第1版(要闻)
专栏：
朱镕基在三峡工程移民工作会议上强调
拓宽移民安置门路加大企业调整力度
确保三峡工程二期移民任务圆满完成
本报北京5月23日讯 新华社记者鹿永建、本报记者江夏报道：5月19日至20日，国务院在京召开三峡工程移民工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在会上发表了重要讲话。他指出，三峡工程是我国现代化建设中的千秋大业，举世瞩目。工程建设能否顺利进行，关键在移民和搬迁。库区各级党委政府要进一步加强领导，落实政策，坚持以多种形式安置移民的方针，加大搬迁企业结构调整力度，确保二期移民搬迁任务圆满完成，确保三峡工程建设顺利进行。
朱镕基指出，党中央、国务院对三峡工程建设十分重视，制定了一系列方针、政策。三代中央领导集体为兴建三峡工程，倾注了大量心血。江泽民、李鹏等中央领导同志，多次到库区、坝区视察，作了许多重要指示。我们一定要认真贯彻执行，努力把三峡工程建设的各项工作做得更好。他说，三峡工程建设自1993年开始施工准备，1994年12月正式开工以来，在党中央、国务院的领导下和全国人民的大力支持下，经过广大建设者和库区各级党委政府的积极努力，取得了很大成绩。枢纽工程建设进展顺利，移民工作取得阶段性成果，胜利完成了以大江截流为标志的一期任务，并为二期工程创造了条件。当前，三峡工程建设正处在一期转向二期的关键时期。二期工程建设的主要任务是：枢纽工程建设将实现水库蓄水至135米水位，第一批机组发电，永久船闸通航；库区移民搬迁安置55万人。二期工程建设同一期比较，任务更加艰巨，更加繁重。
朱镕基强调，要完成这个艰巨任务，根据三峡工程建设的实践，当前必须实行政策上的两个调整。第一是调整和完善移民政策，第二是调整企业的搬迁政策。
他说，三峡库区山高坡陡，环境容量十分有限；随着水库蓄水升高，大量耕地还将被淹没；25度以上坡地要停止开垦，已经开垦的要逐步退耕还林，人多地少的矛盾将进一步加剧。如果强求就近后靠安置，势必开垦陡坡，毁坏植被，造成新的水土流失，破坏生态环境，贻害无穷。为此，一定要坚持多种方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。他指出，现在看来，需要鼓励更多的移民外迁安置，首先要尽量在本省市非库区安置；本省市安置不了的，在临近省安置；然后适当考虑在沿江各省和长江下游滩涂地及其他省区市安置。有关省区市要积极接收安置移民，为三峡工程建设多做贡献。要大力支持农村移民投亲靠友分散外迁，认真执行农村移民外迁政策，保证外迁移民能拿到应得的补助。迁入地政府要妥善解决迁入移民承包土地、购买或新建住房、转入户口等问题，安排好他们的生活和生产。他强调，库区移民搬迁建设要量力而行，严格控制迁建规模。绝不能不顾自身的财力、物力，贪大求洋，乱铺建设摊子，盲目提高标准。要加强对移民迁建规划的执法监察。凡是超过规划的，必须坚决退回；规划内的建设，也要分步实施，逐步到位，不能急于求成。不得强行规定农村移民住房标准，允许移民在统一规划下分户自主建房。
朱镕基强调，要加大迁建工矿企业结构调整力度。他说，当前全国工业生产能力普遍过剩，大多数产品已形成买方市场，库区绝大多数企业规模小，设备陈旧，污染环境，亏损严重，竞争力差，不进行结构调整是没有出路的。原样搬迁库区工矿企业，势必形成新的亏损源、污染源，给库区经济背上更大的包袱。三峡工程建设为库区工业结构调整提供了难得的机遇。要抓住这个千载难逢的机遇，着力调整企业结构和产品结构。除少数生产名特优新产品和有市场、有效益产品的企业外，要下决心淘汰那些落后的企业。对因迁建工矿企业破产或关闭而使地方财政减少的收入，由中央财政采取转移支付办法予以适当补助。要妥善安置关停企业的职工，使他们的基本生活得到保障，并且积极扩大再就业门路。要采取切实措施和鼓励政策，帮助更多的关停企业职工从事农业生产。
