第2版(要闻)
专栏：
全国财政基本建设工作会议提出
加强对国债专项投资资金的监管
据新华社合肥5月28日电 全国财政基本建设工作会议近日在合肥召开。会议指出，今年是国债专项投资项目建设的关键一年，也是加强国债专项投资资金管理的关键一年，财政基本建设管理的中心任务，就是要切实加强国债专项投资资金使用的监督管理，确保积极财政政策的有效实施。
会议指出，1998年各级财政部门积极参与国债专项投资项目的论证审定，及时编制下达财政支出预算和国债转贷资金计划，并按工程进度及时拨付财政资金，保证了项目建设的顺利进行。同时，各级财政还加大了对财政性投资项目的工程概预算审核，有效地防止了财政性资金的损失浪费，提高了资金使用效益。但是，国债专项投资中仍然存在一些问题：一些国债专项资金被骗用、挪用或挤占；一些建设项目前期准备不足，工程概算变更随意性很大，超支严重；一些项目的地方配套资金到位慢，有的甚至资金来源不落实；一些建设单位甚至政府主管部门不认真执行基本建设财务制度，财务管理混乱；一些地方对国债转贷资金的还贷意识淡薄，资金使用存在“撒胡椒面”现象，管理松散。这些问题的产生固然有多方面的原因，但财政监管职能不到位仍然是其中的一个重要方面。
会议要求，各级财政部门要进一步加强对财政基本建设特别是国债专项投资资金管理工作的领导，牢固树立财政投资的风险意识，坚决贯彻执行“量力而行、统筹安排、精打细算、严格纪律、确保还贷”的工作方针，认真落实加强基础设施建设资金管理与监督的各项具体措施。要强化财政性投资项目的预算管理，改变以往财政预算管理中普遍存在的“重预算、轻执行”、“重拨款、轻监督”的状况，通过项目预算约束项目计划的执行；要充分发挥财政投资评审机构和其他社会中介机构的评审作用，实现对财政性投资资金使用的事前、事中、事后的全过程监管；要真正把财政基本建设管理的重心转到提高效益上来；要规范基本建设资金拨款管理，改变财政用于基本建设性质的支出预算管理分散的局面，提高资金使用效益。
会议要求，各级财政部门作为管理和监督财政基本建设资金的职能部门，必须带头执行好财政基本建设管理的各项规章制度，决不能出现擅自改变资金用途的问题。为了防患于未然，各地都要主动地、有计划地开展专项检查，上一级财政要负责监督下一级财政，发现问题，不仅要停拨资金或商有关部门调整项目，还要建议严肃追究有关责任人的责任。
第2版(要闻)
专栏：
罗干对全国律师公证员基层法律工作者提出希望
努力做好法律服务和人民调解工作
本报北京5月28日讯 新华社记者王雷鸣、本报记者王比学报道：中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干今天在接见第二届全国十佳律师、十佳公证员、十佳基层法律工作者以及出席第四次全国人民调解工作会议和中国公证员协会第三次会员代表大会的代表时强调，在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大实践中，法律服务工作和人民调解工作肩负着重大的责任和光荣的使命，在维护社会稳定，促进改革开放，促进社会主义市场经济建设和精神文明建设方面发挥了重要的作用。各级党委、政府要进一步加强对法律服务工作和人民调解工作的领导和支持，要进一步加强法律服务队伍和人民调解队伍建设，不断推动法律服务工作和人民调解工作健康发展。
罗干代表党中央、国务院向受到表彰的同志们表示热烈祝贺，并向全国广大律师、公证人员、基层法律工作者、人民调解员以及司法行政干警表示亲切的慰问。他高度赞扬了30位受表彰的同志的优秀品质，充分肯定了广大法律服务工作者和人民调解员的积极贡献，对进一步加强队伍建设，做好新形势下的法律服务工作和人民调解工作提出了明确要求，寄予了殷切期望。
