第9版(经济周刊)
专栏：观点
进一步放开对个私经济的限制
国家经贸委综合司司长马建堂
目前个体、私营经济在国民经济中的地位和作用日益显著。到1997年，全国非公有经济占当年国内生产总值的24．2％，接近1／4，个体、私营工业产值分别达到17852亿元和3559亿元，占工业总产值的比重为15．9％和3．2％。消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为33．4％和3．7％。
今年3月，全国九届人大二次会议通过宪法修正案，将使个体、私营经济的发展进入一个新阶段。目前在法律法规层面上已基本没有太大的所有制差异，但在实际待遇上确实有一些不公平。在融资、税收、进出口、用地、出国等具体工作层面上，鼓励发展的政策措施仍不到位。从我们调查研究的情况来看，放开市场准入限制是个体、私营经济呼声最高的问题之一。此外，个体、私营企业在发展中还遇到不少客观困难，如有些法规已经过时，阻碍其发展；融资渠道不畅，发展受限；管理体制不顺，社会服务不到位；观念转变难，支持发展的政策落实不到位等等。
目前，国家经贸委与全国工商联等部门商定，在深入调查研究的基础上，提出进一步推动个体、私营经济公平竞争、健康发展的指导意见。我认为，今后关键是抓好以下几个方面的工作：
一、进一步解放思想，转变观念。要以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以九届全国人大二次会议通过的宪法修正案为依据，进一步统一思想认识，破除对个体、私营经济的各种偏见和认识误区，加强对个体、私营经济的正面宣传，树立正面形象，在全社会范围内营造一个有利于非公有经济公平竞争、健康发展的社会环境。
二、抓紧清理、修订有关法律、法规和政策。以修改后的宪法为根本依据，抓紧清理、修订有关部门的法规和政策，凡不符合新宪法精神的都要及时依法修订或废止。同时，要抓紧制定新的法规、政策，为促进个体、私营经济的公平竞争、健康发展创造良好的法律环境。
三、进一步放开产业限制，加强政策引导。为了给非公有经济的发展创造更为宽松的空间，要进一步放开产业限制，对目前仍未放开的产业领域要进行清理，适合放开的，要抓紧放开，引导其健康发展；暂不具备条件一下子放开的，可先通过试点，总结经验，创造条件逐步放开。
四、理顺管理体制，规范管理行为。要切实改变对个体、私营经济多头管理、无人管理的局面，明确管理机构，理顺管理体制，将非公有制经济的发展纳入国民经济发展的总体规划。要从非公有经济发展的实际要求出发，转变政府职能，强化服务意识，规范管理行为，提高工作效率。要发挥工商联、商会、行业协会等社会团体和中介组织在引导和规范个体、私营经济发展中的积极作用。
五、健全服务体系，促进提质升级。要尽快建立为个体、私营经济服务的金融机构和信用担保机构，切实解决个体、私营企业贷款难、担保难的问题。结合政府机构改革和科研院所改革，尽快建立和完善对个体、私营企业的技术支持与服务体系。要加强对个体、私营企业在投资方向、产品供求等方面的信息引导，避免和减少投资与生产经营中的盲目性。要有计划地组织对个体、私营企业主的教育和培训，帮助其提高自身素质和经营管理水平。
六、治乱减负，营造公平竞争环境。要像重视减轻农民负担和国有企业负担那样，坚决取消对个体、私营企业的各种不合理收费。凡必不可少的收费项目，要制度化、规范化和公开化。我们准备将各地反映比较强烈的几项收费，在调查核实的基础上报告国务院减负办，力争尽快废止。