朱镕基说，质量是三峡工程的生命，质量责任重于泰山。三峡枢纽工程建设要达到一流的工程、一流的质量、一流的管理水平。三峡工程法人单位和所有参建单位，要以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把质量放在工程建设的首位，确保万无一失，不留隐患。要认真推行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制。选择资质合格、认真负责的监理单位，对工程的质量、进度进行不讲情面的全面监督和检查。对出现重大质量事故的，要依法依纪追究责任。他指出，移民搬迁建设项目多，质量隐患不少，甚至有一些“豆腐渣”工程。对此，必须高度重视，严加稽查，认真解决。要层层建立移民工程责任制，严格移民工程项目管理，强化工程建设监理，按各自的职责对移民工程质量负终身责任。
朱镕基指出，三峡工程的成败系于各级领导干部的素质。参建单位和库区的各级干部要以高度的责任感和历史使命感，切实负起责任，做好各项工作。要加强对各级干部的教育培训，不断提高综合素质，为三峡工程建设提供可靠的组织和人才保证。湖北省、重庆市要选派一批素质高、能力强的干部，充实移民工作第一线，加强对移民工作的领导。库区各级干部要树立廉洁奉公、勤奋敬业的精神，全心全意为移民群众服务。他强调，移民资金来之不易，必须十分珍惜，每一分钱都要用在移民重建家园上。要进一步建立健全严格的稽核制度，强化审计监督，加强资金计划、财务管理，保证移民资金专款专用，不断提高移民资金使用效益。要加大对侵吞、挤占、挪用移民资金案件的查办力度，严厉打击和清除腐败分子。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在19日的开幕会上作了工作报告。他首先肯定了三峡枢纽工程和移民工作所取得的成绩，并就二期移民工作的一些重大问题，控制迁建规模、多种形式安置移民、加大企业调整力度、确保工程质量、管好用好移民资金、做好环境保护和文物保护等，进一步明确了政策措施。他要求，库区各级党委和政府要进一步加强对移民工作的领导，如期完成二期移民任务。继续把移民工作摆在经济工作的首位，建立严格的目标管理责任制。各级移民管理机构要充分发挥职能作用，协调有关部门和单位同心协力做好移民工作。库区各级移民干部要遵纪守法，照章办事，认真贯彻执行移民工作的各项方针政策。他强调，要坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的方针，继续做好全方位的对口支援。有关省区市在做好对口支援工矿企业迁建的同时，还要加大对基础设施建设、高效生态农业、旅游开发和社会事业发展等方面的支援。在资金投入和技术转让方面，进行广泛合作。国务院有关部门要进一步加强对三峡库区的行业指导和支援工作，在政策上给予倾斜，大力支持三峡工程建设和库区经济发展。
国务院副总理温家宝、国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席了会议。国家有关部门负责人、有关省区市负责人参加了会议。
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专栏：社论
确保三峡工程二期移民顺利进行
国务院三峡工程移民工作会议日前在京闭幕。会议以中央确定的关于三峡工程建设的方针政策为指针，总结了移民工作的成绩和经验，研究部署了下一阶段工作。在国内外大事频仍、工作千头万绪的情况下，国务院召开这次会议，体现了党和政府对三峡移民工作的高度重视。会议对确保三峡工程二期移民工作顺利进行必将产生重大影响。
举世瞩目的三峡工程，是跨世纪的特大型工程，是我国现代化建设中的千秋大业。做好库区移民工作，是关系三峡工程进展和成功的难点。从1993年三峡工程开工以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的支持下，经过库区各级党委、政府和广大建设者的艰苦努力，移民工作按时完成了一期任务，确保了三峡工程大江截流的如期实现。
6年来，三峡库区的移民工作已经取得了很大的成绩，搬迁、安置了十几万移民，搬迁、关闭了一批工矿企业，淹没涉及的十几个城市、县城和100多个集镇的搬迁建设已全面展开，秭归县城已全部搬迁完毕，还复建了大量公路、输变电和通信线路等专业设施，这为今后继续做好移民工作打下了坚实的基础，积累了宝贵的经验。