罗干指出，广大法律服务工作者和人民调解员是促进改革和发展、维护社会稳定的一支重要力量。多年来，他们忠于党，忠于人民，认真履行职责，不断拓展服务领域，提高服务质量，为保护当事人的合法权益，为社会主义市场经济的发展和社会稳定，做了大量工作，发挥了重要作用，涌现出了许多政治坚定、业务精通、作风过硬、爱岗敬业的律师、公证员和基层法律工作者。这次表彰的三个“十佳”，就是他们当中的优秀代表。
罗干说，今年我国的大事多，喜事多，矛盾、困难和敏感问题也比较多，改革、发展、稳定的任务繁重而艰巨。广大法律服务工作者和人民调解员要认真学习贯彻邓小平理论和江总书记关于政法工作的一系列重要指示精神。讲学习、讲政治、讲正气，从维护社会政治稳定和密切党群、干群关系的高度，努力做好新形势下的法律服务工作和人民调解工作。还要继续加强队伍建设，加强廉政建设和职业道德建设，净化法律服务市场，树立法律服务工作者和人民调解员的良好形象。
司法部部长高昌礼主持会议。中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、解放军总政治部、公安部、国家安全部等有关部门和单位的领导同志也出席了会议。
第2版(要闻)
专栏：
部分省市加工贸易管理工作会议要求
对加工贸易管理要宽严有别
本报北京5月28日讯 记者龚雯从今天召开的部分省市加工贸易管理工作会议上获悉：加工贸易在当前和今后一定时期，仍然是我国外贸发展和扩大吸收外资的重要内容，国家将在加强管理的同时，采取措施进一步提高加工贸易的质量和水平。
这次会议由国家经贸委、外经贸部、海关总署、中国人民银行、国家税务总局、国家外汇管理局和中国银行联合举办，国家经贸委副主任陈邦柱主持。
外经贸部部长石广生在会上说，加工贸易是我国改革开放的产物，1979年至1998年，加工贸易出口从2．35亿美元增至1044．7亿美元，增长了450倍。加工贸易促进了国内技术进步和产业升级，促进了出口商品结构不断优化，带动了国内相关产业发展，培养了大批熟悉外向型经济的人才，目前加工贸易企业从业人员达3000多万人，有效缓解了国内就业压力。
石广生指出，由于国内外市场条件和环境的变化，加工贸易规模日趋庞大，分布领域宽广，经营企业众多，加工贸易进口商品和一般贸易进口商品存在很大税负差异，容易诱发走私行为等，对加工贸易管理的难度大大增强，出现了一些不容忽视的问题。要使加工贸易健康有序地发展，必须做到四个结合，即把发展加工贸易与调整产业结构、产品结构结合起来；把发展加工贸易与扩大外贸出口、优化出口商品结构结合起来；把发展加工贸易与提高吸收外资质量和水平结合起来；把发展加工贸易同提高我国国民经济和对外贸易的效益结合起来。
石广生说，近年来国家出台了加工贸易进口料件银行保证金台账制，收到了明显效果。为了进一步加强管理，现在又制定了35号文件，这是促进加工贸易管理从过去以行政手段为主转向以经济手段为主的重要举措，其总的精神就是宽严有别。对敏感商品要严，对一般商品要宽；对违规企业要严，对守法企业要宽。
第2版(要闻)
专栏：
中直机关召开创建文明机关现场会提出
当好精神文明建设的排头兵
新华社北京5月28日电 为进一步提高中直机关精神文明建设水平，推动“创建文明机关，当好人民公仆”活动的深入开展，中直文明委今天召开创建文明机关现场观摩会，推广中组部、中国科协、中央党校开展创建文明机关活动的经验并部署下一步的工作。
中直机关工委副书记、中直文明委副主任王景茂说，去年以来，中直机关广泛开展了以“创建文明机关，当好人民公仆”为主题的创建活动。活动开展以来，各部委很重视，分别开展了富有本单位特点的创建文明机关活动，中纪委、全国政协、中办、中宣部、统战部、中联部、新华社、广电总局、人民日报社、全国总工会、团中央、全国妇联等单位在创建活动中探索了一些好的做法，中直文明委以现场观摩会或简报等形式进行了推广。通过开展各有特色且富有成效的精神文明创建活动，干部职工的思想道德素质和业务素质有了一定的提高，机关风气有了一定好转，办事效率和工作质量有了一定改进，机关工作秩序和环境有了一定改善。