第9版(经济周刊)
专栏：头条竞赛
每一瓶227克（半磅装）消毒牛奶中，所含蛋白质相当于55克鸡蛋；脂肪相当于385克带鱼；热量相当于120克猪肝；钙相当于500克菠菜；磷相当于300克鸡肉；维生素A相当于125克活虾；维生素B2相当于225克羊肉——
劝君更进一杯奶
本报记者 张毅
5月16日这天，北京当代商城、翠微大厦、崇光百货等商业网点，彩旗高悬，鼓乐齐鸣，新颖可爱的展示牌更是吸引了星期天购物的人们。中国奶业协会、农业部全国畜牧兽医总站和北京三元食品有限公司等正在举办国际牛奶日宣传活动。喝足了可乐、矿泉水的人们，开始把注意力转向了洁白滑润的牛奶上。
“王婆卖瓜”
中国乳业协会理事长王怀宝，满头黑发，声如洪钟，走起路来虎虎生风，一点儿都看不出是60多岁的人。问他养生秘诀，他像做广告似的拉长了声音：喝——牛——奶！
喝奶有什么好处？有必要做些科普宣传。
据专家测定：每一瓶227克（半磅装）消毒牛奶中，所含蛋白质相当于55克鸡蛋；脂肪相当于385克带鱼；热量相当于120克猪肝；钙相当于500克菠菜；磷相当于300克鸡肉；维生素A相当于125克活虾；维生素B2相当于225克羊肉……
7—10岁学龄儿童，每天喝500克牛奶，可满足对蛋白质需求的60％，对钙需求的75％，对磷需求的42％以及所需维生素B2的75％。
牛奶的营养特点使它在多种疾病的辅助治疗中扮演重要角色。牛奶是高血压的天敌。日本一个实验表明：每天喝3杯牛奶的护校学生，收缩压平均降低40％。
1998年5月，我国有关专家、企业家和政府官员举办了一个牛奶科学论坛。会后，12位营养专家在“六一”节前夕，发表了《致全国儿童少年家长的公开信》，号召家长们为了儿童的营养与健康，为了增强中华民族的体质，每天给自己的孩子一杯牛奶。
“王婆卖瓜，自卖自夸”。不过，这些“王婆”们确实是有科学根据的。
奶业的春天
既然牛奶“全身都是宝”，干吗还下这么大劲儿扯着嗓子叫卖呀？业内人士称，中国奶业的春天即将到来，他们要为中国牛奶产业的大发展鼓与呼。
奶业的生机，首先体现在人们食谱的变化上。北京一家信息公司于1998年底对北京、上海、广州、重庆、西安、天津6大城市的调查结果表明，消费者对牛奶的消费习惯正日趋成熟。1989年这6个城市居民喝奶人数比1978年增2．8倍，平均每年增长13％。1990年至1998年，6城市液体牛奶消费人数平均每年以10．6％的速度递增，许多家庭已将牛奶作为早餐的主要饮品。
近来，有营养专家提出“牛奶＋鸡蛋＝早餐革命”的主张，在城市居民中赢得了市场。1998年5月，南京奶业集团结合国际牛奶日，开展了有关牛奶的咨询宣传活动，南京市当年鲜奶销售量增加了二成。沈阳市为了“培养喝奶的一代”，在各小学启动了“学生奶”计划，保障向“祖国的花朵”每天提供廉价的新鲜牛奶。
农业部畜牧兽医局则把发展奶牛养殖作为调整畜牧业结构的重点。毋庸讳言，与营养学家不同，政府部门更多的是在寻求产业经济的发展。因为，牛奶是饲料报酬最高的畜产品之一，奶业是节粮、高效产业，同时，还可以促进农牧结合，推动种植业的发展，扩大就业，繁荣农村经济。政府的参与，无疑给奶业的发展创造了有利的政策环境。
企业准备好了吗
“春”的信息令奶业界振奋不已。然而，一直作为社会福利行业而深得政府扶持的牛奶产业，面对诱人的商机，却感到力不从心。
在过去相当长一段时间里，牛奶是“贵族”消费，只有对病人、儿童和老干部才保障供应。那时候，企业的宗旨就是“为党分忧，为市长分忧，为市民解难”。奶农挤奶，奶厂加工，大家和睦相处。