在总结成绩和经验的同时，三峡工程移民工作中的不足和教训也不容忽视。一些地方移民迁建随意扩大规模；有的移民工程建设存在质量隐患；一些农村移民生产安置不落实；工矿企业迁建结构调整力度不大；移民资金管理仍有薄弱环节；移民开发建设中对保护生态环境注意不够等。对这些问题如不给予足够重视、不及时采取措施认真解决，将会严重影响二期移民的顺利进行。
对三峡移民工作的艰巨性和复杂性，一定要有充分认识。三峡移民数量之大，在国内外水库移民史上是没有先例的。三峡移民不同于其他水库移民，其库区涉及湖北省、重庆市22个区县，城镇搬迁任务重，实际上是整个库区经济结构重组和社会重建。三峡移民工作关系到百万移民的生计，关系到三峡工程能否如期发挥效益，关系到库区的经济发展和社会稳定，因此事关全局，事关重大。1998年至2003年，是三峡二期移民的攻坚阶段，这期间将搬迁安置移民55万人，时间紧，任务重，难度大，对移民工作提出了新的更高的要求。我们一定要在思想上高度重视，坚决落实好这次会议的精神。
按照党中央、国务院的部署，下一阶段三峡工程的移民工作继续坚持开发性移民方针，强调量力而行，严格控制迁建规模；以大农业为基础，采取多种方式安置农村移民，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励农村移民外迁；工矿企业迁建要加大结构调整力度，绝不能再搞低水平重复建设；加强监督检查，管好用好移民资金，提高移民工程质量，强化工程监理；加强库区生态环境和文物保护。对此，有关地区和部门一定要认真领会，切实加以落实。
要做好三峡移民工作，就要坚定不移地贯彻执行党中央、国务院关于三峡工程建设的一系列方针政策，特别是有移民任务的省市县镇，要针对本地的实际，对二期移民的主要任务和重要的政策措施，要理解透、落实好；要加强领导、分清责任，严格纪律，令行禁止，坚决制止和纠正前一阶段移民工作中的某些不良倾向，真正做到对国家负责，对人民负责，对历史负责。
三峡工程，千年大计，国运所系。全国各省区市、国务院各部门都要从大局出发，为支援三峡库区移民工作多做实事。只要我们坚定信心，拓宽思路，完善措施，抓紧落实，全国上下齐心协力，就一定能够做好三峡移民工作，建设好三峡工程，实现中华民族的宏愿。
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专栏：
劳动和社会保障部财政部联合部署工作
安排足额资金巩固两个确保
本报北京五月二十三日讯 记者王彦田报道：劳动和社会保障部、财政部今天在京联合召开巩固两个确保工作会议，要求各地加大工作力度，通过扩大社会保险覆盖面、加强基金征缴和财政拨付，千方百计落实资金，进一步做好确保国有企业下岗职工基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放工作。
据介绍，目前绝大多数国有企业下岗职工基本生活得到保障，离退休人员养老金基本做到按时足额发放，但一些地区发生了新的拖欠，扩大社会保险覆盖面和加强基金征缴工作的进展情况不够理想，少数下岗职工没有领到基本生活费。劳动和社会保障部部长张左己在讲话中说，各地必须进一步提高对巩固两个确保重要性和紧迫性的认识，从维护社会稳定和讲政治的高度出发，以对党和人民高度负责的精神，把中央的政策措施落到实处。
张左己说，中央关于筹集国有企业下岗职工基本生活保障资金的政策十分明确。各地要下决心调整财政支出结构，落实“三三制”。该由企业出的资金，企业一定要出，对能出钱而不出的企业，必须采取必要的制约措施。要做好失业保险基金的征缴工作，调剂更多资金，用于下岗职工基本生活保障。目前已经作出足额资金安排的地区，要保证资金按时拨付到位。没有做出足额安排的地区，要按照中央的要求，调整财政预算支出结构，优先、足额安排这项资金。对企业、社会筹集不足部分，财政要给予保证。张左己强调，要加强社会保险费征缴、追缴企业欠费和回收挤占基金的工作力度，增强养老保险基金的支撑能力，确保养老金不再发生新的拖欠，并要立即补发三、四月份的拖欠。要严格落实《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》规定的扩大社会保险覆盖范围，督促外商投资企业和事业单位及时缴纳社会保险费。要切实解决好煤炭等困难企业养老金发放问题，做好破产、关闭、撤销企业职工安置和养老金发放工作。同时要加快推进城镇职工医疗保险制度改革，各地要力争在九月底前出台实施方案。