王景茂希望各单位不断巩固已有成果，不断拓展新的思路，不断创造新的业绩，把“创建文明机关，当好人民公仆”活动提高到新的水平，真正把中直机关建成党中央满意、人民群众满意的领导机关，以自己的模范行为、奋发向上的精神风貌和卓有成效的工作，当好全社会精神文明建设的排头兵。
王景茂对继续深入开展“创建文明机关，当好人民公仆”活动提出了四点要求：一是各级领导干部和每个干部职工要进一步提高对创建文明机关活动重要意义的认识，高标准严要求；二是创建活动要与各单位中心工作、主体业务工作紧密结合；三是进一步发动群众广泛参与创建活动；四是努力营造各部门齐抓共管的创建氛围。
来自中直机关33个部委的有关负责人参加了会议。
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专栏：
哈尔滨市继红小学始终以爱国主义教育为主线，开展系列教育活动，为国家培养了一批批优秀学生。
5月28日下午，该校少先队组织队员到黑龙江省博物馆参观人民日报驻南联盟记者吕岩松的《目击暴行》摄影巡展。王振良 刘英楠
摄影报道
第2版(要闻)
专栏：
高教管理体制改革成绩明显
全国人大教科文卫委员会听取教育部汇报
本报北京5月28日讯 教育部副部长周远清今天在向全国人大教科文卫委员会汇报高等教育管理体制改革情况时说，近几年来，高教管理体制改革迈出了重要步伐，目前全国已有31个省、自治区、直辖市及50多个部委参与了这项改革，涉及高校640余所。
据介绍，高等教育管理体制改革是针对原有体制中高校条块分割、重复设置，布局结构不合理，科类单一的学校过多，不适应社会主义市场经济体制和区域经济的发展等弊端进行的。周远清说，全国高校布局结构调整已取得了重要成果，综合性和多科性院校增加，单科性院校减少；中央部委所属院校、地方业务厅局所属院校减少，地方管理或以地方管理为主的院校增加；成人高校减少，职业技术学院、民办高校增加；本科师范院校增加，专科师范院校减少。现在，全国共有普通高校1032所。他还谈到下一步的工作打算和目前存在的主要问题。
听取完汇报后，委员们认为，高教管理体制的改革总体思路是正确的，这几年的工作成绩是明显的。但考虑到高教管理体制改革的复杂性，还要下大力气进一步抓紧、抓好。一些委员还就注意解决好部门办学体制改革、相应资金的配套落实和一些认识问题等发表了意见。
全国人大常委会副委员长许嘉璐在发言中指出，高教管理体制的改革要依法积极稳妥进行，要加大相应的经费投入，对新出现的问题及时研究解决。
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专栏：
中行成功发行一点五亿美元亚洲债券
本报北京5月28日讯 记者施明慎今日从中国银行获悉，日前，该行成功地发行了一笔亚洲美元债券，金额为1．5亿美元，期限5年，利率优惠。债券发行后，投资者认购踊跃，价格稳定，市场反应良好。这是亚洲金融危机以来中国商业银行首次在国际资本市场发行债券，也是中行第四次发行亚洲美元债券，第二十六次成功地进入国际债券资本市场。
自1997年夏天东南亚金融危机爆发以来，国际银行为了规避风险，对亚洲的贷款持谨慎、观望态度，不愿新增在中国的投资，中国借款人在国际资本市场上筹资面临着很大的困难。这次中国银行成功发行亚洲美元浮息债券，以较低的成本融资，为中国其它借款人在海外市场融资提供了有利的参照，同时也再一次证明了中国银行在国际银行界和金融市场上享有的声誉。
这次发债筹集的1．5亿美元资金将专项用于国家重点建设项目。