现在不同了，短缺时代过去了，“贵族”变成了“平民”，政府再也顾不了那么多企业。藏在旧体制内的弱点立刻暴露出来，产品滞销，设备陈旧，开工不足，拖欠奶款。奶牛场和牛奶厂为了各自的利润互不相让，有的加工企业收购牛奶压级压价，有的奶农搀杂使假。
然而，无论谁作出让步，奶挤出来就得及时消毒、冷藏、运输，否则，只有统统倒掉。奶牛场和牛奶厂本来就是一对孪生兄弟。牛奶的物质属性决定，它必须实行紧密的产业化经营。近年来，一些牛奶企业采用“龙头＋基地”或“公司＋农户”的方式，理顺了牛奶生产、加工和销售的关系，在同行业中脱颖而出。经过激烈的市场角逐，现在形成了内蒙古伊利、北京三元、上海光明、河北三鹿、黑龙江完达山等20多家大型奶业集团，代表着全国奶业发展的趋势。这是个可喜的征兆。
鲜牛奶包装也是一直令企业头疼的问题。目前，国内鲜奶包装主要有砖式、屋式和袋装3种。砖式和屋式都采用进口纸张，大大增加了牛奶的成本，令众多消费者望而却步。还是喝咱老百姓的袋装巴氏奶吧。不过，塑料袋那玩意儿保鲜性太差，现在订奶网点和送奶服务又远远满足不了需要，想喝点可心可意的牛奶真不容易。消费不畅，一切努力都白搭。小问题制约着大产业。
“劝君更进一杯奶”，企业家们还需多费思量。
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
择优录取
张大为
今年外经贸部已分两次批准了全国61家私营企业具有自营进出口权，其中包括刘永好领导的新希望集团。这里的新闻点有二：一是在经历了50年国字号企业一统出口权之后，外贸体制改革终于有了如今的大动作；二是像新希望集团这样年产值几十亿的大集团，这么多年来竟然一直没有权和外国人做买卖。常听很多国企的老总说自己如何如何“手脚被捆”，怎么怎么不像私企那么“活”，不知这些老总能否体会刘永好们多年“无权”的束缚。就外贸经营来说，有了这两次批准之后，私企算是能和国企站到同一条起跑线上了。
其实，所谓自营进出口权，不过是一种经营手段，纯属市场行为。之所以长期造成这种不正常，原因自然不说自明，关键是在以后的社会主义市场经济发展过程中，如何真正打破所有制界限，切实做到“按成绩录取”。
说起来也都是些要转变观念之类的老话，倘若没做到实处，就会给经济工作本身造成被动。近期人民日报经济周刊披露一条消息：辽宁省有进出口权的企业中有88家（主要是国企）进出口记录为“零”。一边是有“权”没用，一边是好不容易才有了“权”。这就在人心里画了一个奇怪的问号：外贸进出口权到底是一种企业经营手段，还是像配车、配电话一样，属于一种行政待遇？
本次人大会议修宪之后，已经从根本大法上给私营经济定了“成份”，外经贸部两次批准的61家私营企业只是个开头，还要继续审批。其它仍旧处在“国统”状态的部门，也该行动起来，抛弃陈旧的“成份论”观念，真正做到不唯成份论，重在发展经济。一些部门在一些政策法规上还残留着旧观念的色彩，要尽快采取行动，予以改变，越早越好。
第9版(经济周刊)
专栏：
昔日创下辉煌，如今面临危机——
爱多少什么
音协
近来深陷危机漩涡的中山爱多公司，日前被外地法院查封了办公楼。同时又传出持公司45％股权的股东陈天南提出退股的消息。
珠海及江门两地法院12日不约而同来到爱多公司位于中山市东升镇的办公楼，分别查封了其三层和二层办公室。据称法院所采取的行动，是由于珠海及江门两供应商分别向当地法院起诉爱多，爱多分别欠两材料供应商600万元和100多万元货款。而就在一个多月前，爱多品牌被评估价值达4．7亿元。
