第2版(经济)
专栏：
国家工商局和中国个协命名表彰“光彩之星”
本报北京3月23日讯 记者李丽辉报道：为表彰先进，树立典型，国家工商行政管理局和中国个体劳动者协会今天在此间召开会议，在各地评选推荐的基础上，命名表彰全国“光彩之星”。北京市海淀区芳雪药店、北京叶氏（集团）有限公司等192个个体工商户和私营企业获得全国“光彩之星”称号。
国家工商局局长王众孚到会向获得全国“光彩之星”称号的个体户和私营企业表示祝贺并讲话。他希望各地进一步加强对争创活动的指导，保证活动规范有序地进行，扩大“光彩之星”的社会影响和社会效应，塑造全国广大个体工商户和私营企业的良好形象。
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专栏：
河北邢台矿业（集团）公司东庞矿近日举办了一次自救互救安全知识大型画展，向职工介绍自救互救知识和避灾路线等，所举案例图文并茂，通俗易懂。图为职工们正在认真聆听讲解员的解说。曹国华摄
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专栏：
无氟电冰箱测试结果公布
本报北京3月23日讯 部分无氟电冰箱三项指标测试结果今天公布：广东科龙生产的容声牌、青岛海尔的海尔牌等13个品牌测试项目合格，宁波新菱电器有限公司生产的新诺菱牌电冰箱消耗功率达不到国家标准要求。
这次所测样品由中国保护消费者基金会从市场购买，样品测试委托国家家用电器质量监督检验中心进行。测试项目包括制冷剂成份、发泡剂成份、耗电量三项。
据介绍，所谓无氟冰箱，是通过对制冷剂氟里昂11、发泡剂氟里昂12替代后的冰箱。
有关专家指出，以上3项测试项目虽然很重要，但不能作为选择电冰箱的全部依据。其实，对消费者来说，最重要的还有运行可靠无故障、售后服务周到等。（梁淑珍）
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专栏：
中山海关实行旅检集约化管理
拱北口岸首条台胞通道进出忙
深圳海关重拳打击“蚂蚁搬家”
本报讯 全国海关旅检现场通关制度改革研讨会近日在中山海关召开，海关总署决定于今年年内在全国几个主要旅检口岸推广中山海关旅检集约化的管理模式。
为建立新的旅客通关管理制度，中山海关率先于1997年8月在中山港办事处旅检现场进行了旅客通关制度改革，实施了旅检业务集约化管理，形成方便与严密、制约与效能有机统一的新型旅检作业模式。据统计，1998年实施了集约化管理的中山港旅检现场，验放进出境旅客106万人次。岗位优化配置后旅检科人员由57人减少为21人，在旅客抽查率为1％的情况下，查获走私案件150起，比未实施集约化管理前增长38．9％。
（杨梓光）
本报讯 为方便台胞进出境，拱北海关与口岸有关部门合作，在拱北口岸设立了全国首条台胞通道。该通道自1996年1月启用至今，进出境台胞人数已突破两百万人次，为促进海峡两岸交流发挥了积极作用。
随着祖国大陆与台湾经济、人员来往的日益频繁，特别是自澳门开通与台湾省的直达航线后，澳门成为促进海峡两岸交流的桥梁；而与澳门陆路相连的拱北口岸也成为台胞进出境的便捷通道。（贾心明）
本报讯 3月19日夜至20日凌晨，深圳海关在深圳松岗附近一举查获8个地下油库，并当场抓获2条正在卸油的走私船。截至3月中旬，该关已查获走私成品油“蚂蚁搬家”案件100余宗、成品油近5000吨。
为有效打击“蚂蚁搬家”走私，深圳海关加强海上查缉力度；注重调研分析，对敏感地区进行重点查缉；加强各级反走私责任制，对反走私工作实行量化管理，以此监督和促进全关的反走私积极性。（刘昆）
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专栏：
铁路1—2月完成基建投资36亿元
据新华社北京3月23日电 （记者林红梅）铁道部副部长蔡庆华在今天举行的铁路建设工程质量电视电话会议上通报说，今年1—2月，我国铁路完成基建投资36亿元，占年度计划的9．5％，比去年同期多完成24．1亿元，增长两倍。
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专栏：
劳动保障部发布三项社保管理办法
据新华社北京3月23日电 （记者贺劲松）劳动和社会保障部近日制定了三项有关社会保险登记、基金征缴、监督检查的管理办法并予发布。这三项管理办法是《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《社会保险费征缴监督检查办法》。
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专栏：
计委开展民航票价专项检查