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专栏：
国务院办公厅转发国家经贸委等部门通知
年内关闭非法采油和土法小炼油
本报北京5月28日讯 记者彭嘉陵报道：国务院办公厅最近转发了国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知。通知要求坚决取缔非法采油和土法炼油，并将依法清理整顿小炼油厂。
通知说，依照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定，对没有采矿许可证的采油场点，一律予以取缔；依照《国务院关于环境保护若干问题的决定》，对各类土法炼油设施和场点，也一律予以取缔。取缔时间均为今年7月31日以前。未经国务院批准擅自新建、未列入1998年国家原油分配计划的小炼油厂，包括加工进口燃料油的小炼油厂，必须在今年7月底前关闭；虽已列入国家原油分配计划，但污染物排放和产品质量不符合国家规定标准的小炼油厂，必须于今年12月31日前关闭；未经国务院批准的拟建和在建炼油厂，必须立即停止建设。
为贯彻国务院通知精神，国家经贸委等10个部委局今天联合召开全国电视电话会议做出部署。国家经贸委副主任石万鹏在会上强调，这次清理整顿，政策性强，涉及面宽，情况复杂，各地区、各有关部门要加大执法力度，狠抓落实，切实抓出成效。
据悉，全国清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序工作领导小组已经成立，小组成员由国家经贸委、国家计委、公安部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家环保总局、国家工商局、国家质量技术监督局、国家石化局等10个部委局的主要负责人组成。
第2版(要闻)
专栏：
中国证监会规范上市公司有新规定
高层管理者不得在控股单位兼职
本报北京5月28日讯 记者田俊荣报道：为规范上市公司的运作，健全上市公司的法人治理结构，中国证监会日前发出通知，要求上市公司总经理及高层管理人员不得在控股股东单位兼职。
通知规定，上市公司的总经理必须专职，在集团等控股股东单位不得担任除董事以外的其他行政职务；总经理及高层管理人员（副总经理、财务主管和董事会秘书）必须在上市公司领薪，不得由控股股东代发薪水。通知还要求证监会驻各地派出机构督促辖区内上市公司遵照执行。
目前，一些上市公司没有按规定与控股股东在人员、财务、资产上严格分开，总经理由集团等控股股东单位的负责人兼任、高层管理人员不在上市公司领工资的现象较为普遍。
有关人士指出，上市公司与其控股股东决策层及管理层重叠，会导致股东大会、董事会和监事会难以发挥《公司法》赋予的职能，高层管理人员职责不明，责权利不对等，容易出现大股东无偿占用上市公司的资金、资源，以及非正常关联交易、虚做利润等问题。人员上的分离，有利于上市公司逐渐建立独立的运行机制，保护上市公司的利益和广大投资者的合法权益。
第2版(要闻)
专栏：友好往来
迟浩田会见白俄罗斯国家安委会秘书
据新华社北京五月二十八日电（记者潘筱颖）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在会见来访的白俄罗斯国家安全委员会秘书、总统安全助理维·符·舍依曼时指出，当今世界，霸权主义和强权政治仍然存在并有新的发展，全世界爱好和平的国家应该加强合作，为维护世界和平作出努力。
中国人民解放军总装备部部长曹刚川和总参谋长助理张黎会见时在座。
第2版(要闻)
专栏：友好往来
陈俊生会见澳门工商界访京团