财政部副部长高强在讲话中说，财政部门要密切配合，千方百计筹措国有企业下岗职工基本生活保障资金，各地财政部门一定要将这部分资金足额安排。企业和社会有能力承担的必须承担起来，企业和社会筹集资金确有困难的，财政要给予保证。财政部门要积极配合劳动保障部门，规范下岗程序，加大再就业工作力度，支持劳动力市场建设。要加强对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的管理，专款专用，严禁挪用、挤占。中央财政补助资金必须全部用于两个确保，地方安排的资金也必须及时到位。如到年底中央补助资金未用于两个确保，中央将相应扣回补助的资金。
会议由国务院副秘书长石秀诗主持，各省、自治区、直辖市人民政府分管副秘书长、劳动保障和财政部门负责同志及中央国家机关有关部门负责同志出席了会议。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
河南经济回升财政收入增加
今年以来河南省经济呈现明显回升态势。一季度全省国内生产总值完成八百二十一点八亿元，比去年同期增长百分之八；全省国有工业及销售收入五百万元以上的非国有工业完成增加值二百一十二点四九亿元，比去年同期增长百分之八点七，增幅比去年同期提高四点五个百分点。
大山口电厂安全生产创佳绩
截至五月二十二日零时，新疆维吾尔自治区最大的水电厂———大山口水力发电厂实现了连续安全运行七百天。大山口水力发电厂总装机容量为八万千瓦，年发电量达三点一亿千瓦时。（王学林）
世博会知识竞赛在昆明颁奖
从五月二十二日在昆明举行的世博会全球知识竞赛颁奖仪式上获悉，来自一百四十三个国家的二十八万多人参加了比赛。这次竞赛活动从去年十一月到今年四月举行，历时五个月。七个国家的十名获奖者将免费游览世博园和云南主要旅游景点。（汪波）
一百二十九万人参加会计考试
全国有一百二十九万人二十二日分别在五万个考场参加一九九九年度会计专业技术资格考试。由财政部和人事部共同组织的这次考试，是会计专业技术资格考试实施重大改革后进行的第一次考试。
中远又开通一海上货运航线
以厦门港为始发港的华东南地区直达美国西海岸长滩港和奥克兰港的海上货运航线二十二日正式开通。中远集运组建的“华东北地区至美西线”和“华东南地区至美西线”，加上原有的另一条航线，形成了远东地区与美国西海岸之间的一个比较完善的运输网络。
伦敦上海直达空运航线开通
英国维珍航空公司一架A340—300空中客车二十三日抵达上海虹桥机场，这标志着伦敦至上海的空运航线正式开通。新辟的伦敦至上海航线，每周二、日有航班，空中飞行时间约为十小时四十分。维珍航空公司在伦敦至上海的直达航班上设立豪华商务舱、特级经济舱、经济舱三种座舱布局。
大连进出口商品交易会开幕
一九九九年中国大连进出口商品交易会二十三日在大连星海会展中心开幕。本届交易会共设五百多个展位，其中五矿、化工、机电产品的专业展位占三分之二。参加本次交易会的外商达一千五百多人，其中有二百多家企业近五百位客商是通过互联网邀请到会的。国内近四百家外贸公司、三资企业和有自营外贸权的生产企业参展。（除署名外均据新华社电）
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专栏：
福州利用外资展现活力
促进了社会经济发展，推动了国有老企业改造
本报福州5月23日电 记者洪岩报道：近年来，福州市委、市政府坚持利用外资，发展外向型经济，不断巩固发展全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，对外经济贸易保持了持续、健康的发展态势。截至1998年底，全市累计批准外商投资企业5755家，总投资181亿美元，合同外资147亿美元，实际利用外资61亿美元。去年全年新批外商投资项目481项，同比增10％，新批合同外资11亿美元，同比增20％。