本报北京3月23日讯 记者费伟伟报道：国家计委决定从4月1日至5月10日在全国范围内开展民航国内航线客票价格专项检查。此次检查重点包括：擅自提高或降低票价；以改变售票日期、免费提供住宿等手段，变相降低票价；越权销售、超范围、超标准销售优惠票价以及以“团队免票”、“散客充团”、“假师生折扣”、“少收多开”或者以现金、实物、优惠卡等形式为名的变相降低票价等价格违法行为。
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专栏：
国家“九五”重点工程——芜湖长江大桥江北段铁路引线线下主体工程日前完工，开始铺轨。张华阳 屈建国摄
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专栏：
南海海域实行伏季休渔
本报北京3月23日讯 农业部今天举行了’99伏季休渔新闻发布会，决定从今年开始，每年6月1日零时起至7月31日24时止，北纬12度以北的南海海域（含北部湾），实行伏季休渔，禁止所有拖网（含拖虾、拖贝）、围网作业。并对东海、黄海海域休渔制度作适当调整。从今年开始，北纬35度以北的黄海海域休渔期延长半个月，具体时间从7月1日零时至9月15日24时。（樊晓国）
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专栏：
中信公司去年盈利逾22亿元
本报讯 记者计泓赓报道：在严峻形势考验和挑战下，中国国际信托投资公司1998年税后利润达22．78亿元，虽比上年有所减少，但来之不易。
1998年，中信公司稳健经营，加大贯彻“整合、优化、发展”方针的力度。去年，他们以国内最高信用评级AAA发行了7亿元人民币的中信建设债券，到1998年底，中信总资产为2445亿元，比上一年增长10．8％，净资产为347亿元，比上一年增长6．5％。
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专栏：
朝阳区建立国有大中型企业预防职务犯罪网络
本报北京3月23日讯 近几年来，国有企业工作人员职务犯罪时有发生，严重影响了企业的改革、发展和稳定。对此，北京市纪委工业工委和朝阳区人民检察院宣布成立北京市朝阳地区国有大中型工业企业预防职务犯罪网络。
北京市朝阳区是国有大中型工业企业的集中地，市属工业企业在朝阳区有14个总公司，6个直属单位，151个企业，数量占全市的50％。近几年来，国有企业工作人员职务犯罪时有发生，严重影响了企业的改革、发展和稳定。针对上述情况，北京市纪工委与朝阳区人民检察院联手在朝阳区的国有大中型工业企业中建立预防职务犯罪网络，通过充分发挥网络作用，加大查处职务犯罪力度，搞好有关法制宣传教育，提高广大干部职工的法律意识，促进企业树立依法经营意识，同时加强对国有企业职务犯罪的原因、特点、规律及相应对策的调查研究，为企业提供相关的法律服务，以推进企业的党风廉政建设，最大限度地遏制和减少职务犯罪的发生。（白锡喜 杨立亭）
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专栏：
江苏宿豫县加大打假力度，最近一批案值20万元的假冒伪劣产品被付之一炬。王爱民摄
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专栏：编后
联合的优势
参加经济联合体的农民实力强了，突出表现在市场变了他们也能变，近处没市场他们可以跑长途，一种产品卖不出去他们可以换个品种，再不然搞点深加工也能增值……他们通过联合经营就这样开始慢慢变成市场主体。
跑单帮、摆地摊的农民别说成为市场主体，适应市场变化也一直是个难题，因为他们势单力薄。而在经营领域内联合起来的农民则可以引来资金、技术等各种生产要素；既忙生产，又搞经营，属于加工、流通增值的部分，他们也大多可以拿得到，逐步实现利润最大化，闯市场的能力自然强多了。当前，不少地方搞农业产业化都感到龙头企业难找，谁来当这个“龙头”呢？宜春等一些地方的实践证明，依靠农民组织起来，联合发展加工或流通企业，“合作组织办公司”看来也是个好办法。
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专栏：
中国采购与招标信息网开通
本报讯 记者费伟伟报道：随着我国招投标制度的逐步实施和采购、招标工作的进一步规范化、法制化，为加强采购和招标信息工作，国家计委、国内贸易局、国家机械工业局统一并公开发布全国采购与招标信息，开通了中国采购与招标信息网（网址为：www．chinabidding．gov．cn）。
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专栏：经济视点