据新华社北京五月二十八日电（记者赵新兵）全国政协副主席陈俊生今天上午在政协会见了以许世元为团长的澳门工商界访京团。他表示，希望澳门工商界人士进一步加强与内地的联系与合作，共同促进澳门与内地经济的发展。陈俊生还向客人们介绍了内地农业、金融等方面的发展情况。澳门工商界访京团成员由澳门中华总商会、澳门厂商联合会等十个工商组织的人士组成。
第2版(要闻)
专栏：友好往来
保加利亚国会主席结束在广东访问
据新华社广州五月二十八日电（记者王勇）保加利亚国民议会主席约尔丹·索科洛夫一行圆满结束在广东为期两天的参观访问，今天下午离穗赴京。在广东期间，索科洛夫先后参观了广州珠江钢琴集团公司、佛山大学和佛山美术陶瓷厂，游览了城市市容。索科洛夫还与广东省人大常委会主任朱森林进行了会谈。
第2版(要闻)
专栏：
公安部边防局召开现场会
推广三都海上警务区经验
本报福州5月28日电 新华社记者盖金东、本报记者毛磊报道：公安部边防管理局有关负责人今天要求各地公安边防机关不仅要突出发挥自身优势，采取各种办法和措施，打击和防范违法犯罪活动，有效地维护社会治安的稳定，而且要进一步增强服务意识、服务职能，拓展服务领域，从服从服务于经济发展的大局出发，创造性地落实当地公安机关和上级边防部门所出台的各项旨在服务经济发展的措施。
公安部边防管理局今天在福建省宁德市召开现场会，推广三都公安边防派出所海上警务区的经验。
据了解，福建宁德公安边防支队立足海域特点，积极探索边防派出所勤务机制改革新路，大胆突破原有的勤务模式，把陆上社区型、安全文明片区型管理方式向海上延伸，派驻官兵24小时生活、工作在条件艰苦的海域上，变单纯型、定时型管理为全方位、全天候服务型管理，建立起融管理、防范、打击、服务为一体的海上警务区，为海上养殖生产创造了安全、稳定的投资环境。
三都海上警务区成立一年多来，海上治安得到净化，发案率大幅度下降，养殖生产秩序井然，使当地三都澳青山海域的海上养殖成为当地经济发展的支柱产业和新的经济增长点，有力地促进了海洋经济的发展。
公安部边防管理局认为，三都公安边防派出所海上警务区集中体现了公安边防部门全心全意为人民服务的宗旨，也体现了边防派出所勤务机制改革的成果。
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专栏：
何厚铧请辞澳门立法会副主席
新华社澳门5月28日电 （记者张永青）已获任命为澳门特别行政区第一任行政长官的何厚铧今天上午会晤了澳门立法会主席林绮涛，并递交了辞去立法会议员、副主席职务的辞职书。
澳门立法会将在下周举行全体会议宣读何厚铧的辞职书。根据澳门《议员章程》规定，辞职声明在立法会全体会议上公布即生效。
何厚铧自1988年当选为澳门第四届立法会间接选举议员，随即被选为立法会副主席，第五、第六届连任。
第2版(要闻)
专栏：
上海举办科学家殷之文80华诞学术报告会
据新华社上海5月28日电 （田平远）上海科技界人士今天欢聚在沪杏图书馆，举行特别学术报告会，为中国科学院院士、著名材料科学家殷之文教授庆贺80华诞。殷之文是我国无机功能材料学科奠基人之一，现任中国科学院上海硅酸盐研究所研究员、学术委员会主任，兼任上海大学材料学和工程学学院院长。
第2版(要闻)
专栏：
总参授驻南使馆武官处“英雄武官处”称号
据新华社北京5月28日电 （记者马晓春）解放军总参谋部日前发布命令，授予中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆武官处“英雄武官处”荣誉称号。
由中央军委委员、总参谋长傅全有签署的命令指出，我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆武官处以实际行动向祖国和人民交了一份合格的、优秀的答卷，充分展现了新一代共和国武官忠诚无畏的精神风貌。总参谋部还决定，给驻南联盟使馆副武官李君、王树工和武官秘书朱瞻宇等分别记一、二等功。