第11版(农村经济)
专栏：
节水灌溉农业再上新高的关键
陈雷
水是一切生命过程中不可替代的基本要素。节约用水，既是关系人口、资源、环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的一项紧迫任务。
节水灌溉刻不容缓
农业灌溉是用水大户，其用水量占全国总用水量的70％。由于灌溉方式落后，输水渠道大部分是土渠，加上工程老化失修和配套不全，农业灌溉水的利用率只有40％，仅为发达国家的一半左右；单方水的粮食生产能力只有0．85公斤左右，远低于2公斤以上的世界发达国家水平，水的浪费十分严重。解决水资源短缺问题的出路是发展节水农业，在全国范围内推广节水灌溉。
节水灌溉，就是要改变千百年来人们浇地的传统习惯，把浇地变为浇作物，按作物的最佳需水要求进行灌溉，用较少的水取得较高的产出效益。它是解放和发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解我国水资源不足的有效途径，是转变农业增长方式，使传统农业向高产、优质、高效农业转变的重大战略举措，也是对传统农业灌溉方式的一场革命。
据统计，与漫灌相比，采用渠道防渗和管道输水可节水20％—30％左右，喷灌可节水50％，微灌可节水60％—70％。我国北方很多井灌区采用喷灌后，亩次灌水量从80立方米减少到20立方米。通过发展节水灌溉，把全国水的平均利用率提高10％，每年即可节约300多亿立方米农业灌溉用水。
成绩显著任重道远
近30年来，各地在推广节水灌溉方面做了大量的工作，初步形成了具有中国特色，适合国情的节水灌溉模式和技术推广服务体系。
1996年9月，国务院批准“九五”期间在全国建设300个节水增产重点县，在有地下水开发利用条件的地区打井和建设节水型井灌区。在国家计委等有关部门及各级政府的共同努力下，在不到3年的时间里，全国共投入节水灌溉资金187亿元，发展节水灌溉工程面积6415万亩，水稻节水灌溉等非工程节水面积2．6亿亩；取得了节水150亿立方米，增加粮食生产能力230亿公斤的显著经济效益和社会效益。
尽管我国节水灌溉取得了一定成绩，但是，与先进国家相比还有很大差距：一是节水政策研究不够。节水灌溉方面的政策、法规和规章制度建设相对滞后，农业灌溉用水管理体制不适应市场机制的要求。特别是如何用经济政策鼓励和调动农民的节水积极性，政府对发展节水农业和推广节水灌溉应采取哪些保护扶持政策，以及对粗放用水应实施怎样的约束机制方面研究得还很不够。二是节水灌溉技术水平低，与发达国家相比还有很大差距。节水灌溉制度的研究和应用仍是薄弱环节。三是农业灌溉水价偏低，难以发挥价格杠杆的作用，不利于节水灌溉的推广。四是资金投入不足。实现全国节水灌溉发展目标，每年至少需要投入60亿元。目前，节水灌溉的主要投资渠道是农业银行发放的节水灌溉贴息贷款。每年只有20亿元贷款规模，不能满足节水灌溉的发展需要。
用经济手段促进节水
为使我国农业再上一个新的台阶，推广节水灌溉，是各级水利部门刻不容缓的任务。
1．用经济的手段促进农业节水。目前，农业灌溉水价还不到成本的一半，最低的一立方水只有几厘钱。水价偏低是造成用水浪费的主要原因，价格严重背离价值，必然导致农业用水的严重浪费。因此，“大锅水”不能再喝下去了，必须对农业灌溉水价进行改革。
2．加强节水灌溉技术的研究。同国外相比，我们的节水灌溉技术尚有一定差距。因此，要进一步发挥大专院校、科研院所和节水灌溉设备生产企业的设备优势、技术优势和人才优势，积极进行节水灌溉技术的研究和试验，加快节水灌溉先进科技成果的集成、转化和应用。
3．多渠道增加节水灌溉资金投入。由于农业的比较效益低、农民的收入水平低，国家应加大节水灌溉的资金投入力度，特别是对生态环境效益及社会效益较大和为解决流域上下游用水矛盾而兴建的节水灌溉工程，要从政策和资金上给予扶持。各地要发扬自力更生和不等不靠的精神，按照“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，采取政策引导、以奖代补和贴息扶持等方式，充分调动农民群众的积极性，引导农民群众投资兴建节水灌溉工程。
4．加强节水灌溉工程管理。随着节水灌溉的发展，工程管理的任务也越来越重。因此，我们一定要克服“重建设、轻管理”的思想，一手抓节水灌溉工程建设，一手抓节水灌溉工程管理，做到建设与管理并重。要加强工程质量管理，严格实行“项目法人责任制、建设监理制和招标承包制”，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。