塔里木河频频告急，亟须加强综合治理——
别让“母亲河”再“流泪”
本报记者 董建勤
在祖国西北边疆那片广袤的国土上，穿越南疆塔克拉玛干沙漠和库姆塔格两大沙漠的塔里木河在“流泪”：下游1／4的河道已干涸、52％的土地荒漠化、75％的胡杨林衰退甚至死亡——
南疆“母亲河”告急
塔里木河（简称塔河）是我国最大的内陆河，干流全长1321公里，年径流量近50亿立方米。流域内灌溉面积2490万亩，如今滋养着南疆780万各族人民，被誉为“母亲河”，现阶段干流流量正逐年减少，下游来水量仅约2亿立方米，流程缩短到1000公里。
据介绍，塔河下游穿行其间的两大沙漠最近处只有800米。在下游沿岸，堪称干旱沙漠区生命通道的“绿色走廊”生存告急，近两年各类植被以年均近2万亩的惊人速度锐减，幸存下来的则成片干枯，竞相衰败。国家防治荒漠化办公室主任慈龙骏教授说，“绿色走廊”毁灭，两大沙漠一旦合拢，首当其冲的是218国道、塔里木垦区和规划中的青（海）新（疆）铁路。
与此同时，下游沿岸大量良田因无水灌溉而被迫弃耕。巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）境内新疆生产建设兵团农二师塔里木垦区的35团先后迁走了7个连队，种植面积由80年代的10多万亩降至目前的不足6万亩，耕地退缩10余公里；34团由60年代的8万亩到90年代只能维持在3万亩左右。
在经济发展受到制约的同时，塔河流域生态环境也形势严峻：据当地气象站介绍，进入80年代，霜冻、大风、冰雹经常发生，特别是90年代以来，次数明显上升，危害严重，35团累计植树17620亩，存活率仅49．1％。
听取了塔里木河管理局的情况介绍，目睹了塔河下游严重干旱缺水、草木难生、人畜被迫迁移的严酷现实，记者不禁发问——
20多亿立方米的水哪去了
在水资源极端稀缺的同时，塔河水的损失浪费却十分惊人，约有20多亿立方米的水在干流的上、中游漫流耗损。
50年代以来，塔河流域各源流天然来水量并未减少，但由于大量开荒造田，人们在干流的上、中游段沿河两岸随意掘口引水多达138处，引走的水除少部分用于农牧业灌溉外，大部分散耗在沙漠之中。加之灌溉方式粗放、落后，使水量在流泻过程中，愈往下游减少愈快，致使到达下游起点卡拉的水量从50年代的10多亿立方米减少到1997年的1．94亿立方米。
长期以来，塔河水资源分属各地州、兵团等多部门分散管理，没有统一的管理机构和制约机制，缺乏流域总体规划。全流域水资源的统一开发、利用和管理缺少技术及法律依据，各子流域对干流的关系仅限于承诺向干流输水，流域内存在着无法调和的“水”矛盾，以致“上游开荒下游被迫撂荒”。据不完全统计，80年代末，塔河流域的耕地仅有50万亩，现已达80万亩以上，而全河干流规划到2000年的耕地面积也才只有72．13万亩。
其次，流域内水利基础薄弱，也是导致大量珍贵水资源浪费的重要原因之一。据了解，干流河道上控制性水利工程数量不足，现有工程老化失修严重，水毁工程修复缓慢，引水口修建有节制工程设施的不到10％。
关键：综合治理
即便在如此“内忧外患”的情形下，塔河年来水量仍有40多亿立方米，除去生态用水，最大可承担100万亩地的灌溉极限，上、中、下游大致分别为55万亩、20万亩、30万亩，理论上还是够用的，关键在于综合管理。
塔河的现状和人民的呼声得到自治区、国家有关部门的重视，治理已逐步开始。世界银行对塔里木河生态环境的保护工作也给予了大力支持，中国政府已将其生态环境治理和保护列入《中国21世纪议程》，自治区专门组建了塔里木河管理局。形成了一整套决策—监督—执行的治理模式。
但总的来看，塔河治理才起步。中国科学院“西北五省干旱、半干旱可持续发展的农业问题”咨询项目组的专家认为，要保证流域经济发展，必须明晰治理思路，加大治理力度，关键在控制中游。
目前，塔里木河干流河道整治工程任务很大。著名生态学家张新时院士建议将塔河流域列入国家大江大河治理体系，由国家按水利生态工程加大投资，加快整治改造，恢复下游生态。
加强全流域的统筹规划和管理。农业开发和生态保护要协调发展，掌握“度”与“量”：严格控制上游开荒的用水量及中游的乱扒口、乱开荒，使上、中游用水总量和单位面积用水指标控制在一定范围内，确保下游基本用水需求。有关部门应对此进行研究并提出比较科学具体的度量指标，作为全流域共同遵守的行为准则。
建立“依法治水、用水、管水”的法制体系，确保水资源合理、有效地使用。作为我国第一部对流域水资源管理的地方性法规，《新疆维吾尔自治区塔里木流域水资源管理条例》对塔河开发、保护和管理均作了明确的规定，今后需要强化以塔里木河管理局为中心的水资源管理机构的权威，使其依法律行使协调监督的职能。
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专栏：
