兰机场正式通航后，将保持原大英山机场起降的所有航班，并开通一些新的航班。美兰机场现工程设计的年旅客吐吞量为600万人次，货、邮、行15万吨。（黄葵）
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“三九”集团发展战略研讨会举行
本报讯 “三九”企业集团跨世纪发展战略研讨会暨“三九”企业集团战略决策指导委员会第七次会议日前在深圳举行。经济界人士和有关专家、学者围绕“三九”跨世纪发展中的投资方向、产品结构、市场开拓等问题进行了研讨。
（郑剑）