（作者为水利部农村水利司司长）
第11版(农村经济)
专栏：农村新事
冈东出现“钟点会计”
徐龙
农村新事
“现在，我公布贵公司1998年度红利分配结果：每股红利为2000元，曹东成59股得红利11．8万元……”4月22日，江苏省建湖县冈东镇曹氏股份养殖公司进行年度红利分配，主持分配的不是控股老板曹东成，而是该镇有名气的“钟点会计”——周加雄。
今年35岁的退伍军人周加雄人称“铁算盘”，搞鱼蟹混养10来年了。他精于成本核算，经济效益总比别人高，当地不少养殖户请他建账搞核算。他以会计服务时间长短为标准收取报酬，被当地人称为“钟点会计”。
1992年，曹东成牵头成立全镇最大的股份养殖公司。由于没有及时建立规范的账目，一年下来，股东们对投入、产出情况心中没有数，有股东提出退股。为了算清账目，老曹找到小周，小周欣然应聘。他的财会业务也得到了曹氏公司股东们的认可。就这样，周加雄成了全镇第一个“钟点会计”。
近年来，冈东镇大力实施“龙头牵引”战略，全镇已形成鲜切花、蔬菜、螃蟹、菜鹅、长毛兔等5个年产值超千万元的产、加、销龙型产业链，8000多农户组合成500多个种养联合体。“钟点会计”也由此悄然走俏。
目前，该镇像周加雄这样为广大种养联合体和个体、私营经济服务的“钟点会计”已有40余人。他们为种养联合体的健康发展提供了财会服务，同时，当地财税部门反映：“钟点会计”出现后，种养联合体和个体、私营经济的财务管理规范化了，财税收入也得以按时足额入库。
第11版(农村经济)
专栏：微型调查
猪肉价格起起落落，生猪市场风云莫测。安平的经验说明，出路在于——
以品质求生存
——关于河北省安平县生猪产业化发展的调查
王彦博 王要争 苏粟
河北省安平县在推进农业产业化进程中，大力实施“生猪富民”工程，养猪业发展迅速，成为全县最具有优势的产业。在去年猪肉价格暴跌的情况下，每头猪比市场价多卖150—200元，实现了最佳的经济效益。今年安平生猪肉销往北京市场，每公斤批发价在8元以上，充满生机与活力的安平养猪业，成为98中国生猪市场疲软中一道亮丽的风景。
借外力建设龙头
安平县是国家确定的商品粮基地县，每年有1亿多公斤粮食需要转化增值。实践使安平人认识到，建设龙头企业是发展产业化的关键环节。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，具有开拓市场、引导生产、提供服务等多种功能。
1994年，他们抓住北京生猪基地外移的机遇，与北京市二商局肉联厂共同投资1400万元，兴建了年出栏5万头规模的大型现代化猪场——京安规模猪场。经过几年大规模的扩建，京安猪场目前已成为华北第一大养殖场，并先后被北京市和原国内贸易部定为生猪活体储备基地。
龙头的壮大，对全县的生猪产业的发展起到了带动和保护作用，在去年生猪市场处于最低谷的情况下，安平的生猪生产仍保持了良好的势头。今年生猪市场平均出场价为每公斤3—3．4元，京安集团生猪卖到了每公斤7—7．2元，高出一倍多。
靠科技提高品质
安平县发展生猪产业化，一开始就把强化科技投入放在了重要位置，重点抓了两个“引进”、一个“网络”。
两个“引进”，一是以京安猪场为依托，先后从中国农科院、中国兽药监察所、河北农大等科研院所引进和聘请管理人才、专家。二是积极引进国内外优良种猪。先后引进了大量国外优良种猪，建立了种猪繁育、普及和推广体系，进行优良种猪开发，优化了全县的生猪品种。目前安平县已成为国内品种最全、质量最优、规模最大的种猪繁育基地。安平瘦肉型猪瘦肉率达到65％以上，肌肉脂肪率达到3％，不仅瘦肉多，而且口感好。
“一个网络”是建设瘦肉型猪开发网络，大力开展科学养猪技术的研究与开发，基本上实现了养猪业优质、低耗、高产、高效的先进目标，京安猪场还被农业部定为推广科技兴农的示范点。
结成利益共同体
一个产业的形成，没有龙头企业无法与市场对接，有了龙头企业，如何解决龙头企业与千家万户的联结，是龙头企业能否充分发挥作用的关键。
他们在这方面主要采取了三种形式：一是分场型。由龙头企业直接投入部分资金帮助建立分场，对分场生产过程中需要的种猪、饲料、药品实行记账式管理，并负责人员培训、技术服务和商品猪销售，分场财务独立核算，利润与总场分成。二是合同型。即通过与农户签订产销一体化合同，由龙头企业向养殖户提供种猪，养殖户负责仔猪繁育、育肥，龙头企业对合同户按保护价收购，建立起以销售为纽带的利益联合体。三是寄养型。即由具有一定规模的猪场负责提供仔猪，实行分户寄养，仔猪育成后猪场负责回收，建立起以仔猪为纽带的松散联合体。