共担风险 共享利益
宜春农民联合体有实力
本报讯 江西省宜春地区农民近几年来以灵活多样的方式组成各种利益共同体，共同抵御市场风波。据不完全统计，全区已有种植业、养殖业、运销业、加工业联合体18600多个，使全区5．6万个农户收入增加。
宜春地区近两年来农村经济发展比较快，其总收入以每年10％的速度递增。但由于农民分户生产，独立经营往往在市场竞争中受到挫折。为此，广大农民开始根据市场要求，或十户八户，或五户六户，组成共担风险、共享利益的经济联合体，既抵御了市场波动的影响，又增加了市场占有份额，增加了收入。盛产竹木的铜鼓县毛竹系列开发公司与温泉、港口乡农民联手，农民出劳力、出山地，开发公司出资金、出技术，建立全县第一家租赁合作林场联合体，三年过后，这个联合体毛竹蓄积量由335万根增加到690万根，经营收入850万元，利税128万元。林农年人均纯收入2200元以上。合作林场的成功运作，为全县树立了一个工农联合发展生产的成功范例。近年来，果品价格下跌，影响果农的生产积极性。靖安县广大果农自觉组织起来，形成30多个果品生产销售联合体。他们共同管理果园，共同寻找销售市场，每年秋季都引来大批客户，去年全县采摘的2600万公斤椪柑，源源不断销往黑龙江、辽宁、广州等地，有力地保护了果农的利益。（袁志成）
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专栏：
农科所保技术 专营商搞销售
甘肃瓜农今年不发愁了
本报讯 记者陈伟光报道：甘肃省农业厅和甘肃金银蜜瓜有限公司日前联合宣布建立公司＋农户＋科研单位＋专营商的经营管理机制，规范甘肃特色农产品黄河蜜瓜、白兰瓜的产销行为，确保农民增产增收。
甘肃盛产黄河蜜瓜、白兰瓜，年产量约1．25亿公斤，是主产区民勤、靖远、皋兰等县的支柱产业。近几年“卖难”问题日益突出，农民增产不增收。
甘肃金银蜜瓜有限公司在近3年来对全国196个市场需求量的摸底基础上，制订《甘肃蜜瓜投放量计划表》，以此为依据，向分散在各市场的近2000名本行业客商招标，通过竞标，每个市场确定1—5名专营商，核发有定购数量的专营证，签订合同。专营商须在指定银行存入一定数额定购金。公司根据订货合同的数量、品种、供货时间，安排早、中、晚熟产区种植面积和品种，与产区经管部门或瓜农签订供货合同。农户须在指定银行存入一定数额制约金。公司依托甘肃华园西甜瓜研究所向瓜农提供所需品种的籽种、栽培技术、专用肥料、病虫害防治、大田管理、采摘等专项技术，确保产品质量。公司在产区建立26个货棚收购站，严格产品质量标准，拒收生瓜、劣质品。公司、产地经管部门、专营商、瓜农代表、农科专家举行专门会议，商议产品价格范围、质量标准。由非人为因素造成的产量减少或超额部分，公司负责调拨、调配。如出现“卖难”造成农民损失，由公司负责赔偿。
目前，该公司已在甘肃黄、白蜜瓜最大产区民勤县建成13个货棚收购站；向全国近2000名瓜商发出了招标函，回执要求竞标者踊跃。
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专栏：
整顿价格秩序 保护公平竞争
国家计委部署开展价格监督检查工作
本报北京3月23日讯 记者费伟伟从国家计委获悉：国家计委副主任王春正在此间召开的1999年全国价格监督检查工作会议上要求，各级价格主管部门着重抓好以下四方面工作：
第一，加强农村价格监督检查，维护农民利益，保障农业和农村经济发展。继续开展粮食价格检查，监督保证“按保护价敞开收购”、“顺价销售”等粮食价格政策落到实处，促进粮食流通体制改革深入进行；继续开展农村电价检查，整顿电价秩序，坚决制止售电乱加价、乱收费，降低农村电价，为实现城乡同网同价创造条件；开展涉农收费检查，重点查处农村医疗、教育、计划生育、婚姻登记、建房占地等乱收费，以减轻农民负担。
第二，大力整治各种向企业伸手的乱收费，切实减轻企业负担，为国有企业改革创造良好的外部条件。开展交通收费专项检查，整治道路、车辆乱收费，规范交通收费行为，为交通和车辆费改税创造条件；加强对企业改革过程中收费和下岗职工再就业收费的监督检查，严肃查处趁企业改革之机乱收费的行为，保证国家对企业改革实施的收费减免政策真正兑现；加强涉及下岗职工再就业培训、职业介绍等方面收费的监督检查。
第三，加强住房价格、电信价格检查，为培育新的经济增长点和扩大国内需求服务。开展经济适用房价格检查，清理整顿经济适用房建设过程中的各种不合理收费，降低住房建设成本；强化物业管理收费检查，严肃查处只收费不服务、多收费少服务的行为，切实减轻住户负担；规范电信行业价格秩序，保证国家电信资费改革方案顺利实施，促进信息产业加快发展。
第四，整顿价格秩序，制止不正当价格行为，维护公平竞争的市场环境。