爱多作为一个民营企业，短短4年时间，以不足百万元的资金起家，发展跻身于VCD行业三甲，最高年销量曾达20亿元，企业员工达4000余名，年广告支出达2—3亿元之巨，创下了一个令人惊叹的奇迹。在我国VCD发展过程中，爱多作出了重要贡献。这一难得的超常发展起来的民营企业及其知名品牌，会不会就此垮下去呢？它的问题出在哪里呢？
要发展，但要稳步发展
一个企业的发展，最根本的是要把主业的根基和企业素质的根基真正打好。如果被一时的繁荣所陶醉，在根基尚脆弱时就盲目进行扩张，就可能付出极大代价。而爱多在最红火的时刻不顾自身综合实力能否适应，不考虑资金运作能否顺畅，在VCD主业尚未真正坚实时，就延伸出通讯公司、音响公司、彩电公司，为此多头注入资金，很快陷入了资金困境。
要重视资金的健康运作
爱多的财务总监曾自豪地宣称：我们没向银行借过一分钱的债。的确，爱多的企业组织形式颇为特别，它的固定资产只有一幢办公楼和几条流水线，总价值大约不足1000万元。爱多靠契约关系组织一批企业为其制造零部件，为它销售商品；又靠向上游的供应商和下游的销售商融资，获得巨额流动资金。而作为一般企业资金的支持单位银行，爱多却很难获得充分支持。爱多奇特的融资模式，一旦渠道中断，资金周转立时发生困难，财务状况迅速恶化。爱多总裁胡志标自己向传媒称：眼下爱多欠材料供应商、代理商的债务近2亿元。
在资金的使用上，爱多近两年的广告费投入过于巨大，一年中花2—3个亿，斥资2亿多买下广告标王。还耗用大量资金对各地专卖店实施CI形象宣传，当时，就有不少关心爱多的同行担忧，如此“挥金如土、一掷千金”，虽能在短时期把爱多推上家喻户晓的名牌企业，但为此添上的资金压力同样会把爱多推上“祸福难测”的险境。
要重视企业综合素质的提高
不能否认，爱多在其超常发展中，其管理内核还没有完全从“人治”向“法治”转化。从一个民营小企业发展到一个大公司，建立一套严密的、符合现代企业管理要求的规章制度是十分重要的。然而，爱多公司过分倚重“智囊”的作用，过分看重名牌式运作方式，而没有踏踏实实去研究、实行现代企业管理机制和制度，结果，荣也容易，衰也迅速。1997年6月，爱多发起“阳光行动”，VCD销售供不应求。当年10月以后，爱多又开始“月光行动”，把VCD价格回升200元，但是整机价格回升后，销售马上下降，同时吃进大量机芯后，资金马上面临压力，只得再度降价，暂时缓解了困难，而其后进行的产业扩张，使资金又重新发生危机，最终引爆了由于内部机制不健全、管理不规范、决策不科学而堆积起来的“火药包”。
胡志标近来正在反思，设计着爱多今后的蓝图。据悉，目前爱多电讯公司已恢复生产，当地东升镇益隆管理区已通过决议继续与胡志标合作。
愿爱多在反思中重新崛起。
第9版(经济周刊)
专栏：
猎杀活动猖獗，藏羚羊在青海境内已不足2万头——
藏羚羊血染可可西里
本报记者 马应珊
从1992年至去年12月，青海已破获和收缴非法猎杀的藏羚羊皮10629张，但这些破获的非法盗猎案只占发案总数的1／3。照此推算，6年中，全省损失藏羚羊达3．1万头，而现在青海境内可能不足2万头，这样下去，几年之内藏羚羊就会在地球上消失。
藏羚羊是我国特有的珍稀动物，是青藏高原动物区系的典型代表，具有难以估量的科学价值。1988年，藏羚羊被确定为国家一级保护野生动物，严禁猎捕。同时，还将可可西里等地划建成国家级自然保护区，加强保护藏羚羊。自1990年以来，青海、新疆、西藏、四川四省区的公安机关和林业、野生动物保护部门协同作战，共破获盗猎藏羚羊的案件100多起，抓获盗猎藏羚羊的犯罪嫌疑人3000多人，当场击毙持枪拒捕反抗的盗猎分子4人。