据了解，到去年底，这个县已有1．2万户规模养殖户，万头规模村6个，万头以上猪场6个，年出栏10万头以上的规模猪场一个，全县年出栏生猪达到40万头，仅此一项就使全县农民人均增收200元以上。
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专栏：地方经济
综合开发结硕果
——记平度市农业综合开发
张建东 窦炜 陈波
山东省平度市自1990年被列为国家农业综合开发项目区以后，通过分期分片的综合开发，全市80万亩中低产田得到彻底改造，全面提高了农业的综合生产能力，增强农业的可持续发展后劲。1998年，项目区内粮油平均亩产由开发前的620公斤、225公斤提高到993公斤和356公斤，分别高于全市平均水平91公斤和14公斤，年均净增粮食7565万公斤，农民人均纯收入达到3100元，年均增加431元，比青岛市平均水平高出99元。
综合开发贵在“综合”。如在路林建设上，开发镇都是对沟、渠、田、林、路、河实行一次规划，配套治理；在科技应用上，实行良种、良法组装配套，全面推广，以及增施土杂肥等各种开发措施同步到位，使项目区全部形成了具有一流生产条件、一流环境面貌和一流经济效益的立体化、园田化格局。
他们从健全机制入手，为农业综合开发提供了有效的资金保证。市里设立了农发基金，每年征收可投资金500万元。据统计，在8年开发完成的6884万元投资中，仅市以下的自筹资金就达5064万元，占总投资额的79％。
平度市在农业综合开发中，坚持突出“四个重点”：一是突出增产粮食这个目标。各种开发措施的实施应用，都服从和服务于粮食增产、农民增收这个大目标。
二是突出水利工程这个重点。据统计，在8年开发完成的6884万元投资中，仅水利投资就达4401万元，其中大项目投资占到水利投资的70％以上。
三是突出“种子工程”这个龙头。项目区以蓼兰镇的青丰良种有限公司为重点，其他开发镇为基地，规划了15万亩良繁区，配套了精选、加工和贮藏设施。并与全国10多家高等院校和科研单位建立了长期稳定的良种供繁和育种协作关系，形成了融引进、示范、繁育、推广为一体的良种生产产业化体系。目前，全市已在小麦、玉米、棉花、花生等主要作物上，实现了以镇为单位统一供种。
四是突出“四域”开发这个关键，制定了“全市路域、沟域、河域、流域开发规划”。8年开发，项目区镇共整修道路1100多条、1350多公里，包括林粮间作及成片林共栽植各种林木1343万株，搭起了田成方、路成网、林相整齐、布局合理的路林框架。
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专栏：
海岸长城
地处北部湾的北海、钦州、防城港三市是大西南出海通道，台风暴潮年年发生。1997年，广西决心建设标准海堤，改变沿海海堤落后面貌，现已建成标准海堤20多公里。广西决心5年内建成400公里重点标准海堤，在北部湾筑起一道海岸长城。 王民忠 黄卫平摄
第11版(农村经济)
专栏：专家提醒
小麦谨防干热风
中国农科院作物育种研究所 甘吉生（研究员）
中国科协农函大 李瑞霖（副教授）
小麦是我国最主要的粮食作物之一，我国每年小麦种植面积约4亿多亩，小麦长势的好坏，对全年粮食产量有很大的影响。目前正是危害我国小麦生长的干热风即将来临之际，希望小麦产区的各级领导、农民朋友能对此引起足够的重视。
干热风是温带大陆性气候条件下常见的一种自然现象，在我国西北和华北大多数地区常有发生，我国北方地区（包括陕西、甘肃、山西和冀鲁豫一带）发生的时间一般在5月下旬至6月上旬之间。南方长江流域发生的时间还会更早。一般来说，干热风发生有三大特征，一是温度在30摄氏度以上，二是空气相对湿度在30％以下，三是风速在3米／秒以上（有时风速可能小一些，但前两个条件是必备的）。此时正是小麦灌浆至籽粒黄熟的时期。干热风不仅会使小麦旗叶发黄或成畸形，孕穗不充分，抽穗困难，即使可以正常抽穗，麦穗也很瘦小，收获时单穗粒数会明显减少。
要在几天内取得抵御干热风侵害的效果，可以使用多功能植物抗旱生长营养剂——FA旱地龙。这是目前减轻干热风危害最经济、最方便、见效最快的一项措施。