利用外资极大促进了福州市社会经济发展。1998年，全市三资企业工业产值约350亿元，占全市乡以上工业产值的60％以上；出口总值17．12亿美元，占全市出口总值的88％；外商直接投资80亿元，约占全社会固定资产投资的一半。目前，三资企业作为福州经济的重要组成部分，已形成电子、机械冶金、化纤纺织等六大产业，引进和培育壮大了在全国有一定影响的如冠捷电子有限公司等一批产销效益良好的大企业。利用外资还促进了国有老企业嫁接改造，全市已有200多家工业企业与外资嫁接，使一些濒临破产的企业起死回生；利用外资在基础产业和基础设施建设方面也发挥了重要作用，近几年，福州市在机场、码头、公路、电厂等基础设备项目上对外融资就达30多亿元。
福州市在招商引资过程中，始终注意拓展招商空间，积极引导投向，改善引资结构，提高利用外资水平。去年福州市在巩固台港澳投资的基础上，大力拓展欧美发达国家的空间，新批欧美日澳等国家投资项目86项，合同外资3．07亿美元，同比增67％。同时，他们还结合产业结构调整，积极引导外商投资农业、高科技产业和第三产业。
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专栏：时风杯新闻摄影比赛
高山地膜技术目前在湖北省西部山区大面积普及。山区高寒地区利用地膜技术种植的玉米等作物可使产量翻番。这是建始县龙坪镇高山地膜玉米地。 新华社记者 程敏摄
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专栏：
穆巴拉克总统会见李瑞环
双方希望把中埃两国友好关系不断推向前进
本报开罗5月23日电 记者张国成、朱梦魁报道：埃及总统穆巴拉克今天在开罗会见了中国全国政协主席李瑞环。在与穆巴拉克就共同关心的国际重大问题交谈中，李瑞环强调指出，求同存异、平等互利是当代国际关系的基本准则，中国真诚希望与各个国家本着这一准则和睦共处，共同发展。
穆巴拉克首先对李瑞环的来访表示欢迎。他说，中国人民是埃及人民的真正朋友，两国领导人互访不断，埃中两国的关系很好，我们要把这种友谊长久地发展下去。他请李瑞环转达他对江泽民主席的良好祝愿和亲切问候。
李瑞环转达了江泽民主席对穆巴拉克总统的亲切问候，对再次与穆巴拉克总统见面感到高兴。
他说，中埃友谊源远流长，建交40多年来，两国友好合作关系经历了国际风云变幻的考验，友谊更加深厚，交流更加卓有成效。历史证明，发展和加强中埃友好合作关系符合两国人民的根本利益，有利于提高发展中国家地位。
他说，埃及是世界上重要的发展中国家，在地区和国际事务中发挥着令人瞩目的作用。总统阁下是世界上有影响的政治家，在发展本国经济、维护阿拉伯民族团结、推动中东和平进程等方面作出了突出的贡献。我们始终把埃及视为自己在阿拉伯世界和非洲重要的合作伙伴。前不久，总统阁下访华期间与江泽民主席共同确定两国建立面向21世纪的战略合作关系。让我们继续努力，把中埃两国业已存在的友好关系不断推向前进。
在谈到当前中埃关心的重大国际问题时，李瑞环说，求同存异、平等互利是发展友好关系的重要条件，是各国人民的共同追求，也可以说是当代国际关系的基本准则。要重视求同。首先着眼共同点，扩大共同点。发展经济、改善生活是许多国家共同的任务，这方面可合作的事情很多。
应该集中精力使大家意见一致，对各方有利的事情先办起来。要善于存异。承认差异、正视差异，在求同与合作中妥善处理差异。各国在历史背景、文化传统、社会制度、宗教信仰和经济发展等方面都有自己的特点，这是正常的。正因如此，世界才变得丰富多彩，各国的交流和合作才成为必要。我们决不能把差异看成异端，也不能把自己的主张强加于人。要坚持平等。国家不分大小、贫富、强弱，都应平等相待，互相尊重，尊重对方的主权和领土完整，尊重对方根据本国国情作出的制度选择，尊重对方平等参与地区和国际事务的权利，不能以大欺小、以富压贫、以强凌弱。要注意互利。各国都有长处，在各项活动中既谋求自己的利益，也考虑别人的利益，既善于利用别人的优势改变自己的劣势，又肯于发挥自己的长处弥补别人的不足，取长补短，共同发展。事实表明，不能求同存异，老想闹对立，不能平等互利，老想占便宜，世界就不能安宁，自己也会孤立。
李瑞环说，中国正在致力于改革开放和现代化建设，不仅需要稳定的国内环境，也需要良好的国际环境。我们真诚希望与各个国家本着求同存异、平等互利的基本准则和睦相处，共同发展。
穆巴拉克对李瑞环的看法表示完全赞同。参加会见的有：郑万通、安惠侯、杨文昌及埃及协商会议主席希勒米等。（附图片）
5月23日，埃及总统穆巴拉克在总统府会见正在埃及进行访问的中国全国政协主席李瑞环。 新华社记者 马占成摄