但猎杀藏羚羊的犯罪活动并没得到有效的遏制。犯罪分子组成团伙，组成车队，全副武装；并组成猎杀、窝赃、粗加工，出口走私藏羚羊皮、绒的地下一条龙黑道。不法分子越来越猖獗的主要原因有以下三个方面：
中国藏羚羊保护面临着重重困难，其根本原因是在中国境外存在利润巨大的藏羚羊皮、绒及其加工织品贸易。有的国家1公斤藏羚羊生绒价格可达2000美元，而一条用300—400克藏羚羊绒织成的围巾价格高达3万美元。
执法不严，重罪轻判，使犯罪分子气焰更加嚣张。按照国家的野生动物保护法和有关法规规定，猎杀或走私藏羚羊3头即属特重大案件，应从重处理，追究刑事责任。但实际上绝大多数案件由于涉及到办案单位的经济利益，将刑事案件作为行政案件处罚了事。海西蒙古族藏族自治州乌兰县对1993年3月抓获的猎杀、贩运396张藏羚羊皮的罗布加等人只拘役6个月，缓期1年执行，并罚款8000—10000元。治多县委副书记索南达杰为保护藏羚羊献出了宝贵的生命，而凶手至今该毙的没毙，该重判的却跑了。
机构设置不健全，管理力量薄弱，缺乏必要的管理设施和资金。目前青海藏羚羊分布区的几个重点县、市、镇管理机构的管理人员总共只有18人，人均管辖的面积在5000平方公里以上。省政府每年拨给的野生动物保护专项资金2万元，连跑一圈可可西里的汽油费都不够。为此，主管野生动物保护工作的青海省副省长刘光和同志呼吁，恳请国家各有关部门加大财力、物力投入，救救濒临灭绝的藏羚羊。
第9版(经济周刊)
专栏：
钢材
为何一边限产
一边进口猛增
封萌芳 赖悦喜
今年年初，国家提出在1998年产钢1．1亿吨的基数上压缩10％（合1100万吨），采用限产措施调节供大于求的国内钢材市场。然而，今年第一季度我国钢材进口却大幅增长，进口量358万吨，比去年同期增长41．4％。进口钢材主要来源于日本、韩国、台湾地区、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰。品种主要为热轧板、冷轧板、条杆、盘条、不锈钢板等。
原因之一是国内现有的钢材生产品种、结构失衡，部分产品如冷轧板，尤其是1毫米以下的薄板无论是产量还是质量，都不能满足需要。
原因之二是国内钢材销售价格普遍比进口钢材高，如国产3毫米以下的冷轧板3100元／吨，2．5—3毫米的热轧板2300元／吨左右。而质量与我国相似、规格相同的俄罗斯冷轧板仅2700元／吨，热轧板1900元／吨。
还有一个原因，就是一些国家为削减国内钢材库存，不计成本，大量向中国低价销售钢材。
大量钢材涌入中国市场，对已陷困境的钢铁企业来说，无疑雪上加霜。目前国内钢厂生产成本高于钢材出厂价，钢厂出厂价又高于市场成交价。如在广州市场上，1—2毫米的鞍钢产冷轧板仅3100元／吨，太钢、鞍钢2．5—3毫米的热轧板2300元／吨，比去年4月份的保本价下调近10％，仍无人问津。
业内人士认为，国家应实行国内限产和控制进口的措施，应将加工贸易钢材进口量也纳入总量控制，并使之落到实处；对于进口价格奇低的钢材实行反倾销调查。
第9版(经济周刊)
专栏：
一凳当道
无钱莫行
河南洛阳市关林收费站近期提高车辆通行费征收标准后，一些车辆从站两边的车圪土当等村绕行，部分村民以“集资修的路都让车给轧坏了”为由向过往车辆收费。 张光辉摄