FA旱地龙是以天然黄腐植酸为原料精制而成，富含植物所需的多种营养元素和16种氨基酸，叶面喷施后，旱地龙中的各种营养成份可以被植物从叶面迅速吸收。
利用FA旱地龙抵御干热风首先要做到较准确地预测干热风来临的时间，在干热风或干旱来临前一周先在叶面喷施一次旱地龙。之后15—20天再喷施一次旱地龙，直到干热风或干旱过去。在干热风或干旱来临前的第一次喷施以100克／亩对水50公斤为宜，干热风来临后，喷施量应选择150克／亩，对水50公斤，如果干热风持续时间长，干旱严重，最大喷施量可用200克／亩，对水50公斤。
联系电话：（010）68918578、62371177—2702
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专栏：四面八方
东西部乡企交流会将举行
本报讯 农业部乡镇企业发展中心与山西省乡镇企业局联手举办的九九东西部乡镇企业合作交流会，将于六月十八日在山西省泽州县拉开帷幕。在为期三天的合作交流会上，山西省有关部门将发布四十五个有市场前景的东西合作项目，北京的十五所大专院校和科研单位也将组成强大的阵容赴会，参与东西部合作示范工程。另外，作为会议召开地的泽州县，在全县选择了二十个自有资金在一千万元左右的经济强村参会。
（郭文）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
社旗强化良繁基地建设
本报讯 近年来，河南省社旗县以种子公司为龙头，强力推进良种基地建设，先后与中国农科院、河南农科院等十三家科研单位建立合作关系，引进科研新成果，聘请专家教授现场指导。全县建立良种繁育站十八个，良种繁育基地两万多亩，先后引进、繁育“中绿一号”等优质高产、抗病能力强的良种三十多个，每年繁育良种一百万公斤以上。
（郭金发 陈洪林 王刚）
第11版(农村经济)
专栏：四面八方
下陆农业开发起点高
本报讯 截至四月底，湖北省黄石市下陆区十四个农业综合开发小区基本完成开发建设任务，在市级两次验收中均名列前茅。下陆区东方山项目区是黄石市八个农业综合开发项目区之一，计划开发总面积为一万亩的中低产田，实施山、水、林、田、路配套改造和蔬菜、林果、水产的多业综合开发，项目区建成后，下陆每年可增产值一千二百万元，增特产税一百五十万元，人均增收一千三百元。（张嗣望 李悦）
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专栏：四面八方
唐海农村经纪人活跃
本报讯 如今，在唐海县农村活跃着越来越多的经纪人。这些脑子灵活的经纪人增强市场意识，捕抓信息，学会了巧赚钱。县里为经纪人队伍提供价格信息、需求信息、技术信息等方面的服务，促使这支队伍逐步庞大，茁壮成长。到目前，全县已发展经纪人队伍二千四百五十人，成立农产品商社和销售服务组织二十三个，在国内建立营销网点三十多个。（刘志强）
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专栏：农村杂谈
菜农进城访菜情 好！
黄胜林
开春后，笔者了解到本地不少种菜专业户纷纷进城，到一些饭店、蔬菜公司、农贸市场及居民户家中了解消费者对蔬菜的需求情况，再根据这些市场信息，调整今年蔬菜的种植结构。笔者认为，这种加强市场研究，运用市场信息指导生产的做法很值得广大农友们学习。
时下，农副产品“卖难”是农村中普遍存在的现象，也是制约农村经济发展的重要原因。导致“卖难”的原因是多方面的，其中一个重要原因便是农民忽视市场研究，盲目生产。
因此，从计划经济向市场经济转轨过程中，作为新一代的农民，必须进一步解放思想，更新观念，在依靠科技致富的同时，要补上“市场经济知识”这一课。否则，就会吃亏。
至于“市场课”如何补，可从两个方面进行。一方面，各级政府及有关部门要把各地的市场供求信息及时送下乡村，送到农民手中。另一方面，农民朋友也应自觉行动起来，通过阅读报刊、看电视、听广播及进城入市调查等办法了解市场信息，认识市场经济规律。只有这样，才能使农民真正走向市场，走上致富之路。
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专栏：
甘肃农民巧心思
建窖集雨抗大旱
甘肃省干旱山区农民在庭院、地头建造集雨窖、水窖，充分利用雨水资源，为干旱山区农业发展找到一条新路。上图：会宁县新庄乡农民在修建水窖。右图：秦安县郭家乡王德娃在大旱之年用家中的一眼水窖，养活了75棵花椒树。
新华社记者 武斌摄